BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Notat Saksnr.: 201516130-79 Saksbehandler: BBRA Emnekode: ESARK-1212 Til: Fra: Komite for finans, kultur og næring Bystyrets kontor Dato: 08. desember 2015 Budsjett for 2016/Økonomiplan for 2016-2019: Hefte nr 3 med enkeltstående forslag og merknader som ble fremmet etter fagkomiteenes budsjettbehandling i uke 49. Dette heftet (nr. 3) inneholder alle enkeltstående forslag og merknader som ble fremmet etter 07.12.15 kl. 15.00. Forslagene er strukturert partivis og nummerert fortløpende. Komite for finans, kultur og næring vil på møte 08.12.15 votere over både enkeltstående forslag i dette heftet og over forslagene i heftene nr. 1 og 2. Videre vil Komite for finans, kultur og næring votere over partienes helhetlige budsjettforslag og byrådets budsjettforslag samt tilleggsinnstilling 1 og 2. Til bystyremøte 16. desember oversendes elektronisk budsjettinnstilling fra Komite for finans, kultur og næring samt alle enkeltstående mindretallsforslag fra KFKN-møte 08.12.15 og partienes helhetlige budsjettforslag. Birgitte Bratland - saksbehandler Frank Wessels - saksbehandler Dette dokumentet er godkjent elektronisk.
Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål 58 16 Hindre sosial dumping hos leverandører til Bergen kommune 59 11B Stans i bruk av private vikarbyråer 60 11A Flere lærlinger ansatt i Bergen kommune Målemetode/- indikator Andel leverandører med ramme avtale/ Alvorlige avvik - tilsyn Andel fravær inndekt med egne vikarer Antall lærlinger per. 1000 innbygger Tallfesting av mål for budsjettåret (2016) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden (2019) Votering 100 % / 0-1 100 % / 0-1 Fremmet av: 100 % Fremmet av: 1 2 Fremmet av: 61 03 Færre deltidsansatte Andel ansatte i deltid 5 % reduksjon 15 % reduksjon Fremmet av: 62 16 Bergen som skatteparadis-fri sone Antall selskaper so m leverer til Bergen kommune og er knyttet til et skatte-paradis 63 16 Faire - trade by Andel rettferdig handel, vareutvalg. 64 14 Grønn næringspolitikk Kvalitativ vurdering av strategiske næringsdokument 65 12D Økt bruk av bydels bibliotek Besøkende med 2016 som basisår 0 0 Fremmet av: - 100 % Fremmet av: Alle tiltak skal ha positiv miljøeffekt Alle tiltak skal ha positiv miljøeffekt Fremmet av: - 10 % økning Fremmet av: 2 av 9
Nr. Tjeneste -område Verbal beskrivelse av mål 66 12B Fjerne køene i den kommunale kulturskolen Målemetode/- indikator Tallfesting av mål for budsjettåret (2016) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden (2019) Votering Antall barn i kø - 0 Fremmet av: 67 12B Alle korps og lokale musikkforeninger skal sikres, lager og øvingslokaler Andel korps og musikk - foreninger 80 % 100 % Fremmet av: 68 12B Gode ungdomstilbud i alle bydeler. Antall bydeler som viser ungdomskulturens bredde i ungdommens kulturtilbud og kulturaktivitet 69 21 Lokaldemokrati Antall bydelsstyrer i aktivitet med fullmakter - 8 Fremmet av: 8 Fremmet av: Nr. Tjenesteområde Gjelder år / periode i økonomiplan Verbal beskrivelse av tiltak / prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost / ny budsjettpost Evt forslag til inndekning Votering 70 6 2016-2019 Bibliotek, Laksevåg 10 000 000 Fremmet av: 71 05A 2016-2019 Økning tilskudd til frivillige 2 000 000 Fremmet av: 72 12E 2016-2019 Gamle brannstasjon m.m 10 000 000 Fremmet av: 73 14 2016-2019 Tomt til Ekserserhuset 5 000 000 Fremmet av: 3 av 9
