Korsvoll Maskin AS Holum - Dovre kommune. Planprogram for reguleringsplan med konsekvensvurdering. Forslag til høring. Oppdragsnr.: 5162358 Dokumentnr.: 01 Versjon: E 2016-04-15
Oppdragsgiver: Korsvoll Maskin AS Oppdragsgivers kontaktperson: Ola Håkon Korsvoll Rådgiver: Norconsult AS, Skansen 2E, NO-2670 Otta Oppdragsleder: Øyvind Pedersen Fagansvarlig: Øyvind Pedersen Andre nøkkelpersoner: Petter H. Kittelsen Flyfoto som viser garasje-/verkstedbygg som er oppført på Holum og som søkes regulert som Industri/Lager. E 2016-04-15 Dok. til høring. OYVPE PEHKI OYVPE Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 2 av 12
Innhold 1 2 3 4 5 Innledning. 4 1.1 Bakgrunn for planarbeidet. 4 1.2 Planområdet. 4 1.3 Planprogram. 5 Rammer for planarbeidet. 6 2.1 Nasjonale føringer. 6 2.2 Kommunale føringer. 6 Utredningsbehov. 7 3.1 Landbruk/jordvern. 7 3.2 Landskap. 8 3.3 Trafikksikkerhet. 8 3.4 Støy. 9 3.5 Flom og vassdrag. 9 Planprosess. 11 4.1 Framdriftsplan 2016/2017 11 Offentlig informasjon og medvirkning. 12 n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 3 av 12
1 Innledning. 1.1 Bakgrunn for planarbeidet. På vegne av Korsvoll Maskin AS skal det utarbeides forslag til detaljregulering for Holum, del av gnr. 26, bnr. 6, i Dovre kommune. Entreprenørselskapet Korsvoll Maskin AS etablerte seg i området på Holum i 2008, med bygging av garasje/landbruksverksted. Firmaet som har 15 ansatte, har også kontorlokaler i bygget. I området der verkstedbygget er oppført, var det tidligere gardstunet på Holum. Gardstunet lå tett opptil E6, og byggeområdet strekker seg inn på dyrka mark. Eier av arealet som bygget står på, er Geir Ola Killi, som også eier garden Killi nedre, gnr. 29, bnr. 11, på motsatt side av E6. Bygget er eid av Korsvoll, og godkjent oppført som garasje/landbruksverksted. Bakgrunnen for reguleringsplanarbeidet er at Korsvoll har avtale med eier om kjøp av tomt, og at det da er behov for å oppdatere planstatus til den aktuelle bruken av arealet. Aktuelt reguleringsformål er Industri/Lager. Korsvoll har også behov for å utvide sitt areal utover det areal som er omfattet av byggetillatelsen fra 2008, og ønsker å disponere også arealet på nedsida av bygget ned til Lågen. Avtalen med grunneier om kjøp av grunn, omfatter også dette arealet. Arealet er i dag omfattet av leieavtale mellom Killi og Korsvoll. 1.2 Planområdet. Forslag til avgrensing av reguleringsplanområdet, omfatter en hundre meter bred stripe fra E6 til Lågen, samt areal av offentlig veg (E6) for regulering av avkjørsel med frisiktsoner. I kommuneplanens arealdel som er gjeldende for Dovre kommune, ligger arealet på Holum med arealbruksformål LNF Sone 1 (Landbruks- natur og friluftsområde), mens E6 ligger som Kp Samferdselslinje med tema Fjernvei. Forslag til planavgrensning er vist i Figur 1. Det er i dag avkjørsel mot E6 ved grensa mot gnr. 28, bnr. 5 i sørøst. Avkjørselstillatelse er gitt i samband med byggesøknaden om garasje/landbruksverksted i 2008. Det er usikkert om denne avkjørsla er tilstrekkelig for den virksomhet som planlegges i området, og det er derfor tatt med romslig med vegareal også nordvestover langs E6 med tanke på evt. flytting av avkjørsla til nordvestre del av tomta. Forslag til avgrensing av planområdet omfatter et areal på om lag 17 dekar. Av dette er om lag 12 dekar areal som er aktuelt for regulering som Industri/Lager, mens resten av arealet omfatter vegareal og sideareal til E6. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 4 av 12
Figur 1: Forslag til avgrensing av planområdet. 1.3 Planprogram. Reguleringsplanen skal utarbeides som en detaljregulering, jf. Plan- og bygningslovens 12-3. I henhold til 4-1 i plan- og bygningsloven skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides planprogram for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. I henhold til 2 d) i Forskrift om konsekvensutredning, skal detaljreguleringer på mer enn 15 dekar som omfatter nye områder til utbyggingsformål, alltid behandles etter forskrifta. Det er gjennomført oppstartsmøte med Dovre kommune den 04.04.2016. Det kom fram i møtet at tiltaket skal bli konsekvensutredet. Det blir derfor utarbeidet et planprogram i samarbeid med kommunen for å avklare rammebetingelser for planforslaget i henhold til forskrift om konsekvensutredning. Planprogrammet fastsettes av Dovre kommune. Med utgangspunkt i det vedtatte planprogrammet, utarbeides reguleringsplanen med konsekvensutredning. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 5 av 12
2 Rammer for planarbeidet. 2.1 Nasjonale føringer. Plan og bygningsloven Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand St. meld. Nr. 26 (2006-2007). Nasjonal jordvernstrategi. Prop. 127S (2014-2015) vedlegg 4, behandlet av Stortinget 08.12.2015. Forurensningsloven Naturmangfoldloven Lov om kulturminner Vannressursloven Statlig planretningslinjer for samordnet bolig- areal og transportplanlegging (Kgl. Res. Av 26.09.2014). Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T- 1442) 2.2 Kommunale føringer. Kommuneplan for Dovre, arealdelen. Dispensasjon fra byggegrense mot E6. Statens Vegvesen. Dato 02.03.2007. Søknad om bygging av garasje/landbruksverksted, disp. fra KP og omdisp. av jordbruksareal. Sak 25/08 PNU. Dato 14.05.2008. Søknad om oppføring av garasje/landbruksverksted. Rådmannsvedtak 86/08. Dato 09.06.2008. Utslippstillatelse oljeutskiller. Rådmannsvedtak 68/10. Dato 24.05.2010. Målsatt kart over byggeområdet. Dovre kommune. Dato 23.05.2014. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 6 av 12
