POLITISK REGLEMENT. Delegeringsreglement for Hustadvika kommune

Transkript

1 POLITISK REGLEMENT Delegeringsreglement for Hustadvika kommune

2 Innhold 1. Generelt om delegeringsreglementet prinsipper for delegering Videredelegering Tilbakekalling og kontroll av delegeringsvedtak Rett og plikt til å unnlate å gjøre bruk av delegert myndighet Fremgangsmåte for å avgjøre om en sak er av prinsipiell betydning Mindretallsanke Omgjøringsrett Politiske drøftinger Oppbygging av reglementet Generelle regler for videredelegering Generelle regler for bruk av delegert fullmakt Begrunnelse for vedtaket Hvilket organ som er klageinstans Regler for bruk av delegert fullmakt i økonomisaker Delegering til administrasjonen Rullering 7 2. Kommunestyret OPPGAVER Avgjørelsesmyndighet 8 3. Delegering til formannskapet Oppgaver og myndighet Innstillingsmyndighet Avgjørelsesmyndighet Hastesaker Valgstyre Delegering til utvalg for helse, sosial og omsorg, utvalg for oppvekst, kultur og kunnskap og utvalg for teknisk, miljø og næring Delegering til Ordføreren Ordførers hovedarbeidsområde Rett til å ta opp saker i administrasjonen Delegering til administrasjonssjefen 13

3 6.2 Delegering i budsjettsaker Anvisningsmyndighet Delegering i personalsaker (jfr. Hustadvika kommune sin personalhåndbok) 14

4 1. Generelt om delegeringsreglementet prinsipper for delegering 1.1 MÅL FOR POLITISK UTVALGSSTRUKTUR I HUSTADVIKA KOMMUNE. Sterkere politisk helhetsstyring av kommunen. Dette innebærer økt innflytelse for de folkevalgte og godt innsyn i administrative vedtak og tjenesteproduksjon. Effektive beslutningsprosesser. Nærhet til brukere/innbyggere, delegering og desentralisering og færrest mulig behandlingsnivå. Ny kommunelov i Dens overordnede mål styrker kommunalt selvstyre. Kommunen har vid adgang til selv å bestemme egen organisering, både politisk og administrativt. Det skal legges til rette for god egenkontroll. 1-1.Lovens formål Formålet med loven er å fremme det kommunale og fylkeskommunale selvstyret og legge nødvendige rammer for det. Loven skal legge til rette for det lokale folkestyret og et sterkt og representativt lokaldemokrati med aktiv innbyggerdeltakelse. Loven skal legge til rette for at kommuner og fylkeskommuner kan yte tjenester og drive samfunnsutvikling til beste for innbyggerne. Loven skal også legge til rette for kommunenes og fylkeskommunenes utøvelse av offentlig myndighet. Videre skal loven bidra til at kommuner og fylkeskommuner er effektive, tillitsskapende og bærekraftige. Den politiske utvalgsstrukturen skal gjøre kommunestyret til en interessant og attraktiv arena for politisk arbeid. Bedre rekrutteringen til politisk arbeid i lokalsamfunnet. All makt skal ligge til kommunestyret. Få god kontakt og dialog mellom innbyggerne og kommunen. Den politiske styringsfunksjonen skal være å sette langsiktige mål og rammer for kommunens drift og tjenesteyting. Gjennomgående representasjon ved at kommunestyrets medlemmer fyller funksjonene i andre kommunale organer, bl.a. for å sikre balansen mellom helhet og målgruppe/satsningsområde. Få en klarere rollefordeling mellom politikk, administrasjon og de ansattes organisasjoner. Gjøre ansvarsforholdene for de politiske organer klarere. 1.2 FORMÅL Kommunestyret er det øverste besluttende organ med overordnet ansvar for den samlede virksomheten i kommunen, jfr. Kommuneloven 6 (Ny kommunelov - kapittel 2). Det vil si at all makt og alt ansvar i utgangspunktet ligger til kommunestyret. Men kommuneloven gir vide rammer for kommunestyret til å delegere beslutningsmyndighet til andre politiske organ og administrasjonen, jfr. Kommuneloven 10 ( 5-14) og 23 ( 13-1). Lovverket legger med andre ord opp til at det skal være opp til kommunestyret selv å velge hvor mye myndighet de ønsker å delegere. Vedtak etter delegert myndighet skal ikke være i strid med rammer og forutsetninger lagt i økonomiplan, årsbudsjett og andre rammer fastsatt av overordnet organ.

