Saksutskrift. Revisjon av delegeringsreglementet kommunestyreperioden

Transkript

1 Saksutskrift Revisjon av delegeringsreglementet kommunestyreperioden Arkivsak-dok. 16/ Saksbehandler Anne Lise Larsson Saksgang Møtedato Saknr 1 Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker /17 10 Kommunestyret /17 2 Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur /17 3 Administrasjonsutvalget /17 4 Formannskapet /17 5 Kommunestyret /17 6 Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker /17 7 Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur /17 8 Administrasjonsutvalget /17 9 Formannskapet /17 Kommunestyrets behandling : Behandling/vedtak fra følgende utvalg var sendt ut i forkant av møtet: - Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker - Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur - Administrasjonsutvalget. Forslag: På vegne av Sosialistisk Venstreparti fremmet Sylvi Ofstad Samstag følgende forslag: «Nytt forslag under Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur, punkt 4.5: Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur har innstillingsmyndighet til formannskapet i følgende saker: nytt pkt c: Innstilling til fordeling av midler til råd, organisjoner og lag i innen område idrett, kultur og friluftsliv.» På vegne av Sosialistisk venstreparti trakk deretter Sylvi Ofstad Samstag forslaget. Votering: Votering over endringsforslagene i innstillingen: Punkt 3.2: Vedtatt med 30 mot 1 stemme (1 = 1 SP) Punkt 5.1: Vedtatt med 30 mot 1 stemme (1 = 1 SP) Postadresse Besøksadresse Telefon Org.nr Postboks 10 Rådhusveien 6 Telefaks Bankgiro Drøbak 1443 Drøbak postmottak@frogn.kommune.no Side 1 av 46

2 Punkt 5.2.8: Enstemmig vedtatt. Punkt c: Vedtatt med 30 mot 1 stemme (1 = 1 Krf) Punkt d: Enstemmig vedtatt Punkt : Vedtatt med 29 mot 2 stemmer (2 = 1 Krf, 1 SP) Punkt : Vedtatt med 16 mot 15 stemmer (16 = 12 H, 3 Frp, 1 PP, 15 = 7 AP, 3 V, 2 MDG, 1 SP, 1 Krf, 1 SV) Punkt 10.3: Kulepunkt 1-3 ble enstemmig vedtatt. Kulepunkt 4 ble vedtatt med 22 mot 9 stemmer (9 = 7 AP, 1 SV, 1 Krf) Punkt 10.4: Vedtatt med 23 mot 8 stemmer (8 = 7 AP, 1 SV) Punkt 10.5: Vedtatt med 16 mot 15 stemmer (16 = 12 H, 3 Frp, 1 PP, 15 = 7 AP, 3 V, 2 MDG, 1 SP, 1 Krf, 1 SV). Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak : Kommunestyret vedtar rådmannens forslag til delegeringsreglement for Frogn kommune, del 1 og del 2. Reglementet erstatter tidligere reglement, sist vedtatt Reglementet vedtas med følgende endringer: HMPB / FSK 3.2 Formannskapets saksområder -Følgende punkter flyttes: e) Samferdsel f) Kloakkanlegg g) Vannforsyning h) Renovasjon 5.1 Hovedutvalg for MPB saksområder - Følgende punkter legges til: h) Samferdsel i) Kloakkanlegg j) Vannforsyning k) Renovasjon 5.2.8: Følgende tekst, identisk med gjeldende reglement, punkt 4.3.5: Hovedutvalget gis fullmakt som førsteinstans i saker som angår klage på administrative vedtak fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven. Fullmakten gjelder kun følgende saker: Dispensasjonssaker Saker der en skjønnsutøvelse ligger til grunn for det administrative vedtaket 8.1 Representant for kommunen c Vår ref.: 16/03088 Side 2 av 46

3 Legg tilbake Ordføreren kan foreslå kandidater til styreverv i interkommunale, foretak, kommunalt eide aksjeselskap og i aksjeselskap hvor kommunen har representanter i styret, etter innspill fra kommunestyret. 8.1 Representant for kommunen d Legg tilbake Som hovedregel møter ordføreren som kommunens partsrepresentant i rettssaker og lignende, med mindre ordføreren, etter egen vurdering, velger å gi fullmakt til en annen Delegering av myndighet til rådmannen Rådmannen, eller den han utpeker, leder normalt forhandlinger med eksterne parter om kjøp og salg av kommunal eiendom og større utbyggingsprosjekter. Erstattes med Rådmannen, eller den han utpeker, leder normalt forhandlinger med eksterne parter om kjøp og salg av kommunal eiendom og større utbyggingsprosjekter. Ordfører har anledning til å tiltre forhandlingene Delegering av myndighet til rådmannen Rådmannen har myndighet til å inngå kontrakter innenfor vedtatte økonomiske rammer. Erstattes med Rådmannen har myndighet til å inngå kontrakter innenfor vedtatte økonomiske rammer. Både ordfører og rådmannen signerer kontrakter som har en verdi på mer enn kr på vegne av kommunen Delegering av myndighet til rådmannen økonomiområdet 1.a Å foreta avsetning av netto besparelser til enhetsvise disposisjonsfond på følgende betingelser: Kommunens samlede regnskap må ikke gjøres opp med underskudd. Forutsetningene og målsetningene i årsbudsjettet/økonomisk handlingsplan er oppnådd. Dersom målene ikke er oppnådd kan besparelsen likevel overføres dersom manglende måloppnåelse skyldes endrede forutsetninger eller spesielle forhold. Legg til nytt kulepunkt slik at teksten blir Å foreta avsetning av netto besparelser til enhetsvise disposisjonsfond på følgende betingelser: Kommunens samlede regnskap må ikke gjøres opp med underskudd. Forutsetningene og målsetningene i årsbudsjettet/økonomisk handlingsplan er oppnådd. Vår ref.: 16/03088 Side 3 av 46