3 Utredningsbehov. På oppstartsmøtet med Dovre kommune 04.04.2016 kom en fram til de tema som skal belyses nærmere i forbindelse med en konsekvensutredning av planforslaget. Tema som skal utredes er vurdert ut fra forskriftas vedlegg 3, og vurdert ut fra forhold ved reguleringsplanen som er vurdert å kunne gi konsekvenser for miljø, naturressurser og samfunn. Konsekvensutredningen skal jf. 9 ta utgangspunkt i foreliggende kunnskap og om nødvendig oppdatere denne. Konsekvensutredningen vil omfatte en beskrivelse av konsekvensene av det kontrete tiltaket samt forslag til avbøtende tiltak dersom nødvendig. Konsekvensene utredes i forhold til følgende alternativer: 0-Alternativet 0-Alternativet er den mest sannsynlige utviklingen av området dersom tiltaket ikke gjennomføres. Planstatus forblir LNF/LNFR. Bygget til Korsvoll blir stående, og virksomheten drives på den tomta som er godkjent for bruken ved vedtak om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og godkjenning for omdisponering av jordbruksareal (PNU sak 25/08). Konsekvenser for planforslaget vil bli vurdert opp imot 0-Alternativet. Hovedalternativet Hovedalternativet vil være den mest sannsynlige utviklingen av området dersom planen gjennomføres med regulering til Industri/Lager. Det vil da innebære at området Korsvoll kan disponere for sin virksomhet vil omfatte et areal på om lag 12 dekar fra grensa mot E6 til Lågen. 3.1 Landbruk/jordvern. Eksisterende situasjon. Korsvoll har tatt i bruk dyrka jord på nedsiden av bygget ned mot Lågen til lagerområde. Det er ikke oppført bygg på arealet, men arealet er gruset opp og brukes til oppstilling av maskiner, utstyr og materiell for entreprenørvirksomheten. Kommunen har gitt pålegg om snarlig opprydding i området og at arealet istandsettes for jordbruksproduksjon, dvs. fulldyrka jord. Mulige virkninger av reguleringen. Areal som blir regulert for Industri/Lager, vil ikke lenger kunne bli utnyttet for jordbruksformål. Avgangen av dyrka jord vil bli på 4 4,8 dekar avhengig av planutforminga. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 7 av 12
Utredningsbehov. Det skal vurderes konsekvenser av at området ikke lenger kan nyttes for jordbruksproduksjon. Det skal vurderes konsekvenser for landbrukseiendommen ved at arealet blir regulert og solgt, og at areal ikke lenger blir disponert av landbrukseiendommen og gir leieinntekter. 3.2 Landskap. Eksisterende situasjon. Det godkjent garasje-/verkstedbygg til Korsvoll står i området. Området ned mot Lågen er tatt i bruk som lagerplass for maskiner, utstyr om materiell. Området ligger godt eksponert for innsyn fra E6 og områdene omkring. Mulige virkninger av reguleringen. Den ønskede bruken av området mellom bygget og Lågen som lagerområde, vil påvirke landskapsbildet. Bruken av området for dette formålet kan virke skjemmende. Måten lagringa foregår på, hva som lagres, om det holdes ryddig og evt. skjermingstiltak vil være bestemmende for omfanget av landskapsvirkningen. Utredningsbehov. Landskapsvirkningen visualiseres i form av foto eller lignende. Utredninga skal vurdere behov for skjermingstiltak, evt. avgrensing og fastsetting av regelverk for lagring og bygging i området. 3.3 Trafikksikkerhet. Eksisterende situasjon. Det er i dag avkjørsel mot E6 ved grensa mot gnr. 28, bnr. 5 i sørøst. Avkjørselstillatelse er gitt i samband med byggesøknaden om garasje/landbruksverksted i 2008. Det er usikkert om denne avkjørsla er tilstrekkelig for den virksomhet som det planlegges regulert for i området. Avkjørsla bør dimensjoneres for vogntog kjøremåte A. Mulige virkninger av reguleringen. Den ønskede reguleringen til Industri/Lager vil innebære en ny bruk i forhold til den tillatelsen som er gitt for avkjørsla. For trafikk av store lastebiler med boggihenger og vogntog, er kanskje ikke den godkjente avkjøringa godt nok utformet med tanke på trafikksikkerheten. Planarbeidet vil innebære at avkjøringa vil bli dimensjonert som kryss og utformet i henhold til vegnormal fra Statens Vegvesen. Det kan innebære at det vil være aktuelt å flytte avkjøringa til nordvestre kant av tomta, der avkjøringsforholda kanskje vil være bedre mht. plassbehov, stigningsforhold og sikt. Resultatet vil i alle tilfelle være en avkjørsel som er bedre utformet og mer trafikksikker enn i dag. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 8 av 12
Utredningsbehov. Utredninga skal vurdere trafikksikkerheten med hensyn til eksisterende avkjøring ut fra faktisk bruk av arealet i planområdet, og vurdere tiltak for å gjøre avkjørsla sikrere evt. flytte denne. Det gjøres en vurdering av trafikksikkerheten for gående og syklende i området, og trafikksikkerheten mht. busslomma like øst for nåværende avkjørsel. 3.4 Støy. Eksisterende situasjon. Drift av verksted, trafikk av større kjøretøy mv. vil medføre støy mot omgivelsen. Det er lite bebyggelse i nærheten, og støy fra E6 betyr mer for den totale støybelastningen for bebyggelsen i området, enn fra garasjen/verkstedet. Mulige virkninger av reguleringen. Den ønskede reguleringen til Industri/Lager vil kunne innebære at området mellom eksisterende bygg og Lågen, vil bli godkjent for bruk som lagerområde evt. for oppføring av nye bygg. Den økte omfanget av virksomheten vil kunne medføre økt støy mot omgivelsene. Evt. flytting av avkjørsla lenger vestover, vil kunne bedre støyforholda for den nærmeste bebyggelsen (på gnr. 28, bnr. 5) mht. støy fra akselerasjon og oppbremsing av kjøretøy som skal ut og inn i området. Utredningsbehov. I utredninga skal en vurdere konsekvensene av økt støybelastning mot omgivelsene mht. til økt omfang av virksomheten i planområdet. 3.5 Flom og vassdrag. Eksisterende situasjon. Aktsomhetskart for flom fra NVE, viser område med potensiell fare for å bli satt under vann ved flom i Lågen, som strekker seg helt opp til E6. Kart fra NVE som viser areal som ble oversvømt i forbindelse med storflommen i 1995, viser at elva steg over elvekanten og da ikke kom inn i planområdet. Det er 50 m byggegrense mot vassdrag som er fastsatt i kommuneplanens arealdel. Sonen på utsida av det arealet som tidligere var dyrka, har dels trevegetasjon. Mulige virkninger av reguleringen. Den ønskede reguleringen til Industri/Lager vil kunne innebære at området mellom eksisterende bygg og Lågen, vil bli godkjent for bruk som lagerområde evt. for oppføring av nye bygg. Dette er areal som ligger lavere enn eksisterende bygg, og som da potensielt kan være mer utsatt for flom. Planen vil legge opp til at det reguleres ei sone langs elva som skal forbli grøntareal og ikke opparbeides for lager. I planarbeidet vil en ta stilling til hvor bred denne sonen skal være, og om en vil n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 9 av 12
