Agdenes kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset Møtedato: 10.09.2014 Tid: 10:30 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til tlf. 72 49 22 00 eller e-post: postmottak@agdenes.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 40/14 14/494 Referatsaker 41/14 14/434 TILBUD OM KJØP AV BOLIGTOMTER I SYNNAVIKA BOLIGFELT 42/14 14/337 SØKNAD OM REGULERINGSENDRING - TILLEGGSPARSELL TIL HYTTETOMT FRA GNR 19/1 43/14 14/352 KLAGE PÅ VEDTAK ANG. OMSØKT TILLEGGSAREAL TIL HYTTETOMT GNR. 108/20 AAREMSANDEN EVENTUELT Lensvik, 04.09.14 John Ola Selbekk e.f.
Sak 40/14 Referatsaker Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 14/494 Arkiv: Saksnr.: Utvalg Møtedato 40/14 Formannskapet 10.09.2014 Innstilling: Side 2 av 9
Sak 41/14 TILBUD OM KJØP AV BOLIGTOMTER I SYNNAVIKA BOLIGFELT Saksbehandler: John Ola Selbekk Arkiv: L81 Arkivsaksnr.: 14/434 Saksnr.: Utvalg Møtedato 33/14 Formannskapet 20.08.2014 41/14 Formannskapet 10.09.2014 Innstilling: Behandling/vedtak i Formannskapet den 20.08.2014 sak 33/14 Behandling: Forslag i møtet: Saken utsettes i påvente av en prinsippdebatt i kommunestyret om kommunalt engasjement i forhold til boligtomter/boligfelt. Votering: Enstemmig som forslag i møtet. Vedtak: Saken utsettes i påvente av en prinsippdebatt i kommunestyret om kommunalt engasjement i forhold til boligtomter/boligfelt. Vedlegg: Tilbud (datert 01.08.2014) fra Handberg Maskin og Transport AS om oppkjøp av resterende 4 stk boligtomter i Synnavika boligfelt (m/vedlegg). Saksopplysninger: Handberg Maskin og Transport AS tilbyr i brev av 01.08.14 kommunen å kjøpe de 4 resterende boligtomtene i Synnavika boligfelt. Tilbudspris kr 300.000,- pr tomt («veiledende» pris kr 400.000,-). I brevet er videre angitt muligheten for utvidelse med 2-3 tomter. Side 3 av 9
Sak 41/14 Vurdering: Formannskapet har en «pågående vurdering» av mulighetene for etablering av boligtomter i kommunal regi i Ytre Agdenes. Tilbudet fra Handberg Maskin og Transport AS blir i så måte et innspill/en mulighet. Tomtene er byggeklare og pristilbudet må anses som gunstig. Det er muligens ikke tilfeldig at tomtene B1-B4 er resterende da geografien her er mer utfordrende sammenlignet med tomtene som er solgt/bebygd. De tilbudte tomtene er imidlertid attraktive relatert til utsikt og nærhet til sjø/småbåthavn. I tilbudet er angitt muligheten for utvidelse av boligfeltet med 2-3 tomter. Annen grunneier (Synnavikhaugen sameie) vil i så fall måtte involveres, og kommunedelplan for Vassbygda endres. Områdene øst for boligfeltet er i delplanen vist som LNF sone 1, dvs med forbud mot deling og bygging. Et lite ubebygd område vest i boligfeltet grenser mot reguleringsplan for Mølnhaugen og nevnte delplan (LNF sone 1). Dersom formannskapet er positiv til Handberg Maskin og Transport AS sitt tilbud, vil saken måtte fremmes for kommunestyret for endelig vedtak (inkl. finansiering). Saken fremmes uten innstilling. Side 4 av 9
