Dispensasjon for minkjakt i Arendal, Grimstad og Lillesand kommuner i 2018

Transkript

1 Miljøvernavdelingen Bjørn Johannessen Deres ref. Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Dato 2017/ Dispensasjon for minkjakt i Arendal, Grimstad og Lillesand kommuner i 2018 Vi viser til søknad om tillatelse til minkjakt av 25. september Søknaden er en forespørsel om tillatelse til å jakte mink i en rekke verneområder i Arendal, Grimstad og Lillesand kommuner samt grunneiertillatelse der staten er hjemmelshaver. Vedtak Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder fatter, med hjemmel i verneforskriftene for sjøfuglreservatene pkt. X nr. 4, naturmangfoldloven 48 og verneforskrift for Auesøya landskapsvernområde pkt. VI, følgende vedtak: Bjørn Johannessen gis dispensasjon fra verneforskriftene for jakt og fangst på mink med eller uten løs hund i perioden f.o.m. 1. januar t.o.m. 31. mars 2018 på arealer angitt i søknaden i følgende verneområder: Arendal kommune Rørvikholmene NR Grimstad kommune Lille-Danmark NR Store Måkholmen NR Kongsholmen NR Sundholmen NR Rivingen NR Malmen NR Auesøya LVO Lillesand kommune Skogerøy-Lyngholmen NR Risøya NR Hellesunds-Grønningen NR Lyngholmen NR Østre Ertholmen NR Helløyholmen NR Postadresse: Postboks 788 Stoa, 4809 ARENDAL, Telefon: E-post: fmavpost@fylkesmannen.no Besøksadresse Arendal: Ragnvald Blakstadsv. 1, 4838 Arendal Nettside: Besøksadresse Kristiansand: Tordenskjoldsgate 65, 4614 Kristiansand Orgnr

2 Dispensasjonen gjelder arealene og eiendommene som er nevnt i søknaden, og gis til Bjørn Johannessen og samarbeidspartnere som han måtte ha med seg under jakta. På Auesøya gjelder dispensasjonen også jakt på mår og rødrev. Dispensasjonen gis på følgende vilkår: Søker skal etter endt jaktperiode rapportere til Fylkesmannen i Aust- og Vest- Agder antall individer som er tatt ut i de ulike områdene, gjerne med kjønnsbestemmelse og annen relevant informasjon. Bakgrunn Johannessen har jaktet på samme områder i 2017 og flere foregående år. Rapport for dette er innlevert. Han ønsker i 2018 å jakte mink på følgende øyer og holmer som inngår i Raet nasjonalpark (NP), naturreservater (NR) og landskapsvernområder (LVO) i Aust-Agder: Arendal kommune Navn Gnr/bnr Verneområde Grunneier Halvorsholmene 304/111 Raet NP Privat Rørvikholmene 67/11, 22 Rørvikholmene NR Privat Tromlingene Raet NP Privat Grimstad kommune Navn Gnr/bnr Verneområde Grunneier Spærholmene 58/1 Raet NP Privat Lille-Danmark 25/3, 26/6 Lille-Danmark NR Privat Lille og Store Måkholmen 80/47,48 Store Måkholmen NR Staten Kongsholmen 174/9 Kongsholmen NR Privat Sundholmen 169/3 Sundholmen NR Privat Rivingen 157/6 Rivingen NR Privat Malmen 174/1,3,4,5,7,8 Malmen NR Privat Auesøya 156/5 og 157/1,2,3 Auesøya LVO Kommune/ privat Lillesand kommune Navn Gnr/bnr Verneområde Grunneier Lyngholmen 36/9 Skogerøy-Lyngholmen NR Staten Klåholmen 103/30 Risøya NR Privat Kålholmen 103/16 Risøya NR Privat Risøya 103/87,88 Risøya NR Privat Lyngholmen 103/96 Kalvøya-Ytre Tronderøya LVO Privat Småholmen 96/17 Kalvøya-Ytre Tronderøya LVO Privat Skylholmene 93/1 Kalvøya-Ytre Tronderøya LVO Privat Store og Lille Hvalholmen 93/1 Kalvøya-Ytre Tronderøya LVO Privat Kalvøyhavn 103/19,88,233 Kalvøya-Ytre Tronderøya LVO Privat Store og Lille Grønningen 76/47 Hellesunds-Grønningen NR Privat Lyngholmen 80/1 Lyngholmen NR Privat Østre Ertholmen 79/66 Østre Ertholmen NR Privat Helløyholmen 76/47 Helløyholmen NR Privat Side 2 av 6

