Postadresse Postbosk 788 Stoa 4809 ARENDAL Besøksadresse Arendal Ragnvald Blakstadsvei 1 4638 Arendal Kontakt Sentralbord: +47 37 01 75 00 Direkte: +47 37 01 78 45 fmavpost@fylkesmannen.no Geir Andersen Saksbehandler Jenny Marie Gulbrandsen Vår ref. 2017/8595-0 432.3 Deres ref. Dato 11.10.2017 Svar på søknad om å rydde stier i Randviga - Grimstad kommune- Raet nasjonalpark Arbeidsutvalget i Raet nasjonalparkstyre behandlet søknaden den 10.10.2017. Søknaden er innvilget som omsøkt. Begrunnelsen for litt detaljerte vilkår (bredde/høyde) er at vi ikke ønsker at området skal gjøres tilgjengelig for motorisert ferdsel. Med hilsen Jenny Marie Gulbrandsen nasjonalparkforvalter Etter våre rutiner er dette brevet godkjent og sendt uten underskrift Kopi til: Grimstad Kommune Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Postboks 788 Stoa 4809 ARENDAL
Saksfremlegg Arkivsaksnr: 2017/8595-0 Saksbehandler: Jenny Marie Gulbrandsen Dato: 05.10.2017 Utvalg Utvalgssak Møtedato AU i nasjonalparkstyret for Raet 32/17 10.10.2017 Raet NP - Grimstad kommune- Randviga- ønske om å rydde stier Saksprotokoll i AU i nasjonalparkstyret for Raet - 10.10.2017 Vedtak Enstemmig vedtatt. Arbeidsutvalget vil legge til at kvist kan brennes i tidsrommet 15.september 15.april såfremt det er forsvarlig. Forvalters innstilling Arbeidsutvalget for Nasjonalparkstyret i Raet nasjonalpark og Søm landskapsvernområde gir med hjemmel i Forskrift om vern av Raet Nasjonalpark, i Tvedestrand, Arendal og Grimstad kommuner. Aust-Agder (FOR-2016-12-16-1632) og tilhørende utkast til forvaltningsplan for Raet nasjonalpark og Søm Landskapsvernområde tillatelse til rydding av to stier som beskrevet i søknaden. Tiltaket kan gjennomføres på følgende vilkår: Rydding av stier skal gjennomføres med tilrettelegging for ferdsel til fots og maksimalt bredde på 1 meter. Rydding i høyden til maksimalt 2,5 meter. Side 2 av 6
Småkvist, grener og kratt må fraktes ut av området med håndkraft og leveres til godkjent mottak. Alternativt kan de legges på et diskre sted borte fra stien. Rydding med motorsag og ryddesag skal gjennomføres uten å skade stamme og røtter, og grener på store trær skal kappes minst 0,5 meter fra stammen slik at treet kan lukke såret på en god måte. Stien kan merkes midlertidig med tursti skilt av tre eller metall. Det er ikke gitt tillatelse til motorisert ferdsel i nasjonalparken. Ryddingen som beskrevet i vilkårene kan repeteres ved behov. Søker må selv innhente eventuelle andre nødvendige tillatelser etter annet lovverk. Dersom det er behov for motorisert ferdsel i nasjonalparken må dette søkes om. Vi minner om at motorisert ferdsel på områder utenfor nasjonalparken krever grunneiers tillatelse og dispensasjon fra Grimstad kommune. Klage på vedtak Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse jf. Forvaltningsloven 28. Frist for å klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. En eventuell klage stiles til Miljødirektoratet, men sendes Raet Nasjonalparkstyre. Saksopplysninger Geir Andersen søker om tillatelse til å rydde to traseer fra Haugenebba ned mot Randviga. Rett vest for hytta «naustet» er det inntegnet sti på turkart, men denne er helt igjengrodd av korsved. En annen trase ned mot sjøen er svært igjengrodd med bjørnebærkratt og det er vanskelig å komme frem. Det står spredt med store trær i helningen ned mot sjøen, og Andersen ønsker å fjerne noen lave greiner. Han ønsker også å sette opp merker langs stien. Området bærer preg av til dels privatisering med materialer. Grunneier(e) av området har gitt tillatelse til rydding av stiene. Ryddingen vil kreve bruk av motorsag og ryddesag. Representant fra Fylkesmannen i Aust- og Vest- Agder deltok på befaring sommeren 2017. Side 3 av 6
Naturmangfoldloven og verneforskrift Raet nasjonalpark ble vernet ved kgl. res. av 16.12.2016. For verneområdet gjelder Forskrift om vern av Raet nasjonalpark, i Tvedestrand, Arendal og Grimstad kommuner i Aust-Agder fylke. Formålet med Raet nasjonalpark fremgår av verneforskriften 1, som lyder: Formålet med nasjonalparken er å bevare et større naturområde uten tyngre inngrep med egenartede og representative økosystemer, mange godt bevarte kvartærgeologiske forekomster etter siste istid, og med særlig vekt på plantelivet, dyrelivet, naturtyper, kystlandskapet med sjøoverflaten og kulturminner knyttet til Aust-Agders kystområde både på land og i sjø. For de marine delene er formålet særlig å ta vare på det undersjøiske landskapet med tilhørende marine arter og marine naturtyper som israndsavsetninger, skjellsandforekomster, bløtbunnsområder, ålegras- og undervannsenger, tareskog og gyteområder for fisk. Side 4 av 6
I sone A er formålet å ta vare på fuglelivet, spesielt med hensyn til sjøfuglene og deres hekkeplasser, jf. kart. I sone B er formålet å ta vare på sårbare naturtyper og arter, jf. kart. I sone C er formålet å ta vare på områder med særskilt vitenskapelig betydning som referanseområder i sjø, jf. kart. Allmennheten skal gis anledning til opplevelse av naturen gjennom utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv med liten grad av teknisk tilrettelegging. Forskrift om vern av Raet Nasjonalpark, i Tvedestrand, Arendal og Grimstad kommuner. Aust-Agder (FOR-2016-12-16-1632) og tilhørende utkast til forvaltningsplan for Raet nasjonalpark og Søm Landskapsvernområde omtaler rydding og merking av stier: 3 pkt. 1.1 Vern mot inngrep i landskapet Området er vernet mot inngrep av enhver art, herunder oppføring og ombygging av varige eller midlertidige bygninger ( ) bygging av bruer og klopper, oppsetting av skilt, opparbeiding og merking av stier, løyper o.l. Opplistingen av tiltak er ikke uttømmende. 3 pkt. 1.2 Bestemmelsene i pkt. 1.1 er ikke til hinder for: b) vedlikehold av eksisterende stier og gamle ferdselsårer, skilt, bruer og lignende, i tråd med retningslinjer i forvaltningsplan. 3 pkt. 1.3 Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi dispensasjon til: g) bygging av nye konstruksjoner og installasjoner, oppsetting av nye skilt og merking av stier, for å legge til rette for friluftsliv i tråd med forvaltningsplan. Utkast til forvaltningsplan for Raet nasjonalpark og Søm landskapsvernområde omtaler tilrettelegging slik: Tilrettelegging for friluftsliv Friluftslivet er en viktig del av formålet i nasjonalparken. Samtidig ønsker man ikke at friluftslivsbruken skal gå på bekostning av andre natur- eller kulturverdier i nasjonalparken. Derfor heter det i formålsparagrafen at allmennheten skal gis anledning til utøvelse av naturvennlig og enkelt friluftsliv. Enkelte steder vil det likevel være naturlig å tilrettelegge for friluftsliv. I nasjonalparken finnes det en rekke statlig- eller kommunalt sikrede friluftslivsområder, og det vil først og fremst være i disse områdene at tilrettelegging for friluftsliv skal finne sted. Det finnes mange stier og ulike ferdselsårer i nasjonalparken. Bestemmelsene i NP er ikke til hinder for vedlikehold av disse samt skilt, bruer og lignende i tråd med retningslinjene. Etter 7 i naturmangfoldloven (nml) skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, bl.a. når forvaltningsmyndigheten fatter vedtak om dispensasjon etter verneforskriften. Dette gjelder prinsippet om kunnskapsgrunnlaget ( 8), føre-var-prinsippet ( 9), prinsippet om økosystemtilnærming og samlet belastning ( 10), prinsippet om at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver ( 11) og prinsippet om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder ( 12). Side 5 av 6
Vurdering Området ble befart av representant fra FMAV befart i 2017 og det er foretatt er vurdering ut i fra tilgjengelige observasjoner i artsdatabanken. Kunnskapsgrunnlaget anses som godt jf nml. 8 og føre-var-prinsippet tillegges ikke vekt i vurderingen (nml. 9). Økosystembelastning og samlet belastning ( 10 nml) anses som svært begrenset. Rydding av stier vil trolig føre til noe økt bruk av området, men området er tatt med i nasjonalparken på grunn av kommunale friområder og det er ikke knyttet viktige biologiske verdier til lokaliteten. Området er tiltenkt en rolle som friområde for allmennheten og rydding av stier vil bidra til dette på en positiv måte. Nml 11-12 om kostnader ved miljøforringelse og miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder anses som godt ivaretatt dersom det gis tydelige vilkår. En eventuell kostnad ved naturforringelse vil bæres av tiltakshaver. Det skal utarbeides en besøksstrategi for Raet nasjonalpark med en beskrivelse av turstier, merking av disse og øvrige tiltak. Området vil trolig inngå i denne strategien. Vedtak Forvalter anbefaler at tiltaket gis dispensasjon med vilkår. Tiltaket kan gjennomføres på følgende vilkår: Rydding av stier skal gjennomføres med tilrettelegging for ferdsel til fots og maksimalt bredde på 1 meter. Rydding i høyden til maksimalt 2,5 meter. Småkvist, grener og kratt må fraktes ut av området med håndkraft og leveres til godkjent mottak. Alternativt kan de legges på et diskre sted borte fra stien. Rydding med motorsag skal gjennomføres uten å skade stamme og røtter, og grener skal kappes minst 0,5 meter fra stammen slik at treet kan lukke såret på en god måte. Det er ikke gitt tillatelse til motorisert ferdsel i nasjonalparken. Stien kan merkes midlertidig med tursti skilt av tre eller metall. Ryddingen som beskrevet i vilkårene kan repeteres ved behov. Søker må selv innhente eventuelle andre nødvendige tillatelser etter annet lovverk Dersom det er behov for motorisert ferdsel i nasjonalparken må dette søkes om. Vi minner om at motorisert ferdsel på områder utenfor nasjonalparken krever grunneiers tillatelse og dispensasjon fra Grimstad kommune. Side 6 av 6