Tolkningsuttalelser og avgjørelser Øyvind Kikut 4.9.2018 NKF Danskebåten
Noen mindre endringer i plan- og bygningsloven 20-1 Tiltak 21-2 Søknad om tillatelse 26-1 Opprettelse og endring av eiendom 29-4 Plassering, høyde, avstand 33-1 Gebyr Se forarbeidene til endringene her: Prop. 148 L (2016-2017) Innst. 165 L (2017-2018) 2
Tolkningsuttalelser og vedtak Alle uttalelser og vedtak kan finnes på www.einnsyn.no Noen av dem publiseres av departementet selv, se https://www.regjeringen.no/no/dokum ent/lover_regler/tolkningsuttalelser/pla n--og-bygningsrett/id600032/ 3
Krav til sakens opplysning og vedtakets begrunnelse Oslo kommunes saksnr. 201504756 Div bilrelatert virksomhet etablert på 60-tallet Ensjøbyen etableres med boligområder Beboere flytter inn i nybygg mars 2013 Bilutleiefirma leier nabolokaler fra 2015 Naboene klager Kommunen gir pålegg om retting (?) FM stadfester Departementet omgjør Kommunen avslutter saken aug. 2018 Fvl. 17.( forvaltningsorganets utrednings- og informasjonsplikt). Forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes. Fvl. 25.(begrunnelsens innhold). I begrunnelsen skal vises til de regler vedtaket bygger på, med mindre parten kjenner reglene. I den utstrekning det er nødvendig for å sette parten i stand til å forstå vedtaket, skal begrunnelsen også gjengi innholdet av reglene eller den problemstilling vedtaket bygger på (Vedtak om pålegg må fremkomme i et utvetydig vedtak, jf. Rt. 1992 s. 154) 4
Bortfall av tillatelse - friststart 18/1851-2 Fra vedtaket er kommet frem til vedkommende part Pbl. 21-9. Bortfall av tillatelse «Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år»... 5
Bortfall av tillatelse - fristavbrytende handling SOM-2011-730 Må starte byggearbeidene innen 3 år, ikke nok å søke om IG Kommune lot være å behandle søknad om IG, slik at tillatelsen falt bort Pbl. 21-9. Bortfall av tillatelse «Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år. Disse bestemmelser gjelder tilsvarende for dispensasjon. Fristene kan ikke forlenges»... 6
Bortfall av tillatelse - feltutbygging 17/4867-2 Må alle boligene påbegynnes innen 3 år for at tillatelsen ikke skal falle bort? Pbl. 21-9. Bortfall av tillatelse «Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort»... 7
Bortfall av tillatelse tiltaket innstilles 17/4707-2 Ingen fremdrift på 2 år, men faller ikke bort om det er gitt midlertidig brukstillatelse 17/3457-5 Pbl. 21-9. Bortfall av tillatelse «Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år»... Arbeid utført av foretak med mangler ved ansvarsretten 8
Tiltak som aldri har fått midlertidig brukstillatelse 18/2655-2 Ulovlig bruk Full ny søknad eller søknad om MB etter gammelt regelverk? Pbl. 21-10. Sluttkontroll og ferdigattest «Søknadspliktige tiltak skal avsluttes med ferdigattest, som utstedes av kommunen når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon og erklæring om ferdigstillelse fra tiltakshaver eller ansvarlig søker... Når det gjenstår mindre vesentlig arbeid og kommunen finner det ubetenkelig, kan det utstedes midlertidig brukstillatelse for hele eller deler av tiltaket. I midlertidig brukstillatelse skal det framgå hvilke arbeider som gjenstår og en frist for ferdigstillelse. Kommunen kan kreve at det stilles sikkerhet for at gjenstående arbeider blir rettet. Dersom gjenstående arbeider ikke blir utført innen fristen, skal kommunen gi pålegg om ferdigstillelse, som kan gjennomføres ved sanksjoner etter kapittel 32. 4 9
Ansvar der foretak går konkurs 18/2679-2 Nytt foretak må på plass. Dokumentasjon for tidligere utførte arbeider. SAK 10 Kapittel 12 Ansvar 12-6. Særskilte bestemmelser om ansvar...«når ansvarlig foretaks ansvar opphører, skal foretaket melde fra til ansvarlig søker, som har ansvar for å melde fra til kommunen. Foretaket skal sikre dokumentasjon for det arbeidet som er utført fram til opphør innenfor sitt ansvarsområde, herunder samsvarserklæringer og kontrollerklæringer, og ivareta grensesnitt mot nytt ansvarlig foretak.»... 10