3 Staten, ved Miljødirektoratet, er grunneier av Lille Måkholmen, gnr/bnr 80/47, og Store Måkholmen, gnr/bnr 80/48, i Grimstad kommune samt Lyngholmen, gnr/bnr 36/9, i Lillesand kommune. Søker ønsker å jakte i tidsrommet 1. januar til 31. mars På Auesøya ønsker han også å jakte mår og rev om mulig. Fylkesmannen er ikke forvaltningsmyndighet for Raet nasjonalpark. Søknaden videresendes til verneområdestyret for behandling av de områdene som inngår i nasjonalparken. Juridisk grunnlag Bortsett fra Østre Ertholmen NR, Kalvøya-Ytre Tronderøya LVO og Auesøya LVO, er samtlige berørte verneområder av kategorien sjøfuglreservater fredet ved Kronprinsreg. res. av 28. mars Verneforskriftene for disse sjøfuglreservatene er likelydende når det gjelder de aktuelle bestemmelsene søknaden berører. Formålet med sjøfuglreservatene er, ifølge verneforskriftene punkt V, å bevare livsmiljøet for plante- og dyrelivet i området, særlig ut fra hensynet til sjøfuglene og deres hekkeplasser. Uttak av mink etter 1. mars kan omfattes av følgende bestemmelser i verneforskriftene: Punkt VII nr. 2: All jakt, fangst og bruk av skytevåpen er forbudt i tidsrommet fra og med 1. mars til og med 1. september, jfr. dog pkt. X, 4. Punkt VII nr. 3: Hunder må ikke slippes ut i reservatet i jaktforbudstiden, jfr. pkt. 2 ovenfor. Punkt X: Bestemmelsene i pkt. V-IX er ikke til hinder for: ( )4. at forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til: - reguleringa av bestanden av arter som kan forstyrre den naturlige balansen i området - ferdsel i forbindelse med ovennevnte reguleringstiltak og i spesielle tilfelle Kalvøya-Ytre Tronderøya landskapsvernområde ble fredet som landskapsvernområde med tilhørende fuglelivsfredning ved kgl. res. av 15. desember Formålet med vernet er, ifølge verneforskriften pkt. III, å bevare et representativt natur- og kulturlandskap med rikt fugleliv og få tekniske inngrep i Aust-Agders kystområde. I følge verneforskriften pkt. IV punkt 3.5 er ikke vernebestemmelsene til hinder for jakt og fangst etter viltlovens bestemmelser. Østre Ertholmen naturreservat er et sjøfuglreservat fredet ved kgl. res. av 15. desember Formålet med naturreservatet er, ifølge verneforskriften pkt. III, å bevare livsmiljøet for planteog dyrelivet i området, særlig ut fra hensynet til sjøfuglene og deres hekkeplasser. Uttak av mink etter 1. mars kan omfattes av verneforskriftens bestemmelse kap. IV punkt 1.7: Side 3 av 6

4 Hunder må ikke slippes i reservatet i perioden fra og med 1. mars til og med 1. september. Etter Fylkesmannens vurdering, omfattes ikke tiltaket av de spesifiserte dispensasjonsbestemmelsene i verneforskriften. Søknaden vil derfor bli vurdert etter naturmangfoldloven 48. Auesøya landskapsvernområde ble fredet som landskapsvernområde med tilhørende planteog dyrelivsfredning ved regj. res. av 8. november Formålet med vernet er i følge verneforskriften pkt. III å bevare en typisk sørlandsøy med et vakkert natur- og kulturlandskap og tilhørende plante- og dyreliv. Uttak av mink, mår og rødrev kan omfattes av følgende bestemmelser i verneforskriften: Punkt. IV nr. 3: Jakt, fangst og bruk av skytevåpen er forbudt. Hunder må ikke slippes innen landskapsvernområdet. Punkt VI: Forvaltningsmyndigheten kan gi tillatelse til felling av vilt som forårsaker vesentlig skade, i samsvar med viltlovens bestemmelser og forskrifter. Naturmangfoldloven 48 åpner opp for dispensasjon fra verneforskrifter dersom tiltaket eller aktiviteten ikke strider mot vernets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig. Dispensasjonsbestemmelsen er en sikkerhetsventil som skal fange opp uforutsette tilfeller eller spesielle/særlige tilfeller som ikke ble vurdert på vernetidspunktet. Naturmangfoldloven (nml) 7 understreker at nml 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. Dette omfatter prinsipp om kunnskapsgrunnlaget, føre-var-prinsippet, prinsipp om økosystemtilnærming og samlet belastning, kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver og prinsipp om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. Fylkesmannens vurdering Mink er en fremmed art i norsk natur som påvirker rødlistearter og andre viktige arter negativt, både innenfor og utenfor verneområder. Arten er vurdert til å utgjøre en svært høy risiko for norsk naturmangfold i Artsdatabankens svarteliste fra 2012, og det gjennomføres i dag en rekke tiltak mot mink i Norge ved hjelp av offentlige bevilgninger. Utfordringen er likevel så stor at det er avgjørende med en betydelig lokal innsats utført av frivillige med engasjement for bestander av vilt og fisk, jf. Handlingsplan mot amerikansk mink (DN-rapport ). Fylkesmannen er derfor positiv til å tillate jakt og fangst på mink i disse verneområdene i et begrenset tidsrom utover tidsbegrensningen som er fastsatt i vernebestemmelsene. For å ivareta hensynet til sjøfuglene og deres hekkeplasser, må imidlertid uttak av mink gjennom jakt og fangst foregå før hekkesesongen i disse fuglefredningsområdene. Samtidig er det avgjørende å gjennomføre uttaket så tett opp mot hekking som mulig, for i størst mulig grad å hindre reetablering av mink før hekkesesongen. Mår og rødrev kan også være en trussel mot Side 4 av 6

