VADSØ KOMMUNE RÅDMANNEN MØTEINNKALLING Utvalg: Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø Møtested: Bystyresalen, Vadsø rådhus Møtedato: 11.02.2005 Klokkeslett: 1200 Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 23 14. For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. Godkjenning av møteinnkallingen og sakslista. Godkjenning av møteprotokollen fra møte 16.12.04. Sendt på mail. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0001/05 04/00438 FORSLAG TIL BYSTYREKOMITEEN OM Å GI AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PLANBESTEMMELSER FOR Å OPPFØRE TAKOPPBYGG 0002/05 05/00093 FLYTTING AV TRASÈ I VADSØ BY 0003/05 05/00141 TILSKUDD - BRØYTING AV KOMMUNALE VEIER I DISTRIKTENE SESONGEN 2005 0004/05 05/00210 RÅDHUSGATA 5- OMBYGGING INNGANGSPARTI- FORTAU Vadsø, 08.02.2005 Ole Grøtta Leder
FORSLAG TIL BYSTYREKOMITEEN OM Å GI AVSLAG PÅ SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PLANBESTEMMELSER FOR Å OPPFØRE TAKOPPBYGG Saksbehandler: Kåre Vilvang Arkivkode: BYG 10-25 Arkivsaksnr.: 04/00438 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0001/05 Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø 11.02.2005 Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av pbl. 7 gis det avslag på søknad om dispensasjon fra våre planbestemmelser til å oppføre takoppbygg på eksisterende bygning på eiendom gnr 10 bnr 25 Centrum 1. Begrunnelse: Finnmark fylkeskommune som kulturminnemyndighet har protestert mot tiltaket, og dette er tillagt særlig vekt. Videre er kommunens eget ønske om å ta vare på gjenreisningsbebyggelsen viktig i saken. Bystyrekomiteen finner derfor at det ikke foreligger særlige grunner for dispensasjon fra gjeldende planbestemmelser. Bakgrunn: FAK Arkitekter ved Svein Are Hansen har på vegne av Kjøpm. Henry Hansens Eiendom i søknad av 24.02.04 søkt om dispensasjon fra våre planbestemmelser tilgjengelig på internettsiden http://www.vadso.kommune.no/teknisk/reguleringsbest/midtbyen.pdf til å oppføre takoppbygg på eksisterende bygning. Eiendommen, gnr 10 bnr 25 Centrum 1, der tiltaket ønskes gjennomført er vist på kartutsnittet nedenfor. Side 2 av 10
Sak 0001/05 Kartutsnitt med eiendom 10/25 i skravert felt Vurdering: Ovenstående bestemmelse angir i 2.5.1 Overflater at Det tillates ikke takpåbygg og arker mot gatene i delområder med gjenreisningsbebyggelse. Vedkommende bygning som ble oppført i 1948 tilhører gjenreisningsbebyggelsen, og et takoppbygg iht. søknaden vil således komme i strid med denne bestemmelse. Saken må derfor behandles som en søknad om dispensasjon etter plan- og bygningslovens (pbl) 7, der kommunen fatter vedtak etter at saken har vært forelagt berørte myndigheter for uttalelse. Pbl. 7 angir at kommunen ved det faste utvalg for plansaker kan, når særlige grunner foreligger, etter søknad gi varig eller midlertidig dispensasjon fra plan, herunder planbestemmelser, med mindre annet er bestemt i vedkommende plan. Videre følger det av denne paragraf at dispensasjon kan gis etter særskilt søknad i konkret sak, og som nevnt under forutsetning av at det foreligger særlige grunner for å imøtekomme søknaden. Om dispensasjoner fra en og samme plan innvilges i noe antall, vil areal- og ressursdisponering i et område kunne endre karakter over tid, i strid med den disponering planen fastsetter. Kommunen må derfor følge en restriktiv dispensasjonspraksis i forhold til plan slik at det ikke undergraver den som informasjons- og beslutningsgrunnlag. Endringer av betydning i arealdisponeringen bør således ikke foretas gjennom dispensasjoner i konkrete saker, men behandles som en endring av plan. Side 3 av 10
