Kompetanseplan for barneverntjenesten 2017-2020 tromso.kommune.no
Innholdsfortegnelse Kompetanseplan for barneverntjenesten... 1 1. Innledning... 3 1.1. Grunnkompetanse...3 1.2. Barnevernlederkompetanse;...4 2. Barneverntjenestens oppgaver... 4 3. Utviklingsbehov... 5 3.1. Kartlegging av kompetanse og kompetansebehov...5 3.2. Utviklingsbehov perioden 2017-2020...5 4. Utviklingsmål... 6 4.1. Ledelse...6 4.2. Personlig kompetanse...7 4.3. Kommunikativ kompetanse...7 4.4. Faglig kompetanse...8 4.5. Etisk kompetanse...9 4.6. Forvaltningskompetanse...9 5. Tiltak... 9 5.1. Økonomiske rammer...10 5.2. Antall personer i utdanning....10 6. Oppfølging... 10 7. Referanser... 10 2
1. Innledning Barneverntjenesten har over flere år arbeidet ut fra årlige opplæringsplaner, jfr. krav i internkontroll og ansvaret for opplæring hjemlet i barnevernloven. Denne kompetanseplanen skal sees i sammenheng med økonomiplanen, og skal være et styringsdokument i kompetanseutviklingen i barneverntjenesten. Propp. 106 L 2012 2013, s.55 påpeker, sitat; Systematisk prioritering av kompetanseutvikling i barnevernet vil både bidra til høyere kvalitet i tjenesten og gi bedre forutsetninger for samarbeidet mellom praksis, utdanning og forskning 1.1. Grunnkompetanse NOU 2009:8 Kompetanseutvikling i barnevernet, beskriver den den profesjonelle kompetansen for barnevern i fem kategorier, sitat; Personlig kompetanse som omfatter sosialt engasjement, kultursensitivitet og barneog ungdomsrelevante interesser og holdninger. Kommunikativ kompetanse som omfatter samtale- og samhandlingsferdigheter og evne til å mestre direkte relasjoner og vanskelige situasjoner. Faglig kompetanse som innebærer forskningsbaserte kunnskaper om barn og unge, deres omsorgs- utviklings- og læringsbehov og en bred faglig innsikt om problemtilstander, tiltak og muligheter, samt ulike faglige forståelsesmåter med relevans for barnevern. Etisk kompetanse som omfatter innsikt i etikkens grunnlagsspørsmål, evne til å utvise reflektert dømmekraft i ulike verdi- og konfliktspørsmål. Forvaltningskompetanse som handler om evnen til å utøve et juridisk og faglig skjønn ved anvendelse av loven og i saksbehandlingens ulike faser. 3
1.2. Barnevernlederkompetanse; Riksrevisjonen uttalte i 2012:73; «Det er behov for å styrke lederkompetansen i barneverntjenestene. Det er et lederansvar å sikre god internkontroll, som blant annet innebærer å stille krav til og å følge opp saksbehandlernes praksis. Styrket kompetanse om internkontroll og ledelse vil kunne bidra til nødvendige forbedringer i barneverntjenestens arbeid.» At det er nødvendig å styrke lederkompetansen i barnevernet, blir også påpekt av fylkesmennene (Prop. 106 L 2012-2013), Helsetilsynet,2012). Barnevernpanelets rapport (2011) og i varsling fra Nors barnevernlederorganisasjon til Barne- og likestillingsdepartementet (Riksrevisjonen 2012). 2. Barneverntjenestens oppgaver Barneverntjenesten er organisert i avdelinger som følger gangen i en barnevernssak. Barnevernvakta tar imot bekymringsmeldinger og ivaretar akuttfunksjonen. Undersøkelseog tiltaksavdelingen undersøker bekymringsmeldinger og følger opp hjelpetiltak, mens omsorgsavdelingen følger opp barn som bor utenfor hjemmet. Barneverntjenesten har en ressursavdeling der tjenestens egne hjelpetiltak og ulike tilsynsoppdrag administreres. Barneverntjenesten har en egen merkantil avdeling som inkluderer stab knyttet opp mot fag og utvikling, samt enhetsleder. Alle saksbehandlere i barneverntjenesten skal minimum ha 3 årlig høyskoleutdanning, fortrinnsvis barnevernspedagog eller sosionom. Barneverntjenesten legger til rette for relevante videreutdanninger i tråd med kompetanseplanen. For teamledere stilles det krav om formell veiledningskompetanse for fast tilsetting. Avdelingsledere og enhetsleder skal gjennomføre Tromsø kommune sin lederskole. Avdelingsledere og enhetsleder skal ha, eller tilegne seg, formell lederutdanning. 4
