Frogn kommune Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur Spilleregler - vedtatt på Sundvolden 2005: Innbyggerne i sentrum Felles ansvar for Frogn kommunes omdømme og arbeidsmiljø Forståelse, aksept og respekt for hverandres roller Klarhet i beslutningsgrunnlag gir klarhet i vedtak Vi er modige, synlige og glade MØTEINNKALLING DEL 2 Utvalg: HOVEDUTVALGET FOR OPPVEKST, OMSORG OG KULTUR Møtested: Rådhuset, Fraunar Møtedato: 31.01.2012 Tid: 16.30 Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes snarest til sekretariatet tlf. 64 90 60 14 eller tlf. 64 90 64 00. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKLISTE Type 13/12 HANDLINGSPROGRAM 2012-2015 - BEHANDLING VERBALFORSLAG. PRESISERING GEBYRER. Side Drøbak, den 20.1.2012. Kjell Engebretsen Utvalgsleder
SAKNR: 13/12 HANDLINGSPROGRAM 2012-2015 BEHANDLING VERBALFORSLAG. PRESISERING GEBYRER. Saksbehandler: Øystein Granheim Arkivsaksnr.: 11/635 Løpenr.: 850/12 Arkiv: 145 SKAL BEHANDLES/ER BEHANDLET I: Utvalg Saknr Møtedato Hovedutvalget for miljø, plan- og byggesaker 23/12 30.01.2012 Hovedutvalget for oppvekst, omsorg og kultur 13/12 31.01.2012 Administrasjonsutvalget 6/12 01.02.2012 Formannskapet 7/12 01.02.2012 Kommunestyret 9/12 06.02.2012 INNSTILLING: 1. I helse- og omsorgsmeldingen skal rådmannen bl.a. vurdere: - Fremtidig bruk av Grande sykehjem - Behov for sykehjemsplasser, herunder tydeliggjøre konsekvensene av en reduksjon av antall sykehjemsplasser - Bruk av sykehjemsplasser utenfor kommunen - Sambruk av minibuss - Samordnet handlingsplan for helsefremmende og forebyggende tiltak knyttet til samhandlingsreformen. Herunder, faktorer i arbeidet med å bedre folkehelsen - Organisering av og tilbud ved Ullerud bofellesskap 2. I kulturmeldingen skal rådmannen bl.a. vurdere: - På hvilke måter vi kan redusere og etter hvert helt fjerne ventelistene på kulturskolen - Hvordan kulturskolen i større grad kan fordele sine aktiviteter på flere skoler. 3. I boligmeldingen skal rådmannen bl.a. vurdere: - Utvidelse av antall utleieboliger - Boligforholdene for kommunens flyktninger 4. I skolemeldingen skal rådmannen bl.a. vurdere: - Utvidelse av SFO tilbudet mht. flere aktiviteter. - Sambruk av minibuss 5. Rådmannen starter arbeidet med å etablere et samarbeid med Frogn Idrettsråd 6. I trafikksikkerhetsplanen skal rådmannen bl.a. vurdere alternativer til fartshumper som fartsreduserende tiltak, inkludert sidehinder. 7. Rådmannen utarbeider en felles skiltplan for Husvikområdet 8. Rådmannen utarbeider plan for vedlikehold av alle kommunale formålsbygg, inkludert oversikt og vurderinger av UU-tilpasninger. 9. Rådmannen utarbeider veileder om universell utforming til bruk i plan- og byggesaksbehandlingen for publikumsbygg.
