Side 1 av 7 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 15/220 SPIKERTELT PÅ CAMPINGPLASSER I AGDENES KOMMUNE Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: L40 Saksnr.: Utvalg Møtedato 20/15 Hovedutvalg næring og drift 04.05.2015
Side 2 av 7 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: L40 Arkivsaksnr.: 15/220 SPIKERTELT PÅ CAMPINGPLASSER I AGDENES KOMMUNE - FORHOLDET TIL VEDTATT CAMPINGVOGNVEDTEKT Rådmannens innstilling: 1. Gjeldende campinvognvedtekt tas opp til revidering. 2. Kommunen utarbeider forslag til bestemmelser om oppføring av spikertelt på campingplasser på høring. 3. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis dispensasjon fra campingvognforskriften om maks tillatt størrelse på spikertelt 15 m2, for innkomne søknader om oppføring av spikertelt og boder i Breivika camping, søknader datert 15.04.15. Dispensasjon gis da det for begge spikertelt er ca 8 meter avstand mellom spikertelt og nabovogn. Vedlegg: Forskrift om campingvognvedtekt, Agdenes kommune, vedtatt av kommunestyret 01.06.1999 Saksopplysninger: Kommunen har som bygningsmyndighet foretatt befaring av campingplassene Breivika, Hegg og Værnes i Agdenes den 27. og 28. april. På befaring ble det sett på: - Plassering av campingvogner-/ husvogner og avstand mellom plassene - Størrelse på spikertelt, boder og terrasser oppført i forbindelse med campingvogner-/ husvogner - Antall enheter på campingplassene pr. dato - Vann- og avløpsordninger Eierne av campingplassene deltok på befaringene. Gjeldende regler - campingvognvedtekt for Agdenes kommune Forskrift om campingvognvedtaket for Agdenes kommune ble vedtatt av kommunestyret den 01.06.1999 og er gjeldende. 3 i forskriften sier at det kan tillates transportabelt og demonterbart fortelt av prefabrikert materiale i tilknytting til campingvogn, og at konstruksjonen ikke må overstige campingvognens totale størrelse, dvs. grunnflate og høyde, og maksimalt ikke være større enn 15 m2. Det framgår av 16 i campingvognvedtekten at det skal være minimum 5 meter mellom enhetene, campingvogn/telt.
Side 3 av 7 I henhold til teknisk forskrift er spikertelt å regne som egen branncelle. For spikertelt med vegger uten brannteknisk klasse minimum EI30 skal avstanden mellom spikerteltene være 8 meter. Tilfredsstiller spikerteltet EI30 er det i prinsippet ingen regler om avstand. I Agdenes gjelder imidlertid campingvognvedtekten om 5 meter. Spikertelt, boder og terrasser Ved befaringene den 27. og 28. april har vi fått bekreftet at svært mange av spikerteltene som er oppført, er større enn 15 m2, og at det i tillegg er oppført boder og overbygde uteplasser. Dette gjelder både Breivika og Værnes camping, mens det i Hegg Fritidspark kun er ett tiltak som er i strid med campingvognvedtekten. Søknader om spikertelt ut over 15 m 2 Kommunen har mottatt to søknader om oppføring av spikertelt som er større enn 15 m 2 som er fastsatt maksstørrelse i gjeldende campingvognvedtekt for Agdenes kommune. Søknadene kom inn på bakgrunn av en salgsannonse på FINN.NO der det var annonsert husvogn med spikertelt, dusj, toalett, oppvaskmaskin, vaskemaskin og ildsted. Da kommunen tok kontakt, viste det seg at verken spikertelt, innlegging av vann eller montering av ildsted var omsøkt. Selger har nå sendt inn søknad. En nabo som er i ferd med å bygge spikertelt, har også tatt kontakt med kommunen og levert inn søknad. De to søknadene som har kommet inn, er klart i strid med gjeldende campingvognvedtak. Det er imidlertid oppført mange tilsvarende spikertelt m.m., og håndteringen av de to innkomne søknadene vil skape presedens for svært mange. Administrasjonen finner det riktig å legge fram problemstillingen for en politisk vurdering før man avgjør innkomne søknader. Status for campingplassene, april 2015 Værnes camping: Antall vogner pr. dato: 50 campingvogner og husvogner Antall utleiehytter/ leiligheter: 1 utleiehytte Servicebygg: 1 Tømmestasjon campingtoalett: 1 (overbygd) Vann- og avløp: Alle vogner har utvendig tappekran, 6 7 stykker har innlagt vann og er koblet mot avløpsrør som går til slamavskiller. Gråvann fra øvrige vogner bæres ut. Gebyr offentlig vann: 2 stk. årsabonnement a kr. 1 804,- 2 stk. forbruksgebyr, stipulert forbruk (90m 3 x kr 10,6) 2 Totalt kr. 5 516,- pr. år Renovasjonsordning: Ja, restavfall. Alle vogner har spikertelt. De aller fleste har også oppbygd terrasse med levegger og overbygd uteplass. Vannet stenges av om vinteren, med unntak av servicebygget. Kun 1 gjest som brukte plassen hele året forrige år. Ingen har montert ildsted. Noen utepeiser i tilknytning til terrasser. Ikke tillatt med bål; henvises til et skjær utenfor båthavna (gangbru ut). Ikke kart over campingplassen som viser plassene. Størrelsen på hver plass varierer. Ingen bestemte regler om utforming eller fargesetting av spikertelt- og boder. Eier opplyser gjestene om at oppføring av spikertelter søknadspliktig og at kommunen tillater maks. 15 m2, men campingplassen har ikke regler om størrelse på boder og terrasser. Ingen oppslag om regler på plassen.