foreslå i reguleringsplanen av byggegrensa på 50 m mot vassdraget skal foreslås redusert i planområdet. Mulige virkninger av reguleringen. I utredningen skal en gjøre en vurdering av flomfaren, og evt. foreslå avbøtende tiltak mot flom i forhold til ny arealbruk. Det er aktuelt å gi bestemmelse om at bygg ikke kan oppføres på lavere nivå enn bygg på tomta i dag. I utredningen skal en gjøre en vurdering av behov mht. størrelse og virkning av å regulere inn grøntbelte langs elva, jf. vassressurslovens bestemmelser og mht. virkninger for flom. I utredningen skal en gjøre en vurdering av evt. å fravike 50 m byggegrense mot vassdrag i planområdet. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 10 av 12
4 Planprosess. 4.1 Framdriftsplan 2016/2017 Det er skissert følgende framdriftsplan for den videre planprosessen: Prosess Ansvar Frist 1 Oppstartsvarsel Norconsult 15.04.2016 2 Høring av planprogram 6 uker Norconsult 15.04.2016 3 Innspill til varsel om oppstart 30.05.2016 4 Høringsfrist planprogram 30.05.2016 6 Justering av planprogrammet Norconsult Juni 2015 7 Fastsetting av planprogrammet Dovre kommune Aug./sept. 2016 8 Levering av reguleringsplanforslag med konsekvensutredning 9 Førstegangs behandling og vedtak om offentlig ettersyn av planforslaget Norconsult Oktober 2016 Nord-Fron kommune Okt./nov. 2016 10 Frist for høringsinnspill Desember 2016 11 Evt. justering av planforslaget Norconsult Januar 2017 12 Andregangs behandling av planforslaget 13 Sluttbehandling og vedtak av planen Nord-Fron kommune Jan./feb. 2017 Nord-Fron kommune Feb./mars 2017 n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 11 av 12
5 Offentlig informasjon og medvirkning. Lovens krav om medvirkning vil bli ivaretatt gjennom høring av planprogrammet som gir anledning til å påvirke hvilke spørsmål som er viktige i planprosessen. På denne måten gis det anledning til innflytelse i den videre saksgang hvor det endelige planforslaget skal behandles. Prosessen med offentlig informasjon og medvirkning tar utgangspunkt i framdriftsplanen for planarbeidet skissert under pkt. 4.1. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 12 av 12
Korsvoll Maskin AS Holum - Dovre kommune. Planprogram for reguleringsplan med konsekvensvurdering. Forslag til høring. Oppdragsnr.: 5162358 Dokumentnr.: 01 Versjon: E 2016-04-15
Oppdragsgiver: Korsvoll Maskin AS Oppdragsgivers kontaktperson: Ola Håkon Korsvoll Rådgiver: Norconsult AS, Skansen 2E, NO-2670 Otta Oppdragsleder: Øyvind Pedersen Fagansvarlig: Øyvind Pedersen Andre nøkkelpersoner: Petter H. Kittelsen Flyfoto som viser garasje-/verkstedbygg som er oppført på Holum og som søkes regulert som Industri/Lager. E 2016-04-15 Dok. til høring. OYVPE PEHKI OYVPE Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 2 av 12
Innhold 1 2 3 4 5 Innledning. 4 1.1 Bakgrunn for planarbeidet. 4 1.2 Planområdet. 4 1.3 Planprogram. 5 Rammer for planarbeidet. 6 2.1 Nasjonale føringer. 6 2.2 Kommunale føringer. 6 Utredningsbehov. 7 3.1 Landbruk/jordvern. 7 3.2 Landskap. 8 3.3 Trafikksikkerhet. 8 3.4 Støy. 9 3.5 Flom og vassdrag. 9 Planprosess. 11 4.1 Framdriftsplan 2016/2017 11 Offentlig informasjon og medvirkning. 12 n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 3 av 12
1 Innledning. 1.1 Bakgrunn for planarbeidet. På vegne av Korsvoll Maskin AS skal det utarbeides forslag til detaljregulering for Holum, del av gnr. 26, bnr. 6, i Dovre kommune. Entreprenørselskapet Korsvoll Maskin AS etablerte seg i området på Holum i 2008, med bygging av garasje/landbruksverksted. Firmaet som har 15 ansatte, har også kontorlokaler i bygget. I området der verkstedbygget er oppført, var det tidligere gardstunet på Holum. Gardstunet lå tett opptil E6, og byggeområdet strekker seg inn på dyrka mark. Eier av arealet som bygget står på, er Geir Ola Killi, som også eier garden Killi nedre, gnr. 29, bnr. 11, på motsatt side av E6. Bygget er eid av Korsvoll, og godkjent oppført som garasje/landbruksverksted. Bakgrunnen for reguleringsplanarbeidet er at Korsvoll har avtale med eier om kjøp av tomt, og at det da er behov for å oppdatere planstatus til den aktuelle bruken av arealet. Aktuelt reguleringsformål er Industri/Lager. Korsvoll har også behov for å utvide sitt areal utover det areal som er omfattet av byggetillatelsen fra 2008, og ønsker å disponere også arealet på nedsida av bygget ned til Lågen. Avtalen med grunneier om kjøp av grunn, omfatter også dette arealet. Arealet er i dag omfattet av leieavtale mellom Killi og Korsvoll. 1.2 Planområdet. Forslag til avgrensing av reguleringsplanområdet, omfatter en hundre meter bred stripe fra E6 til Lågen, samt areal av offentlig veg (E6) for regulering av avkjørsel med frisiktsoner. I kommuneplanens arealdel som er gjeldende for Dovre kommune, ligger arealet på Holum med arealbruksformål LNF Sone 1 (Landbruks- natur og friluftsområde), mens E6 ligger som Kp Samferdselslinje med tema Fjernvei. Forslag til planavgrensning er vist i Figur 1. Det er i dag avkjørsel mot E6 ved grensa mot gnr. 28, bnr. 5 i sørøst. Avkjørselstillatelse er gitt i samband med byggesøknaden om garasje/landbruksverksted i 2008. Det er usikkert om denne avkjørsla er tilstrekkelig for den virksomhet som planlegges i området, og det er derfor tatt med romslig med vegareal også nordvestover langs E6 med tanke på evt. flytting av avkjørsla til nordvestre del av tomta. Forslag til avgrensing av planområdet omfatter et areal på om lag 17 dekar. Av dette er om lag 12 dekar areal som er aktuelt for regulering som Industri/Lager, mens resten av arealet omfatter vegareal og sideareal til E6. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 4 av 12