Alle som jobber i barneverntjenesten skal ta i bruk ny kompetanse og metodikk. Alle medarbeidere skal delta i obligatorisk internopplæring, og utøve ny praksis i henhold til fastsatte mål. 3. Utviklingsbehov 3.1. Kartlegging av kompetanse og kompetansebehov Den enkelte ansattes kompetanse kartlegges ved ansettelse og senere årlig gjennom utviklingssamtaler. I samtalene skal det kartlegges både hvilken kompetanse den ansatte innehar og hvordan denne tas i bruk i barneverntjenesten, samt hvilken kompetanse den enkelte mangler. Alle ansatte skal registrere og vedlikeholde sin kompetanse i Visma Enterprise. Ved vurdering av kompetansebehov skal det sees på den samlede kompetansen i barneverntjenesten, endring i lov og forskrifter, utvikling av nye metoder og sentrale føringer. 3.2. Utviklingsbehov perioden 2017-2020 I perioden 2017 2020 har barneverntjenesten prioritert følgende utviklingsbehov: Systematisk kartlegging og utredning i undersøkelsessaker, evaluering av hjelpetiltak og ved vurdering av tilbakeføringer Implementering av akutt familieråd/familieråd. Kompetanse på vold og overgrep, også i flerkulturelt perspektiv. Oppdatert forvaltningskompetanse. Kompetanse på foreldrekonflikter. Kompetanse på traumebevisst omsorg Kompetanse på sped og småbarns utvikling. Kompetanse på bruk av «Familia». Lederkompetanse 5
4. Utviklingsmål Barneverntjenesten i Tromsø skal være en lærende organisasjon. Barneverntjenesten i Tromsø skal ha ledere som er trygge og kompetente i sitt lederskap. Barneverntjenesten i Tromsø skal gi tjenester som er kunnskapsbasert og underlagt internkontroll. Barneverntjenesten i Tromsø skal ha ansatte med god Personlig kompetanse Kommunikativ kompetanse Faglig kompetanse Etisk kompetanse Forvaltningskompetanse 4.1. Ledelse Tromsø kommunes ledelseskultur er tuftet på verdibasert ledelse, medarbeiderskap, innovasjon og nyskaping. Ledelse utøves med basis i Tromsø kommune sine verdier; respekt, åpenhet, mot, anerkjennelse og tillit. Ledere i barneverntjenesten skal Kjenne de krav og forventninger som stilles til ledere i Tromsø kommune Ta ansvar for å levere forsvarlige tjenester til utsatte barn og unge i kommunen Ivareta et godt og mestringsfremmende arbeidsmiljø Bidra til å utvikle barneverntjenesten til å møte fremtidens behov Ha en helhetlig forståelse av barneverntjenestens samfunnsmandat 6
Ledere i barneverntjenesten skal ha kompetanse på tre nivå; 1) Organisasjon systemnivå: Struktur, strategi og ledelse som funksjon 2) Gruppe teamnivå: Ledelse og utvikling av grupper og team 3) Individnivå personalledelse og konflikthåndtering på individnivå 4.2. Personlig kompetanse Barneverntjenesten i Tromsø kommune vektlegger følgende når det gjelder personlig kompetanse i utøvelsen av det barnevernfaglige arbeidet. Vise gode holdninger som representanter for barnevernet Vise god utøvelse av barnevernfaglig kunnskap og vurderinger Vise god etisk kompetanse Vise gode samarbeidsevner Vise omsorg, varme og anerkjennelse = kjærlighet Vise trygghet i rollen som barnevernsarbeider Vise ydmykhet Vise tillit og være etterrettelig Vise endringsvilje, ved bl.a. å ta i bruk nye metoder og verktøy. Ha evne til å se og reflektere over seg selv og egen rolle Ha evne til å reflektere sammen med kollegaer og annet fagpersonell med sikte på å fremme faglig og personlig utvikling. Ha evne til å lytte, ta andres perspektiv Ha evne til personlig utvikling. 4.3. Kommunikativ kompetanse En sentral ferdighet for ansatte i barneverntjenesten omhandler kontaktetablering, samtale og kommunikative ferdigheter. 7