10. Rådmannen vurderer finansiering av badeanlegg som et aksjeselskap, med sikte på å trekke inn eksterne investorer til finansieringen. 11. Rådmannen legger snarlig frem en egen sak der boksehall vurderes bygget separat eller i tilknytning til badeanlegget. Rådmannen vil i denne forbindelse vurdere behov for omregulering 12. Rådmannen fremmer sak om prioritering av framdrift for investeringsprosjektene 13. Følgende gebyrsatser vedtas: - Brukerbetaling hjemmehjelp for brukere med inntekt under 2 G holdes gratis - Pris tur/retur dagsenteret settes til 40 kr pr dag. - Heltidsplass i barnehage settes til 1 340 for familier med inntekt mellom 4 og 5 G. - Satser for slamtømming som vist i tabell under: - Gebyrsatser 2011 2012. Kroner, eksklusiv mva Tømmegebyr for anlegg volum 2011 2012 Slamavskillere 6 m 3 742 1 532 Slamavskillere > 6 m 3 758 2 032 Gråvannstanker < 6 m 3 742 1 532 Minirenseanlegg pr anlegg 742 1 532 Tette tanker 6 m 3 885 1 532 Tette tanker > 6 m 3 1 050 2 032
SAKSUTREDNING Sammendrag: Bakgrunn for saken: Ved kommunestyrets behandling av Handlingsprogrammet 2012-2015 ble det fattet følgende vedtak: «Rådmannen bes fremme en sak med oversikt over verbalforslagene med tilhørende forslag til behandling, for eksempel i melding eller som sak i første formannskapsmøte og kommunestyremøte.» Rådmannens forslag framgår av kolonne 2 i tabellen i innstillingen. VERBALFORSLAG Partienes verbalforslag behandles ellers slik det framgår i kolonne 2 i tabellen under saksutredning: Pensjonistpartiet nr 1. Fremtidig bruk av Grande sykehjem Kommunestyret i forrige periode vedtok å selge Sogsti dagsenter, Grande sykehjem og brannstasjonstomta, som del av finansieringen av et badeland. Økonomisk handlingsplan beskriver et faktisk behov for omsorgsboliger for eldre i størrelsesorden 35-40 boenheter. Iht fremlagt statsbudsjett er det foreslått investeringstilskudd til omsorgsboliger på maksimalt 687 000.- pr omsorgsbolig. Rådmannen bes utrede omgjøring av Grande sykehjem til omsorgsboliger når helsebygg B (tilsvarende) er ferdig. Utredningen anmodes gjennomført ifm igangsettingen av arbeidet med omsorgs- og boligmeldingen. Rådmannen vurderer spørsmålet i forbindelse med helse- og omsorgsmeldingen. Tatt inn i Rådmannens innstilling nr 2 behov for sykehjemsplasser Rådmannen har foreslått å redusere antall sengeplasser på Grande sykehjem med 7 senger. Dette er forklart med en økende grad av tilbud om hjemmebaserte tjenester, samtidig sier rådmannen at utviklingen vil følges nøye slik at forsvarlige helsetilbud blir gitt. På samme tid er helsebygg B utsatt i tid i påvente av en helhetlig vurdering av fremtidige behov. Handlingsplanen gir en oversikt over aldersutviklingen i kommunen, herunder også forventet befolkningsvekst de neste 4 årene. Det er et klart mål at kommunen skal ha tilgjengelig sykehjemsplass for de som har behov, innenfor kommunegrensen. Rådmannen bes utrede konsekvenser av en reduksjon av sykehjemsplasser (kort og langtidsplasser) i lys av dagens situasjon, tatt også samhandlingsreformen i betraktning. Rådmannen vurderer spørsmålet i forbindelse med helse- og omsorgsmeldingen. Tatt inn i rådmannens innstilling
Utredningen bes gjennomført tidlig i 2012. nr 3 Trafikkmeldingen Trafikksituasjonen nord i Drøbak vil øke betraktelig som følge av ny båthavn i Gylte og Husvik og som en konsekvens av økt besøk til Oscarsborg Festning. Allerede i dag er det håpløse trafikkforhold i Vindfangerbukta, hovedsakelig pga parkering av biler og båthengere. Vi ber Rådmannen vurdere forskjellige forhold knyttet til parkering, forbudssoner, envegskjøring mv. Rådmannen bes innlemme dette område i trafikkmeldingen, evt igangsetter en egen utredning som skal hensyn til myke trafikanter og en sikkerhetsmessig forsvarlig trafikkavvikling. nr 4 Parkeringsplasser fra Solgry til Husvik. Tilgang på parkeringsplasser i Drøbak sentrum sommerstid er for dårlig, i et nærings- og friluftsmessig perspektiv. Rådmannen bes utrede muligheten for at vegen fra Solgry til militær parkering på Husvik gjøres envegskjørt i sommerperioden. En side av vegen fra Solgry til Ringeplan, samt vegen ved Nordstranda bør i såfall benyttes til avgiftsbelagte parkeringsplasser. Rådmannen bes videre vurdere muligheten for å overta en del av Forsvarets grunn ved Nordstranda. Da kan man enkelt etablere 20-30 avgiftsbelagte parkeringsplasser. Ovenstående tiltak vil bedre parkeringssituasjonen i Drøbak sentrum betydelig på varme, solfylte dager. Dette vil komme næringsdrivende i Drøbak sentrum til gode. nr 5 Universell utforming Universell utforming er en viktig del av det forebyggende arbeidet med samhandlingsreformen. Det handler om å gjøre Frognsamfunnet tilgjengelig for alle