Aukra kommune Arkivsak: 2016/1329-18 Arkiv: L13 Saksbeh: Bjørge Stavik Dato: 04.06.2017 Saksframlegg Utv.saksnr.: Utval: Møtedato: 14/17 Drift og arealutvalet 14.06.2017 48/17 Kommunestyret 20.06.2017 Reguleringsplan Falkhytten Aust - PlanID 201605 - Eigengodkjenning Rådmannen si tilråding: Kommunestyret viser til plan- og bygningslova 12-12, og godkjenner Reguleringsplan Falkhytten Aust slik det går fram av plankart, revidert 06.06.2017, og tilhøyrande føresegner, revidert 06.06.2017. Samstundes vil kommunestyret ved sluttgodkjenning av planforslaget vedta å oppheve fylgjande eksisterande reguleringsplanar i medhald av plan- og bygningslova 12-14: 197802 Falkhytten 1, 198901 Gossen sentrum, 199702 Falkhytten Varhaugvik, 200908 Falkhytten 1 og end.01og alt 01, 200909 Falkhytten sør, del 2, 201011 Falkhytten I endring 03, planendring (Svingen), 201104 Falkhytten I, endring 01(avlastningsbustader), 201203 Falkhytten sør, mindre planendringer 01. Reguleringsplanane som vert oppheva får i hovudsak reguleringsføremåla og føresegnene vidareført i den nye planforslaget. Saksprotokoll i Drift og arealutvalet - 14.06.2017 Behandling Tilrådinga frå rådmannen vart trekt av rådmannen. Rådmannen orienterte om motsegnene frå fylkesmannen og om tiltak og endringar i planframlegget som vart gjorde for å imøtekome motsegnene. Rådmannen la fram tilføying til saksframlegget under punkt, Økonomiske konsekvensar, etter siste setning: Kostnader til bygging og vedlikehald av leikeplassar følgjer av føresegnene til kommuneplanen sin arealdel. Kostnadane må søkjast innarbeidd i kommunebudsjettet. I tillegg gjorde rådmannen merksam på at det var kome inn ein feil i føresegnene i 2.2. Dei to første hovudpunkta skal lyde (endring i kursiv): For felt BK1 - BK7, BK11 og BK13 BK15 gjeld fylgjande: %BYA = 50 Maks mønehøgd: 9 meter over eksisterande terreng.
For ubygd areal på BK3 skal støyvoll bygd fram til nordenden av BK4 / BK5, forlengast, i same form og høgde, langs heile BK3. For felt BK12 gjeld fylgjande: %BYA = 50 Maks mønehøgd: 9 meter over eksisterande terreng. Støytilhøva skal utgreiast i samband med byggsak, og krav til tiltak blir vilkår i byggeløyvet. Ansvar for utarbeiding av støyrapport ligg til tiltakshavar. Rådmannen la fram følgjande ny tilråding i saka: 1. Kommunestyret viser til plan- og bygningslova 12-12, og godkjenner Reguleringsplan Falkhytten Aust slik det går fram av plankart, revidert 06.06.2017, og tilhøyrande føresegner, revidert 06.06.2017. 2. Samstundes vil kommunestyret ved sluttgodkjenning av planforslaget vedta å oppheve fylgjande eksisterande reguleringsplanar i medhald av plan- og bygningslova 12-14: 197802 Falkhytten 1, 198901 Gossen sentrum, 199702 Falkhytten Varhaugvik, 200908 Falkhytten 1 og end.01og alt 01, 200909 Falkhytten sør, del 2, 201011 Falkhytten I endring 03, planendring (Svingen), 201104 Falkhytten I, endring 01(avlastningsbustader), 201203 Falkhytten sør, mindre planendringar 01. 3. Kostnader til bygging og vedlikehald av leikeplassar følgjer av føresegnene til kommuneplanen sin arealdel. Kostnadane må søkjast innarbeidd i kommunebudsjettet. Forslaget frå rådmannen vart samrøystes vedtatt. Innstilling frå drift og arealutvalet Som den nye tilrådinga frå rådmannen Saksprotokoll i Kommunestyret - 20.06.2017 Behandling Ordførar Bernhard Riksfjord la fram følgjande tilleggsforslag: Pkt. 4. Kommunestyret viser til brev frå fylkesmannen datert 20.06.17 og vedtek å ta inn merknadane frå fylkesmannen i føresegnene til plana. Oversendingsforslag frå Grant Solem til administrasjonen: «Ønsker at administrasjonen ser på muligheten atat Nautnesvegen blir forkjørsveg. Forkjørsvegen opphører naturligvis ved møte/kryssing av hovedvei 220. Jeg ser at mange ikke holde vikeplikten, ønsker trafikktrygging.» Innstillinga frå drift og arealutvalet med tilleggsforslaget frå ordførar Bernhard Riksfjord, vart samrøystes vedtatt Oversendingsforslaget vart samrøystes vedtatt oversendt til administrasjonen