4 Dersom målene ikke er oppnådd kan besparelsen likevel overføres dersom manglende måloppnåelse skyldes endrede forutsetninger eller spesielle forhold. Rådmannen kan bare disponere 2 % av merinntekter innenfor den enkelte enhet uten at dette har medført tilsvarende økte tjenester Delegering av myndighet til rådmannen kommunale eiendommer 1.o Ta ut punktet Til å avgjøre forespørsler om kjøp av eiendommer der ønsket bruk er i strid med reguleringsformålet Delegering av myndighet til rådmannen andre saker 1.b Til å fremforhandle og undertegne utbyggingsavtaler med utbyggere på vegne av kommunen. Erstattes med Til å fremforhandle og undertegne utbyggingsavtaler med utbyggere på vegne av kommunen. Ordfører har anledning til å tiltre forhandlingene (jfr ). Både ordfører og rådmannen signerer kontrakter som har en verdi på mer enn kr på vegne av kommunen. (jfr ) 10.5 Delegering av myndighet til rådmannen andre saker 1.j Til å gjennomføre kjøp av varer og tjenester innenfor vedtatt økonomiske rammer. Erstattes med Til å gjennomføre kjøp av varer og tjenester innenfor vedtatt økonomiske rammer. Både ordfører og rådmannen signerer kontrakter som har en verdi på mer enn kr på vegne av kommunen. (jfr ) Saksutskriften bekreftes Frogn, 22.juni 2017 Anne Lise Larsson Vår ref.: 16/03088 Side 4 av 46

5 Dokumentet er elektronisk godkjent Vår ref.: 16/03088 Side 5 av 46

6 Tidligere behandlinger Formannskapet s behandling : Behandlingen av saken fra: - HMPB - HOOK - Administrasjonsutvalget ble delt ut i møtet. Sigbjørn Odden fremmet på vegne av Høyre følgende forslag: «Rådmannens innstilling med følgende endring: 2.0 Kommunestyrets myndighet.hvis det oppstår tvil om hvordan en sak skal behandles politisk, avgjør ordføreren hvilket organ saken skal behandles i. Erstattes med Hvis det oppstår tvil om hvordan en sak skal behandles politisk, forelegges saken ordføreren til avgjørelse Øvrig myndighet Hovedutvalget gis fullmakt som førsteinstans i saker som angår klage på administrative vedtak fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven. Fullmakten gjelder kun dispensasjonssaker. Erstattes med Hovedutvalget gis fullmakt som førsteinstans i saker som angår klage på administrative vedtak fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven. Fullmakten gjelder alle saker: Representant for kommunen c Legg tilbake Ordføreren kan foreslå kandidater til styreverv i interkommunale, foretak, kommunalt eide aksjeselskap og i aksjeselskap hvor kommunen har representanter i styret, etter innspill fra kommunestyret Representant for kommunen d Vår ref.: 16/03088 Side 6 av 46

7 Legg tilbake Som hovedregel møter ordføreren som kommunens partsrepresentant i rettssaker og lignende, med mindre ordføreren, etter egen vurdering, velger å gi fullmakt til en annen Delegering av myndighet til rådmannen Rådmannen, eller den han utpeker, leder normalt forhandlinger med eksterne parter om kjøp og salg av kommunal eiendom og større utbyggingsprosjekter. Erstattes med Rådmannen, eller den han utpeker, leder normalt forhandlinger med eksterne parter om kjøp og salg av kommunal eiendom og større utbyggingsprosjekter. Ordfører har anledning til å tiltre forhandlingene Delegering av myndighet til rådmannen Rådmannen har myndighet til å inngå kontrakter innenfor vedtatte økonomiske rammer. Erstattes med Rådmannen har myndighet til å inngå kontrakter innenfor vedtatte økonomiske rammer. Både ordfører og rådmannen signerer kontrakter som har en verdi på mer enn kr på vegne av kommunen Delegering av myndighet til rådmannen økonomiområdet 1.a Å foreta avsetning av netto besparelser til enhetsvise disposisjonsfond på følgende betingelser: Kommunens samlede regnskap må ikke gjøres opp med underskudd. Forutsetningene og målsetningene i årsbudsjettet/økonomisk handlingsplan er oppnådd. Dersom målene ikke er oppnådd kan besparelsen likevel overføres dersom manglende måloppnåelse skyldes endrede forutsetninger eller spesielle forhold. Legg til nytt kulepunkt slik at teksten blir Å foreta avsetning av netto besparelser til enhetsvise disposisjonsfond på følgende betingelser: Kommunens samlede regnskap må ikke gjøres opp med underskudd. Forutsetningene og målsetningene i årsbudsjettet/økonomisk handlingsplan er oppnådd. Dersom målene ikke er oppnådd kan besparelsen likevel overføres dersom manglende måloppnåelse skyldes endrede forutsetninger eller spesielle forhold. Rådmannen kan bare disponere 2 % av merinntekter innenfor den enkelte enhet uten at dette har medført tilsvarende økte tjenester Delegering av myndighet til rådmannen kommunale eiendommer 1.o Vår ref.: 16/03088 Side 7 av 46

8 Ta ut punktet Til å avgjøre forespørsler om kjøp av eiendommer der ønsket bruk er i strid med reguleringsformålet Delegering av myndighet til rådmannen andre saker 1.b Til å fremforhandle og undertegne utbyggingsavtaler med utbyggere på vegne av kommunen. Erstattes med Til å fremforhandle og undertegne utbyggingsavtaler med utbyggere på vegne av kommunen. Ordfører har anledning til å tiltre forhandlingene (jfr ). Både ordfører og rådmannen signerer kontrakter som har en verdi på mer enn kr på vegne av kommunen. (jfr ) Delegering av myndighet til rådmannen andre saker 1.j Til å gjennomføre kjøp av varer og tjenester innenfor vedtatt økonomiske rammer. Erstattes med Til å gjennomføre kjøp av varer og tjenester innenfor vedtatt økonomiske rammer. Både ordfører og rådmannen signerer kontrakter som har en verdi på mer enn kr på vegne av kommunen. (jfr )» Line Stokholm fremmet på vegne av Venstre følgende endringsforslag: «HMPB / FSK 3.2 Formannskapets saksområder -Følgende punkter flyttes: e) Samferdsel f) Kloakkanlegg g) Vannforsyning h) Renovasjon 5.1 Hovedutvalg for MPB saksområder -Følgende punkter legges til: h) Samferdsel i) Kloakkanlegg j) Vannforsyning k) Renovasjon Vår ref.: 16/03088 Side 8 av 46