Figur 1: Forslag til avgrensing av planområdet. 1.3 Planprogram. Reguleringsplanen skal utarbeides som en detaljregulering, jf. Plan- og bygningslovens 12-3. I henhold til 4-1 i plan- og bygningsloven skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides planprogram for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. I henhold til 2 d) i Forskrift om konsekvensutredning, skal detaljreguleringer på mer enn 15 dekar som omfatter nye områder til utbyggingsformål, alltid behandles etter forskrifta. Det er gjennomført oppstartsmøte med Dovre kommune den 04.04.2016. Det kom fram i møtet at tiltaket skal bli konsekvensutredet. Det blir derfor utarbeidet et planprogram i samarbeid med kommunen for å avklare rammebetingelser for planforslaget i henhold til forskrift om konsekvensutredning. Planprogrammet fastsettes av Dovre kommune. Med utgangspunkt i det vedtatte planprogrammet, utarbeides reguleringsplanen med konsekvensutredning. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 5 av 12
2 Rammer for planarbeidet. 2.1 Nasjonale føringer. Plan og bygningsloven Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand St. meld. Nr. 26 (2006-2007). Nasjonal jordvernstrategi. Prop. 127S (2014-2015) vedlegg 4, behandlet av Stortinget 08.12.2015. Forurensningsloven Naturmangfoldloven Lov om kulturminner Vannressursloven Statlig planretningslinjer for samordnet bolig- areal og transportplanlegging (Kgl. Res. Av 26.09.2014). Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T- 1442) 2.2 Kommunale føringer. Kommuneplan for Dovre, arealdelen. Dispensasjon fra byggegrense mot E6. Statens Vegvesen. Dato 02.03.2007. Søknad om bygging av garasje/landbruksverksted, disp. fra KP og omdisp. av jordbruksareal. Sak 25/08 PNU. Dato 14.05.2008. Søknad om oppføring av garasje/landbruksverksted. Rådmannsvedtak 86/08. Dato 09.06.2008. Utslippstillatelse oljeutskiller. Rådmannsvedtak 68/10. Dato 24.05.2010. Målsatt kart over byggeområdet. Dovre kommune. Dato 23.05.2014. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 6 av 12
3 Utredningsbehov. På oppstartsmøtet med Dovre kommune 04.04.2016 kom en fram til de tema som skal belyses nærmere i forbindelse med en konsekvensutredning av planforslaget. Tema som skal utredes er vurdert ut fra forskriftas vedlegg 3, og vurdert ut fra forhold ved reguleringsplanen som er vurdert å kunne gi konsekvenser for miljø, naturressurser og samfunn. Konsekvensutredningen skal jf. 9 ta utgangspunkt i foreliggende kunnskap og om nødvendig oppdatere denne. Konsekvensutredningen vil omfatte en beskrivelse av konsekvensene av det kontrete tiltaket samt forslag til avbøtende tiltak dersom nødvendig. Konsekvensene utredes i forhold til følgende alternativer: 0-Alternativet 0-Alternativet er den mest sannsynlige utviklingen av området dersom tiltaket ikke gjennomføres. Planstatus forblir LNF/LNFR. Bygget til Korsvoll blir stående, og virksomheten drives på den tomta som er godkjent for bruken ved vedtak om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og godkjenning for omdisponering av jordbruksareal (PNU sak 25/08). Konsekvenser for planforslaget vil bli vurdert opp imot 0-Alternativet. Hovedalternativet Hovedalternativet vil være den mest sannsynlige utviklingen av området dersom planen gjennomføres med regulering til Industri/Lager. Det vil da innebære at området Korsvoll kan disponere for sin virksomhet vil omfatte et areal på om lag 12 dekar fra grensa mot E6 til Lågen. 3.1 Landbruk/jordvern. Eksisterende situasjon. Korsvoll har tatt i bruk dyrka jord på nedsiden av bygget ned mot Lågen til lagerområde. Det er ikke oppført bygg på arealet, men arealet er gruset opp og brukes til oppstilling av maskiner, utstyr og materiell for entreprenørvirksomheten. Kommunen har gitt pålegg om snarlig opprydding i området og at arealet istandsettes for jordbruksproduksjon, dvs. fulldyrka jord. Mulige virkninger av reguleringen. Areal som blir regulert for Industri/Lager, vil ikke lenger kunne bli utnyttet for jordbruksformål. Avgangen av dyrka jord vil bli på 4 4,8 dekar avhengig av planutforminga. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 7 av 12
Utredningsbehov. Det skal vurderes konsekvenser av at området ikke lenger kan nyttes for jordbruksproduksjon. Det skal vurderes konsekvenser for landbrukseiendommen ved at arealet blir regulert og solgt, og at areal ikke lenger blir disponert av landbrukseiendommen og gir leieinntekter. 3.2 Landskap. Eksisterende situasjon. Det godkjent garasje-/verkstedbygg til Korsvoll står i området. Området ned mot Lågen er tatt i bruk som lagerplass for maskiner, utstyr om materiell. Området ligger godt eksponert for innsyn fra E6 og områdene omkring. Mulige virkninger av reguleringen. Den ønskede bruken av området mellom bygget og Lågen som lagerområde, vil påvirke landskapsbildet. Bruken av området for dette formålet kan virke skjemmende. Måten lagringa foregår på, hva som lagres, om det holdes ryddig og evt. skjermingstiltak vil være bestemmende for omfanget av landskapsvirkningen. Utredningsbehov. Landskapsvirkningen visualiseres i form av foto eller lignende. Utredninga skal vurdere behov for skjermingstiltak, evt. avgrensing og fastsetting av regelverk for lagring og bygging i området. 3.3 Trafikksikkerhet. Eksisterende situasjon. Det er i dag avkjørsel mot E6 ved grensa mot gnr. 28, bnr. 5 i sørøst. Avkjørselstillatelse er gitt i samband med byggesøknaden om garasje/landbruksverksted i 2008. Det er usikkert om denne avkjørsla er tilstrekkelig for den virksomhet som det planlegges regulert for i området. Avkjørsla bør dimensjoneres for vogntog kjøremåte A. Mulige virkninger av reguleringen. Den ønskede reguleringen til Industri/Lager vil innebære en ny bruk i forhold til den tillatelsen som er gitt for avkjørsla. For trafikk av store lastebiler med boggihenger og vogntog, er kanskje ikke den godkjente avkjøringa godt nok utformet med tanke på trafikksikkerheten. Planarbeidet vil innebære at avkjøringa vil bli dimensjonert som kryss og utformet i henhold til vegnormal fra Statens Vegvesen. Det kan innebære at det vil være aktuelt å flytte avkjøringa til nordvestre kant av tomta, der avkjøringsforholda kanskje vil være bedre mht. plassbehov, stigningsforhold og sikt. Resultatet vil i alle tilfelle være en avkjørsel som er bedre utformet og mer trafikksikker enn i dag. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 8 av 12