5 Med delegering av myndighet følger også ansvaret for de delegerte områdene selv om kommunestyret alltid vil sitte med totalansvaret til slutt også for at delegerte fullmakter blir brukt på en riktig, forsvarlig og ønskelig måte. Det er derfor ikke uvanlig at kommunestyret samtidig som det delegerer et område til et annet organ eller administrasjonen også gir retningslinjer for bruken av fullmakten. Dette reglement gir oversikt over myndighets- og ansvarsforhold i Hustadvika kommune som ikke direkte følger av lov eller forskrift. Delegert myndighet skal utøves i henhold til lover og forskrifter, og retningslinjer gitt av kommunestyret eller det delegerende organ, herunder de økonomiske rammene som er vedtatatt for virksomheten. Delegering fra politisk nivå til administrasjonssjefen gir administrasjonssjefen fullmakt til å treffe avgjørelse i saker etter kommunelovens 23 nr. 4 ( ledd) og 24 nr. 1 ( ledd) Formannskap og faste utvalg oppnevnt i medhold av kommunelovens 10 nr. 1 (kapittel 5) delegeres myndighet innenfor deres definerte ansvars- og arbeidsområde (funksjonsområde/virksomhetsområde) (jfr. det respektive reglement) der den aktuelle loven ikke sperrer for delegering fra kommunestyret. Det samme gjelder også saker av prinsipiell karakter hvis ikke annet er fastsatt i delegeringsbestemmelsene. 1.3 VIDEREDELEGERING Et organ har rett til å videredelegere gitt myndighet til underordnet organ i henhold til gjeldende lover og forskrifter, samt reglement, retningslinjer og instrukser gitt av overordnet organ. Ved uklarhet om myndighet er delegert, avgjøres dette av overordnet organ. Administrasjonssjefen utarbeider selv, innenfor rammen av sin delegerte myndighet, regler for intern delegering i administrasjonen og for utøvelse av slik myndighet. All delegasjon skal gjøres skriftlig og er offentlig. 1.4 TILBAKEKALLING OG KONTROLL AV DELEGERINGSVEDTAK Overordnet organ kan når som helst trekke tilbake en delegert myndighet. Overordnet organ kan kreve å få seg forelagt en sak som et underordnet organ har til behandling i henhold til delegert myndighet, jfr. kommunelovens 76 ( 11-13). Kommunestyret gir de politiske utvalgene ansvar for til enhver tid å vurdere behov for endring av gjeldene delegasjonsvedtak innfor sine arbeidsområder. 1.5 RETT OG PLIKT TIL Å UNNLATE Å GJØRE BRUK AV DELEGERT MYNDIGHET. Den som er delegert myndighet kan også unnlate å bruke den, og overlate til overordnede å fatte vedtak i en konkret sak.

6 1.6 FREMGANGSMÅTE FOR Å AVGJØRE OM EN SAK ER AV PRINSIPIELL BETYDNING. En sak blir oppfattet som ikke prinsipiell når det foreligger lover, retningslinjer vedtatt av kommunestyret og lignende for hvordan den behandles, og/eller en har praksis for behandling av tilsvarende saker. Dersom det er tvil om en sak har prinsipiell betydning, eller dersom det er tvil om hvor en sak skal behandles i det politiske system, har ordfører og administrasjonssjef plikt til å avklare dette. Ved uenighet mellom ordfører og administrasjonssjefen kan ordføreren avgjøre hvordan saken skal behandles evt. legge denne frem for formannskapet. I vurderingen om hva som er prinsipiell/ikke prinsipiell sak må en vurdere om en trenger mer enn faglige og regelstyrte vurderinger for å avgjøre saken. Kommer en inn på politiske vurderinger eller prioriteringer blir saken å se på som prinsipiell. Saker hvor en er i tvil bør behandles som prinsipielle. Kommunestyrets vurdering av hva som er prinsipielt vil måtte tillegges stor vekt. Administrasjonssjefen kan legge fram egne saker om retningslinjer for bestemte typer saker. 1.7 MINDRETALLSANKE Et mindretall på minst 1/3 av medlemmene eller ordføreren eller administrasjonssjefen/representant for administrasjonssjefen kan før møtets slutt kreve at saken legges fram for overordnet organ. 1.8 OMGJØRINGSRETT Overordnet organ kan av eget tiltak gjøre om vedtak på samme måte som organet selv, jfr. kommunelovens 76 ( 22-1) og forvaltningslovens POLITISKE DRØFTINGER Administrasjonen kan ta opp saker til uformell drøfting i offentlig formøter til utvalgene. Så langt det er mulig skal saken være varslet på forhånd. Slike drøftinger er ikke forpliktende verken for politikerne eller administrasjonen. Møtene er offentlige og reglene for saksbehandling skal oppfylles OPPBYGGING AV REGLEMENTET Reglementet er bygget opp slik at kommunestyret selv har myndigheten som ikke er delegert videre til andre utvalg GENERELLE REGLER FOR VIDEREDELEGERING Dersom kommunestyret ikke har sagt noe annet i delegeringsvedtak, vil det være aktuelt med videredelegering. Kommunestyret delegerer videre til administrasjonssjefen så langt det er effektivt og mulig GENERELLE REGLER FOR BRUK AV DELEGERT FULLMAKT Kommunestyret kan gjøre om alle vedtak som andre styre, råd, utvalg eller administrasjonssjefen har vedtatt etter delegert fullmakt, jfr. 35 i forvaltningslova.

