Saksprotokoll Kommuneplanens samfunnsdel 2018-2030 - førstegangsbehandling Saksbehandler: Tanja Auren Saksnr.: 18/01101 Behandlet av Møtedato 1 Kommunalt foreldreutvalg for grunnskolen 2017-9/18 29.05.2018 2018 10 Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne 15-23/18 09.10.2018 19 11 Kommunalt foreldreutvalg for grunnskolen 2018-14/18 09.10.2018 2019 12 Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur 15-19 44/18 16.10.2018 13 Administrasjonsutvalget 15-19 12/18 17.10.2018 14 Formannskapet 2015-2019 60/18 17.10.2018 15 Kommunestyret 2015-2019 94/18 22.10.2018 2 Rådet for personer med nedsatt funksjonsevne 15-19 15/18 29.05.2018 3 Eldrerådet 2015-2019 10/18 28.05.2018 4 Administrasjonsutvalget 15-19 2/18 06.06.2018 5 Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker 15-19 39/18 04.06.2018 6 Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur 15-19 33/18 05.06.2018 7 Formannskapet 2015-2019 35/18 06.06.2018 8 Kommunestyret 2015-2019 44/18 11.06.2018 9 Eldrerådet 2015-2019 17/18 08.10.2018 Tittel Kommunestyret 2015-2019s behandling 22.10.2018: Forslag: Sylvi Ofstad Samstag fremmet følgende forslag på vegne av SV: «Ved rullering av kommuneplanens samfunnsdel skal kommunens tiltak mot rasisme og nazisme innarbeides.» Rita Hirsum Lystad fremmet følgende forslag på vegne av Arbeiderpartiet: ««Livskvalitet og folkehelse», side 24: - Linje «Barndom og ungdomstid, kolonne 2 under Mål for Frogn som samfunn: Tilføye nytt kulepunkt: Postadresse Besøksadresse Telefon 64 90 60 00 Org.nr. 963 999 089 Postboks 10 Rådhusveien 6 Telefaks 64 90 60 01 Bankgiro 1617.07.02720 1441 Drøbak 1443 Drøbak postmottak@frogn.kommune.no www.frogn.kommune.no Side 1 av 6
Alle barn og unge opplever læring og mestring i sin barnehageog skolehverdag Begrunnelse: Tydeliggjøre satsing på barnehage og skole. «Stedsutvikling...», side 28: - Linje «Klart definerte tettsteder med kvalitet», kolonne 3 under Mål for Frogn som organisasjon: Stryke «for sentrumsområdene» slik at setningen blir: «Kommunen har vedtatt og fulgt opp områdeplaner som sikrer en bærekraftig videreutvikling av tettstedene, med grønne kvaliteter og god infrastruktur og kommunikasjon. Begrunnelse: Kolonne 3 må henge sammen med endring i kolonne 2 der Kolstad er tilføyet i eget punkt: «Bærekraftig, differensiert boligutbygging på Kolstad». «Stedsutvikling...», side 28: - Linje «Sikring av grønnstruktur», kolonne 3 under Mål for Frogn som organisasjon: Tilføye nytt kulepunkt: Kommunen har etablert en markagrense som sikrer viktige natur- og friluftsomra der i et langt tidsperspektiv. Begrunnelse: Sikre både natur- og friluftsområder i et langsiktig perspektiv.» Sigbjørn Odden fremmet følgende tilleggsforslag på vegne av Høyre; FrP, SP, PP: «Følgende forslag fremmes i tillegg til innstillingen fra formannskapet 1. Rådmannen legger frem en sak om befolkningsutvikling og boligutvikling som behandles før 2. gangs behandling av samfunnsdelen. Saken må ta utgangspunkt kapitlet befolkningsutvikling og boligutvikling på side 17 i forslaget til samfunnsdel. I saken må måltall for befolkningsvekst og antall boliger vurderes i forhold til potensialet for nye boliger. Videre må det vurderes om forslaget til definisjonen av småhusbebyggelse vil gi en god ramme for småhusplanen som skal utarbeides. 2. Rådmannen innarbeider skole og barnehager som et nytt tema under livskvalitet og folkehelse med følgende formuleringer Mål for Frogn som samfunn Skolene og barnehagene bidrar til at alle barn får en trygg oppvekst og gode læringsarenaer. Skolen skal gi alle elever mulighet til å utvikle sine talenter og bidra til sosial mobilitet. Vår ref.: 18/01101 Side 2 av 6
