Prioriteringsveiledere Prioriteringsveileder oral- og maxillofacial kirurgi Publisert 27.2.2015 Sist endret 2.11.2015
Om prioriteringsveilederen Pasient- og brukerrettighetsloven Pasient- og brukerrettighetsloven og forskrift om prioritering av helsetjenester er blant annet det lovmessige grunnlaget for prioritering av som henvises til spesialisthelsetjenesten. De skal bidra til at de pasientene som trenger det mest, skal komme raskest til den riktige helsehjelpen. Prioriteringsveilederne Reviderte prioriteringsveiledere skal tas i bruk fra 1. november 2015. De er revidert for å være i samsvar med endringer i pasient- og brukerrettighetsloven og endringene i prioriteringsforskriften som trer i kraft samme dato. Alle som har behov for helsehjelp fra spesialisthelsetjenesten, skal nå få rett til nødvendig helsehjelp med en juridisk bindende frist for når helsehjelpen seinest skal starte. Prioriteringsveilederne skal bidra til økt forståelse av prioriteringsvilkårene og mer lik praktisering av dem. Målet er at pasientrettighetene blir oppfylt i lik grad uavhengig av hvor pasientene bor og uavhengig av hvilken sykdom de har. Prioriteringsveilederne er ment å dekke 75-80 % av problemstillingene som tas opp i henvisninger til fagområdene, men alle henviste skal uansett vurderes. Veilederen skal være en beslutningsstøtte for dem som vurderer henvisninger til spesialisthelsetjenesten. Veilederen gir råd om tildeling av rettighetsstatus og om maksimumsfrist for start helsehjelp for de pasientene som tildeles «rett til nødvendig helsehjelp i spesialisthelsetjenesten». Arbeidet med revisjonen av prioriteringsveilederne Helsedirektoratet har samarbeidet med fagmiljøene i de regionale helseforetakene (RHF-ene), fastleger og brukerrepresentanter om å revidere veilederne for rettighetstildeling og fristfastsettelse innenfor 33 fagområder i spesialisthelsetjenesten. Arbeidet med prioriteringsveilederne har foregått i grupper, en for hvert fagområde. Arbeidsgruppene har bestått av spesialister fra hvert RHF innen det aktuelle fagområdet, spesialister fra et annet fagområde, fastlege og brukerrepresentanter. Spesialisten fra annet fagområde, fastlegen og brukerrepresentanten har vært avgjørende for vurderingene på tvers av fagområder, samarbeidet mellom fastlegene og sykehusene, og brukernes perspektiver på prioritering og kvalitet. I tillegg har gruppelederne fra arbeidsgruppene deltatt i arbeid med å harmonisere anbefalingene på tvers av fagområder. Arbeidsgruppene laget en liste over tilstander, eller kliniske bilder, som de mente ville dekke de vanligste henvisningene innenfor hvert fagområde. Deretter ble hver tilstand systematisk vurdert i forhold til ulike dimensjoner av hovedvilkårene i prioriteringsforskriften (forventet nytte og kostnadseffektivitet ved vurdering av rettighet, og alvorlighet og hastegrad ved vurdering av frist). For å sikre at alle vilkår og dimensjoner ble vurdert og dokumentert, måtte arbeidsgruppene fylle ut et vurderingsskjema der konklusjoner ble begrunnet og dokumentert og eventuell uenighet ble notert. Alle prioriteringsveilederne har deretter vært på høring og innspillene er vurdert grundig før eventuelle endringer er innarbeidet i veilederne. Innhold og bruk av prioriteringsveilederne «Alle prioriteringsveilederne om lov og forskrift» informerer om endringer og innhold i pasient- og brukerrettighetsloven, prioriteringsforskriften og forklarer hvordan prioriteringsveilederen er ment som beslutningstøtte ved vurdering av henvisninger i spesialisthelsetjenesten. Prioriteringsveileder oral- og maxillofacial kirurgi Sist oppdatert 2.11.2015 2
Den enkelte prioriteringsveileder inneholder en fagspesifikk innledning som er spesifikk for hvert fagområde. I tillegg inneholder den anbefaling av rettighetstildeling og fristfastsettelse for de vanligste henvisningstypene innenfor hvert fagområde. I prioriteringsveilederne gis det anbefalinger om rettigheter på gruppenivå. Ved vurdering av den enkelte henvisning skal spesialisten vurdere om noen av de individuelle forholdene som er nevnt i prioriteringsveilederne gjelder den aktuelle pasienten. Det skal også vurderes om det er andre forhold ved pasienten som skulle tilsi en annen rettighetsvurdering og eventuell frist enn det som er anbefalingen for tilstandsgruppen som pasienten tilhører. Prioriteringsveilederen har status som faglig veileder og er, som direktoratets øvrige veiledere, ikke bindende for tjenesteyteren. Prioriteringsveilederen beskriver imidlertid nasjonale helsemyndigheters oppfatning av rett fortolkning av regelverk. Prioriteringsveilederen gir også uttrykk for den felles oppfatningen som Helsedirektoratet og de regionale helseforetakene har om god faglig praksis i prioriteringsarbeidet. Dersom tjenesten velger en annen praksis enn den som foreslås i prioriteringsveilederen, bør den være basert på en konkret og begrunnet vurdering. Prioriteringsveileder oral- og maxillofacial kirurgi Sist oppdatert 2.11.2015 3
