Gamvik kommune MØTEINNKALLING Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Restauranten, Mehamn samfunnshus : 27.04.2011 Tid: kl. 11.00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 78496300 eller email: seko@gamvik.kommune.no Varamedlemmer innkalles særskilt ved forfall. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 27/11 11/324 GODKJENNING AV INNKALLINGEN OG SISTE PROTOKOLL VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE 28/11 11/325 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER 29/11 10/368 LOUISE OG KNUT HEBO, OSLO. FRADELING AV EIENDOM/PUNKTFESTE PÅ HOPSEIDET 30/11 10/740 SØKNAD OM BRUKSENDRING PBL 20-1. GNR 15/BNR 15 LANGFJORDNES 31/11 11/330 KOMMUNEPLAN 2011-2023 - REVISJON Mehamn, 18.04.2011 Marius Nilsen ordfører
Sak 27/11 GODKJENNING AV INNKALLINGEN OG SISTE PROTOKOLL VALG AV PROTOKOLLUNDERSKRIVERE Saksbehandler: Helge J. Pedersen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 11/324 27/11 Formannskapet 27.04.2011 Innkallingen godkjennes. Protokoll fra møtet den 06.04.11 underskrives av Marius Nilsen og Frank Broks. Protokollunderskrivere til dagens protokoll utpekes av møteleder. Side 2 av 9
Sak 28/11 SPØRSMÅL OG ORIENTERINGER Saksbehandler: Helge J. Pedersen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 11/325 28/11 Formannskapet 27.04.2011 Rådmannen tar utvalgets orienteringer til etterretning. Utvalget tar rådmannens orienteringer til orientering. Side 3 av 9
Sak 29/11 LOUISE OG KNUT HEBO, OSLO. FRADELING AV EIENDOM/PUNKTFESTE PÅ HOPSEIDET Saksbehandler: Geir K. Hansen Arkiv: L33 L42 Arkivsaksnr.: 10/368 29/11 Formannskapet 27.04.2011 I medhold av plan- og bygningsloven 20-1 bokstav m) innvilges søknad om tillatelse til fradeling/opprettelse av punktfeste på eiendommen gnr 12/bnr 1, Hopseidet. Parsellen skal benyttes til naust i forbindelse med eksisterende fritidshytte som beskrevet i søknad fra Louise og Knut Hebo datert 011209. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis dispensasjon fra samme lovs 1-8 om forbud mot tiltak mv. langs sjø og vassdrag. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis dispensasjon fra gjeldende forbud mot bygging i LNF-områder fastsatt i arealdel til kommuneplanen. Dette vedtaket gjelder kun fradeling av eiendom; ikke oppføring av bygning. Fra Finnmarkseiendommen foreligger søknad datert 150410 om tillatelse til deling av eiendom og opprettelse av punktfeste på gnr 12/bnr 1 på Hopseidet. Søker til Finnmarkseiendommen er Louise og Knut Hebo, Oslo. Søkerne eier eiendommen gnr 12/bnr 32 hvor de har bygget ny hytte. De ønsker nå å bygge et naust for fritidsbåt i nærheten av hytta. Topografiske forhold gjør at naustet best kan plasseres i tilknytning til en eksisterende, naturlig stø. I og med at det omsøkte området ligger utenfor 12/32, har søkerne henvendt seg til Finnmarkeiendommen med forespørsel om kjøp eller feste av en parsell på 100 m2 til formålet. Fefo har etter å ha vurdert søknaden etter Finnmarksloven og Sametingets retningslinjer gitt sin tillatelse, men kun til punktfeste, ikke til utmåling av parsell. Området er avsatt til landbruks-, natur- og friluftsområde LNF i kommuneplanens arealdel. Omsøkt formål er dermed i strid med gjeldende arealplan. Omsøkt areal ligger helt ned til sjøen og er dermed også i strid med gjeldende forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag; jfr. plan- og bygningslovens 1-8. Søknaden må dermed behandles som søknad om dispensasjon. Søknaden har vært på høringsrunde blant berørte offentlige instanser. Følgende uttalelser foreligger: Landbrukskontoret 091110: Landbruksforvaltningen har ingen merknader til søknaden. Statens vegvesen 151110 (utdrag): Side 4 av 9
Sak 29/11 Så vidt det fremkommer av søknaden fordrer ikke oppføring av omsøkte naust adkomst fra fylkesveg 264. Statens vegvesen gjør allikevel oppmerksom på at en eventuell avkjørsel fra fylkesvegen må godkjennes av Statens vegvesen. Statens vegvesen gjør også oppmerksom på at byggegrensen langs riks- og fylkesveg er 50 meter målt fra vegens senterlinje. Dersom oppføring av naustet kommer i konflikt med byggegrensen, og naustet ønskes oppført nærmere vegen enn lovens grense, må slik dispensasjon innhentes fra Statens vegvesen. Utover dette har Statens vegvesen ingen kommentar til omsøkte fradeling av nausttomt i Gamvik kommune. Fylkesmannen i Finnmark 161111 (utdrag): Fylkesmannen kan ikke se at tiltaket vil komme i