7 Det overordnede organet kan kreve å få lagt frem saker til behandling som et underordnet organ/ administrasjonssjefen har behandlet etter delegert fullmakt BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET Alle enkeltvedtak, også de som er truffet i henhold til delegert myndighet, skal grunngis samtidig med at vedtaket treffes. Jfr. forvaltningslovens HVILKET ORGAN SOM ER KLAGEINSTANS Alle enkeltvedtak, også de som er truffet i henhold til delegert myndighet, kan påklages av en part eller andre med rettslig klageinteresse. Jfr. forvaltningslovens 28. Det er opprettet en egen klagenemd for enkeltvedtakssaker i Hustadvika kommune. Klage over vedtak skal først forelegges den myndighet som har truffet vedtaket (underinstans). Unntatt er vedtak etter særlov hvor statlig organ er klageinstans eller saker hvor det er oppnevnt særskilt kommunalt klageorgan REGLER FOR BRUK AV DELEGERT FULLMAKT I ØKONOMISAKER All delegering av økonomisaker skjer i henhold til vedtatt økonomi og finans- og gjeldsreglement DELEGERING TIL ADMINISTRASJONEN All delegering fra politiske utvalg til administrasjonen er delegering til administrasjonssjefen, så framt særlov ikke bestemmer noe annet RULLERING Delegeringsreglementet skal legges fram for kommunestyret til hovedrevisjon minst en gang i hver valgperiode og senest innen utgangen av kalenderåret etter at kommunestyret har trådt sammen.

8 2. Kommunestyret 2.1 OPPGAVER Kommunestyret er Hustadvika kommunes øverste organ. Oppgavene er hjemlet i Kommunelovens AVGJØRELSESMYNDIGHET Kommunestyret treffer vedtak i alle saker som ikke er delegert til annet organ eller til administrasjonssjefen. Dispensasjoner i plansaker av overordnet karakter, som er kontroversielle eller av prinsipiell betydning, skal som hovedregel bare fattes av det organ som godkjente planen. Kommunestyret skal alltid avgjøre følgende saker: Oppretting av nye tjenester og vesentlig endring eller nedlegging av eksisterende tjenester. Fastsetting av reglement, vedtekter og instrukser der slik myndighet ikke er delegert. Overordna arbeidsgiverpolitikk og beredskap. Økonomiplan og årsbudsjettet. o Fastsetting av kommunale avgifter og betalingssatser som ikke er regulert av annet lovverk.