Innholdsfortegnelse 1 Fagspesifikk innledning - oral- og maxillofacial kirurgi 2 Tilstander for oral- og maxillofacial kirurgi 2.1 Ansiktssmerter 2.2 Betennelsestilstander i kjeven 2.3 Craniofaciale og dentofaciale anomalier 2.4 Cyster og benigne svulster i kjeve og ansikt 2.5 Dentoalveolær kirurgi 2.6 Kjevehulens sykdommer 2.7 Kjeveleddsrelaterte lidelser 2.8 Mistanke om malignitet 2.9 Munnslimhinnelidelser 2.10 Rekonstruktiv kjeve- og ansiktskirurgi 2.11 Spyttkjertelsykdommer Prioriteringsveileder oral- og maxillofacial kirurgi Sist oppdatert 2.11.2015 4
1 Fagspesifikk innledning - oral- og maxillofacial kirurgi I Norge er det to ulike spesialiteter som dekker oral- og maxillofacial kirurgi. Spesialiteten oral kirurgi og oral medisin er en odontologisk spesialitet. Den andre spesialiteten er maxillofacial kirurgi (tidligere kjevekirurgi og munnhulesykdommer). Det er en medisinsk spesialitet, men per i dag har de fleste spesialister i maxillofacial kirurgi i Norge både medisinsk og odontologisk embetseksamen. De to spesialitetene utøver i relativt stor grad sammenfallende arbeidsoppgaver innenfor oral kirurgi og oral medisin. Ved kjeve- og ansiktskirurgiske avdelinger i Norge utøves både oralkirurgi og maxillofacial kirurgi alene og i samarbeid med andre spesialister. Craniofacial kirurgi er sentralisert til Oslo Universitetssykehus som har landsfunksjon for dette feltet i Norge. Det er gjort små endringer i diagnosegruppene sammenliknet med den første utgaven av prioriteringsveileder for oral- og maxillofacial kirurgi. Pasientgruppen med kjeveleddsbesvær (TMD) utgjør en betydelig andel av de kroniske smertepasientene. Denne pasientgruppen bør utredes av primærlege eller tannlege, og relevant konservativ behandling bør være forsøkt før henvisning til spesialisthelsetjenesten. Helsedirektoratet arbeider med en nasjonal veileder for diagnostisering og behandling av kjeveleddsbesvær (TMD). Den planlegges å være ferdig i løpet av 2016 og vil da bli publisert på Helsedirektoratets nettside. 2 Tilstander for oral- og maxillofacial kirurgi 2.1 Ansiktssmerter 2.1.1 Ansiktssmerter - kroniske (veiledende frist 26 uker) Utredning og tverrfaglig samarbeid med tannlege, nevrolog, smerte og psykiater. 26 uker bidiagnoser grad av smerte smertetype tilleggssymptomer psykisk belastning for rett til nødvendig helsehjelp i spesialisthelsetjenesten Helsehjelpen anses sannsynligvis å være nyttig Helsehjelpen anses under tvil å være kostnadseffektiv Prioriteringsveileder oral- og maxillofacial kirurgi Sist oppdatert 2.11.2015 5
2.1.2 Ansiktssmerter - nyoppståtte (veiledende frist 12 uker) Utdypende forklaring på tilstand Myofasciale plager vurderes under tilstandsgruppen kjeveleddsrelaterte lidelser. Utredning og tverrfaglig samarbeid med tannlege, nevrolog og øre-nese-hals-spesialist. 12 uker bidiagnoser grad av smerte smertetype tilleggssymptomer psykisk belastning for rett til nødvendig helsehjelp i spesialisthelsetjenesten Helsehjelpen anses sannsynligvis å være kostnadseffektiv 2.2 Betennelsestilstander i kjeven 2.2.1 Betennelsestilstander i kjeven (veiledende frist 12 uker) 12 uker klinisk bilde og symptomer varighet bildediagnostikk laboratoriefunn tap av funksjon som kan påvirke livskvalitet Prioriteringsveileder oral- og maxillofacial kirurgi Sist oppdatert 2.11.2015 6
for rett til nødvendig helsehjelp i spesialisthelsetjenesten Tilstanden anses sannsynligvis å være alvorlig 2.3 Craniofaciale og dentofaciale anomalier 2.3.1 Craniofaciale og dentofaciale anomalier (veiledende frist 52 uker) Kirurgi 52 uker avhengig av anomaliens alvorlighetsgrad funksjonsnedsettelse alvorlig kosmetiske plager psykisk belastning for rett til nødvendig helsehjelp i spesialisthelsetjenesten 2.4 Cyster og benigne svulster i kjeve og ansikt 2.4.1 Cyster og benigne svulster i kjeve og ansikt (veiledende frist 12 uker) 12 uker symptomer varighet av lidelsen røntgenfunn Prioriteringsveileder oral- og maxillofacial kirurgi Sist oppdatert 2.11.2015 7
