Hjartdal kontrollutval

Meeting Book: Hjartdal kontrollutval (07.09.2018) Hjartdal kontrollutval Date: 2018-09-07T09:00:00 Location: Hjartdal kommunehus, kommunestyresalen Note: Hjartdal kontrollutval Dato: 07.09.2018 kl. 9:00 12:00 Møtestad: Hjartdal kommunehus, kommunestyresalen Arkivsak: 18/00018 Arkivkode: 033 Meld fråfall til marianne.lundeberg@temark.no eller pr. tlf 90114543 Innkallast: Sak 17/18 TKR IKS v/ Anne Hagen Stridsklev kl: 09:00

Saksliste Møteinnkalling 3/18 Godkjenning av møteinnkalling 07.09.2018 3 Møteprotokoll 3/18 Godkjenning av protokoll 22.05.2018 4 Saker til behandling 17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal 17 18/18 Overordna revisjonsstrategi for rekneskapsrevisjon 2018 - Hjartdal kommune 46 19/18 Budsjett for kontroll, tilsyn og revisjon 2019 - Hjartdal kommune 47 20/18 Referatsaker 07.09.2018 55 21/18 Eventuelt 07.09.2018 56

3/18 Godkjenning av møteinnkalling 07.09.2018-18/00018-21 Godkjenning av møteinnkalling 07.09.2018 : Godkjenning av møteinnkalling 07.09.2018 Arkivsak-dok. 18/00018-21 Sakshandsamar Marianne Lundeberg Saksgang Møtedato Hjartdal kontrollutval 07.09.2018 Godkjenning av møteinnkalling 07.09.2018 Forslag frå sekretariatet: Møteinnkalling 07.09.2018 vert godkjend. Saksopplysningar: Møteinnkalling 07.09.2018 leggast fram for godkjenning. Vedlegg: - møteinnkalling 07.09.2018 vert godkjend 1

3/18 Godkjenning av protokoll 22.05.2018-18/00018-22 Godkjenning av protokoll 22.05.2018 : Godkjenning av protokoll 22.05.2018 Arkivsak-dok. 18/00018-22 Sakshandsamar Marianne Lundeberg Saksgang Møtedato Hjartdal kontrollutval 07.09.2018 Godkjenning av protokoll 22.05.2018 Forslag frå sekretariatet: Protokoll 22.05.2018 vert godkjend. Saksopplysningar: Protokoll 22.05.2018 leggast fram for godkjenning. Vedlegg: -protokoll 22.05.2018 1

3/18 Godkjenning av protokoll 22.05.2018-18/00018-22 Godkjenning av protokoll 22.05.2018 : Protokoll Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 Møteprotokoll Hjartdal kontrollutval Dato: 22.05.2018 kl. 9:00 12:30 Stad: Hjartdal kommunehus, kommunestyresalen Arkivsak: 18/00018 Til stades: Møtande varamedlem: Fråfall: Andre: Protokollførar: Leiar Tho Olav, nestleiar Liv Tinnes, medlem Audun Darrud, medlem Roger Lind, sekretær Marianne Lundeberg, oppdragsrevisor Elizabeth Kasin Gunleik Skårdal Kristin Wåle Ordførar Bengt Halvar Odden, Konstituert Rådmann/kommunalsjef Gry Anja Gundersborg, leiar for samfunnsutviklingsavdelinga Anne Bamle, økonomisjef Oddvar Nygård, konsulent Helge Granlund, Grunneigar Håkon Bøen, hytteeigar Tore Hagen, TKR IKS v/ Kirsti Torbjørnson, Marianne Lundeberg Sakskart Side Møteinnkalling 2/18 18/00018-11 Godkjenning av møteinnkalling 22.05.2018 3 Møteprotokoll 2/18 18/00018-12 Godkjenning av protokoll 09.02.2018 4 Saker til behandling 11/18 18/04156-1 Årsrekneskap og årsmelding 2017 for Hjartdal kommune - Uttale frå kontrollutvalet 5 1

3/18 Godkjenning av protokoll 22.05.2018-18/00018-22 Godkjenning av protokoll 22.05.2018 : Protokoll Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 12/18 17/15712-8 Utbygging av vatn og avlaup i Tuddal 7 13/18 18/02555-5 14/18 18/06229-2 Prosjektplan - Tildeling av tenester innafor pleie og omsorg - Hjartdal kommune Vurdering av oppdragsansvarleg revisor og oppdragsrevisor sitt sjølvstende i høve til Hjartdal kommune 8 9 15/18 18/00035-3 Referatsaker 22.05.2018 10 16/18 18/00042-2 Eventuelt 22.05.2018 11 Hjartdal, 22.05.2018 Kontrollutvalsleiar Olav Tho Sekretær Marianne Lundeberg 2

3/18 Godkjenning av protokoll 22.05.2018-18/00018-22 Godkjenning av protokoll 22.05.2018 : Protokoll Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 Møteinnkalling 2/18 Godkjenning av møteinnkalling 22.05.2018 Handsama av Møtedato Saknr 1 Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 2/18 Forslag frå sekretariatet: Møteinnkalling 22.05.2018 vert godkjend. Møtehandsaming Møteinnkalling 22.05.2018 blei lagt fram for godkjenning. Votering Samrøystes Vedtak Møteinnkalling 22.05.2018 vert godkjend. 3

3/18 Godkjenning av protokoll 22.05.2018-18/00018-22 Godkjenning av protokoll 22.05.2018 : Protokoll Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 Møteprotokoll 2/18 Godkjenning av protokoll 09.02.2018 Handsama av Møtedato Saknr 1 Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 2/18 Forslag frå sekretariatet: Protokoll 09.02.2018 vert godkjend. Møtehandsaming Protokoll 09.02.2018 blei lagt fram for godkjenning. Votering Samrøystes Vedtak Protokoll 09.02.2018 vert godkjend. 4

3/18 Godkjenning av protokoll 22.05.2018-18/00018-22 Godkjenning av protokoll 22.05.2018 : Protokoll Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 Saker til behandling 11/18 Årsrekneskap og årsmelding 2017 for Hjartdal kommune - Uttale frå kontrollutvalet Handsama av Møtedato Saknr 1 Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 11/18 Forslag frå sekretariatet: Kontrollutvalet si uttale til Hjartdal kommune sitt årsrekneskap for 2017: Kontrollutvalet har handsama årsrekneskapen for 2017. Årsmelding 2017 for Hjartdal kommune inneheld også årsrekneskapen 2017. Telemark kommunerevisjon IKS har avlagt revisjonsmelding for rekneskapsåret 2017. Årsrekneskapen viser kr. 143 481 495 til fordeling drift og eit rekneskapsmessig mindreforbruk på kr 3 327 558. Driftsrekneskapen viser eit netto driftsresultat på kr 3 855 777 og eit mindreforbruk på kr 3 327 558. i tillegg er det avsett kr 2 776 974 til disposisjonsfond og overført kr 509 112 til Investeringsrekneskapen viser eit udekt beløp på kr 218 745. Kontrollutvalet meiner mindreforbruket må dekkast inn i kommunen sitt kommande årsbudsjett. Udekka beløp i investeringsrekneskapen må og dekkast inn i kommunen sitt kommande årsbudsjett. Kontrollutvalet meiner at presentasjonen av årsrekneskapen med tilhøyrande spesifikasjonar og noter tilfredsstiller brukaren sitt informasjonsbehov og gjev eit riktig inntrykk av dei forhold som årsmeldinga til rådmannen omhandlar. Kontrollutvalet har elles ingen merknadar til årsrekneskapen for Hjartdal kommune for 2017 og slutter seg til revisor rapport om revisjon av rekneskapen datert 03.05.2018. og revisjonsmeldinga datert 20.04.2018 Kontrollutvalet tilrår at det fastsettast som Hjartdal kommune sin årsrekneskap for 2017. Uttalen sendas kommunestyret med kopi til formannskapet. Møtehandsaming Økonomisjef Oddvar Nygård la fram Årsmelding med rekneskap for Hjartdal kommune 2017. Konstituert Rådmann/kommunalsjef Gry Anja Gundersborg og Ordførar Bengt Halvar Odden var til stades og kommenterte rekneskap og årsmelding. Oppdragsrevisor Elizabeth Kasin la fram «Rapport om revisjon av rekneskapen til Hjartdal kommune 2017» Vedtak blei endra utifrå forslag til vedtak med: Kontrollutvalet meiner mindreforbruket må dekkast inn i kommunen sitt kommande årsbudsjett til, kontrollutvalet meiner mindreforbruket må disponerast i kommunen sitt kommande årsbudsjett. 5