Sak 0001/05 Ifølge opplysninger gitt i dispensasjonssøknaden har søker gitt uttrykk for sitt syn hovedsakelig som følger: Bedre arealutnytting av øverste etasje med behov for økt plass til beboelsesrom/oppholdsrom. Takoppbygget vil i liten grad være synlig fra gater og torget og vil ikke føre til at fasadeuttrykket og mønehøyder blir forandret, mens materialvalg i størst mulig grad skal beholdes. Forespørsel om uttalelse i saken fra kulturminnemyndighet ble sendt Finnmark fylkeskommune v/ Areal- og kulturvernavdelingen den 29.09.04. Fylkeskommunen har i brev av 29.10.04 protestert mot at dispensasjon blir gitt, og begrunner i hovedsak sitt standpunkt slik: Takoppbygget vil være så stort at det vil dekke store deler av taket, og være et stort og dominerende bygningsvolum som vil bli synlig på gateplan både fra Tollbugata, Centrumsgata og torget. Bygget vil dermed skille seg ut fra nabobebyggelsen, være med å endre områdets opprinnelige utforming og vil bryte opp et helhetlig bygningsmiljø sentralt i Vadsø. Det ble også etter telefonisk henvendelse til fylkesmannens miljøvernavdeling opplyst at de ikke har noe å bemerke til saken selv om denne type saker normalt ikke berører deres saksområde. Vi har registrert at søker og fylkeskommunen er av ulik oppfatning på hvordan takoppbygget vil påvirke selve bygningen, omkringliggende bygningsmiljø og graden av synlighet fra gateplan. Riktignok er dette en vurdering basert på skjønn, men slik rådmannen ser det så vil oppbygget være godt synlig på gateplan fra nærliggende områder som torget, del av Tollbugata nær torget, Centrumsgata og i en viss grad fra Rådhusgata. Oppbygget vil også skille seg ut fra eksisterende bygninger i området rundt torget og langs Tollbugata da disse har saltakform vendt i retning nord - syd uten takoppbygg. Rådmannen ønsker å ta vare på gjenreisningsbebyggelsen bl. a. for å videreføre tradisjon og egenart og er av stor betydning for lokalsamfunnets identitet og særpreg og gir uttrykk for tidligere tiders sosiale, økonomiske og kulturelle forhold i kommunen. På bakgrunn av denne redegjørelse anser rådmannen det slik at saken er godt nok opplyst og vil tilrå at det ikke gis dispensasjon. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 4 av 10
FLYTTING AV TRASÈ I VADSØ BY Saksbehandler: Ellen Cathrine Ellefsen Arkivkode: N02 Arkivsaksnr.: 05/00093 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0002/05 Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø 11.02.2005 Forslag til vedtak/innstilling: Komiteen for plan, næring og miljø stiller seg bak forslaget til omlegging av bussruter for bybussen og ruter inn og ut av byen som beskrevet i brev fra FFR av 17.01.05. Vedlegg: Kopi av brev datert 17.01.05. Bakgrunn: FFR ønsker å omlegge rutetrasè i Vadsø by gjeldene for bybussen og ruter inn og ut av byen. Bybussen kjører i dag Damsveien fra sentrum mot Prestelv. Ønsket er å omlegge denne ruten ved å kjøre opp Skolegata til brannstasjonen, Idrettsveien til Videregående skole, Kong Håkonsgate til ICA og deretter følge eksisterendes trasè. Bakgrunnen for ønske om omlegging er at Damsveien for tiden er kaotisk med unger som går, sykler og sparker. Det er daglig reaksjoner fra sjåførene om dette og å kjøre buss gjennom denne gata er veldig belastende. En flytting til Idrettsveien vil medføre fire ekstra turer fra brannstasjonen til videregående skole. For ruter inn og ut av byen kjøres det i dag per rute to enkeltruter gjennom Nyborgveien. Det ønskes også her å kjøre opp til brannstasjonen, Idrettsveien og Kong Håkonsgate til ICA (likt som bybussen). Videre fra ICA, Terje Woldsgate til Veiko-krysset, alternativt fra ICA ned til Nyborgveien forbi Dallavaraveien. Bakgrunnen for denne omleggingen er at Nyborgveien er en veldig trang gate med biler parkert på begge sider av veien og en generelt dårlig fremkommelighet. Denne endringen vil medføre at 32 enkeltruter i uka blir flyttet fra Nyborgveien til Idrettsveien. Med fokus på trafikksikkerhet ser FFR omlegging av bussrutene som fornuftige og påkrevd. Idrettsveien har fortau og er en gate med langt mindre unger på og langs veien. Det er en fylkesvei og er godt brøytet noe som gir god fremkommelighet. Det vil bli en viss økning i trafikken i denne gata, men med tilsvarendes reduksjon i Nyborg- og Damsveien. Side 5 av 10