Utredningsbehov. Utredninga skal vurdere trafikksikkerheten med hensyn til eksisterende avkjøring ut fra faktisk bruk av arealet i planområdet, og vurdere tiltak for å gjøre avkjørsla sikrere evt. flytte denne. Det gjøres en vurdering av trafikksikkerheten for gående og syklende i området, og trafikksikkerheten mht. busslomma like øst for nåværende avkjørsel. 3.4 Støy. Eksisterende situasjon. Drift av verksted, trafikk av større kjøretøy mv. vil medføre støy mot omgivelsen. Det er lite bebyggelse i nærheten, og støy fra E6 betyr mer for den totale støybelastningen for bebyggelsen i området, enn fra garasjen/verkstedet. Mulige virkninger av reguleringen. Den ønskede reguleringen til Industri/Lager vil kunne innebære at området mellom eksisterende bygg og Lågen, vil bli godkjent for bruk som lagerområde evt. for oppføring av nye bygg. Den økte omfanget av virksomheten vil kunne medføre økt støy mot omgivelsene. Evt. flytting av avkjørsla lenger vestover, vil kunne bedre støyforholda for den nærmeste bebyggelsen (på gnr. 28, bnr. 5) mht. støy fra akselerasjon og oppbremsing av kjøretøy som skal ut og inn i området. Utredningsbehov. I utredninga skal en vurdere konsekvensene av økt støybelastning mot omgivelsene mht. til økt omfang av virksomheten i planområdet. 3.5 Flom og vassdrag. Eksisterende situasjon. Aktsomhetskart for flom fra NVE, viser område med potensiell fare for å bli satt under vann ved flom i Lågen, som strekker seg helt opp til E6. Kart fra NVE som viser areal som ble oversvømt i forbindelse med storflommen i 1995, viser at elva steg over elvekanten og da ikke kom inn i planområdet. Det er 50 m byggegrense mot vassdrag som er fastsatt i kommuneplanens arealdel. Sonen på utsida av det arealet som tidligere var dyrka, har dels trevegetasjon. Mulige virkninger av reguleringen. Den ønskede reguleringen til Industri/Lager vil kunne innebære at området mellom eksisterende bygg og Lågen, vil bli godkjent for bruk som lagerområde evt. for oppføring av nye bygg. Dette er areal som ligger lavere enn eksisterende bygg, og som da potensielt kan være mer utsatt for flom. Planen vil legge opp til at det reguleres ei sone langs elva som skal forbli grøntareal og ikke opparbeides for lager. I planarbeidet vil en ta stilling til hvor bred denne sonen skal være, og om en vil n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 9 av 12
foreslå i reguleringsplanen av byggegrensa på 50 m mot vassdraget skal foreslås redusert i planområdet. Mulige virkninger av reguleringen. I utredningen skal en gjøre en vurdering av flomfaren, og evt. foreslå avbøtende tiltak mot flom i forhold til ny arealbruk. Det er aktuelt å gi bestemmelse om at bygg ikke kan oppføres på lavere nivå enn bygg på tomta i dag. I utredningen skal en gjøre en vurdering av behov mht. størrelse og virkning av å regulere inn grøntbelte langs elva, jf. vassressurslovens bestemmelser og mht. virkninger for flom. I utredningen skal en gjøre en vurdering av evt. å fravike 50 m byggegrense mot vassdrag i planområdet. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 10 av 12
4 Planprosess. 4.1 Framdriftsplan 2016/2017 Det er skissert følgende framdriftsplan for den videre planprosessen: Prosess Ansvar Frist 1 Oppstartsvarsel Norconsult 15.04.2016 2 Høring av planprogram 6 uker Norconsult 15.04.2016 3 Innspill til varsel om oppstart 30.05.2016 4 Høringsfrist planprogram 30.05.2016 6 Justering av planprogrammet Norconsult Juni 2015 7 Fastsetting av planprogrammet Dovre kommune Aug./sept. 2016 8 Levering av reguleringsplanforslag med konsekvensutredning 9 Førstegangs behandling og vedtak om offentlig ettersyn av planforslaget Norconsult Oktober 2016 Nord-Fron kommune Okt./nov. 2016 10 Frist for høringsinnspill Desember 2016 11 Evt. justering av planforslaget Norconsult Januar 2017 12 Andregangs behandling av planforslaget 13 Sluttbehandling og vedtak av planen Nord-Fron kommune Jan./feb. 2017 Nord-Fron kommune Feb./mars 2017 n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 11 av 12
5 Offentlig informasjon og medvirkning. Lovens krav om medvirkning vil bli ivaretatt gjennom høring av planprogrammet som gir anledning til å påvirke hvilke spørsmål som er viktige i planprosessen. På denne måten gis det anledning til innflytelse i den videre saksgang hvor det endelige planforslaget skal behandles. Prosessen med offentlig informasjon og medvirkning tar utgangspunkt i framdriftsplanen for planarbeidet skissert under pkt. 4.1. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 12 av 12
Korsvoll Maskin AS Holum - Dovre kommune. Planprogram for reguleringsplan med konsekvensvurdering. Forslag til høring. Oppdragsnr.: 5162358 Dokumentnr.: 01 Versjon: E 2016-04-15
Oppdragsgiver: Korsvoll Maskin AS Oppdragsgivers kontaktperson: Ola Håkon Korsvoll Rådgiver: Norconsult AS, Skansen 2E, NO-2670 Otta Oppdragsleder: Øyvind Pedersen Fagansvarlig: Øyvind Pedersen Andre nøkkelpersoner: Petter H. Kittelsen Flyfoto som viser garasje-/verkstedbygg som er oppført på Holum og som søkes regulert som Industri/Lager. E 2016-04-15 Dok. til høring. OYVPE PEHKI OYVPE Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 2 av 12
Innhold 1 2 3 4 5 Innledning. 4 1.1 Bakgrunn for planarbeidet. 4 1.2 Planområdet. 4 1.3 Planprogram. 5 Rammer for planarbeidet. 6 2.1 Nasjonale føringer. 6 2.2 Kommunale føringer. 6 Utredningsbehov. 7 3.1 Landbruk/jordvern. 7 3.2 Landskap. 8 3.3 Trafikksikkerhet. 8 3.4 Støy. 9 3.5 Flom og vassdrag. 9 Planprosess. 11 4.1 Framdriftsplan 2016/2017 11 Offentlig informasjon og medvirkning. 12 n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 3 av 12