Mål for Frogn som organisasjon Barnehagene og skolene har en bevist satsning på tidlig innsats. De ansatte er faglige oppdatert og bruker digitale læringsplattformer bevist i undervisningen. Strategier det satses på videreutdannelse av pedagogisk personell både i forhold til basisfag og i forhold til digitale ferdigheter. 3. Rådmannen innarbeider pleie og omsorg som et nytt tema under livskvalitet og folkehelse med følgende formuleringer Mål for Frogn som samfunn innbyggere med behov for hjelp får forsvarlige tjenester tilpasset deres faktiske behov. Mål for Frogn som organisasjon har et spekter av tjenester som tilbys etter behov slik at alle er sikret forsvarlige tjenester, samtidig som kostnadene holdes på et bærekraftig nivå. Velferdsteknologi brukes der dette er hensiktsmessig. Strategier det satses på gode tjenester i hjemmet, samt et tilstrekkelig antall omsorgsboliger og institusjonsplasser. De ansatte har god kompetanse på bruk av velferdsteknologi. Det er utarbeidet gode kriterier for tildeling av de enkelte tjenester.» Erik Lundeby ba på vegne av Venstre om gruppemøte. Ole Scheie fremmet på vegne av FrP: «Vi foreslår at målsetningen om å redusere de direkte klimagassutslipp med 60 % fjernes, subsidiært reduseres. Vi kan ikke se at det foreligger estimat over kostnadene ved reduksjonen av utslippene. Vi foreslår at eventuelle kostnader brukes på miljøtiltak isteden.» Gruppemøter: kommunestyret tok pause for å avholde gruppemøter. Forslag: Sylvi O. Samstag fremmet på vegne av SV følgende forslag som erstatter tidligere fremmet forslag om rasisme og nazisme: «Fremme grunnleggende samfunnsverdier som demokrati og menneskerettigheter. (skal inn under livskvalitet og folkehelse - hovedmål strekpunkt 3) Fremmer ytringsfrihet og toleranse for mangfold. (skal inn under mål psykisk og fysisk helse strekpunkt 4)» Grethe Reinhardtsen fremmet følgende forslag på vegne av FrP: «Følgende setning side 7 under Livskvalitet og Folkehelse i saksfremlegget tas ut: «Helsa blir bedre for hvert trinn på den sosioøkonomiske stigen: jo lengre utdanning og høyere inntekt, jo bedre helse.» Vår ref.: 18/01101 Side 3 av 6
Votering: FrPs forslag om klimagassutslipp fikk 3 stemmer (3=3FrP) og falt. 28 stemte mot forslaget. FrPs forslag vedr. livskvalitet og folkehelse ble vedtatt med 27 mot 4 stemmer (4=3V, 1SV). SVs forslag fikk 15 stemmer og falt. 16 stemte mot forslaget. (15=7AP, 3V, 2MDG, 1KrF, 1SV, 1SP 16=12H, 3FrP, 1PP). Aps forslag om barndom om ungdomstid ble enstemmig vedtatt. Aps forslag om klart definerte tettsteder med kvalitet fikk 15 stemmer og falt. 16 stemte mot forslaget (15=7AP, 3V, 2MDG, 1KrF, 1SV, 1SP 16=12H, 3FrP, 1PP). Aps forslag om sikring av grøntstruktur fikk 14 stemmer og falt. 17 stemte mot forslaget. (14=7AP, 3V, 2MDG, 1KrF, 1SV 16=12H, 3FrP, 1PP). Høyres forslag pkt. 1 om befolkningsutvikling og boligutvikling ble enstemmig vedtatt. Høyres forslag pkt. 2 om skoler og barnehager ble vedtatt med 24 mot 7 stemmer (7=3V, 2MDG, 1KrF, 1SV). Høyres forslag pkt. 3 om pleie og omsorg ble vedtatt med 24 mot 7 stemmer (7=3V, 2MDG, 1KrF, 1SV). Resten av formannskapets innstilling med ovennevnte endringer ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak 22.10.2018: I medhold av plan- og bygningsloven 11-14 sendes kommuneplanens samfunnsdel for, datert mai 