Forhåndskonferanse 1

Transkript

1 1 Forhåndskonferanse

2 Hva er det og hvorfor ha det? Avklaringsmøte mellom tiltakshaver og kommunen før innsending av søknad, jf. pbl 21-1 og SAK Ikke ethvert møte, men de som følger reglene for forhåndskonferanse En rettighet for tiltakshaver og kommunen Ansvarlig søker bør delta. Andre berørte kan innkalles. Hovedhensikten, jf. Ot. prp. nr. 39 ( ): bedre kvalitet i prosjektering, bygging og saksbehandling mer effektiv fordeling av oppgaver mellom myndigheter og private i den videre prosess økt forutsigbarhet 2 2

3 Hvordan forberede en forhåndskoferanse, jf. SAK10 6-1, 5. ledd Tiltakshaver skal, jf. SAK10 6-1, 4. ledd, gi kommunen de opplysninger som er nødvendig for forberedelsen til møtet. Kommunen kan kreve på fastsatt form. Ut fra dette; Undersøk aktuelle sentrale og lokale rammebetingelser; Rikspolitiske bestemmelser og føringer, samt kommunale arealplanbestemmelser for området og ev. behov for planendringer eller dispensasjoner Vurder om noen fra andre fagområder bør delta Undersøk om kommunen har entydig praksis for lignende tiltak Vurder plassering og utforming av tiltaket ut fra det du vet; Noter ev. faglig begrunnede synspunkter og om det er spesielle hensyn som må tas ut fra beliggenhet og omgivelser Forbered info om antatt saksbehandlingstid og -frister, krav til dokumentasjon i søknaden, krav til ansvar og kontroll med tiltaket, tilsyn og annet relevant. 3 Vurder andre tema som kan være aktuelle å ta opp 3

4 Hvordan gjennomføre? Før møtet når anmodning med tilstrekkelig info er mottatt; Møtetid innen 2 uker avtales Kan være fysisk møte eller videomøte Kommunens saksbehandler og ev. øvrige møtedeltagere forbereder seg ut fra mottatt info fra tiltakshaver Bruk gjerne sjekkliste til forberedelse, som også kan være hjelpedokument i møtet. Se NKF s temapakke. I møtet; Tiltakshaver redegjør for tiltaket Kommunen informerer om rammeforhold, jf. SAK10 6-1, 5. ledd Referat skrives i møtet og skal følge saken. Kommunen har ansvar for referat 4 4

5 Sakstyper 5 5

6 Søknadsplikt eller ikke? Tiltak som omfattes av plan- og bygningsloven er omtalt i pbl 20-1 Hovedregel; Søknadsplikt for alle tiltak jf. pbl 20-1 og 20-2 Søknadsplikt med krav om ansvarlige foretak, jf. pbl 20-3 Søknadsplikt uten krav om ansvarlige foretak, jf. pbl 20-4 og SAK10 kap. 3 SAK Mindre tiltak på bebygd eiendom SAK Alminnelige driftsbygninger i landbruket Midlertidige tiltak *) jf. pbl 20-1 j) inntil 2 år, Opprettelse av grunneiendom mv. jf. pbl 20-1 m), Andre mindre tiltak etter kommunens skjønn *) Vær obs på reglene i 30-5 for midlertidige tiltak, og at planbestemmelser gjelder kun når de uttrykkelig forbyr tiltaket 6

7 Søknadsplikt eller ikke? Men noen unntak; Unntak fra krav om søknad og tillatelse, jf. pbl 20-5 og SAK10 kap. 4, 4-1, 4-2 og Unntak fra krav om søknad og tillatelse for tiltak som behandles tilstrekkelig etter annet regelverk, jf. pbl 20-6 og SAK Unntak fra krav om søknad og tillatelse for tiltak som omfattes av unntak for krav i loven for Forsvaret jf. pbl 20-7 Unntak fra krav om søknad og tillatelse for tiltak som omfattes av unntak fra krav i loven for visse skjermingsverdige objekter jf. pbl 20-8