74 Merknad (sosial dumping) Sosial dumping og organisert kriminalitet er et økende problem. Bergen kommune har som en stor innkjøper av varer og tjenester, både en sjanse til og en plikt, til å arbeide aktivt mot denne form for kriminalitet. Bystyret vil derfor styrke tilsyn med ulike typer av innkjøp til kommunen. 75 Merknad (Kommunal vikarpool) Bystyret ber om at det blir etablert egne kommunale vikarpooler med fast ansatte i hele stillinger, både for å sikre flere ansatte mulighet for full stilling og for å redusere Bergen kommune sine utgifter. Etableringen av vikarpooler må skje i samarbeid med de ansattes organisasjoner. Byrådet skal vurdere om det er mest hensiktsmessig med en felles vikarenhet (vikarpool) eller om de ulike virksomhetsområdene skal ha hver sin vikarenhet. 76 Merknad (Lærlinger) Bystyret ønsker å gi de som går yrkesfag muligheten til å fullføre utdanningen sin, ved å ansette flere lærlinger. 77 Merknad (Ansvarlig arbeidsgiverpolitikk) Bystyret ønsker at Bergen kommune skal drive en arbeidsgiver og rekrutteringspolitikk som sikrer alle rett til full stilling. Det må derfor fremmes en tidfestet handlingsplan for å øke opp tallet på heltidsstillinger. Planen må lages i samarbeid med tilsatte sine organisasjoner og i kontakt med bruker- og pårørende organisasjoner. Flere hele stillinger vil føre til at brukerne får færre medarbeidere å forholde seg til. 78 Merknad (bydelsbibliotek) Alle bydeler skal ha minst et bibliotektilbud, og bystyret vil derfor sørge for Ytre Arna får beholde sitt bibliotek og at Laksevåg får sitt tilbake. Bystyret ønsker samtidig å vurdere økt åpningstid ved bibliotekene i bydelene. 79 Merknad (god infrastruktur for korps og musikkforeninger) Alle korps og lokale musikkforeninger skal være sikret, lager og skikkelige øvingslokaler. Bystyret ber byråden om en samlet oversikt over tilstanden inkludert brukerne sine perspektiv på lokalene. Bystyret legg til grunn at korps/ musikkforeninger som ikke har tilfredsstillende lokaler, skal få hjelp av Bergen kommune. Bystyret forutsetter at både skolebygg, kulturhus, bydelshus m.m. skal ha mulighet til å dekke behovene som korpsene har. 4 av 9
80 Merknad (Ekserserhuset) Bystyret minner om at Ekserserhuset trenger en relevant tomt etter at det i 2001 vart nedmontert og fjernet fra Jonsvollskvartalet. Selve gjenreisingen av Ekserserhuset blir kostnadsfritt for Bergen kommune og skal dekkes av Sparebanken Vest. Bystyret ber om at en ny tomt blir tilgjengelig til sommeren 2016 og at målet er at 200-årsjubileet for Ekserserhuset kan skje i 2021. 81 Merknad (Gamle brannstasjon mv.) Bystyret ber om at arbeidet med å pusse opp og finne en passende bruk til Hagerupgården, Gamle brannstasjon og fengslet blir forsert - og at byrådet legg fram en sak om dette til bystyret før sommeren 2016. Tanken om et brannmuseum og sjansene for å realisere dette skal utredes i saken. 82 Merknad (ekstra pott) Rammen for tilskudd til kulturorganisasjoner økes med 2 000 000. Dette for å tilpasse støtten bedre til kostnadsutviklingen og for tilfredsstille nødvendige behov. 83 Merknad (40 % økning i parkeringsgebyr) Privatbilbruken må reduseres kraftig, og dette må legges inn som en forutsetning i alle kommunale planer. Bergen Kommune må ta hovedansvaret for god areal- og samfunnsplanlegging, vegutbygging og etablering av parkeringsplasser legger beslag på store areal og fører til at områder blir utsatt for støy og forurensning fra biltrafikk og i verste fall blir ubeboelig for både mennesker og dyr. Parkeringspolitikken er et viktig virkemiddel for å regulere bilbruk. 