Sak 0002/05 Vurdering: Det ble gjennomført trafikksikkerhetstiltak i området Nyborgveien/Damsveien høsten 2004 med nedsettelse av fartsgrensen fra 50 km/t til 30 km/t, samt fartshumper. Som en konsekvens av nedsatt fartsgrense og fartsdumper i gatene oppleves det tryggere for barn å oppholde seg på og langs veien. Dette gjør det mindre oversiktelig for sjåfører å kjøre i disse gatene, samt at det også er dårligere fremkommelighet på grunn av biler som står parkert langs veien. Det ansees dermed fornuftig å flytte bussrutene bort fra Nyborgveien/Damsveien. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 6 av 10
TILSKUDD - BRØYTING AV KOMMUNALE VEIER I DISTRIKTENE SESONGEN 2005 Saksbehandler: Ellen Cathrine Ellefsen Arkivkode: 223 Q03 Arkivsaksnr.: 05/00141 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0003/05 Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø 11.02.2005 Forslag til vedtak/innstilling: Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø vedtar følgende om brøyting i distriktene: - Skallelv: Isak Gustavsen tilskudd kr 2.500,- Åge Johansen tilskudd kr 2.000,- - Ekkerøy: Wiggo Lorentsen tilskudd kr 2.000,- - Andersby v/ Trygve Klemetsen: tilskudd kr. 3.000,- - Veger Karielmyra Stein J. Andreassen: tilskudd kr 2.000,- Alf-Helge Bernhardsen: tilskudd kr 2.000,- - Veg til Finnes v/ Bjørg Reisænen: tilskudd kr 2.000,- - Bygdeveien i Skittenelv v/svein Pedersen tilskudd kr 2.000,- - Fossgård: Kristian Sirkka tilskudd kr 6.000,- Tilskuddene dekkes over det ordinære budsjettet for vintervedlikehold med utbetaling av 2/3 pr. 01.04. og 1/3 pr. 01.12. Vadsø kommune brøyter/åpner ikke veier for private. Bakgrunn: Vadsø kommune har de siste 10 15 årene gitt tilskudd til privatpersoner for brøyting av kommunale veier i distriktene, noe som er en rimeligere ordning for kommunen enn å inngå brøytekontrakt. Ordningen tilrås videreført. Vurdering: Forslag til tilskudd blir det samme som utdelt i år 2004. Skallelv Isak Gustavsen på Neset fikk for sesongen 2004 tildelt kr. 2.500,- til snørydding av kommunal veg på strekningen fylkesvegen til boligene. Åge Johansens snørydding av kommunal vei på strekningen fra riksveien til tre boliger kr. 2.000,- Side 7 av 10
Sak 0003/05 Ekkerøy og Golnes Ryddes som i 2004 med innleid maskin. Wiggo Lorentsen fra Ekkerøy fikk for sesongen 2004 tildelt kr 2.000,- til snørydding av vegen fra fylkesvegen til boligen. Andersby Det ytes et tilskudd på kr 3.000,- som er lik tilskuddet fra sesongen 2004. Tilskuddet gis direkte til Trygve Klemetsen. Veger på Karielmyra Det ytes et tilskudd på kr 2.000,- som er lik tilskuddet fra sesongen 2004, til hver av beboerne på Karielmyra. Beboerne benytter en felles vegstrekning fra riksvegen på ca. 150 lm og har i tillegg hver en vegstrekning på ca. 200 lm. Tilskuddet gis direkte til Alf-Helge Bernhardsen og Stein J. Andreassen. Veg til Finnes Det ytes et tilskudd på kr 2.000,- som er lik tilskuddet fra sesongen 2004. Tilskuddet gis direkte til Bjørg Reisænen. Bygdeveien i Skittenelv Svein Pedersen fikk for sesongen 2004 tildelt kr 2.000,- til snørydding av vegen fra riksvegen til den gamle brua. Fossgård Kristian Sirkka fikk for sesongen 2004 tildelt kr 6.000,- til snørydding av vegen til Fossgård. Til orientering får Vadsø kommune ved FDV hver vår henvendelse fra private om å brøyte/åpne private veier. Det vises eksempelvis til søknad fra Ekkerøy Feriehus/Horisont Varanger v/ingjerd Tjelle om åpning av vei til Ekkerøy feriehus. Det blir her søkt om brøyting av vei fra midten av mars.vadsø kommune anser det ikke som en kommunal oppgave å brøyte/åpne veier for private og rådmannen vil derfor tilrå at en ikke vil brøyte disse veiene. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 8 av 10