9 HOOK HOOK deles i to utvalg, et for helse og omsorg og et for oppvekst og kultur. Rådmannen fremlegger forslag til fordeling av ansvarsområdene listet opp i avsnitt 4.1 i fremlagt forslag til delegeringsreglement. Nytt punkt under 4.0 Delegering av myndighet til hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur, 4.2 Øvrig myndighet: Hovedutvalget skal vedta rammeplan for timefordeling på skolene og ressursfordeling mellom skolene» Line Stokholm fremmet så på vegne av Venstre nytt forslag: «Delegeringsreglementet 5.2.8: Venstre foreslår følgende tekst, identisk med gjeldende reglement, punkt 4.3.5: Hovedutvalget gis fullmakt som førsteinstans i saker som angår klage på administrative vedtak fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven. Fullmakten gjelder kun følgende saker: Dispensasjonssaker Saker der en skjønnsutøvelse ligger til grunn for det administrative vedtaket» Eva Anderssen ba på vegne av Høyre om et gruppemøte og møtet ble hevet: Etter gruppemøtet fremmet Sigbjørn Odden på vegne av Høyre nytt revidert forslag som erstattet det første forslaget: «Rådmannens innstilling med følgende endring: Øvrig myndighet Hovedutvalget gis fullmakt som førsteinstans i saker som angår klage på administrative vedtak fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven. Fullmakten gjelder kun dispensasjonssaker. Erstattes med Venstres forslag som skal lyde: Hovedutvalget gis fullmakt som førsteinstans i saker som angår klage på administrative vedtak fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven. Fullmakten gjelder dispensasjonssaker og saker der skjønnsutøvelse ligger til grunn for det administrative vedtaket Vår ref.: 16/03088 Side 9 av 46

10 8.1 Representant for kommunen c Legg tilbake Ordføreren kan foreslå kandidater til styreverv i interkommunale, foretak, kommunalt eide aksjeselskap og i aksjeselskap hvor kommunen har representanter i styret, etter innspill fra kommunestyret Representant for kommunen d Legg tilbake Som hovedregel møter ordføreren som kommunens partsrepresentant i rettssaker og lignende, med mindre ordføreren, etter egen vurdering, velger å gi fullmakt til en annen Delegering av myndighet til rådmannen Rådmannen, eller den han utpeker, leder normalt forhandlinger med eksterne parter om kjøp og salg av kommunal eiendom og større utbyggingsprosjekter. Erstattes med Rådmannen, eller den han utpeker, leder normalt forhandlinger med eksterne parter om kjøp og salg av kommunal eiendom og større utbyggingsprosjekter. Ordfører har anledning til å tiltre forhandlingene Delegering av myndighet til rådmannen Rådmannen har myndighet til å inngå kontrakter innenfor vedtatte økonomiske rammer. Erstattes med Rådmannen har myndighet til å inngå kontrakter innenfor vedtatte økonomiske rammer. Både ordfører og rådmannen signerer kontrakter som har en verdi på mer enn kr på vegne av kommunen Delegering av myndighet til rådmannen økonomiområdet 1.a Å foreta avsetning av netto besparelser til enhetsvise disposisjonsfond på følgende betingelser: Kommunens samlede regnskap må ikke gjøres opp med underskudd. Forutsetningene og målsetningene i årsbudsjettet/økonomisk handlingsplan er oppnådd. Dersom målene ikke er oppnådd kan besparelsen likevel overføres dersom manglende måloppnåelse skyldes endrede forutsetninger eller spesielle forhold. Legg til nytt kulepunkt slik at teksten blir Vår ref.: 16/03088 Side 10 av 46

11 Å foreta avsetning av netto besparelser til enhetsvise disposisjonsfond på følgende betingelser: Kommunens samlede regnskap må ikke gjøres opp med underskudd. Forutsetningene og målsetningene i årsbudsjettet/økonomisk handlingsplan er oppnådd. Dersom målene ikke er oppnådd kan besparelsen likevel overføres dersom manglende måloppnåelse skyldes endrede forutsetninger eller spesielle forhold. Rådmannen kan bare disponere 2 % av merinntekter innenfor den enkelte enhet uten at dette har medført tilsvarende økte tjenester Delegering av myndighet til rådmannen kommunale eiendommer 1.o Ta ut punktet Til å avgjøre forespørsler om kjøp av eiendommer der ønsket bruk er i strid med reguleringsformålet Delegering av myndighet til rådmannen andre saker 1.b Til å fremforhandle og undertegne utbyggingsavtaler med utbyggere på vegne av kommunen. Erstattes med Til å fremforhandle og undertegne utbyggingsavtaler med utbyggere på vegne av kommunen. Ordfører har anledning til å tiltre forhandlingene (jfr ). Både ordfører og rådmannen signerer kontrakter som har en verdi på mer enn kr på vegne av kommunen. (jfr ) Delegering av myndighet til rådmannen andre saker 1.j Til å gjennomføre kjøp av varer og tjenester innenfor vedtatt økonomiske rammer. Erstattes med Til å gjennomføre kjøp av varer og tjenester innenfor vedtatt økonomiske rammer. Både ordfører og rådmannen signerer kontrakter som har en verdi på mer enn kr på vegne av kommunen. (jfr ) Votering: Venstres forslag punkt 3.2 ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. Venstres forslag punkt 5.1 ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. Venstres forslag om nytt punkt fikk 1 stemme og falt. (1= 1 V). Vår ref.: 16/03088 Side 11 av 46

12 Venstres forslag om å dele HOOK i 2 utvalg fikk 2 stemmer og falt. (2= 1 V, 1 MDG). Venstres forslag punkt ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. Det ble ikke votert over Høyres forslag punkt Høyres forslag punkt c ble vedtatt med 9 mot 1 stemme som innstilling til kommunestyret. (1= 1 KrF). Høyres forslag punkt d ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. Høyres forslag punkt ble vedtatt med 7 mot 3 stemmer som innstilling til kommunestyret. (3= 2 AP, 1 KrF). Høyres forslag punkt ble vedtatt med 6 mot 4 stemmer som innstilling til kommunestyret. (4= 2 AP, 1 KrF, 1 V). Høyres forslag om nytt kulepunkt 10.3 økonomiområdet 1 a ble vedtatt med 7 mot 3 stemmer som innstilling til kommunestyret. (3= 2 AP, 1 KrF). Høyres forslag punkt 10.4 kommunale eiendommer 1 o ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. Høyres forslag 10.5 andre saker 1 b fikk 5 stemmer og ble vedtatt som innstilling til kommunestyret med utvalgsleders stemme ved stemmelikhet. (5= 2 AP, 1 KrF, 1 V, 1 MDG) Høyres forslag 10.5 andre saker 1j fikk 5 stemmer og ble vedtatt som innstilling til kommunestyret med utvalgsleders stemme ved stemmelikhet. (5= 2 AP, 1 KrF, 1 V, 1 MDG) Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Formannskapet s vedtak : Kommunestyret vedtar rådmannens forslag til delegeringsreglement for Frogn kommune, del 1 og del 2. Reglementet erstatter tidligere reglement, sist vedtatt Reglementet vedtas med følgende endringer: HMPB / FSK 3.2 Formannskapets saksområder -Følgende punkter flyttes: e) Samferdsel f) Kloakkanlegg g) Vannforsyning h) Renovasjon 5.1 Hovedutvalg for MPB saksområder - Følgende punkter legges til: h) Samferdsel Vår ref.: 16/03088 Side 12 av 46