strid med regionale og nasjonale natur-, frilufts- og miljøverninteresser. I vår vurdering av søknaden har vi lagt vekt på at omsøkt areal ligger nært eksisterende fritidsbolig. Vi ber kommunen i et eventuelt positivt vedtak, stille krav om at naustet ikke skal overstige 30 m2, være uisolert, uten gulv, røstet mot sjøen og malt i tradisjonell farge. Fylkesmannen minner om at kommunen i henhold til 28-1 i plan- og bygningsloven, har en selvstendig undersøkelsesplikt med hensyn til farlige forhold. I naturmangfoldlovens 8 framgår det at offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for å skade naturmangfoldet. Virkninger av et tiltak skal vurderes ut fra den samlede belastningen økosystemet blir utsatt for, jf. 10. Dersom det ikke foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger et tiltak kan ha på naturmiljøet, skal føre-var-prinsippet legges til grunn, jf. 9. Naturmangfoldlovens 7 pålegger offentlig myndighet å synliggjøre sine vurderinger i hht. lovens 8-12 i sine besluttende vedtak Reindriftsforvaltningen 061210 (utdrag): Reindriftsagronomen i Øst-Finnmark har ingen merknader til opprettelse av punktfeste for naust på gnr 12 bnr. 1 som ligger i Hopseidet i Gamvik kommune. Begrunnelse: Reindriftsagronomen vurderer at tiltaket ikke vil være til skade eller ulempe for reindriften i området. Sametinget 071210 (utdrag): Etter vår vurdering av beliggenhet og ellers kjente forhold kan vi ikke se at det er fare for at det omsøkte tiltaket kommer i konflikt med automatisk fredete samiske kulturminner. Sametinget har derfor ingen spesielle merknader til søknaden. Skulle det likevel under arbeid i marken oppdages gjenstander eller andre strukturer/spor som viser eldre aktivitet i området, må arbeidet stanses og melding sendes Sametinget omgående, jf. lov 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (km1.) 8 annet ledd. Vi forutsetter at dette pålegg formidles videre til dem som skal utfore arbeidet i marken. Side 5 av 9
Sak 29/11 Finnmark fylkeskommune 171211 (utdrag): Areal- og kulturvernavdelingen kjenner ikke til automatisk freda kulturminner innafor det aktuelle området og har derfor ingen merknader til tiltaket. Vi minner imidlertid om aktsomhetsplikten. Skulle det under arbeidet likevel komme fram gjenstander eller andre spor fra eldre tid, må arbeidet stanses omgående og melding sendes areal- og kulturvernavdelingen, jf. Lov av 9. juni 1978 nr. 50 om kulturminner (Kulturminneloven), 8. Denne meldeplikt må formidles videre til de som skal utføre tiltaket. Vurderinger: Gamvik kommune signaliserte i sitt høringsbrev at kommunen er positivt innstilt til omsøkte tiltak fordi dette samsvarer godt med kommunens ønske om at området langs nordsiden av Hopsfjorden som er et gammelt bosetningsområde holdes i hevd gjennom fortsatt bruk av eldre eiendommer og bebyggelse til fritidsformål. Kommunen ønsker derfor å legge til rette for en slik utvikling gjennom revidering av kommuneplanens arealdel. Ingen av de berørte offentlige høringsinstansene har avgitt negativ uttalelse til søknaden. Omsøkte tiltak vil etter rådmannens vurdering være en naturlig del av utnyttelsen av fritidseiendommen 12/32. Tiltaket medfører ingen forverring av arealutnyttelsen i området. Gamvik kommune kjenner ikke til at området er utsatt for skred, flom eller andre farlige forhold. Det foreligger ingen lokal, vitenskapelig oversikt over arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand i Hopsfjorden. Rådmannen kan likevel ikke se at gjennomføring av omsøkte tiltak skulle ha betydelige negative konsekvenser i så måte. I påvente av ferdig revidert arealdel til kommuneplanen bør det gis nødvendig dispensasjon fra gjeldende planbestemmelser og plan- og bygningslovens bestemmelser om forbud mot tiltak i strandsonen slik at tiltaket kan gjennomføres. Rådmannen foreslår at søknaden om deling av eiendom innvilges. Bygging av naust er et søknadspliktig tiltak som behandles administrativt etter gjeldende regelverk når søknad om dette foreligger. Utskrift av møtebok sendes: Louise og Knut Hebo, Vardeveien 6, 1182 OSLO Finnmarkseiendommen Fefo, postboks 133, 9811 VADSØ Fylkesmannen i Finnmark, Statens hus, 9815 VADSØ Finnmark fylkeskommune, fylkeshuset, 9815 VADSØ Sametinget, 9730 KARASJOK Reindriftsforvaltningen, postboks 174, 9735 KARASJOK Statens vegvesen, Region nord, postboks 1403, 8002 BODØ Landbrukskontoret, 9740 LEBESBY Side 6 av 9