Vedtak 1. Kommunestyret viser til plan- og bygningslova 12-12, og godkjenner Reguleringsplan Falkhytten Aust slik det går fram av plankart, revidert 06.06.2017, og tilhøyrande føresegner, revidert 06.06.2017. 2. Samstundes vil kommunestyret ved sluttgodkjenning av planforslaget vedta å oppheve fylgjande eksisterande reguleringsplanar i medhald av plan- og bygningslova 12-14: 197802 Falkhytten 1, 198901 Gossen sentrum, 199702 Falkhytten Varhaugvik, 200908 Falkhytten 1 og end.01og alt 01, 200909 Falkhytten sør, del 2, 201011 Falkhytten I endring 03, planendring (Svingen), 201104 Falkhytten I, endring 01(avlastningsbustader), 201203 Falkhytten sør, mindre planendringar 01. 3. Kostnader til bygging og vedlikehald av leikeplassar følgjer av føresegnene til kommuneplanen sin arealdel. Kostnadane må søkjast innarbeidd i kommunebudsjettet. 4. Kommunestyret viser til brev frå fylkesmannen datert 20.06.17 og vedtek å ta inn merknadane frå fylkesmannen i føresegnene til plana. Vedlegg 1 Reguleringsplan Falkhytten Aust - PlanID 201605 - Plankart 2 Reguleringsplan Falkhytten Aust - PlanID 201605 - Planskildring 3 Reguleringsplan Falkhytten Aust - PlanID 201605 -Føresegner 4 Innkomne merknader etter 1. offentlege høyring Særutskrift: Bakgrunn: Føremålet med reguleringsarbeidet er å legge til rette for utviding av Bergtun. Det er og lagt til ein gangvegforbindelse langs Nautnesvegen frå krysset Nautnesvegen/Solbakken og austover som knyt Falkhytten saman med planen for Nautneset Vest med gangveg. Bustadhusa langs enden av Buktavegen (mot Nautnesvegen) er og tatt inn i planen og regulert til bustad. Det er og tatt inn to busslommer langs fylkesveg 220 på Falkhytten. I tillegg til endringane som vist til over, ønskjer kommunen å rydde opp i, og samle, dei åtte eksisterande reguleringsplanane i området til ein plan. Desse planane er: 197802 Falkhytten 1, 198901 Gossen sentrum, 199702 Falkhytten Varhaugvik, 200908 Falkhytten 1 og end.01og alt 01, 200909 Falkhytten sør, del 2, 201011 Falkhytten I endring 03, planendring (Svingen), 201104 Falkhytten I, endring 01(avlastningsbustader), 201203 Falkhytten sør, mindre planendringer 01. I hovudsak skal alle formål og føresegner frå tidlegare planar vidareførast i den nye planen. I område som er bygd ut vert reguleringa tilpassa eksisterande situasjon, i ubygde område vert gjeldande reguleringsformål vidareført. Utgreiing: Det blei varsla oppstart av planarbeidet gjennom brev til rørte partar og i annonse i Romsdals Budstikke 27.12.2016, frist for merknader vart sett til 31.01.2017. Det kom inn totalt tre merknader. Drift- og arealutvalet vedtok i møte 05.04.2017 å leggje planforslaget ut til 1. offentlege høyring. Planforslaget vart lagt ut til 1. offentlege høyring i perioden 21.04.2017 06.06.2017. Det kom inn totalt seks merknader, nedanfor er desse kort refererte og kommenterte: 1) Merknad frå Kjetil Ilestad, datert 26.04.2017
Foreslår å auke vegbredda på vegen mellom Nautnesvegen og Røra, slik at denne får tofelts bredde slik at det er mulig for to bilar å møtes utan at desse må nytte innkjøyrsla hans. Foreslår og å gjere om vegen mellom Røra 8 og Myra 6 til gangveg, då denne vegen allereie er sperra med bom, og er for smal for større kjøyrety. Kommunen ser utfordringane Ilestad peiker på, og har gjort justeringar på planforslaget slik at innspelet er teke med. 2) Merknad frå Håkon Småge, datert 08.05.2017 1. Ber om at det blir oppretta ei busslomme på austsida av vegen i samband med krysset Solbakken/Aukravegen. Bussen stoppar der dagleg, men i mangelen av ei busslomme stoppar den i krysset. Dette er ikkje heldig for verken trafikkavviklinga eller sikkerheita. 