9 3. Delegering til formannskapet. 3.1 OPPGAVER OG MYNDIGHET Formannskapet har de oppgaver som framgår i Kommunelovens 5-6. Vedtak som formannskapet fatter med hjemmel i dette reglementet skal legges fram for kommunestyret dersom minst 1/3 av medlemmene krever det. Slikt krav må framsettes før møtet er avsluttet. Formannskapet vurderer i hvert enkelt tilfelle om det vil være rett at en sak som de får delegert, likevel skal bli sendt til kommunestyret for avgjørelse. 3.2 INNSTILLINGSMYNDIGHET Formannskapet har innstillingsmyndighet i alle saker som skal framlegges for kommunestyret med unntak for saker som kommer fra kontrollutvalget eller i saker hvor kommunestyret har delegert innstillingsretten til annet utvalg. Formannskapet har et særlig ansvar for å arbeide med og innstille i saker med: Store konsekvenser for kommunens økonomi Saker som gjelder regionalt utviklingsarbeid og regionalt samarbeid Saker som gjelder kommunens ulike eierskap Kommuneplanens samfunnsdel og relevante kommunedelplaner med unntak av planer som gjelder areal/naturressurser som forberedes av utvalg for teknisk, miljø og næring 3.3 AVGJØRELSESMYNDIGHET Formannskapet gir uttaler på kommunens vegne i saker som ikke er delegert til andre organ med delegert forvaltningsansvar. Formannskapet kan for øvrig gjøre vedtak i saker som ikke er delegert til andre utvalg eller til administrasjonssjef og som etter ordføreren sin vurdering krever politisk behandling, men som ikke er så viktig at de bør behandles av kommunestyret. 3.4 HASTESAKER Kommunestyret delegerer til formannskapet å ta avgjørelser i hastesaker som skulle ha vært avgjort av et annet organ, når det ikke er tid til å innkalle til dette jf. Kommuneloven Dersom hastesaken kan behandles av organet selv eller formannskapet i hastefjernmøter eller ved skriftlig saksbehandling, skal dette gjøres. Hastefjernmøte gjennomføres etter kommunelovens bestemmelser i 11-8 tredje ledd ved at medlemmene i organet kan innkalles med kortere frist enn etter ordinære regler. Skriftlig behandling gjennomføres etter kommunelovens bestemmelser i 11-8 fjerde ledd.

10 3.5 VALGSTYRE Formannskapet er av kommunestyret valgt til valgstyre etter 4-1 i Valgloven og har det ansvar, de plikter og oppgaver som framgår av lover og forskrifter.

11 4. Delegering til utvalg for helse, sosial og omsorg, utvalg for oppvekst, kultur og kunnskap og utvalg for teknisk, miljø og næring. 4.1 MYNDIGHET: Utvalgene innstiller til kommunestyret i de tilfeller midler er bevilget til formålet. I saker av økonomisk art der det ikke er bevilget midler, skal saken fremmes for formannskapet. 4.2 OPPGAVER- SEKRETARIAT M.M.: Utvalgene kan gjennomføre åpne høringer av konkrete saker, eller for å belyse ulike saksforhold. Utvalgene kan innkalle hvem de vil til høringene. I hovedutvalgene skal administrasjonen stille med personer som har administrasjonssjefens myndighet på saksfeltet. Se ellers kap. 3 Utvalgslederen leder sitt utvalgsmøte. Sekretær lager en protokoll for hvert møte. Utvalgsleder skal sørge for at saker blir fulgt opp og har fremdrift. Møtegodtgjørelse tas utgangspunkt i de avholdte møtene med påfølgende protokoller. Utvalgene skal være gjennomgående representert av medlemmer fra kommunestyret. Saksbehandlingsregler Utvalget følger kommunelovens saksbehandlingsregler. Prinsippene som gjelder for kommunestyret gjelder også for utvalgene. 4.3 NÆRINGSFONDSSAKER NÆRINGSFONDSSTYRET (HOVEDUTVALG FOR TEKNISK, MILJØ OG NÆRING) Kommunestyret gir hovedutvalget for teknisk, miljø og næring fullmakt til å ta avgjørelser i næringsfondssaker. Administrasjonssjefen har avgjørelsesmyndighet på saker inntil kr