Side 4 av 7 Inntrykk etter befaring: Stort sett bra avstand mellom enhetene, noe tett i østre del. Svært mange store spikertelt- og terrasser med store levegger, og svært ulik utforming. Nederste rekke mot småbåthavna har et par innebygde vogner der bygg virker dominerende, og som ikke tilfredsstiller krav til avstand mellom spikertelt. Hegg Fritidspark Antall vogner pr. dato: Totalt antall plasser: Antall utleiehytter/ leiligheter: 6 utleiehytter Servicebygg: 1 Tømmestasjon campingtoalett: 1 (overbygd) Vann- og avløp: 12 husvogner, 3 campingvogner m/spikertelt, 34 vogner 35 hytter (plass for hytter kan gjøres om til vognplasser). Har areal for døgnplasser. Vann og avløp fram til alle plasser for husvogner og utleiehytter. Godkjent vann- og avløpsanlegg. Vann stenges av på vinteren. Vil lage ordning slik at det er mulig å få vann på vinteren, men blir på eget ansvar. Gebyr offentlig vann: 7 stk. årsabonnement a kr. 1 804,- 7 stk. forbruksgebyr, stipulert forbruk: (90 m 3 x kr.10,6)7 kr. 19 306,- pr. år Renovasjonsordning: Ja, restavfall. Glasscontainer v/ innkjøring til plassen. Det er 6 meter avstand mellom hver husvogn, noe kortere mellom terrassene. Spikertelt til husvognene tillates ikke. Forespørsel om bod er under vurdering av campingplasseier. Standard terrasse til hver husvogn. Platting med levegg tillates. Vurderer å innføre bestemmelser om høyde-/ utforming av levegger. Det er lagringsplass under husvogn, samt skap på baksida av vogn. Tre plasser for campingvogner med spikertelt lengst øst på campingplassen. Informerer om at spikertelt er søknadspliktig. Platting på mark tillates inntil 1 meter fra nabovogn. Husvognene kjøpes, og plassen leies for ett år i gangen, jf. kontrakt mellom partene. Ingen regler for bruk av åpen ild pr. dato. Det er etablert en bålplass i fjæra. Inntrykk etter befaring: Plassen er under etablering, og framstår som svært ryddig. Gjestene er i ferd med beplanting rundt sine vogner, og området vil etter hvert få et «mykere» og «lunere» preg. 4 utleiehytter med høy standard. Breivika camping Antall vogner pr. dato: 104 campingvogner og husvogner Totalt antall plasser: 106 pr. dato. Har areal for døgnplasser. Har plass til flere enheter ihht. vedtatt reguleringsplan. Antall utleiehytter/ leiligheter: 2 leiligheter Servicebygg: 1 samt 2 mindre toalettbygg Tømmestasjon campingtoalett: 1 (ikke overbygd) Vann- og avløp: De fleste vogner har utvendig tappekran. En del har lagt inn vann. Noen er knyttet til avløpsledning som går til slamavskiller. Ikke godkjent vann- og avløpsplan eller vann- og avløpsanlegg. Gebyr offentlig vann: 1 stk. årsabonnement a kr. 1 804,- 1 stk. Forbruksgebyr, stipulert forbruk (240 m 3 x kr.10,6) Totalt kr. 4 348,- pr. år Renovasjonsordning; Ja, restavfall på. Glasscontainer ved butikken i Selva.
