Saksframlegg Ark.: 243 D11 Lnr.: 3935/18 Arkivsaksnr.: 17/1962-7 Saksbehandler: Nisveta Tiro SØKNAD OM STØTTE TIL KUNSTGRESSBANE PÅ FOLLEBU STADION SØKER: FOLLEBU FOTBALLAG Vedlegg: Søknad om støtte til kunstgressbane på Follebu stadion Søknadsbeløp, budsjett og finansiering Svar på spørsmål fra formannskapet Svar på spørsmål fra varaordfører Andre saksdokumenter (ikke utsendt): FS sak 12/18, møte 13.3.2018: Søknad om støtte til kunstgressbane på Follebu stadion Brosjyre om granulat i og utenfor kunstgressbanen Moan stadion eksempler på granulatoppsamlere SAMMENDRAG: Follebu fotballag søker om 1.000.000 kr. i tilskudd til kunstgressbane på Follebu stadion. Det foreslås at kommunen bidrar til å finansiere rehabilitering av Follebu stadion med kunstgress. Som følge av at det er flere forhold som er usikre eller ikke avgjort på finansieringssiden velger kommunen å innvilge et tilskudd på inntil 1.000.000 kr. Tilskuddet utbetales til Follebu fotballag etter nærmere avtale. Når sluttregnskapet er klart skal overskytende finansiering tilbakebetales til Gausdal kommune. SAKSOPPLYSNINGER: Follebu fotballag har fremmet søknad om tilskudd til kunstgressbanen på Follebu stadion. Søknaden ble behandlet i formannskapet 13.3.2018. Formannskapet vedtok i FS-sak 12/18 og utsette saken, og ba samtidig om flere opplysninger i forhold til ivaretakelse av miljøaspektet: «Saken utsettes. Formannskapet er i utgangspunktet positiv til prosjektet og det å bidra med et økonomisk tilskudd. Noen forutsetninger er beskrevet i saken. Formannskapet ber også om flere opplysninger om hvordan prosjektet vil ivareta miljøaspektet og nye krav som kommer. Hva med bruken av gummigranulater? Hvilke tiltak kan planlegges og iverksettes for å hindre forurensningsfare knyttet til materialvalg?» Follebu fotballag har i brev mottatt 22.03.18 redegjort for opplysninger etterspurt fra formannskapet.
Generelt om søknaden Follebu fotballag søker om kommunalt tilskudd til kunstgressbane på Follebu stadion. Anlegget er lokalisert til eksisterende gressbane. Kunstgressbanen får en størrelse som en 11 er bane med brutto baneareal 72x110 meter med belysning. Follebu fotballag har i sin søknad pekt på behovet for en kunstgressbane ut fra aktiviteten og behov for rehabilitering av den eksisterende gressbanen. Prosjektet er godkjent av Gausdal idrettsråd. Anlegget er i samsvar med mål og prioriteringer vedtatt i kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og naturopplevelse, hvor videreutvikling av eksisterende anlegg for barn og ungdom prioriteres. Follebu fotballag presenterte prosjektet for formannskapet 14.11.17. Økonomi Anlegget er kostnadsberegnet til 6.300.000 kr. inkludert lys. I søknad om spillemidler kan ikke mva- kompensasjon være en del av finansieringen. Anleggseier/utbygger kan etterskuddsvis søke om mva - kompensasjon. Finansieringsplan Spillemidler kr. 2.500.000 Gaver/sponsorer/fond kr. 2.000.000 Gaver /sponsorer fra private/nærmiljø kr. 200.000 Dugnad kr. 1.000.000 Lån kr. 600.000 SUM: kr. 6.300.000 Finansiering på plass per 1.3.2018 : Gave fra Sparebank 1 Østlandet kr. 100 000 Innsamlingsaksjon kr. 70 000 Gave fra Lions Gausdal kr. 30 000 Diverse sponsorer kr. 30 000 Rabatt på kunstgress kr. 250 000 Dugnadsbevis kr. 100 000 SUM kr. 480 000 Fond /institusjoner det søkes støtte fra i løpet av 2018: - Gjensidige stiftelsen - Sparebankstiftelsen DNB - Sparebank 1 stiftelsen - Gausdal kommune - Olav Thon stiftelsen - GD fondet - Sulland fondet