2018, på høring og legges ut til offentlig ettersyn med følgende endringer: Stedsutvikling - tema klart definerte tettsteder med kvalitet Ønsker nytt kulepunkt: - Bærekraftig, differensiert boligutbygging på Kolstad Mål for Frogn som samfunn under hovedmålet for gode stedskvaliteter utvides som følger; Frogn har en by- og tettstedsutvikling basert på tydelig senterstruktur, god bokvalitet, god kommunikasjon, urbane kvaliteter, kulturhistoriske og grønne verdier som balanserer vekst og vern. Rådmannen legger inn følgende kulepunkt. Det etableres en markagrense som sikrer viktige friluftsområder i et langt tidsperspektiv. Vår ref.: 18/01101 Side 4 av 6
Rådmannen innarbeider avsnittene Helhetlig og langsiktig planlegging og Effektiv bruk av ressurser som står i vedlegget om økonomi. Følgende setning side 7 under Livskvalitet og Folkehelse i saksfremlegget tas ut: «Helsa blir bedre for hvert trinn på den sosioøkonomiske stigen: jo lengre utdanning og høyere inntekt, jo bedre helse. Livskvalitet og folkehelse, side 24: - Linje «Barndom og ungdomstid, kolonne 2 under Mål for Frogn som samfunn: Tilføye nytt kulepunkt: Alle barn og unge opplever læring og mestring i sin barnehageog skolehverdag Rådmannen innarbeider skole og barnehager som et nytt tema under livskvalitet og folkehelse med følgende formuleringer Mål for Frogn som samfunn Skolene og barnehagene bidrar til at alle barn får en trygg oppvekst og gode læringsarenaer. Skolen skal gi alle elever mulighet til å utvikle sine talenter og bidra til sosial mobilitet. Mål for Frogn som organisasjon Barnehagene og skolene har en bevist satsning på tidlig innsats. De ansatte er faglige oppdatert og bruker digitale læringsplattformer bevist i undervisningen. Strategier det satses på videreutdannelse av pedagogisk personell både i forhold til basisfag og i forhold til digitale ferdigheter. Rådmannen innarbeider pleie og omsorg som et nytt tema under livskvalitet og folkehelse med følgende formuleringer Mål for Frogn som samfunn innbyggere med behov for hjelp får forsvarlige tjenester tilpasset deres faktiske behov. Mål for Frogn som organisasjon har et spekter av tjenester som tilbys etter behov slik at alle er sikret forsvarlige tjenester, samtidig som kostnadene holdes på et bærekraftig nivå. Velferdsteknologi brukes der dette er hensiktsmessig. Strategier det satses på gode tjenester i hjemmet, samt et tilstrekkelig antall omsorgsboliger og institusjonsplasser. De ansatte har god kompetanse på bruk av velferdsteknologi. Det er utarbeidet gode kriterier for tildeling av de enkelte tjenester.» Vedleggene er kun bakgrunnsdokumenter og inngår ikke som en del av vedtaket for kommuneplanens samfunnsdel. Rådmannen legger frem en sak om befolkningsutvikling og boligutvikling som behandles før 2. gangs behandling av samfunnsdelen. Saken må ta utgangspunkt kapitlet befolkningsutvikling og boligutvikling på side 17 i forslaget til samfunnsdel. I saken må måltall for befolkningsvekst og antall boliger vurderes i forhold til potensialet for nye boliger. Videre må det vurderes om forslaget til definisjonen av småhusbebyggelse vil gi en god ramme for småhusplanen som skal utarbeides. Vår ref.: 18/01101 Side 5 av 6
Rådmannen bes utarbeide et notat om utfordringer knyttet til forvaltning av grøntstruktur og biologisk mangfold før sluttbehandlingen av kommuneplanens samfunnsdel. Saksprotokollen bekreftes Frogn, 29. oktober 2018 Guro Merlid Dokumentet er elektronisk godkjent Vår ref.: 18/01101 Side 6 av 6