Sak 42/14 SØKNAD OM REGULERINGSENDRING - TILLEGGSPARSELL TIL HYTTETOMT FRA GNR 19/1 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 19/1 Arkivsaksnr.: 14/337 Saksnr.: Utvalg Møtedato 42/14 Formannskapet 10.09.2014 Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-14 vedtar formannskapet mindre reguleringsendring av reguleringsplan for Værnes, Sletvika og Gravvika, godkjent 24.03.2004, ved at eiendomsgrensa for gnr.19 bnr.69 utvides i en bredde på 10 meter mot øst, som vist på kart datert 18.05.14. Arealet som tillegges tomta skal beholde reguleringsformålet som friluftsområde slik det er vist i gjeldende reguleringsplan, men det gis tillatelse for å etablere parkeringsplass for gnr.19/69 i sørligste del av området. Vedlegg: 1. Oversiktskart, lokalisering av gnr.19/69 på Værnes 2. Utsnitt av reguleringsplan for Værnes, Sletvika og Gravvika, med best. vedtatt 24.03.04 3. Lokalisering av areal som søke fradelt som tilleggsareal til gnr.19/69 4. Sør-Trøndelag fylkeskommune 04.07.14 Saksopplysninger: Kommunen mottok den 10.06.14 søknad fra gnr.19 bnr.1, Arne L. Værnes, om fradeling av ca 280 m 2 som tilleggsareal til fritidseiendommen gnr.19 bnr.69. Eiendommen 19/69 er bebygd med fritidsbolig. Det framgår av fradelingssøknaden at omsøkte tilleggsareal skal kompenser for areal som ble berørt ved etablering av felles veg- og parkeringsplass (FP9). Det er opplyst fra gnr.19/69 at den felles parkeringsplassen FP9 ofte er fullparkert, og at det er mangel på parkeringsplass. Planstatus Omsøkte tilleggsareal og hyttetomt 19/69 ligger innenfor reguleringsplan for Værnes, Sletvik og Gravvika, vedtatt 24.03.2004. Eksisterende tomtegrense for gnr.19/69 er sammenfallende med regulert byggeområde for fritidsbolig, mens arealet som søkes fradelt, er regulert til friluftsområde. Administrativ vurdering Reguleringsplaner fastsetter arealbruken i planområdet, og styrer ikke eiendomsforholdene. Det vil imidlertid være i strid med reguleringsformålet og hensikten med planen å fradele fellesområder slik at de blir innlemmet i de enkelte hyttetomtene. Reguleringsplanområdet vil raskt endre karakter dersom byggeområdene rundt tomtene endres til å bli sammenfallende med tomtegrensene. Side 5 av 9
Sak 42/14 Justering av tomtegrense kan gjøres som mindre endring av reguleringsplanen dersom det ikke er til hinder for de hensyn planen ellers er utarbeidet for å ivareta, eller at det medfører vesentlige endringer. I denne delen av gjeldende reguleringsplan, er det i tilsvarende saker gitt anledning til utvidelse av tomtegrensene (bl.a. tilleggsareal til gnr.19/49 som er nabotomt), men slik at tilleggsarealet beholdes som friluftsområde. Dette medfører at det ikke blir anledning til å bygge på området. Gnr.19 bnr.1 har søkt om å etablere parkeringsplass på 10x10 meter på den sørvestligste delen av arealet som søkes fradelt, og det er oppgitt at plassen skal benyttes til parkering for gnr.19/69. Høringsuttalelser Forslaget til reguleringsendring ble oversendt sektormyndigheter og naboer i brev datert 27.06.14, og høringsfrist var 28.08.14. Innen høringsfristen er det kun mottatt en uttalelse fra Sør-Trøndelag fylkeskommune. Fylkeskommunen har ingen merknader til planendringen. Vurdering: Prinsipielt er det lite ønskelig med slike reguleringsendringer som her er omsøkt, da det bidrar til å undergrave vedtatte reguleringsplaner. I denne konkrete saken mener administrasjonen at det ikke vil være til ulempe verken for naboer eller andre at gnr.19/69 blir utvidet med omsøkte areal ca 280 m 2, under forutsetning av at det ikke bebygges. Det fortsatt vil være et 10 meter bredt friluftsområde mellom tomtene 19/69 og 19/60 og 108 som sikrer fri ferdsel. Det er også tillagt noe vekt at tomta fikk noe ulempe i forbindelse med etablering av felles parkeringsplass FP9. Side 6 av 9