3/18 Godkjenning av protokoll 22.05.2018-18/00018-22 Godkjenning av protokoll 22.05.2018 : Protokoll Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 Votering Samrøystes. Vedtak Kontrollutvalet si uttale til Hjartdal kommune sitt årsrekneskap for 2017: Kontrollutvalet har handsama årsrekneskapen for 2017. Årsmelding 2017 for Hjartdal kommune inneheld også årsrekneskapen 2017. Telemark kommunerevisjon IKS har avlagt revisjonsmelding for rekneskapsåret 2017. Årsrekneskapen viser kr. 143 481 495 til fordeling drift og eit rekneskapsmessig mindreforbruk på kr 3 327 558. Driftsrekneskapen viser eit netto driftsresultat på kr 3 855 777 og eit mindreforbruk på kr 3 327 558. i tillegg er det avsett kr 2 776 974 til disposisjonsfond og overført kr 509 112 til Investeringsrekneskapen viser eit udekt beløp på kr 218 745. Kontrollutvalet meiner mindreforbruket må disponerast i kommunen sitt kommande årsbudsjett. Udekka beløp i investeringsrekneskapen må og dekkast inn i kommunen sitt kommande årsbudsjett. Kontrollutvalet meiner at presentasjonen av årsrekneskapen med tilhøyrande spesifikasjonar og noter tilfredsstiller brukaren sitt informasjonsbehov og gjev eit riktig inntrykk av dei forhold som årsmeldinga til rådmannen omhandlar. Kontrollutvalet har elles ingen merknadar til årsrekneskapen for Hjartdal kommune for 2017 og slutter seg til revisor rapport om revisjon av rekneskapen datert 03.05.2018. og revisjonsmeldinga datert 20.04.2018 Kontrollutvalet tilrår at det fastsettast som Hjartdal kommune sin årsrekneskap for 2017. Uttalen sendas kommunestyret med kopi til formannskapet. 6

3/18 Godkjenning av protokoll 22.05.2018-18/00018-22 Godkjenning av protokoll 22.05.2018 : Protokoll Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 12/18 Utbygging av vatn og avlaup i Tuddal Handsama av Møtedato Saknr 1 Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 12/18 Forslag frå sekretariatet: Kontrollutvalet bestiller prosjektplan på eit forvaltningsrevisjonsprosjekt knytt til vatn og avlaup i Tuddal. frå Telemark kommunerevisjon IKS. Møtehandsaming Grunneigar Håkon Bøen og hytteeigar Tore Hagen presenterte brevet som var send til kontrollutvalet. Brev og innspel frå hytte- og grunneigarar ligg som vedlegg til saka. Leiar for samfunnsutviklingsavdelinga Anne Bamle gav kommentarar til grunneigar Håkon Bøen og hytteeigar Tore Hagen sitt brev til kontrollutvalet. Konsulent Helge Granlund gav informasjon om kostnadar og prosessen kring utbyggingsprosessen. Økonomisjef Oddvar Nygård orienterte om kostnader og det rekneskapsmessige kring sjølvkostrekneskapen. Samt kommenterte saksutgreiing i saksframlegg lagt fram for kommunestyret. Konstituert rådmann/kommunalsjef Gry Anja Gundersborg, ordførar Bengt Halvard Odden var til stades i møtet. Telemark kommunerevisjon IKS v/ Kirsti Torbjørnson orienterte generelt om kontrollutvalets mynde og moglegheit for handsaming av saker og kva ein kan sjå på i ei forvaltningsundersøking. Samt la fram prosjektskisse for vatn og avlaup i Tuddal. Votering Samrøystes. Vedtak Kontrollutvalet bestiller prosjektplan på eit forvaltningsrevisjonsprosjekt knytt til vatn og avlaup i Tuddal frå Telemark kommunerevisjon IKS. 7

3/18 Godkjenning av protokoll 22.05.2018-18/00018-22 Godkjenning av protokoll 22.05.2018 : Protokoll Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 13/18 Prosjektplan - Tildeling av tenester innafor pleie og omsorg - Hjartdal kommune Handsama av Møtedato Saknr 1 Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 13/18 Forslag frå sekretariatet: Kontrollutvalet godkjenner Prosjektplan «tildeling av tenester Hjartdal» frå Telemark kommunerevisjon som den ligg føre. Møtehandsaming Kontrollutvalet vedtok utsetting av prosjektet grunna bestilling av forvaltningsprosjekt på vatn og avlaup i Tuddal. Votering Samrøystes. Vedtak Kontrollutvalet utsett prosjektet «tildeling av tenester Hjartdal 8

3/18 Godkjenning av protokoll 22.05.2018-18/00018-22 Godkjenning av protokoll 22.05.2018 : Protokoll Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 14/18 Vurdering av oppdragsansvarleg revisor og oppdragsrevisor sitt sjølvstende i høve til Hjartdal kommune Handsama av Møtedato Saknr 1 Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 14/18 Forslag frå sekretariatet: Saka vert teke til vitande. Møtehandsaming Oppdragsrevisor Elizabeth Kasin la fram dokumentet «Vurdering av oppdragsansvarleg revisor og oppdragsrevisor sitt sjølvstende i høve til Hjartdal kommune» blei lagt fram. Votering Samrøystes. Vedtak Saka vert teke til vitande. 9

3/18 Godkjenning av protokoll 22.05.2018-18/00018-22 Godkjenning av protokoll 22.05.2018 : Protokoll Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 15/18 Referatsaker 22.05.2018 Handsama av Møtedato Saknr 1 Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 15/18 Forslag frå sekretariatet: Sakene vert tekne til vitande. Møtehandsaming referat frå Temark sin Vårkonferanse 19.04.2018. Votering Samrøystes. Vedtak Saka vert teken til vitande. 10

3/18 Godkjenning av protokoll 22.05.2018-18/00018-22 Godkjenning av protokoll 22.05.2018 : Protokoll Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 16/18 Eventuelt 22.05.2018 Handsama av Møtedato Saknr 1 Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 16/18 Forslag frå sekretariatet: Møtehandsaming Inga sak. Votering Vedtak 11