2. Ber om at vegstubben som er kommunal inn frå Solbakken til Solbakken 3 blir regulert og teikna som kommunal veg. 3. Ber om at det blir lagt til rette for at trafikken til og frå Nautneset skal gå via Nautnesvegen og ikkje Solbakken, da Solbakken er ein veg for dei som bur der, medan Nautnesvegen var bygd som ein tilkomstveg til Nautneset. Det er teikna inn ei busslomme ved Bunnpris, denne vil dekkje første punkt. Det er ikkje eige føremål for kommunal veg, heller ikkje for trafikkstyring. Vegen fram til Solbakken 3 frå kommunal veg er privat veg og skal halde fram slik. Solbakken og Nautnesvegen har same vegbreidde og nokolunde same funksjon. At trafikk til Nautneset også går via Solbakken, er tiltenkt, i tidlegare plan og vidareført her. 3) Merknad frå Knut Erling Varhaugvik, datert 22.05.2017 Ønsker at området ved Bergtun blir nytta til bustadføremål med leilighetsbygg på fire til seks etasjer med 25 bueiningar med garasje i underetasjen Dette er ikkje i tråd med kommunen sine planar for arealet. Ønsket blir ikkje etterkome. 4) Merknad frå Statens vegvesen Region Midt, datert 22.05.2017 Statens vegvesen gjorde merksam på at dei ikkje hadde mottatt varsel om oppstart av planarbeidet, og peiker på at dette er ei feil tolking av korleis varsling skal gjennomføres fra kommunen si side. Dei kommenterer at plankartet ikkje er framstilt med namn på alle flater, og peiker på feil tal i trafikkgrunnlag frå NVDB (Nasjonal vegdatabank). Dei peiker og på at det ikkje er gjort støyberekningar og meiner dette bure være gjort. Vidare peiker dei på at kommunen i Kommuneplanen sin arealdel har teikna inn ein miljøkulvert langs Fv220 og at denne burde vært vurert tatt med i denne planen. Busslommene som er teikna inn er akseptert, men dei ber om at det settes av nok plass til leskur, og at det reguleres annen veigrunn til busslomma i vest. I tillegg må det gjøres nokre justeringar av gangsonene rundt busslommene. Dei viser til byggegrensene langs fykesvegen og Veglova og peiker på at BK3-BK5 blir råka av desse reglane. Statens vegvesen vil og at fire eigedomar på vestsida av Fv220 skal få omregulert avkjøyringane sinde, og at kommunen bør vurdere å stenge avkjøyringa til Bunnpris. Dei kommenterer og at to gangvegar er utforma som kjøyrevegar og difor bør vurderes regulert som kombinert formål.
Kommunen ser at Statens vegvesen skulle ha vært varsla i oppstarten og beklager dette. Alle planflatene er namgjevne i den digitale versjonen, og ved å klikke på ei flate får ein flatenamn og føremål opplyst. Trafikktala frå NVDB (Nasjonal vegdatabank) er retta. Det er bygd støyvoll mellom 2-mannsbustadane på Flatvoll borettslag (gbn 13/315) og fylkesvegen i samband med oppføring av bustadane der rundt år 2007. Same type støyvoll blir føresett å ha same verknad for gbn 13/298 som ligg rett nord for tomannsbustadane. Før bygging på denne eigedomen blir det føresett at same type støyvoll kjem på plass. På parsell gbn 13/187, rett nord for Falkhyttrøra 6 a,b og c (merka BK 12 i plankartet) skal støy utgreiiast i samband med byggsaka i samsvar med støyretningsline T-1442. Eigedomen er på noverande tidspunkt ubebygd. Desse støytiltaka blir tatt inn i føresegnene. Det er gjort justeringar i tråd med Statens vegvesen sine skisser rundt busslommene som er teikna inn. Det er og regulert inn gjerde for å hindre kryssing av fylkesvegen utanom krysningspunktet. Når det gjeld forholdet til kommuneplanen sin arealdel og avkjøyringa til Bunnpris har kommunen bevisst vald å halde dette utanfor denne reguleringa. Dette vil bli handsama i samband med reguleringa av kulturhus og basseng på andre sida av Fv220. Byggjegrensene for BK3-BK5 hadde ramla ut av planen og er no lagt inn i planen. Avkjøyringane på vestsida av Fv220 er og regulert i eksisterande reguleringsplan og er berre vidareført sidan dei er eksisterande. Denne reguleringsplanen stadfestar difor berre eksisterande situasjon sidan eigedomane det er snakk om ikkje er inkludert i denne planen. Dei to gangvegane som Statens vegvesen peiker på er teikna slik fordi eksisterende situasjon er slik. Det er ikkje planar om å ha delt bruk av gangvegane. Kommunen registrerer at Statens vegvesen ikkje har motsegn til planen. 