Den enkelte ansatte skal ha ulike ferdigheter ved å inneha kunnskaper om; Utredningsferdigheter ved bl.a. å beherske ulike kunnskapsbaserte utredningsmaler Samtaler med barn Observasjonskunnskaper, slik at observasjoner kan gjennomføres ved at valide opplysninger oppnås Relasjonelle prosesser Kompetanse i konfliktsituasjoner der mange hensyn skal tas Kompetanse i forhold til krise/krisehåndtering I tillegg er det nødvendig å ha evne til å; Skape trygghet i relasjonen Ivareta klienten i vanskelige situasjoner Være empatisk, ydmyk, raus, lytte Vise respekt og aksept 4.4. Faglig kompetanse For å utøve god faglig kompetanse i barneverntjenesten skal den enkelte ha god kjennskap til de primære vurderingstema som knytter seg til risiko og beskyttelsesfaktorene i et barns oppvekstmiljø. Den enkelte skal ha kunnskaper om hva som er til barnets beste, og når barneverntjenesten skal sette inn tiltak som sikrer barn gode oppvekstforhold. For å kunne utøve dette krever det integrering av ulike former for kunnskap, ferdigheter og holdninger. Det er nødvendig med refleksjon over praktiske situasjoner og handlinger for å fremme tilegnelse av kunnskaper, ferdigheter og holdninger som er nødvendig for utviklingen av faglig skjønn. Utviklingen av et godt skjønn skjer gjennom erfaring i praktisk yrkesutøvelse og anvendelse av teoretisk kunnskap, noe som er vesentlig for kvaliteten på arbeidet. I tillegg til egen grunnkompetanse skal ansatte i barneverntjenesten ha kompetanse om andre yrkesgruppers kompetanse og kunnskap om velferdssystemet. 8
4.5. Etisk kompetanse Barneverntjenesten baserer sitt arbeid på Tromsø kommune sine verdier med det innholdet barneverntjenesten har lagt i dem; Respekt Åpenhet - Mot - Anerkjennelse Tillit. Den enkelte ansatte er ansvarlig for å gjøre seg kjent med verdiene og etterleve dem. I veiledning og refleksjonsgrupper skal den etiske kompetansen utfordres og utvikles. Ansatte skal utvikle ferdigheter i selvrefleksjon, der man reflekterer over egne holdninger, verdier, kommunikasjonsform og egen yrkesutøvelse. Enhetsleder og avdelingsledere skal ha en etisk bevissthet i utøvelse av sitt lederskap for å fremme et godt arbeidsmiljø. 4.6. Forvaltningskompetanse Forvaltningskompetanse er den enkeltes kunnskap og ferdigheter i lovanvendelse og skjønnsutøvelse. Ansatte i barneverntjenesten skal ha inngående kunnskap om barnevernloven og forvaltningsloven, samt kjennskap til annet relevant lovverk. Kompetanse i forhold til å fortolke loven og utøve faglig skjønn er sentralt. 5. Tiltak Til kompetanseplanen hører en tiltaksplan for fire år frem i tid, som rulleres årlig. Første året i tiltaksplanen er vedtatte kompetansehevingstiltak, mens de neste tre årene er planlagte aktiviteter. Tiltaksplanen inneholder både etter- og videreutdanninger, kurs og fagdager for barneverntjenesten. Tiltaksplanen skal være et styringsverktøy for ledelsen i forhold til hvilke utdanninger og kurs det innvilges deltakelse på, samtidig som ansatte vet hva de kan forvente å få delta på. Tiltaksplanen utarbeides og rulleres av ledergruppa. Alle ansatte kan gi innspill til kompetansebehov og kompetansehevende tiltak. Tiltaksplanen drøftes med tillitsvalgte. 9
5.1. Økonomiske rammer Økonomiske ressurser hentes innenfor årlige budsjett og/eller utlyste tilskudd via direktorat, departement, fylkesmann med flere. Kompetanseplanen er gjeldende perioden 2017-2020 og kostnader ved kompetansehevingstiltak må derfor innarbeides i økonomiplaner og budsjetter for perioden. 5.2. Antall personer i utdanning. Totalt kan barneverntjenesten ha 5 personer i et masterforløp samtidig. Enhver søknad om masterstudie vil bli vurdert utfra den konkrete situasjonen på den enkelte avdeling. Det vil bli foretatt en konkret vurdering om flere i tjenesten kan starte en masterutdanning samtidig. For kortere videreutdanninger vurderes den totale situasjonen i avdelingen opp mot nytteverdien av studiet. Det vises for øvrig til Tromsø kommune sitt permisjonsreglement. 6. Oppfølging Kompetanseplanen gjelder for en fireårsperiode, mens tiltaksplanen evalueres og rulleres årlig innen medio desember. 7. Referanser NOU 2009:8 Kompetanseutvikling i barnevernet NOU 2016:16 Ny barnevernlov NOU 2012: 5 Bedre beskyttelse av barns utvikling Propp. 106 L 2012 2013 Endringer i barnevernloven Riksrevisjonens undersøkelse om det kommunale barnevernet og bruken av statlige virkemidler, Dokument 3:15 (2011-2012) Tilsynsmelding Helsetilsynet (2013) 10