3/18 Godkjenning av protokoll 22.05.2018-18/00018-22 Godkjenning av protokoll 22.05.2018 : Protokoll Hjartdal kontrollutval 22.05.2018 12

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal Arkivsak-dok. 17/15712-31 Sakshandsamar Marianne Lundeberg Saksgang Møtedato Hjartdal kontrollutval 07.09.2018 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal Forslag frå sekretariatet: Prosjektplan VA utbygging i Tuddal vert godkjend som den ligg føre, frå Telemark kommunerevisjon IKS. Bakgrunn for saka: Kontrollutvalet tinga i møtet 22.05, sak 12/18 plan for forvaltningsrevisjon om va-utbygginga i Tuddal. Vedtak Kontrollutvalet bestiller prosjektplan på eit forvaltningsrevisjonsprosjekt knytt til vatn og avlaup i Tuddal frå Telemark kommunerevisjon IKS. Prosjektskisse som vart lagt fram i møtet 22.05.18 viste alternative vinklingar på forvaltningsrevisjonen. Prosjektskissa presenterte følgjande problemstillingar/vinklingar: - Har kommunestyrevedtaka vore forsvarleg utgreidde? - Er kommunestyret sine vedtak gjennomført? - Gebyrreglar og sjølvkost. - Planprosess reguleringsplan byggesakshandsaming. - Omdømmebygging. Saksopplysningar: Telemark kommunerevisjon IKS v/ Anne Hagen Stridsklev er tilstades ved framlegginga av prosjektplan. Problemstilling/vinkling Det foreslås følgjande problemstilling: I kva grad har saksutgreiingane til kommunestyret om va-utbygginga i Tuddal vore forsvarlege når det gjeld: o Prosjektkostnad o Anslag på framtidige tilkoplingar/hytter o Kva konsekvensar utbygginga har for avgiftsnivået for innbyggarar og hytteeigarar 1

2 17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal Avgrensing Forvaltningsrevisjonen omfattar ikkje vurderingar av tekniske løysingar i utbygginga. Forvaltningsrevisjonen vil ikkje sjå på kommunen si innretning av vatn- og avlaupsgebyr og handteringa av kravet til sjølvkost, ut over det som kjem fram som del av problemstillinga. Oppstart og leveranse Revisjonen meiner at forvaltningsrevisjonen slik den skildra over, kan gjennomførast innanfor den ressursen som Hjartdal har tilgjengelig til forvaltningsrevisjon. 7. september Handsaming av prosjektplan i kontrollutvalet 15. september Prosjektarbeidet startar 1. desember Rapport sendast til kontrollutvalet Vurdering frå sekretariatet: Sekretariatet legg fram forslag om å godkjenne prosjektplan som den ligg føre. Forvaltningsrevisor er tilstades i møtet og kan svare på spørsmål frå utvalet. Sekretariatet legg ved innkomne brev til kontrollutvalet etter møtet 22.05.2018. Desse breva er også sendt Telemark kommunerevisjon IKS, etter kvart som dei har kome inn. Vedlegg: - Prosjektplan VA utbygging i Tuddal -varsel om ekspropriasjon -svarbrev-på varsel om ekspropriasjon -saksnummer PS 51/2018 -her er en sak frå telen -varden vdr påkobling av vann -status VA saken 01.06.2018

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Prosjektplan Vår ref: 18/1440/727014/ahs Dato: 14. august 2018 Prosjekt: 727 014 VA-utbygging i Tuddal Prosjektplan Bakgrunn, bestilling og formål Kontrollutvalet tinga i sak 12/18 plan for forvaltningsrevisjon om va-utbygginga i Tuddal. Prosjektskisse som viste alternative vinklingar på forvaltningsrevisjonen vart lagt fram for kontrollutvalet i same sak. Prosjektskissa presenterte følgjande problemstillingar/vinklingar: - Har kommunestyrevedtaka vore forsvarleg utgreidde? - Er kommunestyret sine vedtak gjennomført? - Gebyrreglar og sjølvkost. - Planprosess reguleringsplan byggesakshandsaming. - Omdømmebygging. Basert på tilbakemelding frå kontrollutvalet ved handsaminga av sak 12/18 og tilgjengeleg ressursramme for arbeidet foreslår vi at forvaltningsrevisjonen vinklast mot å undersøke om kommunestyrevedtaka har vore forsvarleg utgreidde. Utbygginga i Tuddal er omstridt. Det er særleg kostnaden på utbygginga som har ført til misnøye. Ifølgje kommunestyrevedtak skal utbygginga finansierast gjennom tilkoplingsavgifter og årsavgifter til sjølvkost, og innbyggarar og hyttebefolkning er redde for høge avgifter. Storleiken på avgiftene for den enkelte avheng mellom anna av kor mange som skal dele rekninga, dvs. kor mange som må kople seg til anlegget. Vi meiner at forvaltningsrevisjonen bør vinklast mot å undersøke om den økonomiske risikoen i prosjektet er forsvarleg utgreidd. Dette inneber at vi ser på korleis kostnadsoverslag er presentert i saksutgreiingane. Vi bør også sjå på kva som er sagt om anslag på kor mange hytter som vil/må kople seg til anlegget, og om det er utgreidd korleis utbygginga vil påverke avgiftsnivået i kommunen. Nytten av ein slik forvaltningsrevisjon vil truleg først og fremst vere eventuell læring for saksutgreiing av framtidige saker. Vedtaket i kommunestyresak 56/17 Forprosjekt grunnvatn som felles vasskjelde Russmarken vassforsyningsområde, vart klaga inn til fylkesmannen for lovlegheitskontroll. Fylkesmannen fatta sitt vedtak 12. juni som seier at Hjartdal kommune ikkje har naudsynt rettsleg grunnlag til å krevje tvungen tilknyting til offentleg vassleidning for fritidseigedomar i Kovstulheia-Russmarken. Kommunen må difor handsame denne saka på nytt. Vi meiner at det ikkje er tenleg at forvaltningsrevisjon ser meir på denne saka no.

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Prosjektplan Vår ref: 18/1440/727014/ahs Dato: 14. august 2018 Prosjekt: 727 014 VA-utbygging i Tuddal Problemstilling/vinkling Vi foreslår følgjande problemstilling: I kva grad har saksutgreiingane til kommunestyret om va-utbygginga i Tuddal vore forsvarlege når det gjeld: o Prosjektkostnad o Anslag på framtidige tilkoplingar/hytter o Kva konsekvensar utbygginga har for avgiftsnivået for innbyggarar og hytteeigarar Avgrensing Forvaltningsrevisjonen omfattar ikkje vurderingar av tekniske løysingar i utbygginga. Forvaltningsrevisjonen vil ikkje sjå på kommunen si innretning av vatn- og avlaupsgebyr og handteringa av kravet til sjølvkost, ut over det som kjem fram som del av problemstillinga. Kjelder for revisjonskriterium Revisjonskriterium hentast frå kommuneloven 23 om forsvarleg saksutgreiing. For at utgreiinga skal vere forsvarleg, før som hovudregel følgjande moment vere med: omtale av fakta av saka, rettsleg handlingsrom, økonomiske verknader, verknader knytt til miljø og andre interesser, risiko knytt til økonomi, gjennomføring og andre forhold, eventuelle tiltak for å redusere tiltak for å redusere risiko, og alternative løysingar. Metode Dei viktigaste metodane i denne forvaltningsrevisjonen vil vere dokumentgjennomgang og intervju. Vi vil gjennomgå relevante kommunestyresaker og intervjue tilsette i kommunen som har jobba med sakene. Oppstart og leveranse Vi meiner at forvaltningsrevisjonen slik den skildra over, kan gjennomførast innanfor den ressursen som Hjartdal har tilgjengelig til forvaltningsrevisjon.