Holde tilbake ferdigattest 1 17/4691 Krav på ferdigattest om vilkårene er oppfylt Hva med andre ulovlige tiltak på eiendommen? 21-10. Sluttkontroll og ferdigattest «Søknadspliktige tiltak skal avsluttes med ferdigattest, som utstedes av kommunen når det foreligger nødvendig sluttdokumentasjon og erklæring om ferdigstillelse fra tiltakshaver eller ansvarlig søker»... «Sluttdokumentasjonen skal vise at tiltaket er utført i samsvar med tillatelsen og bestemmelser i eller i medhold av denne lov» 11
Holde tilbake ferdigattest 2 18/2456-2 Manglende vilje fra tiltakshaver til å gi opplysninger til matrikkel er ikke gyldig grunn til å holde tilbake ferdigattest 12
Kommunen kan kreve uavhengig kontroll 18/741-2 Kommunens krav om uavhengig kontroll er et vedtak som kan påklages SAK 10 Kapittel 14 Kontroll av tiltak 14-3. Krav om uavhengig kontroll etter kommunens vurdering «Kommunen kan etter en konkret vurdering av tiltaket stille krav om uavhengig kontroll også for forhold som ikke faller inn under 14-2, når det på grunnlag av planbestemmelser, forhåndskonferanse, søknadsbehandlingen eller ved tilsyn anses å foreligge forhold som gjør det nødvendig med kontroll for å sikre kvalitet i det ferdige byggverket» 13
Forhåndsvarsling av uavhengig kontroll 18/1449-2 Vedtak om uavhengig kontroll varsles normalt Kan være forhold som tilsier at varsling ikke er nødvendig Fvl 16. (forhåndsvarsling). «Part som ikke allerede ved søknad eller på annen måte har uttalt seg i saken, skal varsles før vedtak treffes og gis høve til å uttale seg innen en nærmere angitt frist». 14
Forhåndsvarsling av tvangsmulkt 17/4845-2 Må normalt varsle pålegg og tvangsmulkt Beløpets størrelse må ikke fremgå av forhåndsvarselet Pbl. 32-2. Forhåndsvarsel «Forhåndsvarselet skal opplyse om at dersom ulovlige forhold ikke rettes innen fristen, vil forholdet kunne følges opp med pålegg om retting, pålegg om stans eller vedtak om tvangsmulkt»... 15
Tidsfrister i byggesak 12 eller 3 uker? 18/2052-2 Fravik fra TEK: 12 uker Plassering nærmere nabogrense enn 4 meter med samtykke fra nabo: 12 uker Pbl. 21-7. Tidsfrister med særskilte virkninger «Søknad om tillatelse etter 20-2 skal avgjøres av kommunene innen tolv uker etter at fullstendig søknad foreligger, med mindre annet følger av andre eller tredje ledd Søknad om tillatelse til tiltak som omfattes [av 20-3 og 20-4] der tiltaket er i samsvar med bestemmelser gitt i eller i medhold av denne lov»... 16
Tiltak på bygning som ligger nærmere nabogrense enn 4 meter 18/947-2 Bygning godkjent nærmere nabogrense enn 4 meter/halve høyden/plankrav etter pbl. 29-4 (3) a Har nabo rettigheter ved framtidige endringer? Pbl. 29-4 Byggverkets plassering, høyde og avstand fra nabogrense Kommunen kan godkjenne at byggverk plasseres nærmere nabogrense enn nevnt i andre ledd eller i nabogrense: a) når eier (fester) av naboeiendommen har gitt skriftlig samtykke eller b) ved oppføring av frittliggende garasje, uthus og lignende mindre tiltak 17
Nabovarsling i realsameier uten styre 18/32902 Alle eiere skal varsles, med mindre det dokumenteres at det finnes et styre 10/23182-2 Pbl. 21-3.Nabovarsel «Før søknad sendes inn, skal naboer og gjenboere varsles av søker hvis ikke disse skriftlig har meddelt at de ikke har merknader til søknaden». Hvem skal varsles der naboene er ektefeller? 18
Avstand til nabogrense for hus med inntrukket etasje 18/3568 Dersom ikke annet er bestemt i plan forstår vi det slik at for bygg med avtrapping/inntrukne etasjer må avstand til nabogrense vurderes for hvert trinn. Pbl. 29-4 andre ledd... «Hvis ikke annet er bestemt i plan etter kapittel 11 eller 12, skal byggverk ha en avstand fra nabogrense som angitt i forskrift eller som minst svarer til byggverkets halve høyde og ikke under 4 meter».. TEK17 6-2 (3) «Høyde som beskrevet i plan- og bygningsloven 29-4 annet ledd er gjennomsnittlig gesimshøyde for fasaden mot tilliggende nabogrense». 19
Spørsmål? 20
2 1 www.dibk.no Øyvind Kikut, snart oyvind.kikut@kmd.dep.no Følg oss på: