Sigmund Knutsen, Rådmannens fagstab, 20.03.2012. Rådmannsforum Trondheimsregionen Sterk befolkningsvekst hva er konsekvensene for kommunens arealbehov og investeringer? Trondheim 2030. Foto: Carl-Erik Eriksson
Byene vokser! Fram til 2040: Oslo øker med 220.000 innbyggere Bergen øker med 90.000 innbyggere Trondheim øker med 65.000 fram til 2040, og med 50.000 innen 2030. Den nasjonale befolkningsveksten kommer i byregionene - Vi er 6 millioner om 16 år
Utgangspunktet for Trondheim 2030: 50000 flere innbyggere i 2030 kanskje mer, kanskje litt mindre
Trondheim 2030 spør: Hvor mye må vi utvide den fysiske kapasiteten i tjenestetilbudet? Hvor mye haster det? Hva vil det koste? Hva har vi råd til?
Trondheim 2030 ser på velferdstjenestene til befolkningen andre behov, f eks boliger, næringsareal, transport kommer i tillegg
Kort om seks tema: 1. Befolkningsveksten 2. Behovet for nybygging for tjenestene 3. Arealbehov 4. Vedlikehold og rehabilitering 5. Investeringsbehov 6. Forventet investeringsramme
1. BEFOLKNINGSVEKSTEN
300000 SSBs befolkningsframskrivning for Trondheim 2011-2040. Tre alternativer. 250000 200000 150000 100000 50000 0 År 2011 År 2020 År 2030 År 2040 Middels vekst - MMMM Lav vekst - LLML Høy vekst - HHMH
Færre yrkesaktive ift barn og eldre, dvs forsørgerbyrden for den yrkesaktive delen av befolkningen øker Antall i yrkesaktiv alder (20-66 år) i forhold til barn, unge og eldre. Trondheim. Statistikk 2001-2010, prognose 2011-2040 (MH2011) 1,90 1,85 1,80 1,75 1,70 1,65 1,60 1,55 1,50 1,45 1,40 1,35 Statistikk 2001-2011 Prognose 2012-40
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 20000 Barn 1-5 og 6-12 år i Trondheim per 1.1. Statistikk 1980-2011. Prognose 2012-40 (Byplan MH2011). 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1-5 år 6-12 år
1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013 2016 2019 2022 2025 2028 2031 2034 2037 2040 Eldre 80 år og over i Trondheim per 1.1. Statistikk 1980-2011. Prognose 2012-40 (MH2011). 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Statistikk 1980-2011 Prognose 2012-40
2030 - har allerede startet Vilde 1 år i 2012 19 år i 2030
2. NYBYGGBEHOVET SOM FØLGE AV BEFOLKNINGSVEKST
Vi har beregnet nybyggingsbehovet 2011-30 som følge av veksten (foreløpige tall) 50 nye barnehager (med dagens fødselstall) inkl erstatte midlertidige 10 nye skoler 15-20 nye helse-/velferdssentra (innen 2040) Minst 40-50 nye kommunale idrettsanlegg (bla 8 nye haller, 12 nye kunstgressbaner) Og mye mer innen 2030, hvis samme fordeling og dekningsgrader som i dag (innen 2040 for helse/velferd)
Behov for nybygg/anlegg pga vekst fordelt på tjenester 2011-2030 framskrivning ut fra dagens dekningsgrad (foreløpige tall) Antall Barnehager (inkl erstatte 13 midlertidige) 50-52 Barneskoler (bl a avh av hvor mye ledig kapasitet som kan utnyttes) 7-8 Ungdomsskoler (jfr barnesk. Kap kan dekkes ved nybygg og påbygg) 2-3 Erstatte 44 midl paviljoner (1085 elever + adminstrasjon) Helse- og velferdssenter inkl helsehus: 2011-2040 15-20 Bygg med kategoriboliger (psykisk utviklingshemmede, rusmiddelbrukere, psykiatri med mer) 2011-2040 30-40 Kommunale idrettsanlegg 40-50 Parker, uterom (evt færre, men større) 100-120 Kultur- og kirkebygg 10 Kirkegårder 5 Kommunale veier (bykassefinansierte) 0 Studentboligprosjekter (subsidierte tomter) 10 Antall parker, uterom kan avhenge av størrelse Antall nybygg utenom parker 2011 2030 (40) Ca 180