1 Innledning. 1.1 Bakgrunn for planarbeidet. På vegne av Korsvoll Maskin AS skal det utarbeides forslag til detaljregulering for Holum, del av gnr. 26, bnr. 6, i Dovre kommune. Entreprenørselskapet Korsvoll Maskin AS etablerte seg i området på Holum i 2008, med bygging av garasje/landbruksverksted. Firmaet som har 15 ansatte, har også kontorlokaler i bygget. I området der verkstedbygget er oppført, var det tidligere gardstunet på Holum. Gardstunet lå tett opptil E6, og byggeområdet strekker seg inn på dyrka mark. Eier av arealet som bygget står på, er Geir Ola Killi, som også eier garden Killi nedre, gnr. 29, bnr. 11, på motsatt side av E6. Bygget er eid av Korsvoll, og godkjent oppført som garasje/landbruksverksted. Bakgrunnen for reguleringsplanarbeidet er at Korsvoll har avtale med eier om kjøp av tomt, og at det da er behov for å oppdatere planstatus til den aktuelle bruken av arealet. Aktuelt reguleringsformål er Industri/Lager. Korsvoll har også behov for å utvide sitt areal utover det areal som er omfattet av byggetillatelsen fra 2008, og ønsker å disponere også arealet på nedsida av bygget ned til Lågen. Avtalen med grunneier om kjøp av grunn, omfatter også dette arealet. Arealet er i dag omfattet av leieavtale mellom Killi og Korsvoll. 1.2 Planområdet. Forslag til avgrensing av reguleringsplanområdet, omfatter en hundre meter bred stripe fra E6 til Lågen, samt areal av offentlig veg (E6) for regulering av avkjørsel med frisiktsoner. I kommuneplanens arealdel som er gjeldende for Dovre kommune, ligger arealet på Holum med arealbruksformål LNF Sone 1 (Landbruks- natur og friluftsområde), mens E6 ligger som Kp Samferdselslinje med tema Fjernvei. Forslag til planavgrensning er vist i Figur 1. Det er i dag avkjørsel mot E6 ved grensa mot gnr. 28, bnr. 5 i sørøst. Avkjørselstillatelse er gitt i samband med byggesøknaden om garasje/landbruksverksted i 2008. Det er usikkert om denne avkjørsla er tilstrekkelig for den virksomhet som planlegges i området, og det er derfor tatt med romslig med vegareal også nordvestover langs E6 med tanke på evt. flytting av avkjørsla til nordvestre del av tomta. Forslag til avgrensing av planområdet omfatter et areal på om lag 17 dekar. Av dette er om lag 12 dekar areal som er aktuelt for regulering som Industri/Lager, mens resten av arealet omfatter vegareal og sideareal til E6. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 4 av 12
Figur 1: Forslag til avgrensing av planområdet. 1.3 Planprogram. Reguleringsplanen skal utarbeides som en detaljregulering, jf. Plan- og bygningslovens 12-3. I henhold til 4-1 i plan- og bygningsloven skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides planprogram for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. I henhold til 2 d) i Forskrift om konsekvensutredning, skal detaljreguleringer på mer enn 15 dekar som omfatter nye områder til utbyggingsformål, alltid behandles etter forskrifta. Det er gjennomført oppstartsmøte med Dovre kommune den 04.04.2016. Det kom fram i møtet at tiltaket skal bli konsekvensutredet. Det blir derfor utarbeidet et planprogram i samarbeid med kommunen for å avklare rammebetingelser for planforslaget i henhold til forskrift om konsekvensutredning. Planprogrammet fastsettes av Dovre kommune. Med utgangspunkt i det vedtatte planprogrammet, utarbeides reguleringsplanen med konsekvensutredning. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 5 av 12
2 Rammer for planarbeidet. 2.1 Nasjonale føringer. Plan og bygningsloven Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand St. meld. Nr. 26 (2006-2007). Nasjonal jordvernstrategi. Prop. 127S (2014-2015) vedlegg 4, behandlet av Stortinget 08.12.2015. Forurensningsloven Naturmangfoldloven Lov om kulturminner Vannressursloven Statlig planretningslinjer for samordnet bolig- areal og transportplanlegging (Kgl. Res. Av 26.09.2014). Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T- 1442) 2.2 Kommunale føringer. Kommuneplan for Dovre, arealdelen. Dispensasjon fra byggegrense mot E6. Statens Vegvesen. Dato 02.03.2007. Søknad om bygging av garasje/landbruksverksted, disp. fra KP og omdisp. av jordbruksareal. Sak 25/08 PNU. Dato 14.05.2008. Søknad om oppføring av garasje/landbruksverksted. Rådmannsvedtak 86/08. Dato 09.06.2008. Utslippstillatelse oljeutskiller. Rådmannsvedtak 68/10. Dato 24.05.2010. Målsatt kart over byggeområdet. Dovre kommune. Dato 23.05.2014. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 6 av 12
3 Utredningsbehov. På oppstartsmøtet med Dovre kommune 04.04.2016 kom en fram til de tema som skal belyses nærmere i forbindelse med en konsekvensutredning av planforslaget. Tema som skal utredes er vurdert ut fra forskriftas vedlegg 3, og vurdert ut fra forhold ved reguleringsplanen som er vurdert å kunne gi konsekvenser for miljø, naturressurser og samfunn. Konsekvensutredningen skal jf. 9 ta utgangspunkt i foreliggende kunnskap og om nødvendig oppdatere denne. Konsekvensutredningen vil omfatte en beskrivelse av konsekvensene av det kontrete tiltaket samt forslag til avbøtende tiltak dersom nødvendig. Konsekvensene utredes i forhold til følgende alternativer: 0-Alternativet 0-Alternativet er den mest sannsynlige utviklingen av området dersom tiltaket ikke gjennomføres. Planstatus forblir LNF/LNFR. Bygget til Korsvoll blir stående, og virksomheten drives på den tomta som er godkjent for bruken ved vedtak om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og godkjenning for omdisponering av jordbruksareal (PNU sak 25/08). Konsekvenser for planforslaget vil bli vurdert opp imot 0-Alternativet. Hovedalternativet Hovedalternativet vil være den mest sannsynlige utviklingen av området dersom planen gjennomføres med regulering til Industri/Lager. Det vil da innebære at området Korsvoll kan disponere for sin virksomhet vil omfatte et areal på om lag 12 dekar fra grensa mot E6 til Lågen. 3.1 Landbruk/jordvern. Eksisterende situasjon. Korsvoll har tatt i bruk dyrka jord på nedsiden av bygget ned mot Lågen til lagerområde. Det er ikke oppført bygg på arealet, men arealet er gruset opp og brukes til oppstilling av maskiner, utstyr og materiell for entreprenørvirksomheten. Kommunen har gitt pålegg om snarlig opprydding i området og at arealet istandsettes for jordbruksproduksjon, dvs. fulldyrka jord. Mulige virkninger av reguleringen. Areal som blir regulert for Industri/Lager, vil ikke lenger kunne bli utnyttet for jordbruksformål. Avgangen av dyrka jord vil bli på 4 4,8 dekar avhengig av planutforminga. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 7 av 12