innbyggerne. En viktig del av samhandlingsreformen er å motivere til økt aktivitet, sosialisering og redusere risiko for helseskader som følge av manglende «universelt» vedlikehold (måke og strø fortau, friområder gjøres tilgjengelig for bevegelseshemmede osv). Rådmannen bes legge frem en helhetlig, kostnadsberegnet plan for universell utforming av kommunen i samsvar med statlige pålegg. Arbeiderpartiet PENDLERPARKERING Trafikksituasjon i Husvikområdetframkommelighet, trafikksikkerhet, parkering - har blitt vurdert i reguleringsplan for Husvik- Gylte. Det arbeides med en felles skiltplan for Husvikområdet som trolig vil forbedre situasjonen ytterligere. TDF arbeider med grunnlagsmateriale for slik plan. SAM har vært i dialog med forsvaret mht dette. Rådmannen er i utgangspunktet kritisk til å etablere parkeringsplasser langs en trafikkert vei som også er en viktig gangforbindelse. Konkrete løsninger vil bli vurdert i forbindelse med helhetlig skiltplan for området. Rådmannen utarbeider plan for vedlikehold av alle kommunale formålsbygg, inkludert oversikt og vurderinger av UU-tilpasninger. Tatt med i rådmannens innstilling. Rådmannen utarbeider veileder om universell utforming til bruk i plan- og byggesaksbehandlingen for publikumsbygg. Vedrørende måking, strøing etc. vises det til serviceerklæring for vei som kan endres, justeres. Rådmannen tilrår ikke å gjøre noe med dette i år utover å påse at eksisterende serviceerklæring følges opp. Rådmannen redegjør for dette i et eget notat i
Store deler av befolkningen i Frogn pendler ut av kommunen til og fra arbeid. I særlig grad til Oslo, men også til våre nabokommuner. Det er ønskelig at dette kan skje ved bruk av kollektive transportmidler. Ved å legge bedre til rette for parkering i nærhet av trafikknutepunkter, vil kommunen bidra til å gjøre bruk av kollektive transportmidler enklere. Gode parkeringsmuligheter som er hensiktsmessig plassert vil også bidra til å fjerne uønsket parkering langs sterkt trafikkerte veier. Kommunen har definert noen aktuelle plasser, men disse vil ikke dekke det stadig økende behovet, så kommunen bør i tillegg vurdere andre plasser til pendlerparkering. Det må igangsettes et konkret arbeid for å få planene realisert. Vi ber rådmannen få fortgang i arbeidet og ber om at han redegjør for dette i eget notat. KULTURSKOLEN Det finnes sentrale bestemmelser som klart viser at barn skal gis muligheter til å delta i de aktiviteter og undervisninger som kulturskolen tilbyr. Likevel klarer ikke kommunen innenfor eksisterende rammer å gi dette tilbudet til alle i de aktuelle aldersklassene. Det er ventelister som til tider er så lange at en stor gruppe aldri rekker opp slik at de får noe tilbud. Dette er naturligvis uheldig og det bør vurderes på hvilken måte vi kan redusere og etter hvert helt fjerne ventelistene til disse tilbudene samtidig som vi opprettholder et faglig, pedagogisk godt tilbud. Vi ber rådmannen redegjøre for dette i eget notat. SYKEHJEMSTILBUD UTENFOR KOMMUNEN Det er ønskelig at alle som har behov for tilbud om plass i sykehjem får dette i Frogn, og at det kun unntaksvis tilbys plass i andre kommuner. Det forutsettes at eventuelle sykehjemstilbud utenfor kommunen er av meget kort varighet. Vi ber rådmannen rapportere om status i forbindelse med ordinær rapportering. GANG- OG SYKKELVEIER Frogn kommune vil legge til rette for at folk skal kunne sykle og gå til kollektivknutepunkter, og kunne ferdes trygt på sykkel på et sammenhengende nett av gang- og sykkelveier. vår. Kulturskolen har vekst i antall deltakere. På landsbasis er dekningsgraden 15 prosent, mens den i Frogn er på 18-19 prosent. Skolens ledelse vurderer kontinuerlig i hvor stor grad det er mulig å legge opp til økt gruppeundervisning for å minske antall ventelistebarn, uten at det går på bekostning av kvaliteten på undervisningen. Alternativt kan man øke bevilgningen eller øke prisen. Mer utdypende vurderinger inkluderes i kulturmeldingen, jf. rådmannens innstilling. Rådmannen ser at de eldre og syke har behov for mer spesialiserte tilbud, sammenstilt med behov for volum i ulike tilbud for å sikre fagmiljø og rimelige enhetskostnader kan interkommunale samarbeid og kjøp av plasser utenfor kommunen, bli mer aktuelt fremover. I den grad kapasitet i kommunen er styrende for hvilket pleiebehov som utløser tilbud om plass, vil det alltid være utfordringer knyttet til å ha ledige plasser. Mer omfattende informasjon og vurderinger inkluderes i helse- og omsorgsmeldingen. Dette er presisert i rådmannens innstilling Regulering av gang-sykkelvei Trolldalen/Fugleveien frem til grensen mot Ås er under behandling. Regulering Dalsbakken - Glennekrysset ble vedtatt av kommunestyret i september 2011.