13 i) Kloakkanlegg j) Vannforsyning k) Renovasjon 5.2.8: Følgende tekst, identisk med gjeldende reglement, punkt 4.3.5: Hovedutvalget gis fullmakt som førsteinstans i saker som angår klage på administrative vedtak fattet med hjemmel i plan- og bygningsloven. Fullmakten gjelder kun følgende saker: Dispensasjonssaker Saker der en skjønnsutøvelse ligger til grunn for det administrative vedtaket 8.1 Representant for kommunen c Legg tilbake Ordføreren kan foreslå kandidater til styreverv i interkommunale, foretak, kommunalt eide aksjeselskap og i aksjeselskap hvor kommunen har representanter i styret, etter innspill fra kommunestyret. 8.1 Representant for kommunen d Legg tilbake Som hovedregel møter ordføreren som kommunens partsrepresentant i rettssaker og lignende, med mindre ordføreren, etter egen vurdering, velger å gi fullmakt til en annen Delegering av myndighet til rådmannen Rådmannen, eller den han utpeker, leder normalt forhandlinger med eksterne parter om kjøp og salg av kommunal eiendom og større utbyggingsprosjekter. Erstattes med Rådmannen, eller den han utpeker, leder normalt forhandlinger med eksterne parter om kjøp og salg av kommunal eiendom og større utbyggingsprosjekter. Ordfører har anledning til å tiltre forhandlingene Delegering av myndighet til rådmannen Rådmannen har myndighet til å inngå kontrakter innenfor vedtatte økonomiske rammer. Erstattes med Rådmannen har myndighet til å inngå kontrakter innenfor vedtatte økonomiske rammer. Både ordfører og rådmannen signerer kontrakter som har en verdi på mer enn kr på vegne av kommunen. Vår ref.: 16/03088 Side 13 av 46

14 10.3 Delegering av myndighet til rådmannen økonomiområdet 1.a Å foreta avsetning av netto besparelser til enhetsvise disposisjonsfond på følgende betingelser: Kommunens samlede regnskap må ikke gjøres opp med underskudd. Forutsetningene og målsetningene i årsbudsjettet/økonomisk handlingsplan er oppnådd. Dersom målene ikke er oppnådd kan besparelsen likevel overføres dersom manglende måloppnåelse skyldes endrede forutsetninger eller spesielle forhold. Legg til nytt kulepunkt slik at teksten blir Å foreta avsetning av netto besparelser til enhetsvise disposisjonsfond på følgende betingelser: Kommunens samlede regnskap må ikke gjøres opp med underskudd. Forutsetningene og målsetningene i årsbudsjettet/økonomisk handlingsplan er oppnådd. Dersom målene ikke er oppnådd kan besparelsen likevel overføres dersom manglende måloppnåelse skyldes endrede forutsetninger eller spesielle forhold. Rådmannen kan bare disponere 2 % av merinntekter innenfor den enkelte enhet uten at dette har medført tilsvarende økte tjenester Delegering av myndighet til rådmannen kommunale eiendommer 1.o Ta ut punktet Til å avgjøre forespørsler om kjøp av eiendommer der ønsket bruk er i strid med reguleringsformålet Delegering av myndighet til rådmannen andre saker 1.b Til å fremforhandle og undertegne utbyggingsavtaler med utbyggere på vegne av kommunen. Erstattes med Til å fremforhandle og undertegne utbyggingsavtaler med utbyggere på vegne av kommunen. Ordfører har anledning til å tiltre forhandlingene (jfr ). Både ordfører og rådmannen signerer kontrakter som har en verdi på mer enn kr på vegne av kommunen. (jfr ) 10.5 Delegering av myndighet til rådmannen andre saker 1.j Til å gjennomføre kjøp av varer og tjenester innenfor vedtatt økonomiske rammer. Erstattes med Vår ref.: 16/03088 Side 14 av 46

15 Til å gjennomføre kjøp av varer og tjenester innenfor vedtatt økonomiske rammer. Både ordfører og rådmannen signerer kontrakter som har en verdi på mer enn kr på vegne av kommunen. (jfr ) Vår ref.: 16/03088 Side 15 av 46

16 Saksfremlegg Administrasjonsutvalgets behandling : Behandling/vedtak i følgende utvalg - HMPB - HOOK ble delt ut i møtet. Forslag: Utvalgsleder fremmet følgende forslag: «Saken tas til orientering» Votering: Utvalgsleders forslag ble enstemmig vedtatt. Administrasjonsutvalgets vedtak : Saken tas til orientering. Vår ref.: 16/03088 Side 16 av 46

17 Saksfremlegg Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kulturs behandling : Behandling og vedtak fra - HMPB ble delt ut i møtet- Forslag: På vegne av Venstre fremmet Line Nyhus Skuterud følgende forslag: «1. HOOK deles i to utvalg, et for helse og omsorg og et for oppvekst og kultur.rådmannen fremlegger forslag til fordeling av ansvarsområdene listet opp i avsnitt 4,1 i fremlagt forslag til delegeringsreglementet. 2.Nytt punkt under 4.0 Delegering av myndighet til hovedutvalget for oppvekst,omsorg og kultur. 4.2 Øvrig myndighet: Hovedutvalget skal vedta rammeplan for timefordeling påskeleir og ressursfordeling mellom skolene». På vegne av Sosialistisk venstreparti fremmet Sylvi Ofstad følgende forslag: «Nytt forslag Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur. Hovedutvalget innstiller til formannskapet og kommunestyret et likebehandlet og samlet forslag om tildeling av midler til råd, foreninger og lag knyttet til idrett friluftsliv og kultur iht den totale budsjettrammen avsatt i kommunens handlingsplaner». Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Venstres forslag punkt 1 fikk 1 stemme (1 = 1 V) og falt. Venstres forslag punkt 2 fikk 1 stemme (1 = 1 V) og falt. Sosialistisk Venstrepartis forslag fikk 2 stemmer (2 = 1 SV, 1 V) og falt. Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kulturs vedtak : Kommunestyret vedtar rådmannens forslag til delegeringsreglement for Frogn kommune, del 1 og del 2. Reglementet erstatter tidligere reglement, sist vedtatt Vår ref.: 16/03088 Side 17 av 46