RÅDHUSGATA 5- OMBYGGING INNGANGSPARTI- FORTAU Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: Q22 Arkivsaksnr.: 05/00210 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 0004/05 Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø 11.02.2005 Forslag til vedtak/innstilling: Bystyrekomiteen for plan, næring og miljø har ingen innvendinger mot at det bygges en utvendig rampe langs Rådhusgata 5 for å løse adkomsten for bevegelseshemmede til bygningen. Fortauet forbi Rådhusgata 5 utvides og Rådhusgata gjøres enveiskjørt mot Centrum fra W. Andersensgate. Centrum gjøres enveiskjørt fra Rådhusgata til Kirkegata. Bakgrunn: Vadsø kommune skal i løpet av 2005 forta en del ombygginger i Rådhusgata 5 bl.a. for å tilpasse bygningen kravet om adkomst for bevegelseshemmede. Rådhusgata 5 huser i dag virksomhetene Service- og informasjonsenheten, sosial- og flyktingkontoret og FDV. FDV vil flytte ut av bygningen i løpet av februar 2005. Dagens adkomst til bygningen er ikke tilfredsstillende for bevegelseshemmede grunnet trapper ved inngangsdøra. Denne gruppen av befolkningen har derfor store problemer med å komme seg inn i bygningen som huser viktige publikumsrettede virksomheter. Vurdering: Det er foretatt ulike vurderinger for å gjøre Rådhusgata 5 mer tilgjengelig for publikum med bevegelseshemming helt siden kommunen overtok bygningen i 1999/ 2000. Innvendig heis i bygningen er vurdert, men en heis vil kreve store ombygginger i kjeller (fyrrom eller eksisterende tilfluktsrom). Ved en plassering av heisen mot nord i tilknytning til eksisterende inngangsparti, vil fyrrommet måtte ombygges samtidig som service- og informasjonsenheten vil miste verdifull publikumsareal. En plassering av heisen mot syd v/ eksisterende inngangsparti vil medføre at tilfluksrommet ikke lenger vil være egnet for sitt formål samtidig som det er tvilsomt om beredskapsmyndighetene vil akseptere en avhending av dette tilfluktsrommet. Innvendig heis vil også medføre store ombyggingskostnader. Plassering av en utvendig heis både på nord- og sydsiden av bygningen er også vurdert, men disse alternativene er forkastet da slike løsninger må regnes som bakgårdsløsninger. FAK Arkitekter har utarbeidet en løsning der det bygges en rampe langs bygningens østfasade, dvs. der hovedinngangen ligger i dag. Rampen bygges opp i granitt og får således samme materialvalg som sentrum for øvrig. Rampen starter fra nord og bygges opp til samme Side 9 av 10
Sak 0004/05 høyde som innvendig gulv i 1. etasje på bygningen. Nåværende inngangsparti bygges om og tilpasses innvendig gulv i 1. etasje. En utvendig rampe innbærer at eksisterende fortau må utvides med ca 1,5 meter, noe som medfører at gateløpet vil bli tilsvarende smalere. Gatebredden vil etter ombyggingen være ca 4,5 meter. Eksisterende parkeringsplasser ved Telenorbygget vil ikke bli berørt av ombyggingen. Som en følge av at gata blir smalere, må det fortas en vurdering om hvorvidt gata skal stenges for gjennomkjøring eller om det skal innføres enveiskjøring i gata. Forslaget fra FAK Arkitekter er behandlet av rådet for funksjonshemmede som i vedtak av 17.11.04 har uttalt følgende til de foreliggende planene: 1. Kommunalt råd for funksjonshemmede er foreløpig fornøyd med planene om ombygging av rampen og tilgang til servicekontoret. 2. Det er ønskelig med snarlig utredning om tilgjengelighet og utbygging for funksjonshemmede fra teknisk etat. Dette orienteres på neste møte. 3. Kommunalt råd for funksjonshemmede er fornøyd med tiltaket for funksjonshemmede til Rådhuset og møterommet. Trafikkregulering Centrum fra Tollbugata til Rådhusgata er i dag enveiskjørt mot Rådhusgata. De øvrige gatene, Centrum mellom Rådhusgata og Kirkegata (forbi Narvesen) samt Rådhusgata er toveiskjørt. Innsnevringen av Rådhusgata til 4,5 meters bredde vil medføre at denne gata må bli enveiskjørt, enten mot nord (Centrum) eller syd (W. Andersensgate). Som følge av at det tillates parkering på sydsida av Centrum ved Narvesen, bør også Centrum forbi Narvesen til Tollbugata bli enveiskjørt. Kjøreretningen i Rådhusgata vil da gi seg selv, nemlig enveiskjøring nordover fra W. Andersensgate til Centrum. De nye kjøreretningen er vist på vedlagte kartutsnitt. Konklusjon Rådmannen vil tilrå at det bygges en utvendig rampe i tilknytning til Rådhusgata 5 for å løse adkomsten for bevegelseshemmede til bygningen. Fortauet forbi Rådhusgata 5 utvides og Rådhusgata gjøres enveiskjørt mot Centrum fra W. Andersensgate. Centrum gjøres enveiskjørt fra Rådhusgata til Kirkegata. Svein Tore Dørmænen rådmann Side 10 av 10