5) Fylkesmannen i Møre og Romsdal, datert 01.06.17 Fylkesmannen synest det er bra at kommunen tek opp arbeid med å samordne gamle reguleringsplanar, men argumenterer for at nyare forståing av plankrav og spesielt føresegnene i kommuneplanen sin arealdel må takast omsynt til i dette planarbeidet. Det blir vist til plan- og bygningslova 5-5 der nyare reguleringsplaner enn 10 år, ikkje kan krevjast endra, men eldre planar er ikkje slik «verna». Fylkesmannen viser til at rekka med bustader langs fylkesvegen ned mot Bakkemyra er støyutsette, og at det må gjerast støyvurderingar der etter støyretningslinje T-1442. Det er reist motsegn til manglande støyvurdering. Vidare blir det vist til at omsyn for barn og unge ikkje er godt nok tatt i vare med omsyn til kort nok avstand mellom hus og leikeplass og til manglande opparbeiding av leikeplassar. Fylkesmannen har motsegn til reguleringsplanen for manglande funksjonskrav til leikeareal, og at rekkefølgekrav til leikeareal ikkje er i tråd med kommuneplanen sine krav, som seier at leikeareal skal vere opparbeidd og klar til bruk, dvs. etablert med leikeapparat og benkar, samtidig med at første bueining er klar for innflytting. Fylkesmannen skriv vidare: «For BK15 er det om lag 200 m til næraste leikeplass (som er ei opparbeidd grusflate jamfør flyfoto 2014) medan avstandskravet til næraste nærleikeplass er i kommuneplanen sett til 50 meter. Det er ein vesentleg forskjell mellom 200 meter og 50 meter, og av den grunn må det settast av tilstrekkeleg og eigna areal med formål leik for bebuarane i BK15. Vi har motsegn til manglande nærleikeplass for BK15.
Fylkesmannen inviterte til samtale om motsegna i sitt merknadsbrev. Etter telefonsamtale med fylkesmannen den 06.06.17 er det funne ei løysing til støyproblema som er omtala i merknaden til Statens vegvesen ovanfor: Det er bygd støyvoll mellom 2-mannsbustadane på Flatvoll borettslag (gbn 13/315) og fylkesvegen i samband med oppføring av bustadane der rundt år 2007. Same type støyvoll blir føresett å ha same verknad for gbn 13/298 som ligg rett nord for tomannsbustadane. Før bygging på denne eigedomen blir det føresett at same type støyvoll kjem på plass. På parsell gbn 13/187, rett nord for Falkhyttrøra 6 a,b og c (merka BK 12 i plankartet) skal støy utgreiiast i samband med byggsaka i samsvar med støyretningsline T-1442. Eigedomen er på noverande tidspunkt ubebygd. Desse støytiltaka blir tatt inn i føresegnene. BK15 har leikeplass både sørvest og nordaust for seg, og desse ligg på det lengste ca 70 meter unna. Vi trur kanskje fylkesmannen har blanda dette arealet med B 15 som heit tydeleg har for lang avstand til leikeplass. Det blir no teikna inn ein større leikeplass på sentrumsområdet S som ligg rett vest for B 15. Sidan situasjonen er slik han er, med blanding av gamle og nye planar, reknar vi med at dette leikearealet skal kunne tene B 15 på ein trygg og god måte. Vi reknar med dette at motsegnene er imøtekomne. 6) Møre og Romsdal fylkeskommune, datert 06.06.17 Fylkeskommunen oppmodar Aukra kommune til å ivareta barn og unge sine interesser innanfor planområdet gjennom å gjere tilpassingar i plankart og føresegner som betre sikrar opparbeiding av areal for leik i tilknyting til nye eller ubygde bustadområde. Fylkeskommunen si oppmoding er imøtekome. Administrative konsekvensar: Ingen. Økonomiske konsekvensar: Førebles ukjent. Justeringar som er gjorde, der grenser er flytta etter slik vegar og tomter faktisk er bygde, kan føre til at kommunen må avgi eller motta areal. Samstundes vil det vere aktuelt å justere matrikkelen. Kva dette kan kome til å koste, er ikkje rekna på enno. Truleg vil det vere aktuelt med ei kostnadsdeling mellom kommune og private, men helst til ein rimeleg kostnad for private. Fordelen for kommunen å ha eit kartgrunnlag og matrikkel som samsvarer med eksisterande utbygd situasjon, er stor. Ingrid Husøy Rimstad Rådmann Kjell Lode Plansjef Rett utskrift 21.06.17 Anita Raknes Otterlei Formannskapssekr.