Sak 43/14 KLAGE PÅ VEDTAK ANG. OMSØKT TILLEGGSAREAL TIL HYTTETOMT GNR. 108/20 AAREMSANDEN Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 108/2 Arkivsaksnr.: 14/352 Saksnr.: Utvalg Møtedato 43/14 Formannskapet 10.09.2014 Innstilling: Formannskapet finner ikke grunn til å ta klage datert 27.08.14 på vedtak i sak FMS 24/14 datert 11.08.14 til følge. Begrunnelsen for å ikke ta klagen til følge, er at fradeling av omsøkte areal ikke er nødvendig for å sikre hytteeiendommen gnr.108 bnr.20 adkomst og parkering, og at fradeling er i strid med vedtatt arealplan for området. I henhold til forvaltningslovens 33 fjerde ledd, oversendes med dette klagen til fylkesmannen for endelig avgjørelse. Vedlegg: 1. Klage på vedtak, brev datert 27.08.14 2. Administrativt vedtak i sak FMS 24/14 datert 11.08.14 3. Kopi av kjøpekontrakt datert 14.06.14 4. Utsnitt av vedtatt reguleringsplan for Aaremsanden hyttefelt, 14.05.2008 med vedtak om endring, samt reguleringsbestemmelser 5. Foreløpig svarbrev fra kommunen datert 30.06.14 inkl. kartskisse som viser planstatus og ønskede tilleggsarealer Saksopplysninger: Kommunen mottok den 28.08.14 klage fra eierne av gnr. 108/20 Wenche og Christian Kvam, på administrativt vedtak i sak FMS 24/14 datert 11.08.14. Det klages på at det ikke gis tillatelse til fradeling av tilleggsareal fra gnr. 108/2 til deres hyttetomt gnr.108/20 i henhold til kjøpekontrakt av 14.06.2014. Det opplyses i klagen at vegarealet ble søkt om i 2011, og byggetillatelse ble gitt i 2012. Klager ser det som naturlig å inngå kjøpekontrakt med grunneier om arealet for å sikre parkeringsplass om vinteren samt veiadkomst til 108/20. Det ønskes begrunnelse for avslaget. Kopi av vedtak i sak FMS 14/14 og av klage, følger vedlagt. Det konstateres at klager er part i saken, og at klagen er innsendt innen klagefristens utløp. Det er oppgitt hvilke vedtak det klages på, og hva det klages over. Klagen tas opp til behandling. Bakgrunn for saken Grunneier på gnr. 108/2 Eli J. Aarem søkte den 16.06.14 om fradeling av areal fra sin eiendom som tilleggsareal til gnr. 108/20 (Wenche og Christian Kvam). Det ble søkt om Side 7 av 9
Sak 43/14 fradeling av et tilleggsareal vest/sørvest for gnr.108/20, jf. kjøpekontrakt fra 1974, samt et areal nord/nordøst for gnr.108/20, jf. kjøpekontrakt datert 14.06.2014. Kommunen gav i brev datert 30.06.14 et foreløpig svar på søknaden, der det framgår at arealet jf. kontrakt av 14.06.14 ikke kan fradeles som omsøkt fordi det vil være i strid med vedtatt reguleringsplan da deler av omsøkt areal er regulert til felles adkomstveg for gnr.108/20 og 108/23. Planstatus Gjeldende reguleringsplan for området der klager har hyttetomt ble vedtatt den 14.05.2008. Den 27.10.10 ble det vedtatt en reguleringsendring som gav adkomstveger til 7 eldre hytter (Gnr.108 bnr. 20, 23 25, 26, 27, 28 og 31) som ikke tidligere hadde hatt kjøreadkomst fram til sine tomter. Arealet mellom hyttetomtene er regulert til friluftsområde der det ikke er tillatt å oppføre bygg eller anlegg