Derfor må prioriterte gang- og sykkelvei prosjekter følges opp og nødvendig reguleringsarbeid må vedtas igangsatt. Dette gjelder særlig RV 152 med gang- og sykkelvei i Trolldalen/Fugleveien frem til grensen mot Ås og i nordre Frogn Dalsbakken til Glennekrysset. Vi ber rådmannen redegjøre for dette i eget notat. IDRETTENS KÅR Det finnes i dag idrettsaktiviteter som har svært utilfredsstillende anleggsforhold, og det finnes idrettsaktiviteter som ikke har tilgang til anlegg. I handlingsplanen er rådmannens innstilling at idrettsanlegg må utvikles og oppgraderes der folk bor og i tråd med idrettens behov. Frogn har en svært aktiv befolkning og et sammensatt foreningsliv. Mulighetene til varierte idrettsaktiviteter betinger at forholdene legges til rette. Friarealer, baner, haller, tilpassede lokaler og utstyr er nødvendige forutsetninger. Vi vil være en pådriver for at disse forholdene tilrettelegges, men ser også at det vil være krevende. Ideelt sett ønsker vi å etablere tilbudene selv og innenfor egne grenser. Det kan være forhold som tilsier at vi bør se på interkommunale samarbeidsformer. At hver enkelt av de relativt sett små kommunene i vår nærhet skal opprettholde et tilfredsstillende tilbud kan by på utfordringer. Vi ønsker en vurdering av et samarbeid med nærliggende kommuner når det gjelder kostnadskrevende anlegg og spesialanlegg. Vi ber rådmannen legge frem et notat om muligheter. strandsonen og tilrettelegging for allmennheten Frogn kommune vil legge til rette for at rikspolitiske retningslinjene (RPL) som regulerer utbygging og inngrep i strandsonen etterleves. Retningslinjene skal bidra til en mer bærekraftig planlegging i strandsonen i hele landet og sikre allmennheten adgang til strandsonen også i framtiden. Målet er å ivareta allmennhetens interesser og unngå uheldig bygging langs sjøen. I 100- metersbeltet skal det tas særlig hensyn til naturog kulturmiljø, friluftsliv, landskapsvern og andre allmenne interesser. Kommunen må legge til rette for allment friluftsliv, basert på båtferdsel, ferdsel til fots og på sykkel. Strandopphold må trygges og forbedres ved å opprettholde og forbedre tilgjengeligheten til strandsonen fra landsiden og sjøsiden samt mulighetene for å ferdes langs sjøen. Behov for mindre endringer avklares ved ny høring/sluttbehandling. Regulering av gang- /sykkelvei glennekrysset Nesodden grense igangsettes tidlig i 2012. Rådmannen starter arbeidet med å etablere en samarbeidsavtale med Frogn Idrettsråd. Dette er en del av kommuneplanarbeidet og omfattes av kommuneplanen som nå rulleres.