18 Saksfremlegg Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker 15-19s behandling : Forslag: Nicolay Corneliussen fremmet følgende endringsforslag på vegne av Venstre: 3.2 Formannskapets saksområder - Følgende punkter slettes: e) Samferdsel f) Kloakkanlegg g) Vannforsyning h) Renovasjon 5.1 Hovedutvalg for MPB saksområder - Følgende punkter legges til: h) Samferdsel i) Kloakkanlegg j) Vannforsyning k) Renovasjon Begrunnelse Hovedutvalget for miljø, plan og byggesaker har i dag delegert myndighet til å fatte vedtak innenfor kommunens miljøarbeid herunder klima- og miljøspørsmål, miljøforvaltning, land- og skogbrukssaker, friluftslivsaker og viltforvaltning. En svært sentral del av miljø- og klimaforvaltningen ligger innenfor håndtering av vannog avløp, samferdsel og renovasjon. Disse saksområdene er i dag tillagt Formannskapet, men dette er utilstrekkelig og gjør kommunens miljø- og klimaarbeid fragmentert og lite helhetlig. MPB sitter i dag med «miljøansvaret» men har få virkemidler å spille på mens Formannskapet ikke har det samme miljøansvaret, men sitter med en stor del av de viktige virkemidlene. Dette bør endres slik at Miljødelen av MPB styrkes ved å overføre ansvaret for disse saksområdene. Mesteparten av klimautslipp i Frogn Kommune kommer fra transportsektoren og det er et mål å flytte trafikk over på kollektivt, sykkel og gange. Etablering av nye veier og G/S veier vil også kunne ha stor påvirkning på lokalisering av ny utbygging, transport og utslipp. Da er det viktig at håndtering av samferdselsspørsmål ligger på det utvalget som har ansvaret for miljø. Å redusere avfallsmengden kombinert med kretsløpstankegang er viktige tiltak innenfor klimaforvaltningen og håndtering av kommunens avfallshåndtering og renovasjon bør derfor tillegges det utvalget som sitter med miljøansvaret. Hvordan et samfunn håndterer sitt avløp og sin vannforsyning vil kunne ha stor påvirkning på miljø og klima bl.a. for hvordan man ser på lokale versus sentrale løsninger eller naturbaserte vs tradisjonelle løsninger. Vann og avløp er også svært sterke drivere for lokalisering av fremtidig utbygging og det er derfor viktig at dette sakskomplekset tillegges utvalget med ansvar for miljø.» Vår ref.: 16/03088 Side 18 av 46

19 Protokolltilførsel: Tone Merete Hauk-Hansen hadde følgende protokolltilførsel på vegne av AP: «Arbeiderpartiet støtter forslaget fra Venstre med forbehold om at partigruppen støtter forslag.» Votering: Venstres forslag ble enstemmig vedtatt. Resten av saken ble tatt til orientering. Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker 15-19s vedtak : 3.2 Formannskapets saksområder - Følgende punkter slettes: e) Samferdsel f) Kloakkanlegg g) Vannforsyning h) Renovasjon 5.1 Hovedutvalg for MPB saksområder - Følgende punkter legges til: h) Samferdsel i) Kloakkanlegg j) Vannforsyning k) Renovasjon Utover ovennevnte tar HMPB saken til orientering. Vår ref.: 16/03088 Side 19 av 46

20 Saksfremlegg Kommunestyret s behandling : Behandlingen fra hovedutvalget for miljø, plan og byggesaker, hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur, administrasjonsutvalget og formannskapet var delt ut i forkant av møtet. Sylvi Ofstad Samtag fremmet på vegne av SV følgende forslag: «Behandling av sak om delegeringsreglementet utsettes» Votering: SVs forslag ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret s vedtak : Behandling av sak om delegeringsreglementet utsettes Vår ref.: 16/03088 Side 20 av 46

21 Formannskapets behandling : Saksfremlegg Behandling/vedtak i hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker og hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur ble delt ut i møtet. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt som innstilling til kommunestyret. Formannskapets vedtak : Kommunestyret vedtar rådmannens forslag til delegeringsreglement for Frogn kommune, del 1 og del 2. Reglementet erstatter tidligere reglement, sist vedtatt Vår ref.: 16/03088 Side 21 av 46

22 Saksfremlegg Administrasjonsutvalget 15-19s behandling : Behandlingen av saken fra Hovedutvalget for miljø, plan og byggesaker og Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur ble delt ut i møtet. Utvalgsleder fremmet følgende forslag: «Saken tas til orientering» Votering: Utvalgsleders forslag ble enstemmig vedtatt. Administrasjonsutvalget 15-19s vedtak : Saken tas til orientering Vår ref.: 16/03088 Side 22 av 46

23 Saksfremlegg Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur 15-19s behandling : Behandlingen av saken fra hovedutvalget for Miljø, plan og byggesaker var delt ut i møtet. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur 15-19s vedtak : Kommunestyret vedtar rådmannens forslag til delegeringsreglement for Frogn kommune, del 1 og del 2. Reglementet erstatter tidligere reglement, sist vedtatt Vår ref.: 16/03088 Side 23 av 46

24 Saksfremlegg Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker 15-19s behandling : Forslag: Nicolay Corneliussen fremmet følgende forslag på vegne av Venstre: «Hovedutvalget for miljø, plan og utvikling tar saken til orientering.» Votering: Venstres forslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalget for miljø-, plan- og byggesaker 15-19s vedtak : Hovedutvalget for miljø, plan og utvikling tar saken til orientering. Vår ref.: 16/03088 Side 24 av 46