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Prosjektplan Vår ref: 18/1440/727014/ahs Dato: 14. august 2018 Prosjekt: 727 014 VA-utbygging i Tuddal 7. september Handsaming av prosjektplan i kontrollutvalet 15. september Prosjektarbeidet startar 1. desember Rapport sendast til kontrollutvalet

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Varsel om ekspropriasjon - Innkalling til mote Hjartdal kommune Vår referanse: 2018/608-8 Dykkar referanse: «Ref» Løpenummer: 3999/2018 «MottakerNavn» 02.08.2018 «Adresse» «Postnr» «Poststed» Varsel om ekspropriasjon - Innkalling til møte Russmarken VA AS har den 1. august 2018 søkt Hjartdal kommune om å få løyve til å ekspropriere retten til å legge VA anlegg/leidningsnett over følgjande eigedomar: 98/1 98/37 98/63 99/43 98/40 98/49 99/50 100/21 98/57 98/58 104/73 104/86 Søknaden blir handsama med sikte på vedtak i kommunestyret 19. september 2018. Før rådmannen handsamar søknaden er det ønske om eit forhandlingsmøte med partane. Det blir kalt inn til forhandlingsmøte mellom Russmarken VA AS og grunneigarar/hytteeigarar 14. august kl. 13.00 15.00 på Kommunehuset i Sauland. Kommunen vil i møtet vere representert ved advokat Inge Hetland. Ein ser gjerne at grunneigarar/hytteeigarar lar seg representere ved advokat. Tema for møtet er i hovudsak å forsøke og kome fram til ei minneleg ordning slik at ekspropriasjon ikkje blir nødvendig. Vedlagt ligg søknaden frå Russmarken VA AS. Med venleg helsing Anne Bamle Leiar, Samfunnsutvikling Torleif Nordskog Fungerande rådmann Vedlegg: 1 Anmodning om ekspropriasjon av rett til graving av vann- og avløpsanlegg i Gvålsheia Langehaug 2 Vedlegg 1 Kart 3 Vedlegg 2 Namnliste Org nr. 964 963 649 www.hjartdal.kommune.no Dokumentet er godkjent elektronisk

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Varsel om ekspropriasjon - Innkalling til mote Kopi til: RUSSMARKEN VA AS 2/2

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Varsel om ekspropriasjon - Innkalling til mote r RUSSMARKEN 1' Miljøet først 1 Sauland 01.08.2018. Hjartdal kommune Saulandsvegen 414 3692 Sauland ANMODNING OM EKSPROPRIERING AV RETT TIL GRAVING AV VANN- OG AVLØPSANLEGG I GVÅLSHEIA/LANGHAUG Fylkesmannen påla Hjartdal kommune 07.10.2010 å bygge ut avløpsnett med renseanlegg for hytter med høy sanitær standard og tett tank. Russmarken VA AS er gitt i oppdrag av Hjartdal kommune å bygge ut vann- og avløpsnett med renseanlegg for Hjartdal kommune. Renseanlegg samt hovedanlegg opp til Gvålsheia/Langhaug, er ferdig utbygd. Utbygging av vann- og avløpsnett i eksistrende bebyggelse i Gvålsheia/Langhaug er satt opp i siste reviderte framdriftplan i tidsrommet frå 2016-2018. Utbyggingen er forsinket pga. at det ikke er gitt arbeidstillatelse fra grunneiere. Hovedårsaken til at de ikke vil gi arbeidstillatelse er motstand mot kommunal vannforsyning med Sjåvatn som vannkilde. I vedlegg 2 er det oppgitt hvilke grunneiere og hytteeiere som ikke har gitt arbeidstillatelse. En grunneier og de fleste eierne av hyttetomter som er berørt av va-anleggene; har gitt arbeidstillatelse. VA-anlegg til eksisterende bebyggelse er delt opp i 3 faser som til sammen er prosjektert med 5000 m hovedanlegg og 3500 stikkledningsgrøfter. Av dette er det 4511 m med hovedgrøfter det ikke er gitt arbeidstillatelse til. Disse strekningene er avmerket på vedlagt va-plan. Grunneierne har vært innkalt til flere møter vedrørende søknad om arbeidstillatelse uten at man har lykkes å komme til enighet. Det er som nevnt motstand mot kommunal vannforsyning med Sjåvatn som vannkilde som grunneierne oppgir som årsak til at det ikke vil gi arbeidstillatelse. Det er sendt ut utkast til arbeidsavtaler til grunneiere og hytteeiere med svarfrist 01.08.2018. På bakgrunn av dette fikk vi arbeidstillatelse fra 2 nye grunneiere, men mangler fremdeles arbeidstillatelse fra 9 grunneiere, jfr. vedlegg 2. I Gvålsheia/Langehaug har 84 hytteeiere bestilt tilkobling til avløp. I tillegg er det 10 hytteiere til som er forpliktet til å koble seg på avløpsanlegget. Gvålsheia/Langehaug er det hyttefeltet som innenfor rensedistriktet har flest hytter med tett tank og er særdeles viktig for totaløkonomien i prosjektet. I tillegg kommer de miljømessige argumentene.

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Varsel om ekspropriasjon - Innkalling til mote Vi anmoder derfor om at Hjartdal kommune starter prosess med å ekspropriere gravetillatelser for Russmarken VA as, jfr. vedlegg 2. Med vennlig hilsen Oddvar Opspfil Russmarken VA AS Vedlegg: 1. VA-plan for Gvålsheia/Langhaug 2. Grunneiere/hytteeiere som ikkje har gitt arbeidstillatelse

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Varsel om ekspropriasjon - Innkalling til mote \ u\ ] / t\t /(/ / / / 1)' / / J Skiløype

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Varsel om ekspropriasjon - Innkalling til mote Borehull Lysstalpa Enda purid' c\ f \ vtsio) c]gm (S9) y.-/ i-/! \ \ i FA (/ 14, K ^6 ^ j. XA, \ \ ym (F?) yf%-i rsvwi/n

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Varsel om ekspropriasjon - Innkalling til mote Trcfnsp or/vegen 100/2/5 SkUllV*nu!«ura.arravskiii l/2/i8 Ss

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Varsel om ekspropriasjon - Innkalling til mote 7\. N$W Vv\V^/l\ vitk \ ^ W^n Ør^^f7m S # c /f\ j \ N(S2^ f / >"«/K n\\\, -rebrerk x VL^X- \v ^ppiri^lc^ m VLPEiooaW \\ Gyålsheia Irnhlkm I» kemner