Sak 30/11 SØKNAD OM BRUKSENDRING PBL 20-1. GNR 15/BNR 15 LANGFJORDNES Saksbehandler: Geir K. Hansen Arkiv: L44 Arkivsaksnr.: 10/740 30/11 Formannskapet 27.04.2011 I medhold av plan- og bygningsloven 20-1 bokstav d) innvilges søknad om bruksendring fra bolig- til fritidsformål for eiendommen gnr 15/bnr 15. Fra Reidar Andersen, Alta, foreligger søknad om tillatelse til bruksendring for eiendommen gnr 15/bnr 15. Søknaden er datert 290910 og gjelder endring fra bolig- til fritidsformål. Eiendommen ligger ved Langfjordnes. Eiendommen er bebygd med eldre bolighus og ble i sin tid drevet som et lite småbruk. Søkeren bor i Alta. Han opplyser at eiendommen ikke har vært benyttet som fast bosted etter at hans mor flyttet. Fra ca. år 2000 er eiendommen kun benyttet til fritidsformål. Det er ingen naboeiendommer til 15/15 utenom 15/1 Finnmarkseiendommen. Det er heller ingen gjenboere. Varsling av nabo synes i dette tilfelle etter rådmannens vurdering å være unødvendig; jfr. plan- og bygningsloven 21-3. Flere tidligere boligeiendommer i Hopsfjorden og Langfjorden brukes i dag som fritidseiendommer. Områdene er attraktive for personer som har tilknytning til området gjennom familie og tradisjoner. Gamvik kommune ser positivt på at eiendommer hvor det tidligere ble drevet småbruk og kombinasjonsbruk mv. holdes i hevd gjennom fritidsbruk. Eiendommen 15/15 tilhører LNF-område i kommuneplanens arealdel. Ifølge konsesjonsloven inntrer bo- og driveplikt for eiendommer med areal på over 100-daa evt. med mer enn 20-daa fulldyrka mark. Eiendommen 15/15 er ikke på langt nær av en slik størrelse og har således ingen landbruksmessig interesse; jfr. drøfting med landbrukskontoret for Lebesby og Gamvik. Søknaden anbefales innvilget. Utskrift av møtebok sendes: Reidar Andersen, Bjørnemyra 127, 9512 ALTA Side 7 av 9
Sak 31/11 KOMMUNEPLAN 2011-2023 - REVISJON Saksbehandler: Tore-Jan Gjerpe Arkiv: 14 Arkivsaksnr.: 11/330 31/11 Formannskapet 27.04.2011 Gamvik kommune legger med dette ett utkast til en samlet kommuneplan for 2011-2023 ut på høring og offentlig ettersyn, iht plan- og bygningslovens 11.14 Høringsperioden settes til 01.05 10.06.2011. Kommunen er gjennom kommuneloven og plan og bygningsloven pålagt å utarbeide kommuneplaner. Planen skal inneholde en langsiktig og en kortsiktig del. Den langsiktige delen skal omfatte mål for utviklingen i kommunen, retningslinjer for sektorenes planlegging og en arealdel for forvaltningen av arealer og andre naturressurser. Minst en gang i løpet av valgperioden skal kommunestyret vurdere kommuneplanen samlet, herunder om det nødvendig å foreta endringer i den. Gamvik kommunestyre vedtok den 19.06.08, sak 0036/08 å revidere kommuneplanen arealdelen og samordning av delplaner til kommuneplanen. Planprogram for revisjon ble fastsatt i formannskapet den 04.06.09 sak 09/526. I planperioden har det vært avholdt folkemøter på Skjånes, i Mehamn, Gamvik og på Nervei, der det er kommet viktige innspill til planarbeidet. Det fremlegges en samlet plan bestående av en samfunnsdel med handlingsdel og en arealdel bestående av en hovedplan og 5 delplaner for de 4 tettstedene og en for Langfjordalen. Så langt som mulig har samfunnsdelen tatt høyde for den nye situasjonen kommunen er kommet i ved ny innmelding i ROBEK. Det er særlig handlingsdelen som gjenspeiler den økonomiske situasjonen de neste årene. I arealdelen har vi kommet frem til at svært mange av de gjeldene reguleringsplaner er svært gamle og ofte av dårlig kvalitet og ikke lengre er egnet til å styre arealbruken. Derfor foreslås de fleste sanert og erstattes med kommunedelplaner. Dette er noe grovere planer, men anses som tilstrekkelig som styringsverktøy for å styre arealbruken særlig i allerede utbygde området. For Mehamn, Gamvik og Skjånes foreslås det krav om reguleringsplan for havneområdene avgrenses av vei. For øvrig er det kun et fåtall av de gjeldene planer som foreslås beholdt på disse stedene. For Nervei og Laggo finnes det i dag ingen planer utover den gamle og grove kommuneplanen fra 1991. Foreliggende planer for disse områdene tar høyde for utvikling/endringer og nyetableringer. Side 8 av 9
Sak 31/11 Kommuneplanarbeidet utarbeides etter et suksessivt prinsipp, der høringsutkastet fremlegges og utvikles videre etter de innspill som kommer frem. Her håper rådmann at også de politiske partier og lokale organisasjoner engasjerer seg i høringsperioden og kommer med innspill. Side 9 av 9