25 Saksfremlegg Rådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar rådmannens forslag til delegeringsreglement for Frogn kommune, del 1 og del 2. Reglementet erstatter tidligere reglement, sist vedtatt SAKSUTREDNING: Sammendrag: Kommunestyret skal i henhold til kommuneloven 39 nr. 2 vedta delegeringsreglementet en gang i valgperioden. Kommunestyret vedtok gjeldende delegeringsreglement den 14. desember Rådmannen har nå tatt en totalgjennomgang av reglementet og fremmer med dette forslag til nytt reglement. Bakgrunn for saken: Kommunestyret skal i henhold til kommuneloven 39 nr. 2 vedta delegeringsreglementet en gang i valgperioden. Kommunestyret vedtok gjeldende delegeringsreglement den 14. desember Rådmannen har nå tatt en totalgjennomgang av reglementet og fremmer med dette forslag til nytt reglement. Hva er delegering: Delegering er å tildele myndighet man selv har til andre. Den som får delegert myndighet, kan treffe beslutninger innen delegeringsvedtakets rammer, på vegne av kommunestyret og med samme rettsvirkning. Organet som delegerer myndighet, kan når som helst «ombestemme seg». Dette betyr at organet kan a) Oppheve delegeringsvedtak b) Instruere hvordan en sak skal avgjøres c) Selv trekke avgjørelser i enkeltsaker d) Ta vedtak fra underordnet organ opp til ny vurdering og omgjøre det men bare i samme omfang som kommunestyret selv kunne omgjort eget vedtak forvaltningsloven 35. Hvorfor delegere? Delegering er en nødvendighet for å få en hensiktsmessig arbeidsfordeling mellom kommunestyret og øvrige politiske organer og mellom politiske organer og rådmannen. Det vil være en umulig oppgave for kommunestyret å fatte alle vedtak og beslutninger. Grad av delegering er en av de faktorene som betyr mest når det gjelder antall saker i politiske organ. Delegering er også nødvendig av hensyn til tidsrammer for saksbehandling. For mange saker vil det være uhensiktsmessig å vente på en avgjørelse til rett politisk organ har behandlet saken. Kommunestyrets myndighet: Vår ref.: 16/03088 Side 25 av 46

26 Kommunestyret er i henhold til kommuneloven 6 det øverste og styrende organ i kommunen og treffer vedtak på vegne av kommunen så langt ikke annet følger av lov eller delegasjonsvedtak. Kommunestyret er uansett bundet av de rammer loven setter. I utgangspunktet har kommunestyret stor frihet til å delegeres. Kommunestyret kan delegere myndighet både gjennom et generelt delegeringsvedtak og i konkrete enkeltsaker. Det finnes likevel visse begrensninger, ved at myndighet kan være lagt direkte til andre i lov. Det finnes dessuten delegeringsforbud i en rekke enkeltbestemmelser i lovverket. Normalt er dette markert ved at man i lovteksten finner formuleringen «kommunestyret selv». Kommunestyret skal vedta reglement for vedtaksmyndighet og innstillingsrett. Dette er et eksempel på en myndighet som ikke kan delegeres. Delegeringsreglementet skal vedtas senest innen 31. desember året etter konstituering av nytt kommunestyre. Sist vedtatt reglement og eventuelle andre vedtak gjelder inntil nytt reglement er vedtatt. «Prinsipiell betydning» Et begrep som brukes hyppig i delegeringssammenheng er begrepet «prinsipiell betydning». Normalt skal saker av «prinsipiell betydning» behandles i kommunestyret. Det som avgjør om et vedtak er av prinsipiell betydning vil i hovedsak være følgende faktorer: - Vedtakets karakter: I mange tilfeller er saken som skal behandles i seg selv så viktig at den må anses som prinsipiell. - Vedtaket konsekvenser: Når konsekvensene av et vedtak har store økonomiske konsekvenser, eller for eksempel har betydning for mange innbyggere ut over de innbyggerne saken gjelder i utgangspunktet. - Kommunens størrelse: Et vedtak som i en liten kommune kan anses som prinsipielt, vil ikke nødvendigvis anses som prinsipielt i en stor kommune. - En vurdering av hvilken utstrekning de viktige skjønnsmessige sider av den aktuelle avgjørelsen er ansett klarlagt gjennom tidligere politiske vedtak, instrukser eller tidligere praksis: Har kommunestyret behandlet saken tidligere og er omstendighetene de samme? Finnes det en gjeldende praksis? Hvem kan kommunestyret delegere til?: Kommunestyret kan delegere myndighet til: Formannskapet (kl. 8 nr. 3) Faste utvalg (kl. 10 nr. 2). Faste utvalg kan delegere myndighet til utvalgsleder eller arbeidsutvalg (kl. 10 nr. 4). Rådmannen (kl. 23 nr. 4). Rådmannen kan delegere myndighet til enhetsledere. Ordføreren (kl. 9 nr. 5) I hastesaker: Formannskapet eller faste utvalg (kl. 13). Kommunale eller interkommunale selskaper, men kun dersom dette er tillatt etter særlovene. Delegering til interkommunale selskaper og administrative vertskommunesamarbeid Kommunen er medeiere i en rekke interkommunale selskaper (IKS). Delegering vil i slike tilfeller skje direkte fra kommunestyret til de interkommunale selskapene, ikke via rådmannen. Kommunen deltar også i administrative vertskommunesamarbeid etter kommuneloven 28-1 b gjennom samarbeidet om Landbrukskontoret i Follo. Administrativt Vår ref.: 16/03088 Side 26 av 46

27 vertskommunesamarbeid vil si at en kommune (samarbeidskommunen) kan avtale med en annen kommune (vertskommunen) at vertskommunen skal utføre oppgaver og treffe avgjørelser etter delegert myndighet fra samarbeidskommunen i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. Delegasjon av slik myndighet skal i hht b nr. 3 skje ved at kommunestyret selv gir instruks til egen rådmann om delegasjon til administrasjonssjefen i vertskommunen. Delegering og videredelegering: Kommunestyret kan ikke delegere direkte til enhetslederne eller til andre i administrasjonen. Videredelegering fastsettes av rådmannen. Den delegerte myndighetsutøvelsen i administrasjonen skjer på rådmannens ansvar. Revisjon av reglementet i kommunestyreperioden I arbeidet med revisjonen av delegerings- og viderededelegeringsreglementet, som startet opp våren, 2016, har det vært gjennomført blant annet med intervjuer med de fleste enhetsledere. Samtlige gjeldende dokumenter har vært gjennomgått og redigert. bruker verktøyet KF Delegering, og delegeringen av enkeltlover er blitt oppdatert. KF Delegering er en database der alle lover som er relevante for norske kommuner er lagt inn, og der kommuner som kjøper tilgang kan legge inn egen delegering. Verktøyet eies og driftes av Kommuneforlaget. Kommuneforlaget har knyttet til seg personer med juridisk spesialkompetanse, og sørger dermed for at innholdet vedlikeholdes og oppdateres når det er nødvendig. Informasjon om endringer i lovverket sendes alle abonnenter med jevne mellomrom. Nye lover eller endringer i gjeldende lover har normalt ikrafttredelsesdato 1. januar eller 1. juli, og kommunen vil da få beskjed om hvilke endringer som er gjort. På denne måten har kommunen en mulighet til å holde eget delegeringsreglement oppdatert. Forslaget omfatter 130 lover og 2 forskrifter. I grove trekk er reglementet bygget opp som tidligere, det vil si slik: Kommunestyret Delegeringsreglement del 1 - Generell del med bestemmelser om «maktfordelingen» mellom a) Kommunestyret og andre politiske organer b) Politisk side og administrasjonen (rådmannen) - Delegering som ikke er direkte dekket gjennom delegering av enkeltlover Rådmannen Videredelingsreglement del 1 - Legges ikke frem for kommunestyret Delegeringsreglement del 2 - Delegering av myndighet for enkeltlover Videlegeringsreglement del 2 - Legges ikke frem for kommunestyret Vår ref.: 16/03088 Side 27 av 46