84 Merknad (Tillitsreformen) Alle virksomheter skal gå gjennom sin rutiner på jakt etter unødvendige administrative prosedyrer og vurdere hva som er forholdstallet mellom tallet tjenesteutøver (sykepleier, lærer mv.) og tallet administrativt ansatte, innenfor tjenesteområdene. Bystyret ber om en egen overordnet sak som oppsummerer gjennomgangen og drøfter forholdstallene. 85 Merknad (Deltakerdemokrati) Bystyret ber om at det blir forberedt en sak innen 01.05.16 som omhandler overgang til et styringssystem som stimulerer til økt lokaldemokrati, herunder sak om opprettelse av bydelsstyrer med deltakerdemokrati, inkludert deltakende budsjettering. Dette vil gi byens innbyggere større grad av lokal innflytelse, og medvirkning. 5 av 9
86 Merknad (Avvikling av byrådsordningen og kutt i politikerlønninger) Bystyret ber om at ordningen med byråd blir avviklet innen 01.06.2016, og at Bergen styres etter de ordinære reglene for kommunestyrer. Byrådet bes levere en sak om generelle kutt i politikerlønningene, hvor man både sammenligner politikerlønningene med lønnsnivået i andre kommuner og lønnsnivået i ulike yrkesgrupper. 87 Merknad (Strategi mot profitt på velferd) Bystyret ønsker en egen strategi for å sikre at private eiere ikke gjør profitt på velferdstjenester. I stedet for egen drift benytter Bergen kommune seg i stort omfang av private leverandører innenfor en rekke tjenesteområder. Bergen kommune trenger en egen strategi for å hindre privat uttak av profitt hos disse leverandørene og for å sikre at en større del av tjenestene gjøres i egen regi. 88 Merknad (Nasjonal strategi mot gjeld i kommunene) Bystyret er svært bekymret for gjeldssituasjonen i Bergen kommune kombinert med et enormt etterslep på vedlikehold av bygg. En viktig del av årsaken manglende midler til vedlikehold gjennom minst et tiår, men gjeldsoppbyggingen er også generelt trekk for Kommune-Norge. Bystyret ber derfor byrådet om å engasjere seg for en nasjonal og statlig velferdspolitikk som fullfinansierer veksten i kommunenes aktivitet, og mot en skattekuttpolitikk som svekker finansieringen av velferden. 89 Merknad (Aksjeselskaper) Bystyret stanser kjøp av tjenester fra følgende selskaper: Bergen Eventselskap AS og BRB (Business region Bergen) omgående og flytter aktiviteten inn som en del av administrasjonen i Bergen kommune. 90 Merknad (Arnatunnel AS og HOG) Bystyret selger aksjene til Arnatunnel AS og tilskudd til HOG kuttes som helhet. 91 Merknad (Stimulering på begge målformer i barnehagane) Bystyret meiner det skal vere språkstimulering både på nynorsk og bokmål i barnehagane i Bergen. Fremmet av: Sp 6 av 9
92 Merknad Bystyret ønsker å presisere at alle brukere av hjemmesykepleien og/eller praktisk bistand i hjemmet skal få en individuell vurdering av sitt behov slik at tjenestens faglige forsvarlighet opprettholdes. Bystyret ber byrådet evaluere endringene i normtidene etter ett år. Fremmet av: A 93 Merknad (Bergen som nynorskhovedtad) Bystyret ber byrådet utarbeide en språkmelding der Bergen erklæres som nynorsk hovedstad. Byrådet har i den politiske plattformen nevnd hvor avgjørande det er at elevene i skolen har kompetanse i begge de norske målformene. Nynorsk er en vesentlig del av identiteten til vestlendingen. 