12 5. Delegering til Ordføreren 5.1 ORDFØRERS HOVEDARBEIDSOMRÅDE Ordføreren og varaordfører - sine oppgaver er hjemlet i kommunelovens 6-1. Ordførerens hovedarbeidsområde er å organisere og lede det politiske arbeidet i kommunen. I dette ligger et særlig ansvar for å sikre god informasjonsflyt til og mellom partigruppene. Ordføreren skal også rapportere til kommunestyret om hvordan delegert myndighet blir benyttet. 5.2 AVGJØRELSESMYNDIGHET a) Ordføreren representerer kommunen juridisk. Ordføreren signerer avtaler mm. På kommunens vegne i saker der myndighet ikke er lagt til andre. Jf. Kommuneloven 6-1 andre ledd. b) Ordføreren har møte og talerett i alle folkevalgte organ, men stemme- og forslagsrett bare i de organ som vedkommende er medlem av Jf. Kommuneloven 6-1 tredje ledd. c) Ordfører representerer kommunen, også med stemmefullmakt, i de tilfeller hvor ikke annen person er særskilt valgt. Kan ordfører ikke møte, har han/hun rett til å bemyndige andre til å delta og til å representere kommunen også med skriftlig stemmefullmakt. d) Ordføreren får myndighet til å utpeke partsrepresentant ved rettergang. e) Ordfører kan innvilge gaver og tilskudd på inntil kr innenfor bevilget ramme til ekstraordinære tiltak. (åpninger, jubile og åremålsdager m.m.). f) Ordfører avgjør søknader fra folkevalgte om deltakelse på kurs og konferanser innenfor bevilget ramme til dette. g) Ordfører har myndighet til å avgjøre permisjonssøknader. Søknader om fritak fra politiske verv vedtas av kommunestyret. Ordførers avgjørelse kan ankes inn for kommunestyret. 5.3 RETT TIL Å TA OPP SAKER I ADMINISTRASJONEN Som leder for det politiske arbeidet i kommunestyret, formannskapet, m.m. og som innbyggerne sin ombudsmann overfor administrasjonen, har ordføreren rett til å ta opp saker direkte med administrasjonssjefen når ordføreren finner dette ønskelig. 5.4 UTØVELSE AV ARBEIDSGIVERANSVAR OVERFOR ADMINISTRASJONSSJEFEN Ordfører, varaordfører og en fra opposisjon utøver arbeidsgiveransvaret overfor administrasjonssjefen.

13 6. Delegering til administrasjonssjefen 6.1 DELEGERING ETTER 13 I KOMMUNELOVEN Etter 13-1 første ledd i kommuneloven er administrasjonssjefen leder for kommunale administrasjon, med de unntak som følger av lov og innenfor de grensene som kommunestyret fastsetter. Prinsippet for delegering fra politisk nivå til administrasjonssjefen er maksimal delegering. Delegert myndighet skal utøves lojalt og i henhold til retningslinjer gitt av overordnet organ. Saker av spesiell og prinsipiell karakter som er konfliktfylt, har store økonomiske konsekvenser eller komplekse, skal behandles i politisk utvalg der saksområde hører til. Fremgangsmåte for å avgjør om en sak er av prinsipiell karakter går frem av pkt Innstillingsmyndighet Administrasjonssjefen skal etter 13-1 tredje ledd se til at alle saker som blir lagde frem for folkevalgte organ er forsvarlig utredet, også økonomisk. Administrasjonssjefen legger frem forslag til innstilling i saker som skal behandles i alle folkevalgte organer. Utredningen skal gi faktisk og rettslig grunnlag for å treffe vedtak. Administrasjonssjefen skal iverksette vedtak uten ugrunnet opphold. Administrasjonssjefen har etter 13-1 femte ledd møte- og talerett, selv eller ved underordne, i alle kommunale folkevalgte organ, med unntak av kontrollutvalget. Administrasjonssjefen kan la en av sine underordnete utøve denne retten på sine vegne. Kompetansekrav Administrasjonssjefen skal sikre at kommunen innehar formell kompetanse i henhold til lov. Avgjørelsesmyndighet Administrasjonssjefen har fullmakt til å avgjøre alle enkeltsaker og typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, med mindre: Det er bestemt i lov eller i eget vedtak at saken skal avgjøres av kommunestyret selv. Kommunestyret har delegert til formannskapet, fast utvalg eller andre organ å ta avgjørelse i saken. Dersom det er tvil om en sak er av prinsipiell betydning, skal saken legges frem for politisk behandling. Hva som er sak av prinsipiell betydning går frem av pkt. 1.6 Den myndighet som er delegert til administrasjonssjefen, vil administrasjonssjefen kunne delegere videre til underordnede, dersom ikke interne reglement sier noe annet. Det meste av myndigheten blir delegert videre bla. ved at administrasjonssjefen fullmakter innenfor de ulike fagområder delegeres til enhetslederne. Det er administrasjonssjefen sitt ansvar at den/de som får slik delegert myndighet har nødvendig kompetanse til å utføre arbeidsoppgavene i samsvar med plikter i lovverket. Administrasjonssjefens delegasjon skal alltid gjøres skriftlig. For følgende områder delegeres myndighet direkte til konkrete stillinger: - Delegering innen barnevernstjenesten. Faglig leder av barnevernstjenesten utfører de gjøremål som er tillagt denne stillingen i medhold av Barnevernsloven jf Delegering innen miljørettet helsevern. Kommunens myndighet i prinsipielle avgjerder innenfor miljørettet helsevern kan utøves av kommunelegen dersom det på grunn av tidsnød er nødvendig for