Utredningsbehov. Det skal vurderes konsekvenser av at området ikke lenger kan nyttes for jordbruksproduksjon. Det skal vurderes konsekvenser for landbrukseiendommen ved at arealet blir regulert og solgt, og at areal ikke lenger blir disponert av landbrukseiendommen og gir leieinntekter. 3.2 Landskap. Eksisterende situasjon. Det godkjent garasje-/verkstedbygg til Korsvoll står i området. Området ned mot Lågen er tatt i bruk som lagerplass for maskiner, utstyr om materiell. Området ligger godt eksponert for innsyn fra E6 og områdene omkring. Mulige virkninger av reguleringen. Den ønskede bruken av området mellom bygget og Lågen som lagerområde, vil påvirke landskapsbildet. Bruken av området for dette formålet kan virke skjemmende. Måten lagringa foregår på, hva som lagres, om det holdes ryddig og evt. skjermingstiltak vil være bestemmende for omfanget av landskapsvirkningen. Utredningsbehov. Landskapsvirkningen visualiseres i form av foto eller lignende. Utredninga skal vurdere behov for skjermingstiltak, evt. avgrensing og fastsetting av regelverk for lagring og bygging i området. 3.3 Trafikksikkerhet. Eksisterende situasjon. Det er i dag avkjørsel mot E6 ved grensa mot gnr. 28, bnr. 5 i sørøst. Avkjørselstillatelse er gitt i samband med byggesøknaden om garasje/landbruksverksted i 2008. Det er usikkert om denne avkjørsla er tilstrekkelig for den virksomhet som det planlegges regulert for i området. Avkjørsla bør dimensjoneres for vogntog kjøremåte A. Mulige virkninger av reguleringen. Den ønskede reguleringen til Industri/Lager vil innebære en ny bruk i forhold til den tillatelsen som er gitt for avkjørsla. For trafikk av store lastebiler med boggihenger og vogntog, er kanskje ikke den godkjente avkjøringa godt nok utformet med tanke på trafikksikkerheten. Planarbeidet vil innebære at avkjøringa vil bli dimensjonert som kryss og utformet i henhold til vegnormal fra Statens Vegvesen. Det kan innebære at det vil være aktuelt å flytte avkjøringa til nordvestre kant av tomta, der avkjøringsforholda kanskje vil være bedre mht. plassbehov, stigningsforhold og sikt. Resultatet vil i alle tilfelle være en avkjørsel som er bedre utformet og mer trafikksikker enn i dag. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 8 av 12
Utredningsbehov. Utredninga skal vurdere trafikksikkerheten med hensyn til eksisterende avkjøring ut fra faktisk bruk av arealet i planområdet, og vurdere tiltak for å gjøre avkjørsla sikrere evt. flytte denne. Det gjøres en vurdering av trafikksikkerheten for gående og syklende i området, og trafikksikkerheten mht. busslomma like øst for nåværende avkjørsel. 3.4 Støy. Eksisterende situasjon. Drift av verksted, trafikk av større kjøretøy mv. vil medføre støy mot omgivelsen. Det er lite bebyggelse i nærheten, og støy fra E6 betyr mer for den totale støybelastningen for bebyggelsen i området, enn fra garasjen/verkstedet. Mulige virkninger av reguleringen. Den ønskede reguleringen til Industri/Lager vil kunne innebære at området mellom eksisterende bygg og Lågen, vil bli godkjent for bruk som lagerområde evt. for oppføring av nye bygg. Den økte omfanget av virksomheten vil kunne medføre økt støy mot omgivelsene. Evt. flytting av avkjørsla lenger vestover, vil kunne bedre støyforholda for den nærmeste bebyggelsen (på gnr. 28, bnr. 5) mht. støy fra akselerasjon og oppbremsing av kjøretøy som skal ut og inn i området. Utredningsbehov. I utredninga skal en vurdere konsekvensene av økt støybelastning mot omgivelsene mht. til økt omfang av virksomheten i planområdet. 3.5 Flom og vassdrag. Eksisterende situasjon. Aktsomhetskart for flom fra NVE, viser område med potensiell fare for å bli satt under vann ved flom i Lågen, som strekker seg helt opp til E6. Kart fra NVE som viser areal som ble oversvømt i forbindelse med storflommen i 1995, viser at elva steg over elvekanten og da ikke kom inn i planområdet. Det er 50 m byggegrense mot vassdrag som er fastsatt i kommuneplanens arealdel. Sonen på utsida av det arealet som tidligere var dyrka, har dels trevegetasjon. Mulige virkninger av reguleringen. Den ønskede reguleringen til Industri/Lager vil kunne innebære at området mellom eksisterende bygg og Lågen, vil bli godkjent for bruk som lagerområde evt. for oppføring av nye bygg. Dette er areal som ligger lavere enn eksisterende bygg, og som da potensielt kan være mer utsatt for flom. Planen vil legge opp til at det reguleres ei sone langs elva som skal forbli grøntareal og ikke opparbeides for lager. I planarbeidet vil en ta stilling til hvor bred denne sonen skal være, og om en vil n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 9 av 12
foreslå i reguleringsplanen av byggegrensa på 50 m mot vassdraget skal foreslås redusert i planområdet. Mulige virkninger av reguleringen. I utredningen skal en gjøre en vurdering av flomfaren, og evt. foreslå avbøtende tiltak mot flom i forhold til ny arealbruk. Det er aktuelt å gi bestemmelse om at bygg ikke kan oppføres på lavere nivå enn bygg på tomta i dag. I utredningen skal en gjøre en vurdering av behov mht. størrelse og virkning av å regulere inn grøntbelte langs elva, jf. vassressurslovens bestemmelser og mht. virkninger for flom. I utredningen skal en gjøre en vurdering av evt. å fravike 50 m byggegrense mot vassdrag i planområdet. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 10 av 12