28 - Delegering av plikter («Kommunen skal sørge for», Kommunen har ansvar for» - Delegering fra kommunestyret til formannskapet og/eller hovedutvalgene - Delegering til rådmannen - Delegering til interkommunale selskaper I den versjonen av reglementets del 2 som legges frem for kommunestyret vil man kun finne delegeringen, ikke lovteksten. De relevante lovtekstene er tilgjengelig i et eget dokument, eller man kan finne lovteksten på Når reglementet er vedtatt, vil reglementets del 1 bli publisert på nettet som et separat dokument. Del 2 vil bli publisert på nettet som en lenke til web-versjonen av KF Delegering. Dette vil skje når videredelegeringen i del 2 er justert i henhold til vedtaket om delegering i kommunestyret. Fra web-versjonen det være direkte tilgang fra delegeringen til den enkelte lovbestemmelse. Alternativer: 1. Som innstillingen 2. Kommunestyret vedtar delegeringsreglementet for, del 1 og del 2, med følgende endringer Reglementet erstatter tidligere reglement, sist vedtatt Miljømessige konsekvenser: Ikke relevant Økonomiske konsekvenser: Ingen direkte økonomiske konsekvenser, men en lavere grad av delegering vil kreve flere politiske møter og høyere utbetaling av møtegodtgjørelse. Lengre saksbehandlingstid som følge av lavere grad av delegering vil kunne ha økonomiske konsekvenser for kommunens innbyggere. Vurdering: I arbeidet med revisjonen har rådmannen blant annet tatt utgangspunkt i følgende momenter. - Bestemmelser som allerede er delegert i lovteksten er ikke tatt med i forslaget. - Bestemmelser som følger av delegering i Del 2 er ikke tatt med i Del 1. - Lover som åpenbart er irrelevante for Frogn er ikke tatt med (for eksempel Finnmarksloven. Bakgrunnen for dette er et ønske om å «slanke» dokumentene mest mulig og unngå motstridende delegeringsbestemmelser. Vår ref.: 16/03088 Side 28 av 46

29 Prinsipper for delegering: Hovedprinsippet dreier seg om den enkelte lovbestemmelse (når delegeringsforbud ikke foreligger) regnes som prinsipiell eller ikke. I saker som ikke er prinsipielle har rådmannen enten foreslått å delegere til et annet politisk organ eller til rådmannen selv. Rådmannen har også vurdert tidsaspektet. Haster en sak så mye at å kalle inn kommunestyret eller et politisk vil være uhensiktsmessig, har rådmannen foreslått at myndigheten delegeres til rådmannen. I enkelte saker, f.eks. alkoholloven, har kommunestyret nylig vedtatt delegasjon av myndighet, og dette er tatt inn i reglementet. Fordeling av saksområder mellom formannskap og hovedutvalg: Rådmannen presiserer at selv om det er satt opp en «arbeidsfordeling mellom» formannskapet og hovedutvalgene, vil grensene ikke nødvendigvis være entydige. Det kan derfor forekomme at saker settes opp i to utvalg, fordi de ligger i skjæringspunktet mellom to eller flere saksområder. Delegering av myndighet delegering av plikt: I reglement er det ikke bare myndighet som delegeres men også plikter og ansvar. En rekke lover er dominert av formuleringer som «Kommunen har plikt til», «Kommunen skal sørge for..», «Kommunen har ansvar for». Rådmannen har funnet det riktig å ta med både myndighets- og pliktbestemmelser i reglementet. Beskrivelse av endringer i reglementets Del 1 (både gjeldende reglement og forslag til nytt reglement er vedlagt saken): Forslag nytt reglement Tilsvarer gjeldende reglement Beskrivelse av endringen Generelt om delegering Andre setning er endret. I gjeldende reglement står det «Kommunestyret kan delegere myndighet til andre politiske utvalg eller til rådmannen». I forslaget lyder setningen slik: «Kommunestyret kan delegere myndighet til andre politiske utvalg, ordfører, rådmannen eller kommunale og interkommunale selskaper». Begrunnelse: Rådmannen ønsker å øke presisjonsnivået i teksten. Nest siste setning er endret fra «Overordnet organ kan trekke tilbake den fullmakt som er gitt underordnet myndighet gjennom reglementet» til «Overordnet organ kan trekke tilbake den fullmakt som er gitt underordnet ledd på et hvert tidspunkt». Begrunnelse: Det er viktig å få frem at tilbaketrekningen av myndighet kan skje når som helst. Ny setning som er lagt til: «Dersom et ledd i delegeringslinjen har myndighet til å fatte vedtak med hjemmel i lov, har dette leddet også myndighet til å fatte vedtak etter forskrift med medhold i loven, dersom ikke annet er bestemt». Vår ref.: 16/03088 Side 29 av 46