14 at kommunens oppgaver etter dette kapittelet skal kunne utføres, jfr. 9 i Folkehelseloven. Med dette delegerer administrasjonssjefen videre kommunens myndighet til å ta avgjørelse i ikke-prinsipielle saker innenfor miljørettet helsevern til kommunelegen., jfr. Folkehelseloven, kapitel 3. - Delegering av vigselsmyndighet: ordfører og varaordfører har vigselsmyndighet i henhold til. ekteskapsloven 12-b. Administrasjonssjefen kan anmelde i saker som bør vurderes av politi- og påtalemyndigheten. Saker av stor prinsipiell eller samfunnsmessig karakter kan legges frem for formannskapet til avgjørelse. I en akuttsituasjon, der det ikke er tid til å kalle inn formannskap eller kommunestyre, har kriseledelse i Hustadvika kommune fullmakt til å bruke inntil kr , - for å avverge eller avgrense skade. Kommunestyret gir administrasjonssjefen myndighet til å forvalte kommunen sin myndighet etter de særlover med forskrifter som er videredelegert til administrasjonssjefen. Dette kommer frem av Hustadvika kommune sitt elektroniske system for delegering (publiseres på kommunens hjemmeside). Administrasjonssjefen har også myndighet til å gjøre vedtak i saker som ikke er av prinsipiell betydning, så langt loven gir anledning til det. Administrasjonssjefen skal utøve sine fullmakter etter arbeidsgiverpolitikken som kommunestyret har vedtatt, god forvaltningsskikk og etter god etisk standard. 6.2 DELEGERING I BUDSJETTSAKER Delegering i budsjettsaker går frem av den til enhver tids gjeldende økonomi- og finansreglement for Hustadvika kommune. 6.3 ANVISNINGSMYNDIGHET Administrasjonssjefen har i utgangspunktet all anvisningsmyndighet, og kan videredelegere denne til andre innenfor sin administrasjon, jfr. Økonomi- og finansreglement for Hustadvika kommune. 6.4 DELEGERING I PERSONALSAKER (JFR. HUSTADVIKA KOMMUNE SIN PERSONALHÅNDBOK) Fellesnemda har vedtatt følgende føringer i forhold til den administrative organiseringen (arbeidsgiverpolitikken): Organisasjon: - Administrasjonssjefen har den overordnede ledelsen i Hustadvika kommune og gis maksimal delegasjon på området organisasjon og personal. - Administrasjonssjefens ledergruppe skal ha et helhetlig og overordna ledelsesansvar med vekt på plan, økonomi og personaloppgaver.

15 - Vår organisasjonsmodell skal utvikles med færrest mulig ledernivå. Beslekta fagområder skal samordnes så langt dette er mulig. - Fellesfunksjoner og støttefunksjoner skal samordnes så langt det er effektivt mulig og politisk ønskelig. - Vi vil utvikle en kultur hvor vi toner ned rapportering og kontroll. De ansatte blir målt på oppnådde resultater gjennom bruker og medarbeiderundersøkelser. Lederavtaler og medarbeidersamtaler er hjelpemidler. - Utvikling av vår organisasjon er en kontinuerlig prosess, "en reise uten slutt" som krever engasjement fra alle. Med hjemmel 13-1 syvende ledd i kommuneloven har administrasjonssjefen myndighet til å opprette, omgjøre og nedlegge stillinger innenfor rammene av gjeldene årsbudsjetter og økonomiplan, samt å treffe avgjørelser i alle personalsaker inklusive tilsettinger og oppsigelser, om ikke annet følger av lov eller andre bestemmelser.