94 Merknad (Antall cruiseskip i døgnet) Bystyret ønsker at antall cruiseanløp i døgnet blir begrenset til to anløp. 95 Merknad (Kartlegging kommunale boliger) Bystyret ber om at byrådet bearbeider en tilstandskartlegging av alle kommunale boliger, som oppgir energiklassifisering og anbefalte ENØK-tiltak, som leveres innen 2017. 96 Merknad (Energiklassifisering) Bystyret ber om at byrådet utarbeider energiklassifisering av alle kommunale bygninger. 97 Merknad (Trossamfunn) Bystyret ønsker at trossamfunn blir stimulert til å bli sosiale og kulturelle nærmiljøsentre som kirkene. 98 Merknad (Kartlegging av dyrkbar jord) Bystyret ber byrådet å kartlegge all dyrket og potensiell dyrkbar jord. 7 av 9
99 Merknad (Innkjøp av fisk) Oppdrett av laks og ørret i åpne merder er en betydelig utfordring for miljøet med utslipp av kjemikalier, overgjødsling, rømminger og spredning av lus og sykdommer. Per i dag er oppdrettslaks ofte på menyen i kommunale institusjoner og kantiner, så vel som i forbindelse med bystyremøter eller andre arrangementer. Bergen kommune gjør store innkjøp og kan påvirke gjennom forbrukermakt. Bystyret ber byrådet om å ta ansvar gjennom en politikk for innkjøp av fisk som enten er fra lukkede anlegg eller villfisk. Det er helt nødvendig å støtte opp om den grønne tendensen i retning av lukkede oppdrettsanlegg. 100 Merknad (Vegansk og vegetariansk mat) Bystyret ønsker at det tilbys veganske og vegetarianske alternativ i kommunale kantiner og institusjoner, og innføre en ukentlig kjøttfri dag i kommunen. 101 Merknad (Bærekraftige innkjøp) Bystyret vil at kommunen forpliktes til å kjøpe bærekraftige varer og tjenester. 102 Merknad (Feilmelding tjeneste) Bystyret vil styrke feilmeldingstjenester fra innbyggere til kommunen. 103 Merknad (Frivillighetssentral på internett) Bystyret mener at byens innbyggere må kunne få muligheten til å utveksle tjenester, og det vil gjøres ved å etablere en frivillighetssentral på internett. 104 Merknad (Åpne skoler og offentlige bygg) Bystyret ber byrådet utrede muligheten til å åpne skoler og offentlige bygg for bruk av foreninger, kultur og organisasjoner på ettermiddagen. 105 Merknad (Fellesanlegg for idrett og kulturhus) Bystyret vil påpeke at Fyllingsdalen sentrum med bybanestopp og kommende fortetting har behov for fritidstilbudene et kulturhus vil gi sentralt i bydelssentrumet. Videre er det viktig å utnytte tomtearealet bedre der den nedslitte Fyllingsdalen idrettshall står idag. Bystyret ber byrådet om å iverksette budsjettvedtaket fra 17.12.2014 om å iverksette prosesser for snarlig utbygging av Kulturhus og ny idrettshall i Fyllingsdalen. 8 av 9
106 Merknad (Solidaritet med byens vanskeligstilte) Bystyret vil vise sin solidaritet med dem som er rammet av kuttforslag ved å redusere høye politikerlønninger. 107 Merknad (Miljøteknologisenter) Bystyret ber byrådet om å opprette et senter for miljøteknologi, med en målsetting om at det skal bli attraktivt for de mange nåværende og fremtidige viktige aktørene innenfor miljøteknologi. 108 Merknad (Bydelsstyrer) Bystyret vil opprette direkte folkevalgte bydelsstyrer med egne bydelsbudsjetter og innflytelse over bydelen. 109 Merknad (Fairtrade-byen Bergen) Bystyret vil at Bergen får tilbake status som fairtrade-by. 110 Merknad (Energieffektivisering) Bystyret vil bidra til å redusere globale klimagassutslipp ved å investere mer i energieffektiviseringstiltak. 9 av 9