8 8 Tidsfrister

9 Tidsfrister Frister med rettsvirkning står i loven, jf. pbl 21-7 Sakstype Vilkår Frist Rettsvirkning Spor Søknad 19-2 Dispensasjon Søknad 20-2 (Søknadspliktige tiltak - rammesøknad) Søknad 20-3 Søknad m/ansvarsrett (søknad om tiltak) Søknad 20-4 Søknad u/ansvarsrett I samsvar med plan. Ingen nabomerknader. Ikke nødvendig m/ andre myndigheter I samsvar med plan. Ikke nødvendig m/ andre myndigheter 12 uker Redusert gebyr 25 % pr. uke pbl 21-8, 3. ledd + SAK uker Redusert gebyr Pbl 21-7, 1. og 4. ledd SAK a Pbl 21-7, 1. ledd 25 % pr. uke Pbl 21-8, 3. ledd + SAK uker Tillatelse gitt Pbl 21-7, 2. ledd 3 uker Tillatelse gitt Pbl 21-7, 3. ledd (søknad om tiltak) Igangsettingstillatelse 3 uker Kan igangsettes Pbl 21-7, 5. ledd Ferdigattest Nødvendig 3 uker Tas i bruk Pbl 21-7, 6. ledd dokumentasjon 9

10 Tidsfrister Frister uten rettsvirkning står i forskrift, jf. pbl 21-8 og SAK10 kap. 7 Sakstype Vilkår Frist Rettsvirkn. Søknad om utslipp Forurensing må være avklart før en kan behandle Byggesak Spor 6 uker Forurensningsforskrift 12-5 Forhåndskonferanse 2 uker Ingen SAK a Klage (på vedtak) 1. instans (NB! Politisk møtekalender) 8 uker Ingen SAK c Kommunens oversendelse Klageinstans Fylkesmannens avgjørelse Ved utsatt iverksetting Midlertidig brukstillatelse NB! Ved bruk av MB utsettes 5- årsfristen for ansvar regnet fra ferdigattest Ingen SAK c SAK d +4 d 12 uker 6 uker SAK e +4 e 3 uker Ingen SAK b Refusjon 6 uker SAK f 10 10

11 Beregning av tidsfrister Pbl 21-7; tidsfrist begynner å løpe etter at fullstendig søknad foreligger. SAK 7-2, 3.ledd "løper behandlingsfristen fra en fullstendig søknad mottas i kommunen og til vedtak er sendt"

12 Fristforlengelse og bortfall av tillatelse Kommunen kan forlenge fristen, jf. SAK10 7-3, hvis: Saken er særlig komplisert Krever ekstra politisk avklaring Krever tillatelse eller samtykke fra andre myndigheter Tillatelsen og dispensasjon faller bort, jf. pbl 21-9, hvis: Tiltaket ikke er igangsatt innen 3 år Tiltaket innstilles i mer enn 2 år Delingstillatelse opphører hvis det ikke er rekvirert oppmålingsforretning innen 3 år eller hvis matrikkelføring vil være i strid med matrikkellova Fristen regnes fra endelig vedtak der det foreligger klage Fristene kan ikke forlenges! 12 12

13 13 Mottakskontroll

14 Bakgrunn og hensikt Søknad om tillatelse skal jf pbl 21-2 og SAK inneholde alle nødvendige opplysninger jf SAK for å kunne ta stilling til om tillatelse kan gis Søker har ansvar å dokumentere Pbl 21-2 «de opplysninger som er nødvendige». SAK «relevante for tiltaket og nødvendige for kommunens behandling.» Kommunen har ansvar å behandle Pbl 21-4, 1. ledd, 2. setning «Kommunen skal i saksbehandlingen legge til grunn tiltakshavers eller det ansvarlige foretakets opplysninger om at tiltaket oppfyller tekniske krav» Kommunen er pålagt å overholde tidsfrister i byggesaker jf pbl 21-7 og SAK Gi søker rask tilbakemelding om ev. mangler 14

15 Hva er viktigst å vurdere aller først? Er det håp for tiltaket? Hvis f.eks. tiltaket er et privat palass i strandsonen på ei øy i et naturreservat da er det ikke håp Hvis håp; Se over om alle dokumenter som skal være med er med (grovsortering) Ser dokumentenes innhold tilforlatelig ut? Ser f.eks. tegningene tilstrekkelig fagmessige ut eller er de «kullstift på matpapir»? 15 Luftslott?

16 Er alle nødvendige opplysninger med? Søknaden Søknad skal presenteres i oversiktlig form, jf. SAK Blanketter er en måte å sikre dette på Om søknaden i stedet kommer via ByggSøk e.l., er det de samme opplysningene som skal til kommunen Søknaden skal inneholde «relevante og nødvendige» opplysninger jf. pbl 21-2 og SAK a-q Bl Søknad om tillatelse til tiltak 16 16

17 Er alle nødvendige opplysninger med? 17 17