5 sjøfugl og deres hekking, og vi mener derfor at det også kan gis dispensasjon for jakt på disse artene på Auesøya. Fylkesmannen anser kunnskapsgrunnlaget, jf. naturmangfoldloven (nml) 8, som tilfredsstillende oppfylt i denne saken. Tidligere rapporter fra oppsyn i sjøfuglreservatene om når hekkinga starter i disse områdene tilsier at jakt og fangst t.o.m. 31. mars ikke vil komme i konflikt med hekkende sjøfugl. Nml 9, føre var-prinsippet, tillegges med bakgrunn i dette mindre vekt i saken, men det er likevel lagt inn en tidsmargin mellom perioden for uttak av mink og ilandstigningsforbudet som starter 15. april. De aktuelle reservatene er, etter hva Fylkesmannen kjenner til, ikke utsatt for annen vesentlig negativ og relevant påvirkning som tilsier at uttak av mink ikke kan tillates, og prinsippet om økosystemtilnærming og samlet belastning, jf. nml 10, ansees som ivaretatt. Selv om enkelte individer av sjøfugl skulle bli berørt av tiltaket, vurderer vi likevel den totale belastningen på verneverdiene til å bli redusert siden antall mink blir redusert. Prinsippet om at kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver (nml 11) ansees ikke som relevant for saken, og prinsippet om miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder (nml 12) anses som ivaretatt ved at gitte vilkår oppfylles. Fylkesmannen er forvaltningsmyndighet for sjøfuglreservatene i Aust- og Vest-Agder, og ser det som viktig med tilbakemeldinger fra tiltak og aktiviteter som gjennomføres i reservatene, slik at kunnskapen som opparbeides kan komme forvaltningen til gode. For å evaluere tiltakene mot mink, setter vi som vilkår for dispensasjonen at det innrapporteres antall mink som blir tatt ut hvor, gjerne også med kjønnsbestemmelse og annen relevant informasjon. Når det gjelder Lille Måkholmen, gnr/bnr 80/47, og Store Måkholmen, gnr/bnr 80/48, i Grimstad kommune samt Lyngholmen, gnr/bnr 36/9, i Lillesand kommune, er staten også grunneier. I denne sammenheng opptrer og treffer Fylkesmannen avgjørelse som grunneier, på vegne av staten innen Aust-Agder fylke, det vil si ut fra en privatrettslig posisjon. Fylkesmannen er positiv til å tillate jakt på mink på Lyngholmen, Lille Måkholmen og Store Måkholmen med omkringliggende skjær der staten er grunneier. Konklusjon Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder vurderer at jakt og fangst med eller uten løs hund som omsøkt ikke vil være i strid med verneformålet eller påvirke verneverdiene nevneverdig i de aktuelle verneområdene. Det kan dermed gis dispensajon for tiltaket. Samtidig gir Fylkesmannnen, som grunneier på vegne av staten, tillatelse til å jakte mink på Lille Måkholmen, gnr/bnr 80/47, og Store Måkholmen, gnr/bnr 80/48, i Grimstad kommune samt Lyngholmen, gnr/bnr 36/9, i Lillesand kommune i den samme perioden. Søker er ansvarlig for å innhente nødvendige grunneiertillatelser og plikter selv å sette seg inn i gjeldende lover og forskrifter for jakt- og fangstutøvelsen. Dette omfatter også hundeloven og eventuelle lokale forskrifter om ekstraordinær båndtvang. Side 5 av 6

6 Dispensasjonen er et enkeltvedtak som kan påklages til Miljødirektoratet innen tre uker etter at det er mottatt. En eventuell klage skal fremsettes skriftlig og sendes til Fylkesmannen i Austog Vest-Agder. Vi ønsker lykke til med tiltaket. Med hilsen Katrine Skajaa Gunnarsli sjefingeniør Aslak Gotehus rådgiver Brevet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Saksbehandler: Aslak Gotehus, tlf: Kopi til: Statens Naturoppsyn v/ Arild Pfaff Sømsveien FEVIK Grimstad kommune Postboks GRIMSTAD Statens Naturoppsyn v/ Jon Erling Skaatan Birkeland 4595 TINGVATN Lillesand kommune Postboks LILLESAND Arendal kommune Postboks GRIMSTAD Side 6 av 6