Ligger til grunn: Erfaringstall Dagens arealnormer, løsninger Samme standard og dekningsgrad som i dag Ingen omfordeling, dvs gjeldende politikk ligger til grunn Høyere standard eller dekningsgrad vil i utgangspunktet kreve mer bygg/areal
3. AREALBEHOV
1 400 daa = 1, 4 x m i d t b y e n e l l e r 4, 3 x B r ø s e t el l e r 1 9 6 f o t b a l l b a n e r * *spilleflater for 11 fotball, 105 m x 68 m
Trondheim har plass til å vokse Oslo: 40 innbyggere, Trondheim 24 innbyggere per hektar (=100 mål) Økonomiske hensyn tilsier utbygging som innebærer minst mulig transport og energibruk best mulig utnyttelse av infrastruktur lavest mulige driftkostnader for bysamfunnet
Kommuneplanens arealdel Blir en viktig del av løsningen Arbeid med å finne arealer til kommunens tjenester er påbegynt Tydelig som formål i ny arealdel, i tillegg til bolig og næringsformål Beliggenhet viktig lokaliseringskriterier Konsekvenser for kommunens tomtestrategier bør vurderes
4. REHABILITERINGSBEHOV
Mange offentlige bygg har en levetid på 50 år - Etter nesten 50 år er det slutt for Heimdal samfunnshus. Adressa 10.01.2012 Høyblokka St.Olav - bygd 1959 revet 2011
Kort om rehabilitering I en situasjon med vekst må dagens bygningsmasse være funksjonell også om 20 år Trondheim kommune har i dag ca 600.000 kvm formålsbygg-/anlegg (skoler osv) Rehabilitering består av: Behov for teknisk oppgradering Endrede funksjonelle krav Ombygging kan gi betydelig energisparing Etterslep vedlikehold Legger 2% (2,5%)årlig avskrivning til grunn I sum dette betyr store investeringer!
5. INVESTERINGSBEHOV
Bykassefinansierte investeringsbehov 2011-2030, alle tjenesteformål. Mill kr. Foreløpige tall Beregnet investeringskostnad (bykassefinansiert) Mill kr. Tomtearealer 2011-30 (40) 2500 Nybygging 2011-30 12000 Rehabilitering (2% årlig avskrivning) 13000 I alt 27500
10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Investeringsbehov til bykassefinansierte tjenester (nybygg, tomteareal, rehabilitering) 2011-2030. Mill kr. Foreløpige tall
Dette er ikke alle kostnader Økning i driftsutgifter (flere skoler, sykehjem osv) Andre behov i bysamfunnet Framtidige investerings- /rehabiliteringsbehov i dagens AS-er og stiftelser Behovet for tjenester kan øke mer enn selve veksten Nye og endrede behov, økte forventninger
Kommunene i byregionen vokser og mye tyder på at de vil møte de samme utfordringene. Noen vil begrense veksten
6-12 2010 Prosentvis endring år Antall Andel Trondheim 13 820 8,1 Rissa 628 9,7 Orkdal 962 8,5 Midtre Gauldal 535 8,9 Melhus 1 507 10,2 Skain 646 9,7 Klæbu 665 11,5 Malvik 1 380 11,0 Stjørdal 2 156 10,1 Leksvik 310 8,8 Regionen 22 609 8,7 2010-20 2020-30 2030-40
6-12 år 2010 Prosentvis endring Antall Andel 2010-20 2020-30 2030-40 Trondheim 13 820 8,1 +17 Rissa 628 9,7 +5 Orkdal 962 8,5 +22 Midtre Gauldal 535 8,9 +10 Melhus 1 507 10,2 +8 Skaun 646 9,7 +27 Klæbu 665 11,5 +14 Malvik 1 380 11,0 +6 Stjørdal 2 156 10,1 +18 Leksvik 310 8,8 +17 Regionen 22 609 8,7 +16