4 Planprosess. 4.1 Framdriftsplan 2016/2017 Det er skissert følgende framdriftsplan for den videre planprosessen: Prosess Ansvar Frist 1 Oppstartsvarsel Norconsult 15.04.2016 2 Høring av planprogram 6 uker Norconsult 15.04.2016 3 Innspill til varsel om oppstart 30.05.2016 4 Høringsfrist planprogram 30.05.2016 6 Justering av planprogrammet Norconsult Juni 2015 7 Fastsetting av planprogrammet Dovre kommune Aug./sept. 2016 8 Levering av reguleringsplanforslag med konsekvensutredning 9 Førstegangs behandling og vedtak om offentlig ettersyn av planforslaget Norconsult Oktober 2016 Nord-Fron kommune Okt./nov. 2016 10 Frist for høringsinnspill Desember 2016 11 Evt. justering av planforslaget Norconsult Januar 2017 12 Andregangs behandling av planforslaget 13 Sluttbehandling og vedtak av planen Nord-Fron kommune Jan./feb. 2017 Nord-Fron kommune Feb./mars 2017 n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 11 av 12
5 Offentlig informasjon og medvirkning. Lovens krav om medvirkning vil bli ivaretatt gjennom høring av planprogrammet som gir anledning til å påvirke hvilke spørsmål som er viktige i planprosessen. På denne måten gis det anledning til innflytelse i den videre saksgang hvor det endelige planforslaget skal behandles. Prosessen med offentlig informasjon og medvirkning tar utgangspunkt i framdriftsplanen for planarbeidet skissert under pkt. 4.1. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 12 av 12
Korsvoll Maskin AS Holum - Dovre kommune. Planprogram for reguleringsplan med konsekvensvurdering. Forslag til høring. Oppdragsnr.: 5162358 Dokumentnr.: 01 Versjon: E 2016-04-15
Oppdragsgiver: Korsvoll Maskin AS Oppdragsgivers kontaktperson: Ola Håkon Korsvoll Rådgiver: Norconsult AS, Skansen 2E, NO-2670 Otta Oppdragsleder: Øyvind Pedersen Fagansvarlig: Øyvind Pedersen Andre nøkkelpersoner: Petter H. Kittelsen Flyfoto som viser garasje-/verkstedbygg som er oppført på Holum og som søkes regulert som Industri/Lager. E 2016-04-15 Dok. til høring. OYVPE PEHKI OYVPE Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 2 av 12
Innhold 1 2 3 4 5 Innledning. 4 1.1 Bakgrunn for planarbeidet. 4 1.2 Planområdet. 4 1.3 Planprogram. 5 Rammer for planarbeidet. 6 2.1 Nasjonale føringer. 6 2.2 Kommunale føringer. 6 Utredningsbehov. 7 3.1 Landbruk/jordvern. 7 3.2 Landskap. 8 3.3 Trafikksikkerhet. 8 3.4 Støy. 9 3.5 Flom og vassdrag. 9 Planprosess. 11 4.1 Framdriftsplan 2016/2017 11 Offentlig informasjon og medvirkning. 12 n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 3 av 12
1 Innledning. 1.1 Bakgrunn for planarbeidet. På vegne av Korsvoll Maskin AS skal det utarbeides forslag til detaljregulering for Holum, del av gnr. 26, bnr. 6, i Dovre kommune. Entreprenørselskapet Korsvoll Maskin AS etablerte seg i området på Holum i 2008, med bygging av garasje/landbruksverksted. Firmaet som har 15 ansatte, har også kontorlokaler i bygget. I området der verkstedbygget er oppført, var det tidligere gardstunet på Holum. Gardstunet lå tett opptil E6, og byggeområdet strekker seg inn på dyrka mark. Eier av arealet som bygget står på, er Geir Ola Killi, som også eier garden Killi nedre, gnr. 29, bnr. 11, på motsatt side av E6. Bygget er eid av Korsvoll, og godkjent oppført som garasje/landbruksverksted. Bakgrunnen for reguleringsplanarbeidet er at Korsvoll har avtale med eier om kjøp av tomt, og at det da er behov for å oppdatere planstatus til den aktuelle bruken av arealet. Aktuelt reguleringsformål er Industri/Lager. Korsvoll har også behov for å utvide sitt areal utover det areal som er omfattet av byggetillatelsen fra 2008, og ønsker å disponere også arealet på nedsida av bygget ned til Lågen. Avtalen med grunneier om kjøp av grunn, omfatter også dette arealet. Arealet er i dag omfattet av leieavtale mellom Killi og Korsvoll. 1.2 Planområdet. Forslag til avgrensing av reguleringsplanområdet, omfatter en hundre meter bred stripe fra E6 til Lågen, samt areal av offentlig veg (E6) for regulering av avkjørsel med frisiktsoner. I kommuneplanens arealdel som er gjeldende for Dovre kommune, ligger arealet på Holum med arealbruksformål LNF Sone 1 (Landbruks- natur og friluftsområde), mens E6 ligger som Kp Samferdselslinje med tema Fjernvei. Forslag til planavgrensning er vist i Figur 1. Det er i dag avkjørsel mot E6 ved grensa mot gnr. 28, bnr. 5 i sørøst. Avkjørselstillatelse er gitt i samband med byggesøknaden om garasje/landbruksverksted i 2008. Det er usikkert om denne avkjørsla er tilstrekkelig for den virksomhet som planlegges i området, og det er derfor tatt med romslig med vegareal også nordvestover langs E6 med tanke på evt. flytting av avkjørsla til nordvestre del av tomta. Forslag til avgrensing av planområdet omfatter et areal på om lag 17 dekar. Av dette er om lag 12 dekar areal som er aktuelt for regulering som Industri/Lager, mens resten av arealet omfatter vegareal og sideareal til E6. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 4 av 12
Figur 1: Forslag til avgrensing av planområdet. 1.3 Planprogram. Reguleringsplanen skal utarbeides som en detaljregulering, jf. Plan- og bygningslovens 12-3. I henhold til 4-1 i plan- og bygningsloven skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides planprogram for reguleringsplaner som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn. I henhold til 2 d) i Forskrift om konsekvensutredning, skal detaljreguleringer på mer enn 15 dekar som omfatter nye områder til utbyggingsformål, alltid behandles etter forskrifta. Det er gjennomført oppstartsmøte med Dovre kommune den 04.04.2016. Det kom fram i møtet at tiltaket skal bli konsekvensutredet. Det blir derfor utarbeidet et planprogram i samarbeid med kommunen for å avklare rammebetingelser for planforslaget i henhold til forskrift om konsekvensutredning. Planprogrammet fastsettes av Dovre kommune. Med utgangspunkt i det vedtatte planprogrammet, utarbeides reguleringsplanen med konsekvensutredning. n:\516\23\5162358\5 arbeidsdokumenter\planprogram\planprogram_holum.docx 2016-04-15 Side 5 av 12