psykisk belastning destruktive symptomgivende prosesser og/eller nevrologiske utfall for rett til nødvendig helsehjelp i spesialisthelsetjenesten 2.5 Dentoalveolær kirurgi 2.5.1 Dentoalveolær kirurgi (ikke rett) Utdypende forklaring på tilstand Behandling dekkes i hovedsak av tannhelsetjenesteloven og Den offentlige tannhelsetjenesten. Nei medisinsk grunnlidelse kan tilsi at pasienten bør få rett til helsehjelp (se tilstandsgruppe dentoalveolær kirurgi for medisinsk kompromitterte og blødere) for ikke å gi rett til nødvendig helsehjelp i spesialisthelsetjenesten Helsehjelpen anses sannsynligvis å være nyttig Helsehjelpen anses ikke å være kostnadseffektiv for ikke å sette frist for start helsehjelp i spesialisthelsetjenesten 2.5.2 Dentoalveolær kirurgi - for medisinsk kompromitterte og blødere (veiledende frist 26 uker) Utredning, behandling, tverrfaglig samarbeid med odontologiske spesialister. 26 uker medisinsk grunnlidelse Prioriteringsveileder oral- og maxillofacial kirurgi Sist oppdatert 2.11.2015 8
stråling mot kjeve immunsupprimerte røntgenfunn symptomer psykisk belastning / alvorlige psykiske problemer barn som kan behandles i narkose for rett til nødvendig helsehjelp i spesialisthelsetjenesten 2.6 Kjevehulens sykdommer 2.6.1 Kjevehulens sykdommer (veiledende frist 12 uker) Utredning Veiledende frist for start utredning 12 uker klinisk bilde og symptomer tilstandens alvorlighetsgrad røntgenfunn psykisk belastning for rett til nødvendig helsehjelp i spesialisthelsetjenesten Helsehjelpen anses sannsynligvis å være nyttig 2.7 Kjeveleddsrelaterte lidelser 2.7.1 Kjeveleddsrelaterte lidelser (veiledende frist 52 uker) Prioriteringsveileder oral- og maxillofacial kirurgi Sist oppdatert 2.11.2015 9
Utdypende forklaring på tilstand Muskelsmerter og leddskiveforandringer. Utredning og eventuell behandling, etter forsøkt relevant konservativ behandling hos fastlege eller hos tannlege. 52 uker klinisk bilde og symptomer varighet bildediagnostikk laboratoriefunn tap av funksjon som kan påvirke livskvalitet myofaciale symptomer for rett til nødvendig helsehjelp i spesialisthelsetjenesten Helsehjelpen anses under tvil å være nyttig Helsehjelpen anses under tvil å være kostnadseffektiv Tilstanden anses ikke å være alvorlig 2.8 Mistanke om malignitet 2.8.1 Mistanke om malignitet (veiledende frist 3 uker) Kirurgi, stråling og kjemoterapi. Veiledende frist for start utredning 3 uker symptomer varighet av lidelsen røntgenfunn allmenntilstand vekttap Prioriteringsveileder oral- og maxillofacial kirurgi Sist oppdatert 2.11.2015 10
for rett til nødvendig helsehjelp i spesialisthelsetjenesten Tilstanden anses å være alvorlig 2.9 Munnslimhinnelidelser 2.9.1 Munnslimhinnelidelser (veiledende frist 26 uker) Utredning og eventuell behandling. Tverrfaglig samarbeid kan være aktuelt for noen tilstander, ved mistanke eller funn av manifestasjoner i andre områder. Veiledende frist for start utredning 26 uker klinisk bilde og symptomer allmenntilstand laboratoriefunn vekttap tilstandens alvorlighetsgrad medikamentbivirkninger psykisk belastning for rett til nødvendig helsehjelp i spesialisthelsetjenesten Helsehjelpen anses sannsynligvis å være nyttig Helsehjelpen anses sannsynligvis å være kostnadseffektiv 2.10 Rekonstruktiv kjeve- og ansiktskirurgi 2.10.1 Rekonstruktiv kjeve- og ansiktskirurgi (veiledende frist 26 uker) Behandling 26 uker Prioriteringsveileder oral- og maxillofacial kirurgi Sist oppdatert 2.11.2015 11
avhengig av defektens alvorlighetsgrad funksjonsnedsettelse kosmetisk sekvele psykisk belastning / alvorlige psykiske problemer for rett til nødvendig helsehjelp i spesialisthelsetjenesten Helsehjelpen anses sannsynligvis å være nyttig 2.11 Spyttkjertelsykdommer 2.11.1 Spyttkjertelsykdommer (veiledende frist 52 uker) Utredning Veiledende frist for start utredning 52 uker symptomer varighet av lidelsen røntgenfunn allmenntilstand vekttap destruktive symptomgivende prosesser og/eller nevrologiske utfall for rett til nødvendig helsehjelp i spesialisthelsetjenesten Helsehjelpen anses sannsynligvis å være kostnadseffektiv Prioriteringsveileder oral- og maxillofacial kirurgi Sist oppdatert 2.11.2015 12