30 Begrunnelse: Dette er en mangel i gjeldende reglement. Det ble diskutert i forrige runde, men ikke tatt med Kommunestyrets myndighet Denne delen av teksten er vesentlig forkortet. Opplistingen av kommunestyrets ansvarsområde er tatt ut. Tanken er at hvis et saksområde ikke er delegert, ja da har kommunestyret ansvaret for saksområdet. Rådmannen mener at som hovedregel bør bare det som er delegert fremkomme av reglementet. Teksten «For en detaljert oversikt over hvilke lover og paragrafer kommunestyret har myndighet til å treffe vedtak etter, vises det til vedlagte delegeringsoversikt» er slettet. Til gjengjeld er det satt inn en tekst om at det som ikke er delegert skal behandles i kommunestyret. Det er også tatt inn en setning om dersom rådmannen er i tvil om hvordan en sak skal behandles politisk, avgjør ordføreren hvilket organ saken skal behandles i Delegering av myndighet til formannskapet Forkortet. Bestemmelsene er enten strøket eller flyttet til andre deler Tittel endret til formannskapets saksområder (fra formannskapets ansvarsområder). Teksten «Formannskapet behandler videre saker innenfor følgende områder og treffer endelig vedtak dersom ikke annet følger av lover, forskrifter, reglementer eller kommunestyrevedtak» er forenklet og flyttet ned til under oversikt over saksområdene. Listen over saksområder er endret to steder: 1) Teksten «kjøp, salg og disponering av kommunale eiendommer/arealer, dersom verdien ikke overstiger kr ,-. Unntatt fra denne bestemmelsen er boligeiendommer, jf j)» er flyttet hit fra kapitlet «2.1 Generelt». I tillegg er beløpet endret til ,-. 2) Bokstav i) «bad» er erstattet med «badeplasser». Teksten «Formannskapet er kommunens høringsorgan på eget saksområde og gis fullmakt til å avgi uttalelser til offentlige utredninger, lovforslag og lignende når disse ikke er av en slik karakter at de bør behandles av kommunestyret» er flyttet til kapitlet «øvrig myndighet» Øvrig myndighet Uendret c i gjeldende reglement er tatt inn her. Teksten er noe endret: «Formannskapet vedtar planer, reglementer og retningslinjer innenfor formannskapets saksområde når disse ikke er av prinsipiell betydning, med unntak av fagplaner som ikke har økonomiske konsekvenser, jf a). Unntaket for fagplaner gjenspeiler kommunestyrets vedtak i sak om planstrategien av , sak 43/17. Vår ref.: 16/03088 Side 30 av 46

31 3.3.3 Tekst fra 2.2 i gjeldende reglement er tatt inn: «Formannskapet er kommunens høringsorgan på eget saksområde og gis fullmakt til å avgi uttalelser til offentlige utredninger, lovforslag og lignende når disse ikke er av en slik karakter at de bør behandles av kommunestyret» Strøket Ny tekst. Praksis har i flere år vært at formannskapet eller hovedutvalgene har vedtatt å legge lokale forskrifter ut på høring. Etter høringen har formannskapet eller hovedutvalgene behandlet saken på nytt før kommunestyret har fattet endelig vedtak. Dette har imidlertid ikke vært reglementsfestet. Rådmannen foreslår at dette kommer inn i reglementet nå Teksten om at «Formannskapet er rådmannens nærmeste overordnede» er uendret. «Formannskapet kan, når ikke annet er bestemt i lov eller på annen måte, delegere myndighet til rådmannen» er flyttet til Ny tekst om eierskapsfunksjonen for kommunale og interkommunale selskaper. Bestemmelsen er tatt inn fra kommunestyrevedtak sak 11/15 av Tatt ut. Myndighet til å opprette komiteer er lovfestet gjennom kommuneloven 10 nr Om delegering til rådmannen: Identisk tekst Strøket. Begrunnelse: Dekkes av kommuneloven 10 nr Formannskapets innstillende myndighet til kommunestyret a) «annet organ» er endret til «rådmannen eller annet organ». b) Endret fra «Formannskapet innstiller i saker om årsbudsjett, økonomiplan og kommuneplanen» til «Formannskapet innstiller i saker om tertialrapport, årsbudsjett, årsrapport/årsregnskap, handlingsprogram/økonomiplan og kommuneplanen». Begrunnelse: Alle sentrale styringsdokumenter er inkludert. Saker med økonomiske konsekvenser som behandles i løpet av året er også dekket av denne bestemmelsen. c) a «Ansvarsområde» er byttet ut med «saksområde» b og c d) d) Uendret Foreslås strøket. De to bestemmelsene dekkes av 3.4 b). Dersom det oppstår et behov, for eksempel ved at kommunen får en ressurskrevende pasient, plikter rådmannen å sørge for de nødvendige ressursene stilles til rådighet. Formannskapet vil bli orientert gjennom månedsrapport og tertialrapport. Vår ref.: 16/03088 Side 31 av 46

32 e) Strykes. Dekkes av 3.4 b) e) f-g Teksten i gjeldende reglement bokstav f) og g) er slått sammen til bokstav e) f) g Justert til «Sluttbehandling av lokale forskrifter innenfor formannskapets saksområde». Dette gjenspeiler endringen i det er henvist til over. Formannskapet legger saker ut på høring, og innstiller til kommunestyret før endelig behandling. g)-j) i - l Uendret k) Teksten er flyttet fra 3.5 c og «Underutvalg» endret til «råd», for øvrig ingen endring Delegering av myndighet til hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur Strøket Mange av de samme endringene som i formannskapet er gjort her: Teksten «Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur behandler videre saker innenfor følgende områder og treffer endelig vedtak dersom ikke annet følger av lover, forskrifter, reglementer eller kommunestyrevedtak» er forenklet og flyttet ned til under oversikt over saksområdene. Teksten «Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur er kommunens høringsorgan på eget saksområde og gis fullmakt til å avgi uttalelser til offentlige utredninger, lovforslag og lignende når disse ikke er av en slik karakter at de bør behandles av kommunestyret» er flyttet til kapitlet «øvrig myndighet». Endringer i opplisting av saksområdene: Bokstav a) i gjeldende reglement er flyttet til 4.2 Øvrig myndighet. Ny bokstav y) Alkoholloven. Tidligere hadde HOOK kun innstillingsrett til kommunestyret i saker om alkoholloven. Gjennom kommunestyrevedtak i sak 60/16 har hovedutvalget fått vedtaksmyndighet i enkelte saker Øvrig myndighet og Tatt ut. Myndighet til å opprette komiteer er lovfestet gjennom kommuneloven 10 nr Flyttet til Flyttet. Tidligere bokstav a) i opplisting av saksområder i 3.2 i gjeldende reglement. Teksten er noe endret: «Hovedutvalget vedtar planer, reglementer og retningslinjer innenfor formannskapets saksområde når disse ikke er av prinsipiell betydning, med unntak av fagplaner som ikke har økonomiske konsekvenser, jf a). Unntaket for fagplaner gjenspeiler kommunestyrets vedtak i sak om planstrategien av , sak 43/17. Vår ref.: 16/03088 Side 32 av 46