som er til hinder for friluftsliv i området (punkt 5.2 i reguleringsbestemmelsene). Parkeringsplass P4 er i henhold til reguleringsbestemmelsenes pkt. 6.1 felles for gnr 108/20 og 108/23. Fra parkeringsplassen P4 er det regulert inn adkomstveger til henholdsvis 108/20 og 108/23 der første del av vegen er felles for de to tomtene (se kartskisse i vedlegg 5). Vurdering: Klagers begrunnelse for å søke om fradeling av arealer etter kontrakten fra 14.06.14, er å sikre vinterparkering- og kjøreadkomst fram til tomta når det er forhold for det, og arealet ønskes kjøpt fordi det er klager som har opparbeidet og bekostet vegen. Vedtatt reguleringsplan sikrer gnr.108/20 rett til adkomst og parkering, og er et av formålene med en reguleringsplan. Vedtatt reguleringsplan er gjeldende for arealbruken innenfor planområdet, og det er ikke tillatt å gjennomføre tiltak som er i strid med plane. Det blir derfor feil at det som er regulert til felles vegareal for to tomter, skal fradeles og eies av den ene av de to tomtene. Reguleringsplanen sier ikke noe om hvem som skal opparbeide og bekoste de tiltak det åpnes for i planen. Dette er privatrettslige forhold som bør avklares mellom grunneier og den / de som vil gjennomføre planen. Når det gjelder infrastruktur i hyttefelt, er det vanlig at det inngås avtaler mellom utbygger og tomtekjøper, ev. hytteforening, som avklarer ansvarsforhold- og utgifter i forhold til opparbeidelse, drift og vedlikehold. Administrativ vurdering og begrunnelse for avslag om fradeling av arealet som omfatter veg, framgår under punktet «vurderinger» i vedtaket om fradeling, sak FMS 24/14 av 11.08.14: «Kjøpekontrakt fra 1974 var ikke kjent for kommunen da arealet ble regulert. Avtalen ble inngått før gjeldende plan ble vedtatt, og det aksepteres at arealet fradeles forutsatt at det blir liggende som friluftsområde, dvs. at det ikke kan bebygges med mindre det foretas en reguleringsendring. Kommunen har i foreløpig svarbrev datert 30.06.14 gjort rede for at det er problematisk å tillate fradeling av areal i henhold til kontrakten av 2014, fordi det vil være i strid med arealbruken i vedtatt reguleringsplan. Før ev. fradeling må det foretas en Side 8 av 9
Sak 43/14 reguleringsendring der forholdet til adkomster og parkering for både 108/20 og 108/23 blir ivaretatt. --- Grunneier har tilbudt mange hytteeiere i reguleringsplanområdet for Aaremmen hyttefelt å kjøpe tilleggsarealer til sine tomter. På bakgrunn av dette har administrasjonen mottatt flere henvendelser med ønsker om både fradeling av tilleggsarealer og omregulering av friluftsområder til byggeområde for hytter. Dette er med på å skape uoversiktlige forhold og kan bidra til å vanskeliggjøre arealbruken i vedtatt plan. En vedtatt reguleringsplan fastsetter kun arealbruken, og er uten betydning for eierforholdene, men i henhold til plan og bygningsloven er det ikke anledning til å inngå avtaler som er i strid reguleringsplan etter at den er vedtatt.» Klager vi ha anledning til å søke om fradeling av den del av vegen som er regulert til adkomst for hans hytte, men administrasjonen vil ikke anbefale dette, da det ikke vil tjene noen hensikt i forhold til rett til adkomst. Administrativt anbefales det at klagen ikke tas til følge. Side 9 av 9