Annen finansiering Follebu fotballag jobber med å fremskaffe dugnadsbevis/ rabatter på grunnarbeid/lys og anslår at dette vil komme på ca. 1 mill. kr. Spillemidler status og muligheter Kommunen har bistått Follebu fotballag med råd og veiledning i forhold til planer, tegninger og dokumentasjon knyttet til søknad om spillemidler. For at søknaden om spillemidler skal godkjennes må det foreligge idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av planer. Kulturdepartementet har bemyndiget kommunen til å foreta forhåndsgodkjenning. Anlegget kan oppnå tilskudd på inntil 2,5 mill. kr. fra spillemidlene, forutsatt at krav til søknaden er tilfredsstilt. Krav til søknaden om spillemidler er bl.a. idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av planer og dokumentasjon på alle deler av finansieringen. Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning må foreligge før byggearbeidene igangsettes. Svar på spørsmål fra formannskapet Spørsmål 1: Hvordan vil prosjektet ivareta miljøaspektet og nye krav som kommer? Svar: Gjennom helhetlig planlegging som legger vekt på estetiske og miljømessige kvaliteter. Kunstgressveilederen er brukt aktivt i planleggingen. Spørsmål 2: Hvilke materialer skal brukes? Svar: I intensjonsavtale med leverandør SportSurface er det valgt dekke Soccer Pro Dual Shape. AV fyll i kunstgresset er det valgt SBR granulat som finnes på 90% av alle kunstgressbaner i Norge og som er anbefalingene fra NFF. Det finnes et mer miljøvennlig alternativ, laget av organisk plantemateriale/bark, men dette fryser lett, slik at det blir hardt å spille på, da særlig vår og høst. Det mer miljøvennlige alternativet, vil øke kostnaden på hele banen med kr. 720.000,- eks. mva. Spørsmål 3: Hvilke tiltak planlegges for å redusere evt. miljøkonsekvenser? NFF samarbeider tett med Miljødirektoratet, og deres siste rapport viser at gummigranulat som ligger på banen ikke utgjør noen fare for hverken helse eller miljø. Det er når det kommer ut i vassdrag, drenssytsemer og med klær og sko inn i hus og vaskemaskiner at det kan utgjøre en fare for helse og miljø. Dette gjelder ikke bare gummigranulat av gjenbrukt bildekk, men også andre produserte gummi og plastgranulater. Svar: Følgende tiltak skal iverksettes: 1. Kunstgressbanen blir ikke brukt på vinterstid og skal ikke vinterbrøytes. 2. Det skal settes opp fysiske barrierer rundt banen; mot øst/tribune vil kunstgresset ligge mot en 80 cm høy mur. På nord, vest og sørsiden vil kunstgresset ligge mot oppmurt kant med gjerde med reklameskilt. 3. Det skal bygges sluser som spillere går gjennom før de forlater banen. Det skal også bygges ei slik sluse der vedlikeholdsmaskiner kjører inn på bana. Dette sammen med innarbeidelse av gode rutiner for spillere ved at de kan riste/børste av seg eventuelt granulat i disse slusene.
4. Sil/rist i overvannkummer/drenskummer, kommet nye produkter på markedet. Her finnes det mange forskjellige løsninger. 5. Gode vedlikeholdsrutiner. Vi har en velfungerende og stabil banekomite. Vi er klar over at en kunstgressbane også krever mye vedlikehold. I tilbud fra leverandør av gress, ligger det også inne vedlikeholdsutstyr. Vi er klare for å imøtekomme anbefalingene fra NFF og leverandør når det gjelder vedlikehold/rens og tilbakeføring av granulat. Vi vil følge de retningslinjer som ligger i kunstgresshåndboka/veileder. NFF vil i løpet av året sende ut informasjon hver 3. måned til alle baneeiere, kommuner og fylkeskommuner vedr info om hvordan en bane skal driftes, både i forhold til å ha banen lengst mulig og ikke minst i forhold til miljøtiltak. Første utsendelse i februar. I tillegg har NFF kurs i drift og vedlikehold av kunstgressbaner. Det avholdes slike kurs i stort sett samtlige av NFFs kretser årlig. Medlemmer av vår banekomite vil bli sendt på et slikt kurs. 6. Bås/avsperret området der hvor reservegranulat lagres. Rundt omkring på forskjellige baner står det store sekker med granulat fremme. Disse virker som en magnet på barn/unge, og granulat kommer fort på avveie. Dette kan enkelt løses ved at disse sekkene lagres forsvarlig. VURDERING: Follebu fotballag har i sin søknad pekt på behovet for en kunstgressbane ut fra aktiviteten og behov for rehabilitering av den eksisterende gressbanen. Prosjektet er godkjent av Gausdal idrettsråd. Follebu stadion