RINGVIKRNINGER AV RINGERIKSBANEN IC SETT FRA ANDRE SIDEN AV LANGFJELLET JERNBANEFORUM 2015 Lars Christian Stendal, Regional direktør strategi og samfunn 1 i Jernbaneverket
Mål for Ringeriksbanen og E16 Ringeriksbanen som del av InterCity- utbyggingen Målet for Ringeriksbanen er å utvide pendleromlandet rundt Oslo ved å knytte Ringerike nærmere Oslo, og derigjennom la regionen bidra til å dempe presset på de mest sentrale strøkene. En innkorting av Bergensbanen skal også gi et mer attraktivt tilbud på de lange reisene mellom Østlandet og Vestlandet. E16 Skaret- Hønefoss Målet er å øke trafikksikkerheten for alle trafikantgrupper, forbedre framkommeligheten for alle brukere av vegen og redusere avstandskostnadene ved å redusere kjøretiden. 2
Strategi for bytransport; investering i kollektiv infrastruktur inn mot de store byene Gi godstransport økt pålitelighet, kapasitet og redusert framføringstid Samlet vil satsing på gods og persontransport øke konkurranseevnen for lange reiser, og kan åpne et nytt marked for forretningsreiser mellom Bergen og Oslo og tilgjengeligheten til Hallingdalsregionen 3
Utredningsfasen for Ringeriksbanen og E16 13. juni 2014: Etatene anbefalte at Ringeriksbanen og E16 Skaret Hønefoss planlegges som et fellesprosjekt. I tillegg redegjørelse for ulike planprosesser/ framdriftsplaner 31. oktober 2014: Etatene anbefalte at løsningen med jernbane om Åsa forkastes og at videre planlegging konsentreres om fellestraseer over Kroksund. I tillegg bl.a. kostnader, samfunnsøkonomi, trafikkgrunnlag, OPS og hurtigste mulige framdriftsplan 30. januar 2015: Silingsrapport der etatene anbefaler én løsning for Ringeriksbanen og E16 Skaret Hønefoss som kan legges til grunn for videre planlegging. Faglig grunnlag for silingen 4
PLB gir mange muligheter 5
Konfliktløsing: Arbeidsgruppe med direktorater Etter initiativ fra SD/KMD har det blitt jobbet med miljøkonsekvenser i en arbeidsgruppe med deltakere fra: Landbruksdirektoratet Miljødirektoratet Riksantikvaren NVE Jernbaneverket og Statens vegvesen Arbeidsgruppen har bidratt i utarbeidelsen av det faglige grunnlaget Resultatet ble presentert for involverte departementer (KMD, LMD, KLD, OED, SD) Jernbaneverket og Statens vegvesen står bak anbefalingen 6
Anbefalt alternativ Trasé via Helgelandsmoen Stopp: Sundvollen Hønefoss (Rustad) Vegkryss: Rørvik/Elstangen (halvt) Helgelandsmoen Styggedalen Ve Reisetid: Sandvika - Hønefoss 00:20 Oslo Bergen 05:35 Lengde (bane): 39,9 km Tunnelandel (bane): 66% Forventet kostnad: Veg og bane: 26 mrd.kr
Trafikkberegninger for 2043 Togreiser (ÅDT personer) Vegtrafikk (ÅDT kjøretøy eks gods) Sør for Sundvollen Sandvika- Avtjerna Skaret - Sundvollen Sandvika - Avtjerna Nullalternativet 3 500 3 500 22 600 19 700 Ny E16 og Ringeriksbanen, SSBs middelprognose for befolkningsvekst Ny E16 og Ringeriksbanen med økt befolkningsvekst Ny E16 og Ringeriksbanen med økt befolkningsvekst og kvarters frekvens på IC-tilbudet Ny E16 og Ringeriksbanen med økt befolkningsvekst, kvarters frekvens på IC-tilbudet samt bompenger på E16 nord for Sandvika Jernbanestasjon som fanger opp befolkningsvekst i Avtjernaområdet, i tillegg til tiltakene over 6 700 6 700 25 400 22 500 9 900 9 900 30 900 28 200 12 700 12 700 31 400 27 800 12 900 12 900 28 000 23 700 12 500 22 900 33 900 34 600 Betydelig usikkerhet knyttet til kø og fremtidens reisevaner 8
Samfunnsøkonomi Beregnet netto nytte: Med SSBs middelvekst: - 22 mrd. kr Med vesentlig større vekst (39 000 nye innbyggere, 6 100 nye arbeidsplasser i Hole/Ringerike): - 16 mrd. kr Nytteberegningene er usikre: Transportmodellen: preferanseendringer, simulering av kø Trafikkanalyser basert på sammenlignbare regioner tilsier flere togreiser og færre bilreiser enn modellresultatene Mernytte som ikke fanges opp økt produktivitet i næringslivet (regneeksempler 0,5-1 mrd i nåverdi) redusert utbyggingspress andre steder i Osloregionen (ikke prissatt samfunnsøkonomisk besparelse) Flere turister til Hallingdal gir positive, men usikre sysselsettingseffekter (3 til 20 % økning) 9
Mernytte og regional utvikling kan prosjektet bli samfunnsøkonomisk lønnsomt? Er usikkerhet om befolkningsvekst. Kan denne bli større? Jfr veksten i Fjell kommune etter at Sotrabrua ble åpnet, som relativt sett er mye større enn de mest optimistiske anslagene i beregningene for Ringerike og Hole etter ny Ringeriksbane og E16. Høyere befolkningsvekst gir større nytteverdier. Er også usikkerhet om mernytte. Konsulentselskapet COWI har beregnet en mernytte for Ringeriksbanen på 7 400 mill. kr. mens det som legges til grunn i konsulentselskapet Vista som er engasjert av Jernbaneverket i sin beregning i middelalternativet er 829 mill. kr. Prosjektet har et stort potensial for regionforstørring. En undersøkelse i Sverige for et relevant prosjekt å sammenligne med i følge Norconsult, viste en 7 dobling av togreiser mellom Eskilstuna og Stockholm da reisetiden ble kuttet ned fra 1 t og 40 minutter til 1 time. Beregningene Vista har gjennomført viser ikke en slik vekst, står det i rapporten. 10
Mernytte og regional utvikling Prosjektet har et stort samfunnsøkonomisk potensial gjennom å integrere Ringeriksregionen og Hole med Osloområdet. COWI nevner at hovedforklaringen på deres høye mernytte ved bygging av Ringeriksbanen i deres beregning er at et område med en viss størrelse i norsk sammenheng knyttes betydelig tettere til det store lokomotivet som Osloregionen gjør. Det gir en sterk økning i produktiviteten på Ringerike og en viss økning i hele Osloregionen. Samlet sett innebærer dette, selv med de høye kostnadene ved bygging av bane og vei, at det ikke er sikkert at prosjektet kommer i minus samfunnsøkonomisk. 11
Hva er samfunnsøkonomisk lønnsomt? Millioner Netto nåverdi i Vistas beregning kr for vei og bane - 22 000 Mernytte vei og bane (agglomerasjonseffekter ) 12 673 Økt trafikantnytte jernbane og veg (større befolkningsvekst) 6 800 Pålitelighetsgevinst vei og bane 3 041 Ny netto nåverdi 514 12
Videre fremdrift Pressemelding, Regjeringen.no Vidare framdrift kvalitetssikring og høyringsrunde Utgreiinga frå Jernbaneverket og Statens vegvesen er no til kvalitetssikring eksternt. Utgreiinga skal òg på høyringsrunde til kommunar som dei tilrådde traseane går igjennom Regjeringa tek stilling til vidare framdrift i løpet av våren 2015. 13