Side 5 av 7 Det er utarbeidet kart som viser plasser ved campingplassen. I nyere del disponerer hver vogn et areal på 15 x 15 meter, og det er krav om 5 meter mellom hver vogn/spikertelt. Kravet er i de fleste tilfeller overholdt, og avstanden er mange steder større. Det er på den nyeste delen god plass, særlig til rekkene foran- og bak. Campingplasseier har restriksjoner i forhold til fargebruk, og krever en viss standard for utforming. Det er ikke nedskrevne regler om utforming. Eier sier det opplyses om at spikertelt er søknadspliktig, og at han i tillegg til spikerteltet aksepterer en forgang på 4-5 m2. Boder og terrasser oppføres av den enkelte, noen spør om tillatelse andre bare bygger. Campingplasseier gir beskjed dersom han mener levegger blir for høye. Ingen regler om bruk av åpen ild, men får beskjed om å ta hensyn til vindretning ved bruk av utepeis / grilling. Det er egen velforening ved campingplassen. Inntrykk etter befaring: Plassen framstår som ryddig, med forholdsvis god avstand, «kvartaler», og oppgrusede veger. Noe mindre avstand mellom enhetene i gammelt kvartal, nord på plassen, men her er også spikertelt mindre. Vurdering: Erfaring pr. dato er at kun noen sender inn søknad om spikertelt, og at det ikke bygges i henhold til det som blir byggemeldt. Dette sies på grunnlag av det befaringen har vist. For kommunen vil det være uforholdsmessig ressurskrevende å til en hver tid føre tilsyn med ev. byggearbeider på campingplassene. Det er eiers ansvar at gjeldende lover og forskrifter blir fulgt. Vedtatt campingvognvedtekt bør revideres. Det foreslås at campingvognvedtekten ikke skal gjelde for campingplasser med vedtatt reguleringsplan. Teknisk forskrift vil gjelde ved oppføring av spikertelt, både når det gjelder konstruksjon og avstand. Dette kan praktiseres på to måter; enten må alle spikertelt omsøkes på ordinær måte («Søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett») eller så kan campingplassen ha tegninger som er forhåndsgodkjente av kommunen, og som gjestene kan velge mellom. De kan da levere et skjema til kommunen om at de oppfører spikertelt, modell X på plass Y på campingplass Z. Gjeldende avstandskrav om 5 meter mellom campingvogner uten spikertelt, bør videreføres. Når det gjelder innlegging av vann- og avløp i campingvogner, vil reglene i plan- og bygningsloven gjelde på samme måte som for hytter. Administrativt kan vi tenke oss at dersom det foreligger godkjent vann- og avløpsanlegg, kan campingenhetene knyttes til dette uten at kommunen får søknad for hver enhet. Det må da være en forutsetning at det er installert vannmåler i forbindelse med anboring på offentlig ledning, slik at campingplassen betaler etter faktisk forbruk. Dersom det ikke blir installert vannmåler, vil det bli stipulert forbruk etter antall enheter på campingplassen. Alle campingenhetene bruker vann, enten det er ført inn i vogn, har kran på utsiden eller det hentes i servicebygg. Det blir opp til campingplasseier om det er ønskelig å differensiere leieprisen for vogner med og uten innlagt vann.
Administrativt vil vi foreslå at de to omsøkte spikerteltene og bodene gis dispensasjon Dispensasjon kan gis da det er tilfredsstillende avstand mellom enhetene. Side 6 av 7
Side 7 av 7 Saksprotokoll Utvalg: Hovedutvalg næring og drift Møtedato: 04.05.2015 Sak: 20/15 Arkivsak: 15/220 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling: Forslag i møtet: HND foreslo følgende tillegg tilminnstillingen pkt. 3. Dispensasjon gis til ny forskrift er vedtatt. Votering: Enstemmig som rådmannens innstilling med tilleggsforslag i møtet. Vedtak: 1. Gjeldende campinvognvedtekt tas opp til revidering. 2. Kommunen utarbeider forslag til bestemmelser om oppføring av spikertelt på campingplasser på høring. 3. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 19-2 gis dispensasjon fra campingvognforskriften om maks tillatt størrelse på spikertelt 15 m2, for innkomne søknader om oppføring av spikertelt og boder i Breivika camping, søknader datert 15.04.15. Dispensasjon gis da det for begge spikertelt er ca 8 meter avstand mellom spikertelt og nabovogn. Dispensasjon gis til ny forskrift er vedtatt. Sendes: Arne Værnes Edgar Wisløff John Arve Brevik Trond Strømberg Rolf Kristoffersen