med ny kunstgressbane vil være et viktig bidrag for utviklingen av Follebu. Anlegget kan brukes til flere aktiviteter, og belysningen vil gjøre det mulig med utvidet aktivitet spesielt i den mørke tiden av året. Rådmannen mener at det er viktig å legge til rette for fysisk aktivitet særlig for barn og unge. Anlegget er i samsvar med mål og prioriteringer vedtatt i kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og naturopplevelse, hvor videreutvikling av eksisterende anlegg for barn og ungdom prioriteres. I kommuneplanens samfunnsdel er det blant annet pekt på at oppvekstmiljø for barn og unge og aktivt folkehelsearbeid er satsningsområder i Gausdal. Mottatt svar om ivaretakelse av miljøaspektet vurderes som tilstrekkelig. Flere deler av finansieringen er p.t. uavklar. Rådmannen foreslår derfor å innvilge et tilskudd på inntil 1.000.000 kr. under forutsetning av at overskytende finansiering tilbakebetales til Gausdal kommune når sluttregnskapet er klart. Rådmannen foreslår videre at tilskuddet gis under forutsetning av at finansieringsplanen samlet sett blir omtrent som det som Follebu fotballag har lagt fram for kommunen i sin søknad. Dersom det blir endringer i denne, må dette forelegges kommunen til eventuell ny vurdering. Dette innebærer at Follebu fotballag f.eks. ikke kan redusere låneopptak/dugnadsbevis og samtidig forvente å få fullt tilskudd fra kommunen. Videre forutsettes det at anleggseier/utbygger søker om mva-kompensasjon. Gausdal kommune kan utbetale tilskuddet når det foreligger dokumentert fullfinansiering, at nødvendige godkjenninger er på plass, samt at anlegget er påbegynt.
Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: 1. Gausdal kommune bevilger inntil 1.000.000 kr. i tilskudd til kunstgressbane ved Follebu stadion. 2. Tilskuddet utbetales til Follebu fotballag etter at idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av planer foreligger, prosjektet er dokumentert fullfinansiert i.h.h.t. finansieringsplan vist i saken, og byggearbeidene er igangsatt. 3. Tilskuddet skal bidra til å fullfinansiere etablering av kunstgressbane ved Follebu stadion. Dette innebærer at det må legges fram sluttregnskap for kunstgressbanen med faktisk finansiering. Kommunens tilskudd skal begrenses til det beløp som er nødvendig for å fullfinansiere etablering av kunstgressbanen etter at øvrige tilskudd, Follebu fotballags egenandeler, samt evt. mva-kompensasjon er hensyntatt. Anleggseier/utbygger må forplikte seg til å søke om mva-kompensasjon. 4. Tilskuddet finansieres ved bruk av kommunens disposisjonsfond med 1 mill. kr. Eventuell tilbakebetaling fra Follebu fotballag etter at sluttregnskapet for kunstgressbanen foreligger, skal føres tilbake til disposisjonsfondet. Formannskapet behandlet saken, saksnr. 21/18 den 10.04.2018. Behandling: Enstemmig tiltrådt. Innstilling: 1. Gausdal kommune bevilger inntil 1.000.000 kr. i tilskudd til kunstgressbane ved Follebu stadion. 2. Tilskuddet utbetales til Follebu fotballag etter at idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av planer foreligger, prosjektet er dokumentert fullfinansiert i.h.h.t. finansieringsplan vist i saken, og byggearbeidene er igangsatt. 3. Tilskuddet skal bidra til å fullfinansiere etablering av kunstgressbane ved Follebu stadion. Dette innebærer at det må legges fram sluttregnskap for kunstgressbanen med faktisk finansiering. Kommunens tilskudd skal begrenses til det beløp som er nødvendig for å fullfinansiere etablering av kunstgressbanen etter at øvrige tilskudd, Follebu fotballags egenandeler, samt evt. mva-kompensasjon er hensyntatt. Anleggseier/utbygger må forplikte seg til å søke om mva-kompensasjon. 4. Tilskuddet finansieres ved bruk av kommunens disposisjonsfond med 1 mill. kr. Eventuell tilbakebetaling fra Follebu fotballag etter at sluttregnskapet for kunstgressbanen foreligger, skal føres tilbake til disposisjonsfondet.