6-12 år 2010 Prosentvis endring Antall Andel 2010-20 2020-30 2030-40 Trondheim 13 820 8,1 +17 +16 Rissa 628 9,7 +5 +8 Orkdal 962 8,5 +22 +10 Midtre Gauldal 535 8,9 +10 +11 Melhus 1 507 10,2 +8 +13 Skain 646 9,7 +27 +10 Klæbu 665 11,5 +14 +13 Malvik 1 380 11,0 +6 +15 Stjørdal 2 156 10,1 +18 +15 Leksvik 310 8,8 +17 +6 Regionen 22 609 8,7 +16 +15
6-12 2010 Prosentvis endring år 2010-2020- 2030- Antall Andel 20 30 40 Trondheim 13 820 8,1 +17 +16 0 Rissa 628 9,7 +5 +8-4 Orkdal 962 8,5 +22 +10-2 Midtre Gauldal 535 8,9 +10 +11-4 Melhus 1 507 10,2 +8 +13 0 Skain 646 9,7 +27 +10-1 Klæbu 665 11,5 +14 +13-1 Malvik 1 380 11,0 +6 +15 +2 Stjørdal 2 156 10,1 +18 +15 0 Leksvik 310 8,8 +17 +6-4 Regionen 22 609 8,7 +16 +15 0
80 år + 2010 Prosentvis endring Antall Andel 2010-20 2020-30 2030-40 Trondheim 6 533 3,8 Rissa 411 6,4 Orkdal 524 4,6 Midtre Gauldal 376 6,3 Melhus 545 3,7 Skain 255 3,8 Klæbu 115 2,0 Malvik 352 2,8 Stjørdal 856 4,0 Leksvik 212 6,0 Regionen 10 179 3,9
80 år + 2010 Prosentvis endring Antall Andel 2010-20 2020-30 2030-40 Trondheim 6 533 3,8 +20 Rissa 411 6,4 +0 Orkdal 524 4,6 +26 Midtre Gauldal 376 6,3 +11 Melhus 545 3,7 +39 Skain 255 3,8 +23 Klæbu 115 2,0 +64 Malvik 352 2,8 +42 Stjørdal 856 4,0 +32 Leksvik 212 6,0 +10 Regionen 10 179 3,9 +22
80 år + 2010 Prosentvis endring Antall Andel 2010-20 2020-30 2030-40 Trondheim 6 533 3,8 +20 +50 Rissa 411 6,4 +0 +38 Orkdal 524 4,6 +26 +45 Midtre Gauldal 376 6,3 +11 +36 Melhus 545 3,7 +39 +59 Skain 255 3,8 +23 +52 Klæbu 115 2,0 +64 +109 Malvik 352 2,8 +42 +68 Stjørdal 856 4,0 +32 +61 Leksvik 212 6,0 +10 +55 Regionen 10 179 3,9 +22 +52
80 år + 2010 Prosentvis endring Antall Andel 2010-20 2020-30 2030-40 Trondheim 6 533 3,8 +20 +50 +40 Rissa 411 6,4 +0 +38 +26 Orkdal 524 4,6 +26 +45 +41 Midtre Gauldal 376 6,3 +11 +36 +24 Melhus 545 3,7 +39 +59 +33 Skain 255 3,8 +23 +52 +40 Klæbu 115 2,0 +64 +109 +39 Malvik 352 2,8 +42 +68 +36 Stjørdal 856 4,0 +32 +61 +37 Leksvik 212 6,0 +10 +55 +24 Regionen 10 179 3,9 +22 +52 +38
6. FORVENTET INVESTERINGSRAMME
1600 Gjennomsnittlig årlig investeringsbehov til bykassefinansierte tjenester, og årlig investeringsramme 2011-2030. Mill kr. (Foreløpige tall) 1400 1200 1000 800 600 400 Mulig øvre investeringsramme - bykassefinansierte lån Mulig nedre investeringsramme - bykassefinansierte lån Rehabilitering 2% årlig avskrivning Tomtearealer 200 Nybygging 0 Investeringsbehov Investeringsramme (1,5 % vekst)
Andre investeringsbehov Forventninger og behov - politisk prioritering Storbyhall Kunsthall Nytt vitensenter Litteraturhus Kommunale veier utenom MTP? Annet x, y, Vedtatt: 4 nye brannstasjoner Selvfinansierende: Bolig- og næringsarealer Kommunale utleieboliger Vann, avløp Avfall Trondheim parkering
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 Noen spørsmål Vil prognosene om vekst i byene slå til? Størst usikkerhet mht barnetallet! Likevel: Er veksten sannsynlig? Hvis ja - er den uunngåelig? - er den ønskelig? Hvordan møte veksten? Hvor mye tid har vi? Gitt dagens fødselstall: Barn 1-5 og 6-12 år i Trondheim 20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1-5 år 6-12 år