NY LOV - BYGNINGSDELEN

Transkript

1 NY LOV - BYGNINGSDELEN Hele loven blir ny. Plandel - i kraft 1. juli Felles innledende del i kraft 1. juli Dispensasjonsbestemmelser i kraft 1. juli Byggesaksdel i kraft 2010 sammen med TEK og forskrifter.

2 Søknadssystemet Hovedregel i Ikke store realitetsendringer. Systemet med melding utgår. Ett spor : - Søknadsplikt (hovedregel). - Ikke søknadsplikt (Unntak)

3 Søknadssystemet - videre 20-1 beskriver søknadspliktige tiltak som skal forestås av foretak med ansvarsrett beskriver søknadspliktige tiltak, som kan forestås av tiltakshaver beskriver tiltak som ikke er søknadspliktige.

4 Privatrettslige forhold 21-6: Ny bestemmelse om privatrettslige forhold. Søknaden kan avvises dersom det er klart at søkeren ikke har rett til å disponere over tomta.

5 Ferdigstillelse. Ansvarssystemet. Tilsyn. Overtredelsesgebyr. Ulovlighetsoppfølgning. KVALITET

6 Ferdigstillelse Vil til livs alle bygg som står på midlertidige brukstillatelser. Oversittelse av frist for ferdigstillelse kan gi tvangsmulkt. Ferdigattest også for tiltak som i dag er meldepliktige. Plikt til overlevering av FDVdokumentasjon. NB! Foretak har ansvar i 5 år etter utstedt ferdigattest. Ansvar= kommunen kan gi pålegg om retting av feil og mangler.

7 Ansvarssystemet Egenkontroll av PRO/UTF utgår som eget ansvarsområde anses innbakt i foretakenes kvalitetssikrings-systemer. Kontrollansvar vil kun være som uavhengig kontroll av: - viktige og kritiske områder definert i forskrift. - særlige lokale forhold som kommunen krever underlagt kontroll (rasfare, osv) - særskilte innsatsområder definert i forskrift (universell utforming, osv).

8 Tilsyn Tilsynet skal styrkes. Kommunen får plikt til å føre tilsyn. Obligatorisk tilsyn: - gitte pålegg, - klare ulovligheter, - andre særskilte tilfeller. Presiseres at tilsynet skal finansieres over de generelle gebyrene.

9 Overtredelsesgebyr innføres. Bygningsmyndighetene gis anledning til å ilegge et overtredelsesgebyr ovenfor den ansvarlige. Ilegges av administrativt av forvaltningen. Tilfaller kommunen. Kan påklages. Krav om forsett eller uaktsomhet. Utmåling etter grovhet kr.

10 Overtredelsesgebyr når? Formelle overtredelser: Manglende søknad osv. Materielle overtredelser: Bygging i strid med tekniske krav, manglende kontroll osv. Manglende oppfølgning av pålegg. Uriktige/villedende opplysninger.

11 Universell utforming. Tas inn i formålsbestemmelsen. Egne regler innføres i TEK. Krav til oppgradering av eks. beb. Vil bli fokusområde. - Krav i plan. - Uavhengig kontroll. - Tilsyn.

12 DISPENSASJON I dag I morgen med dispensasjon?

13 Tomasjord plan

14 Tomasjord - virkeligheten

15 NYE DISPENSASJONS- BESTEMMELSER FRA 1. JULI Reglene finnes i ny lov kap. 19. Krever grunngitt søknad. Dispensasjonssøknaden må nabovarsles separat, eller sammen med regulær byggesak. Det kan søkes om dispensasjon separat!

16 DISPENSASJON Et unntak fra en generell regel. Valg: Dispensasjon eller planendring! Offentlighet, samråd og medvirkning, kontra nabovarsling.

17 NÆRMERE OM VURDERINGEN. Dispensasjon skal gis etter en konkret, skjønnsmessig vurdering. Formålsbetraktninger (hensyn) er sentrale i vurderingen det må argumenteres med dette! Blir formålet skadelidende tilsier det at dispensasjon ikke bør gis. Dispensasjon kan ikke gis om hensynet bak bestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt. Fordelene må være klart større enn ulempene.

18 EKSEMPEL PÅ HENSYN/ FORMÅLSBETRAKTNINGER 4-metersregelen: - Sikrer ubebygd sone og naboeiendommen lys og luft. - Sikrer mot innsyn. - Sikrer at arbeid kan foregå på egen tomt. - Sikrer mot brannsmitte.

19 Dispensasjon er særlig aktuelt: Gammel regel, nye tanker. (U=0,10) Regelen er fraveket i praksis. Man kan påvise særlige forhold ved akkurat denne byggetomta som gjør at regelen ikke passer. Små overskridelser av mindre viktige bestemmelser. Enkle og oversiktlige forhold: Ikke behov for videre utredning. Dispensasjon legger ikke (negative) føringer for senere saker.

20

21 Dispensasjon er lite aktuelt: Ved nye planer. Prosjekter/situasjoner hvor offentlighet, samråd og medvirkning er sentralt. Ved fravikelse av sentralt gitte normer. Fra spesielle bestemmelser. Bestemmelser som har form av minstenorm (MUA). Særskilt bestemmelse i Sentrumsplanen om streng dispensasjonspraksis!

22 Nytt hotell i Vestregata

23 Kvaløyvegen:Industri til forretning

24 Forslag til nye bestemmelser for boligområder. Regelverket gammelt og foreldet. Sør-Tromsøya har 60 reg.planer: - 5 planer yngre enn 10 år, - 17 planer år, - 38 eldre enn 20 år, - eldste fra Stort problem for praktiseringen.

25 Problemene. Synet på arealbruken har endret seg gjennom tiden. Planer er mangelfulle i forhold til dagens krav. Planene inneholder regler og beregningsmåter som i dag er forlatt. Uklare og vanskelig tilgjengelige bestemmelser. Må anvende historisk tolkning. Det dispenseres = omdanning nedenfra uten offentlig planprosess og tilgjengelige normer. Ubegrunnede forskjeller mellom ellers like områder.

26 Plan 0848: U = 0,25 Inntil 2 etasjer. Plan 0003: 2 fulle etasjer Mønehøyde 9 meter, Gesimshøyde 7 meter Garasje i 1 etasje. Gesims 4 meter for 1 etasje. Ikke bebygges mer enn 1/3 av arealet. Plan 1076: U=0.25-0,35 av arealet innenfor et byggefelt. Gesimshøyde 7 meter. 2 etasjer eller hovedetasje og sokkel. Plan 0001: Ingen bestemmelser.

27 Resultat Manglende forutsigbarhet. Usaklig forskjellsbehandling, både innenfor plan og mellom planområder. Økt tid og ressursbruk for publikum og for byggesak.

28 Mulige løsninger. Retningslinjer for dispensasjon. Analyse og omregulering av den enkelte plan. Gi felles bestemmelser i kommuneplanen.

29 Hovedtrekk i forslaget/forenklinger Høydebestemmelser i form av tillatte gesims- og mønehøyder for planer eldre enn Etasjebestemmelser utgår. Kun regler om tillatt %BYA for planer eldre enn U-gradsbestemmelser utgår. Kun regler om tillatt %BYA innenfor fortettingsområdet. Regler om % TU utgår. Regler om maksimalt antall boenheter (3 stk og 2 stk) Generell regel med krav til utearealer (MUA) Bestemmelser om høyder og størrelser på garasjer og andre uthus