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Varsel om ekspropriasjon - Innkalling til mote SVAR PÅ SØKNADER OM ARBEIDSTILLATELSE FOR VA-ANLEGG I GVÅLSHEIA FASE 1 OG 2 Lengde Akseptert: Eiendom Eier va-grøft Ja Nei Merknader 98/1 Kjell-Tore Miranda Våle 300 X 98/12 Kari Kjølner 35 X 98/33 Inger Lise Rismark 33 X 98/37 Jon-Richard Haugen 10 X Avventer til avklaring i vannsaken 98/39 Pål Espen Dahlskås, Heidi Bjørndalen 6 X 98/40 Petter og Ellen Hovland 31 X 98/42 Kjell og Margrethe Sandve 6 X 98/49 Leif Andreas Andersen, Marit K. Dørum 40 X 98/57 Kjell-Tore Miranda Våle 20 X 98/58 Kjell-Tore Miranda Våle 5 X 98/63 Knut Buen + Kjell-Tore Miranda Våle 3850 X 99/30 Børre Gundersen og Hege Svendsen 31 X 99/32 Terje Rønning 5 X 99/43 Bjørn Olav Flaaten 30 X 99/50 Knut Buen 5 X 100/21 Gunnhild Schjeldrupsen 60 X Her ikke avvisende, men har ikke svart 102/1 Halvard Rui 1250 X 104/4 Halvor Kasin 75 X 104/4/32 Torstein og Anne Trine Aasen 15 X 104/5 Egil og Unni Olaussen 45 X 104/34 DagThorød 25 X 104/47 Toril Aarfiot 27 X 104/73 Håkon Bøen og Halvor Kasin 120 X X Håkon: Nei, Halvor: Ja 104/86 Håkon Bøen og Halvor Kasin 40 X X Håkon: Nei, Halvor: Ja Sum im grøft over eiendommene: 6064 Status pr. 01.08.2018 Oddvar Opsahl DE SOM HAR SVART NEI/IKKE SVART PÅ FORESPØRSEL OM ARBEIDSAVTALE I GVÅLSHEIA Lengde Akseptert: Eiendom Eier va-grøft Ja Nei Adresse: 98/1 Kjell-Tore Miranda Våle 300 X Svaneveien 4,1187 Oslo, ktmv@online.no 98/37 Jon-Richard Haugen 10 X Brydedamv. 22 C, 3216 Sandefjord, 98/40 Petter og Ellen Hovland 31 X Grøttinglia 3, 3261 Larvik, petter.hovland@calas.no 98/49 Leif Andreas Andersen, Marit K. Dørum 40 X 98/57 Kjell-Tore Miranda Våle 20 X Svaneveien 4,1187 Oslo, ktmv@online.no 98/58 Kjell-Tore Miranda Våle 5 X Svaneveien 4,1187 Oslo, ktmv@online.no 98/63 Knut Buen + Kjell-Tore Miranda Våle 3850 X Knut: Tuddalsv. 2143, 3697 Tuddal, kbuen@online.no 99/43 Bjørn Olav Flaaten 30 X 99/50 Knut Buen 5 X Tuddalsv. 2143, 3697 Tuddal, kbuen@online.no 100/21 Gunnhild Schjeldrupsen 60 X Kunnhildsch@hotmail.com 104/73 Håkon Bøen: Nei, Halvor Kasin: Ja 120 X X 104/86 Håkon Bøen: Nei, Halvor Kasin: Ja 40 X X Sum Im grøft over eiendommene: 4511

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Svarbrev på ekspropriasjon august 2018 Hjartdal kommune Saulandvegen 414 3692 SAULAND Tuddal 08.08.2018 Svarbrev - på varsel om ekspropriasjon Viser til brev sendt grunneiere datert 02.08.2018. På bakgrunn av: Fylkesmannen i Telemarks manglende avgjørelse i klagesak om hvorvidt vedtak i kommunestyresak 56/17 er et enkeltvedtak eller ikke manglende (potensielt) kommunestyrevedtak i Hjartdal kommune dersom grunneiere/hytteeiere gis medhold i ovennevnte klagesak en vedtatt forvaltningsrevisjon på VA prosjektet bestilt fra Kontrollutvalget og en altfor kort forberedelsesfrist til et slikt møte mener grunneiere at et møte den 14.august er urealistisk og ikke gjennomførbart. Det må tillegges at det fortsatt er ferietid og i en så viktig sak bør alle parter ha anledning til en grundig og god forberedelse. Det lar seg ikke gjennomføre å skaffe juridisk bistand på den korte tiden. I anmodningen fra Russmarken VA til Hjartdal kommune blir det henvist til motstand mot bruk av Sjåvatn som drikkevannskilde til hytter på Kovstulheia. Det er 3 viktige årsaker til denne situasjonen: 1) Det ble dokumentert og påvist i 2017, at det i hytteområdene finnes tilstrekkelig grunnvann av tilfredsstillende kvalitet til å forsyne alle eksisterende og planlagte hytter med drikkevann. Grunneiere og hytteeiere har gjort store investeringer i slike anlegg som har vært benyttet i årevis med gode erfaringer. Dersom Sjåvatnutbyggingen gjennomføres, går disse investeringene tapt. 2) Bruk av flere 10-talls millioner ved å hente drikkevann flere kilometer fra hyttekonsentrasjonen anses derfor som totalt unødvendige kostnader som pålegges grunneiere og hytteeiere, både i form av påkobling og, ikke minst, årlige driftskostnader som vil ligge skyhøyt over dagens driftskostnader til drikkevann. 3) Grunneiere har i sine reguleringsplaner drikkevann fra borebrønner og har aldri etterspurt kommunalt drikkevann. Det må påpekes at Russmarken VA sitt prosjekt i Tuddal fra dag 1 har hatt store økonomiske overskridelser og kan med kommunens planer umulig bli økonomisk bærekraftig. Dette gjelder selv om kommunen går tilbake på sine vedtak om 100% selvkost.

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Svarbrev på ekspropriasjon august 2018 I tillegg har Hjartdal kommunes saksbehandling ikke vært i tråd med plan og bygningsloven, noe som er påpekt av Fylkesmannen i Telemark. Grunnen til at det reises spørsmål om prosjektet er økonomisk bærekraftig, er basert på antall abonnenter som skal tilkobles, selvkostprinsippet som legges til grunn og en sannsynlig økende rente de neste 10 årene. Dette er ikke nok utredet og presentert for kommunestyrets medlemmer, som dermed ikke er gjort tilstrekkelig kjent med den store økonomiske risikoen det er for kommunen. Oppsummert: - Fylkesmannen i Telemark har opphevet flere punkter i kommunestyre-sak 56/17 på grunn av manglende hjemmel i plan og bygningsloven. - Fylkesmannen i Telemark har ikke avklart om kommunestyre-sak 56/17 om valg av Sjåvatn kan påklages som et enkeltvedtak. Dette må avklares og en eventuell videre saksgang må gjennomføres etter lovverket. - Kontrollutvalget skal i september 2018, fremlegge plan for en forvaltningsrevisjon av VA prosjektet, for å blant annet å vurdere økonomi, risiko og om regelverket for bruk av selvkostprinsippet er fulgt i prosjektet. Dette arbeidet skal gjennomføres i løpet av høsten og bør foreligge som nyttig informasjon til politikerne. - På grunn av ferie og for kort frist er det ikke realistisk for grunneiere å skaffe juridisk bistand som er nødvendig i en slik sak. Det er derfor knyttet stor usikkerhet til om Kommunestyret i Hjartdal på en eller flere av punktene kan komme til at bruk av Sjåvatn ikke kan gjennomføres. Flere avklaringer må foreligge fra Fylkesmannen og Kontrollutvalgets forvaltningsrevisjon før det kan føres forhandlinger for eventuelt å unngå ekspropriering. Ber derfor om at møtet må utsettes inntil grunneiere har fått avklart juridisk bistand. Med vennlig hilsen Knut Buen Håkon Bøen Geirmund Rui Kjell Tore Våle Hans Hansen Erling Løkamoen Ellen og Petter Hovland Kopi: Fylkesmannen i Telemark Kontrollutvalget i Hjartdal kommune THF v/tore Hagen

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : 2018-07-24 Brev knyttet til saksnummer PS 51-2018

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Her er en sak fra Telen_ Om vegbygging til Sjåvatn Fra: Olav Tho <tho-olav@online.no> Sendt: 17. juli 2018 07:27 Til: Marianne Lundeberg Emne: Fwd: Her er en sak fra Telen: Om vegbygging til Sjåvatn Sendt fra min ipad Videresendt melding: Fra: Henning Johanson <hj@notodden-energi.no> Dato: 16. juli 2018 kl. 18.44.05 CEST Til: Tore Hagen <tore.hagen@notodden.kommune.no> Kopi: Tone Beate Hetland <tohe@wiersholm.no>, Svein Arild Gerhardsen <sag@ebnett.no>, Georg Bergestig <georg.bergestig@nenett.no>, "Anne M. Blaker" <anblaker@online.no>, Per Roger Nielsen <perniels@online.no>, "haakon.boeen@gmail.com" <haakon.boeen@gmail.com>, Knut Buen <kbuen@online.no>, "geirm-r@online.no" <geirm-r@online.no>, "bjoeooe@online.no" <bjoeo-oe@online.no>, "nils-aas@online.no" <nilsaas@online.no>, Asbjørn Anthonisen <asanthon@online.no>, "Leithor@frisurf.no" <Leithor@frisurf.no>, "egil.kristian.ihlen@vikenfiber.no" <egil.kristian.ihlen@vikenfiber.no>, "audunsolberg123@gmail.com" <audunsolberg123@gmail.com>, "a.darrud@online.no" <a.darrud@online.no>, "telen@telen.no" <telen@telen.no>, "redaksjonen@varden.no" <redaksjonen@varden.no>, "jarle.pedersen@ta.no" <jarle.pedersen@ta.no>, "knut.heggenes@varden.no" <knut.heggenes@varden.no>, HK-Delt-Postmottak Hjartdal <postmottak.hjartdal@hjartdal.kommune.no>, Bengt Halvard Odden <bengt.halvard.odden@hjartdal.kommune.no>, "tho-olav@online.no" <thoolav@online.no> Emne: Re: Her er en sak fra Telen: Om vegbygging til Sjåvatn Hei. Dette føyer seg inn i rekken en slik overkjøring savner sidestykke. Man blir ikke overrasket over noe lenger relatert til Hjartdal kommune. Likevel blir jeg forbanna. Det må da finnes grenser også for disse typene. Dumhet ja, en dumhet uten sidestykke. Men også en frekkhet og stahet man knapt finner Noe annet sted. Jeg blir mer og mer sikker på at denne saken ender i retten. Innbyggerne i kommunen bør få seg forelagt i klartekst hvilken økonomisk katastrofe det styres mot. Jeg tror ikke de er klar over det. Audun Solberg var modig. All honnør til ham. Henning. Johansson Sendt fra min iphone Den 16. juli 2018 kl. 14:59 skrev "Tore Hagen" <tore.hagen@notodden.kommune.no>:

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Her er en sak fra Telen_ Om vegbygging til Sjåvatn Nedenfor gjengis et særdeles ærlig og modig leserinnlegg om vegbygging til Sjåvatn som står i dagens papirutgave av Telen. Det er oppsiktsvekkende at administrasjonen i Hjartdal kommune fremmer en så omstridt og omfattende sak som hastesak, MOT utvalgslederens ønske. Det er oppsiktsvekkende at utvalget likevel valgte å behandle saken, selv om de visste om utvalgslederens ønske om å utsette den. Det er oppsiktsvekkende at Hjartdal kommune velger et slikt hardkjør i

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Her er en sak fra Telen_ Om vegbygging til Sjåvatn utbygging av vannverk med Sjåvatn som kilde, når de vet at nær samtlige grunneiere og hytteeiere i området er mot en slik løsning. Det er oppsiktsvekkende at kommunen velger å ikke ta hensyn til at grunn- og hytteeieres klage på valg av Sjåvatn ikke er avgjort av fylkesmannen. Det er oppsiktsvekkende at de heller ikke velger å avvente resultatet av kontrollutvalgets vedtatte forvaltningsrevisjon av utbyggingsprosjektet. Det er oppsiktsvekkende at ikke Hjartdals politiske og administrative ledelse ser

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Her er en sak fra Telen_ Om vegbygging til Sjåvatn at de valgene de gjør i denne saken bærer økonomisk aldeles galt avsted og er ødeleggende for framtidig utvikling av hytte-næringen i Tuddal. Mvh Tore Hagen, leder THF Om vegbygging til Sjåvatn Utval for plan og utvikling i Hjartdal kommune vedtok i møte onsdag 27. juni å gje løyve til bygging av veg fram til Sjåvatn. To medlemmer stemde for utsetjing av saka. Eg måtte melde forfall til dette møtet. Det gjorde eg måndag 25. juni. Da sa eg også frå til adm.leiar for samfunnsutviklingsavdelinga at eg hadde informert nestleiaren om at eg ikkje kunne møte. Eg fekk inga orientering om at det ville koma ei ekstrasak på utvalsmøtet. Den beskjeden kom tysdag 26. juni, om ettermiddagen. Og det var ikkje noko enkel sak; det var dispensasjonssøknad om å lage 2,4 km veg til Sjåvatn, ca. 4 km rørgate for vatn, pumpehus ved Sjåvatn og søknad om masseuttak på inntil 5000 m2 i samband med arbeidet. 5000 m2 masse tilsvarar omlag 500 billass. Denne saka var det ønskje om å ta som hastesak. Same kvelden sende eg, som leiar i utvalet, ein e-post til medlemmene i utvalet + adm.leiar for samfunnsutviklingsavdelinga og rådmannen. Der skreiv eg at eg gjekk sterkt imot å ta ei såpass viktig og omstridd sak opp som

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Her er en sak fra Telen_ Om vegbygging til Sjåvatn hastesak. Det ville også vera mangel på respekt for politikarane. Dei skal ha tid til samarbeid med partikollegaer og andre. Dette var også ein dispensasjonssøknad for vegbygging inn i eit område som ikkje har bilvegar frå før. Søknaden er datert 09.03. 2018. Da har kommunen hatt god tid til saksførebuing. Svært uheldig at ei slik sak skal takast som hastesak. Eg kjende til at det var eitt forfall frå før, så kom mitt i tillegg. Utan forfall ville det vore fleirtal for å utsetje saka til neste møte. Helsing Audun Solberg, leiar i utval for plan og utvikling Om vegbygging til Sjåvatn Sendt fra min ipad

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Varden vedr. påkobling av vann Fra: Audun Darrud <a.darrud@online.no> Sendt: 25. juni 2018 10:02 Til: Marianne Lundeberg Emne: VS: Varden vedr. påkobling av vann Vedlegg: GETDOC.PDF Marianne Oversender siste utvikling i Sjåvann saka PS. audun@entek.as er ikkje i bruk av meg lenger. Mvh Audun Darrud Fra: Tore Hagen [mailto:tore.hagen@notodden.kommune.no] Sendt: søndag 24. juni 2018 12:10 Til: nils-aas@online.no; haakon.boeen@gmail.com; Truls Hørthe; Truls Fjeldstad; Tone Beate Hetland; t-waaraa@online.no; Svein Arild Gerhardsen; Leithor@frisurf.no; perniels@online.no; Knut Buen; Henning Johansson; Georg Bergestig; geirm-r@online.no; egil.kristian.ihlen@vikenfiber.no; bjoeo-oe@online.no; Asbjørn Anthonisen; Anne M. Blaker; audunsolberg123@gmail.com; a.darrud@online.no; Bengt Halvard Odden; HK-Delt-Postmottak Hjartdal; fmtepost@fylkesmannen.no; redaksjonen@varden.no; telen@telen.no Emne: Fwd: Varden vedr. påkobling av vann Fylkesmannen har, som ventet, gitt oss medhold i at Hjartdal kommune ikke har hatt hjemmel til å forlange (eller true med) tvungen påkobling til hverken kloakk- eller vannledning for hytter på Kovstulheia. Vi har utallige eksempler på at kommunen/russmarken VA AS i flere år har opptrådt som om de har denne hjemmelen, i den hensikt å skaffe seg abonnenter til vann- og kloakkanleggene i Tuddal. Hjartdal kommune må nå innlede en prosess etter plan- og bygningslovens 30-6, for å gjøre samme lovs 27-1, 2.ledd og 27-2, 2.ledd gjeldende for fritidseiendommer. Denne prosessen må følge lovens krav, med bl.a. medvirkning av berørte parter, høringer og politisk behandling. Leder av samfunnsavdelingen i Hjartdal kommune, Anne Bamle tar, hvis hun er korrekt sitert, tydeligvis den formelle behandlingen av dette for gitt. Ifølge henne vil prosessen fortsette som om ingenting har skjedd og vannverket stå klart til å levere vann fra Sjåvatn våren 2019 - dvs om under ett år. Hun neglisjerer med dette Fylkesmannens avgjørelse av vår klage om hvorvidt sak 56/17 er et enkeltvedtak eller ikke, hun neglisjerer kontrollutvalgets avgjørelse etter foretatt forvaltningsrevisjon, hun neglisjerer kommunestyrets behandling av de ekspropriasjonssaker som er bebudet og hun neglisjerer kommunestyrets behandling etter ovennevnte 30-6. Det kan jo hende at et flertall i kommunestyret omsider kommer til fornuft og innser at løsningen er et samarbeid med hytteeiere og grunneiere om alternative gode og omforente løsninger, ikke fortsatt kamp og ødelagt omdømme. Vi, som hytteeiere i Hjartdal kommune, har merket at demokratiet har fått dårligere og dårligere vilkår med dagens administrative ledelse og politiske flertall i Hjartdal. Vi, som dessverre ikke kan påvirke valgresultatet i kommunen, er derfor utrolig glad for de mulighetene vi har for å få prøvet våre saker for kontrollutvalg, overordnet myndighet (fylkesmann, sivilombudsmann) og eventuelt rettsapparatet. Tore Hagen, leder THF

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Varden vedr. påkobling av vann

Sendt fra min ipad 17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Varden vedr. påkobling av vann

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Status - VA-saken i Tuddal pr. 01.06.18 _endelig STATUS VA-SAKEN I TUDDAL PR 01.06.2018 Sak til kontrollutvalget i Hjartdal Vi (Håkon Bøen og Tore Hagen) sendte 10.04.2018 en forespørsel til kontrollutvalget i Hjartdal kommune, om de kunne se på den behandlingen som vann- og kloakkprosjektet i Tuddal har fått i kommunen. Vedlegg 1. Kontrollutvalget v/leder Olav Tho og Agder og Telemark kontrollutvalgssekretariat IKS v/marianne Lundeberg var positive til vår forespørsel og bestemte at saken skulle legges fram for kontrollutvalget. Saksframlegg m/vedlegg Saken ble behandlet av kontrollutvalget i Hjartdal kommune i møte 22.05.2018. Til møtet hadde kontrollutvalgssekretariatet bl.a. innhentet: Rapport om revisjon av rekneskapen til Hjartdal kommune for 2017 Vedlegg 2 se spesielt andre kulepunkt på side 3, der det varsles at betalinga fra abonnentene må øke kraftig i åra framover (dersom det fremdeles skal være 100% selvkost). Prosjektskisse va-utbygging Tuddal Vedlegg 3 Saksbehandling i møtet se protokoll - Vedlegg 4 Utdrag fra protokollen: Grunneigar Håkon Bøen og hytteeigar Tore Hagen presenterte brevet som var send til kontrollutvalet. Brev og innspel frå hytte- og grunneigarar ligg som vedlegg til saka. Leiar for samfunnsutviklingsavdelinga Anne Bamle gav kommentarar til grunneigar Håkon Bøen og hytteeigar Tore Hagen sitt brev til kontrollutvalet. Konsulent Helge Granlund gav informasjon om kostnadar og prosessen kring utbyggingsprosessen. Økonomisjef Oddvar Nygård orienterte om kostnader og det rekneskapsmessige kring sjølvkostrekneskapen. Samt kommenterte saksutgreiing i saksframlegg lagt fram for kommunestyret. Konstituert rådmann/kommunalsjef Gry Anja Gundersborg, ordførar Bengt Halvard Odden var til stades i møtet. Telemark kommunerevisjon IKS v/ Kirsti Torbjørnson orienterte generelt om kontrollutvalets mynde og moglegheit for handsaming av saker og kva ein kan sjå på i ei forvaltningsundersøking. Samt la fram prosjektskisse for vatn og avlaup i Tuddal. Kontrollutvalgets vedtak se protokoll vedlegg 4 Votering Samrøystes. Vedtak Kontrollutvalet bestiller prosjektplan på eit forvaltningsrevisjonsprosjekt knytt til vatn og avlaup i Tuddal frå Telemark kommunerevisjon IKS. Ytterligere kommentarer Vi er godt fornøyd med at kontrollutvalget enstemmig vedtok å bestille prosjektplan på et omfattende forvaltningsrevisjonsprosjekt knyttet til vann- og avløpsutbyggingen i Tuddal. Vi har forventninger til at Telemark kommunerevisjon IKS denne gangen legger større vekt på inntektssida i prosjektet dvs om kommunens forventninger til antall abonnenter er realistiske, om VA-avgiftene for abonnentene må øke kraftig i årene framover, eller om kommunen må dekke store deler av prosjektkostnadene (renter, avdrag og drift) over kommunebudsjettet dvs ikke lenger operere med 100% selvkost. Vi var opptatt av å få frem kommunens forutsetninger for å velge Sjåvatn, nemlig at det var vedtatt tvungen påkobling, 100 % selvkost og 2 % rente i 30 år. I kommunestyrevedtak i

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Status - VA-saken i Tuddal pr. 01.06.18 _endelig oktober 2017 (56/17) når Sjåvatn ble valgt som vannkilde, fikk kommunestyret presentert et saksfremlegg fra administrasjonen der det ble sådd tvil om disse forutsetningene. Hele prosjektet vil kollapse om en eller flere av disse forutsetningene ikke slår til. Vi er derfor opptatt av å få frem den store risikoen som er i prosjektet og vi ønsker at Kommunerevisjonen skal belyse dette i forvaltningsrapporten. På møtet i kontrollkomiteen fikk vi begge god tid til å redegjøre for hvordan vi ser på situasjonen i Tuddal og den store risikoen vi mener prosjektet har ført til for hytteeiere, grunneiere og kommunen selv. Vi la hovedvekt på at prosjektets kostnader har økt fra 131 millioner (trykkavløp ikke vann) til 344 millioner (avløp med selvfallsgrøfter og vann fra Sjåvatn). Etter vår mening er ikke kommunens prosjekt økonomisk bærekraftig, idet forventet antall abonnenter i overskuelig framtid ikke vil bli mange nok til å kunne betjene lån og driftsutgifter, i tillegg til en svært sannsynlig renteoppgang. Vi dokumenterte overfor kontrollutvalget, at beslutningen om å ta inn kommunal vannforsyning i prosjektet utelukkende var begrunnet i et desperat behov for kunne finansiere grøftekostnadene med vannavgifter i tillegg til kloakkavgifter. Vi presiserte at området allerede er godt utbygd med drikkevann fra lokale borebrønner en vannforsyning som enkelt også kan utvides for nye hytter og hyttefelt. En ytterligere økning av et allerede altfor dyrt prosjekt med flere titalls millioner kroner (Sjåvatnalternativet) framstår derfor som meningsløst for grunneiere og hytteeiere og som et misbruk av plan- og bygningslovens 27-1 om tvungen påkobling til kommunal vannledning. Hjartdal kommunes representanter - Anne Bamle, Helge Granlund og Oddvar Nygård hadde alle ordet i forsøk på å forsvare Russmarken VA AS og Hjartdal kommunes beslutninger. Det var tilsynelatende ingen bekymring eller noen beklagelse å spore i noen av innleggene, over hva VAkostnadene har kommet opp i, videre kan øke med og hvilke konsekvenser det kan få for oss alle. Tidligere økonomisjef i Hjartdal og tidligere styreleder i Russmarken VA AS innrømte at selskapets kalkyler hadde vært for dårlige, men at dette var redegjort for og beklaget overfor kommunestyret. Noen redegjørelse eller beklagelse har imidlertid aldri vært framført overfor hytteeiere og grunneiere dvs de som blir mest berørt. Hverken Russmarken VA eller kommunen hadde nye momenter å bringe inn, men brukte de samme argumentene som før og som ble brukt i 2012, da prosjektet skulle koste 131 millioner. Det kan virke som om både Russmarken VA AS og kommunen har blitt fullstendig tall-blinde, idet en kostnadssprekk på (foreløpig) 94 millioner nærmest omtales med et skuldertrekk og prosjektet fortsetter som om ingenting har skjedd. Det har tydeligvis ikke falt noen inn å lure på om en nær tredobling av de totale kostnadene (fra opprinnelige 131 millioner) kunne tenkes å få innvirkning på eksisterende hytteeieres evne og vilje til å koble seg på va-anlegget, samtidig som tidligere vann-investeringer går tapt. Det ble heller ikke reflektert over hvor attraktive eksisterende og framtidige tomter ville være i et hytteområde med sannsynligvis Norges høyeste kommunale skatter og avgifter. Den risikoen som ovennevnte fakta påfører hytteeiere, grunneiere og kommunen, har åpenbart vært altfor dårlig utredet. Telemark kommunerevisjon IKS har i en tidligere revisjon (2016) påpekt at Russmarken VA AS ventet altfor lenge med å kvalitetssikre prosjektets kalkyler. Det viste seg da at kostnadene måtte justeres opp fra 250 til 336 millioner (i 2017 justert til 344,5 millioner) etter at vannforsyning ble tatt inn i prosjektet.

17/18 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal - 17/15712-31 Prosjektplan - VA utbygging i Tuddal : Status - VA-saken i Tuddal pr. 01.06.18 _endelig Kommunerevisjonen var, i 2016 opptatt av bl.a. kalkyler og habilitet. De burde også, etter vår mening, vært like opptatt av inntektene - dvs abonnentene - som ifølge rådmannen skal betale alle kostnader (100% selvkost). Vi får håpe at dette blir gjenstand for større oppmerksomhet nå når det skal gjennomføres en ny forvaltningsrevisjon. Det blir viktig for oss i den videre prosessen at vi kan delta og bistå Kommunerevisjonen i det de kaller en prosjektskisse. Prosjektskissen skal danne grunnlaget for arbeidet Kommunerevisjonen skal ta med i rapporten og undersøke nærmere. Vi har tilbudt oss å overlevere dokumentasjon og stille opp i møter. Et viktig moment å få frem, er at uten nok abonnenter må kommunen bære store fremtidige kostnader om prosjektet fortsetter slik det er planlagt. Vi tror at Kommunerevisjonen vil foreta en upartisk og grundig gjennomgang når de først går i gang med jobben. Vi opplevde også å få bra støtte av medlemmene i Kontrollutvalget og at de uttrykte som svært positivt at vi stilte opp i møtet for å redegjøre for vårt syn i denne saken. Klagesaker hos Fylkesmannen Under kontrollutvalgets møte 22.05.18, ble det muntlig uttalt fra Telemark Kommunerevisjon IKS, at det var sannsynlig at en ville vente med å gjennomføre forvaltningsrevisjonen av VA-utbygging i Tuddal til det foreligger avgjørelser fra Fylkesmannen i Telemark i sak om lovlighetskontroll og i klagesak om hvorvidt sak 56/17 i Hjartdal kommunestyre er et enkeltvedtak eller ikke. Vi har fått tilsagn om et møte med Fylkesmannen for å drøfte disse to sakene. Neste kommunestyremøte er 30.mai, det er en strategikonferanse og vil nok ikke belyse disse sakene. Neste møte igjen er 13.juni og vi håper Fylkesmannen innen den tid har gjort sine vedtak, slik at begge sakene står på sakslisten til kommunestyrerepresentantene. Vi har i flere år arbeidet for å få gjennomført kostnadsreduserende tiltak, herunder skrinlegging av felles kommunal vannledning fra Sjåvatn. Da kan kanskje de totale kostnadene bli mer akseptable, slik at flere eksisterende hytter ser seg i stand til å koble seg på anlegget og nye tomter bli lettere å få solgt. Vi opplever dessverre at kommunen kjører på under mottoene «nå får det bære eller briste» og «koste hva det koste vil» og effekten av vår kamp mot kommunalt vann fra Sjåvatn blir stadig mer marginal. Dersom vi lykkes i vår kamp for å stoppe Sjåvatnalternativet, er dette imidlertid kostnader som Hjartdal kommune helt og holdent må ta på sin kappe. Det får være opp til enhver hytteeier og tomtekjøper om de vil ta den kostnaden og den store usikkerheten det ligger i å koble seg til Russmarken VA AS. Mange har selvsagt økonomi til å ta de kostnadene som er fastsatt (260.000 + 25.000 til hyttevegg og 9.900 i årlige VAavgifter) summer som helt sikkert vil øke ytterligere. Det er imidlertid viktig at alle vet hvilken enorm økonomisk risiko det ligger i dette prosjektet og at lille Hjartdal kommune har begrenset økonomi til å bidra i særlig grad. Tuddal, 29.05.2018 Håkon Bøen, grunneierrepresentant Tore Hagen, leder THF