Vi ber rådmannen redegjøre for muligheter og utfordringer i et eget notat, og at de rikspolitiske retningslinjene følges opp i forbindelse med aktuelle saker. Venstre 1 SFO/Kulturskolen Frogn Kommunestyre ønsker å utvide SFOtilbudet med flere aktviteter for barna, og ønsker at dette kan gjøres i samarbeid med lokale lag og foreninger, blant annet innen idretten. Kulturskolens aktviteter skal også i større grad fordeles på kommunens ulike skoler, slik at alle barn får lik mulighet til deltakelse i kulturskolen i SFO-tiden. Rådmannen bes utrede dette videre og fremme sak for OOK. 2 Miljømessig vurdering i plansaker Frogn Kommune skal legge større vekt på miljømessig vurdering i sine plansaker. Kommunen utarbeider malverk for sine miljømessige analyser og sine miljømessige konsekvensutredninger, som omfatter miljøkart og vurdering av lokalt biologisk og økologisk mangfold, med særlig vekt på arter som Follo og Frogn har et særlig ansvar for. Frogn kommunes rutiner i plansaker må omfatte at det aktivt søkes miljøfaglige råd og innspill i større grad enn det som eksplisitt kreves i lov og forskrift, både fra offentlige organer og fra frivillige organisasjoner som Norsk Ornitologisk Forening og Zoologisk Forening. 3 - Pendlermelding Rådmannen bes utarbeide en pendlermelding som belyser særskilte utfordringer fordi kommunen har en høy andel utpendlere, samt hvordan kommunen kan bidra til å ivareta interessene til Frogns pendlere. Herunder kan behandles brukermedvirkning i utvikling av rutetilbudet, pendlerparkering, kontakt med forvaltningen etter kontortid, og hvordan tjenestetilbudet til barnefamiliene kan reflektere større variasjon i arbeidstiden, som for eksempel et SFO- og barnehagetilbud tilpasset skiftarbeidere. 4 - Aktivitetsfond Rådmannen utreder etablering av et Aktivitetsfond som kan gi underskuddsgaranti til kulturarrangementer, og kommer tilbake med en sak til OOK og Kommunestyret.» Frp Dette vil langt på vei bli vurdert i skolemeldingen og delvis i kulturmeldingen Rådmannen vektlegger vurdering av miljømessige konsekvenser og oppfølging av naturmangfoldloven i alle plansaksframlegg. Nye rutiner for plansaksbehandling er under utarbeidelse og her vektlegges hensynet til miljø og naturmangfold sterkere enn tidligere. Rådmannen vurderer forslaget som arbeidskrevende for administrasjonen samtidig som administrasjonen skal jobbe med fire kommunestyremeldinger. Rådmannen tilrår at spørsmålet om melding eventuelt vurderes på nytt som oppfølging av kommende Handlingsprogram. Vurderes i forbindelse med HP 2013-2016
Turisme sjøveien Det er bred enighet om at vi bør satse på turisme til Drøbak, i den forbindelse vil Frogn FrP foreslå at Sjøtorget bevares og utvikles til å kunne ta i mot turister som kommer sjøveien. Cruisetrafikken inn til Oslo forventes å øke med 7 % pr. år noe som kan medføre at Oslo havn kan komme i den situasjon at de ikke har kaiplass til alle skip som spør om dette. Oslo, Norges hovedstad, er et populært reisemål for utenlandske passasjerer og Frogn kommune bør tilkjennegjøre overfor Oslo Havn, at hvis et anmeldt cruiseskip ikke kan legge til kai i Oslo har de en mulighet for ankring ved Drøbak, og landsette passasjerene på Sjøtorget for så å busse disse til Oslo hvor de kan oppleve hovedstaden og ta de forskjellige turene som de vanligvis kan gjøre. De passasjerene som ikke velger å ta tur til Oslo kan benytte seg av lokale tilbud. Sjøtorget er allerede ISPS godkjent for dette formålet. Frogn FrP mener at området Sjøtorget bør utvikles/utbygges i nær fremtid for å romme maritim næring og med plass til nytt akvarium. I den forbindelse bør landområdet og sjøområdet sees under ett og utvikles maksimalt. Rådmann bes om å se på muligheten av at ny kai kan bygges på en slik måte at den vinkles ut i farvannet og er tilstrekkelig lang til å kunne ta i mot små cruise skip. Denne utredningen med tilhørende kostnad for evt. ny kai bør foreligge i løpet av 2012. Dette er et langsiktig kommuneplantema som eventuelt bør vurderes i forbindelse med neste kommuneplanrullering. Senterpartiet Rådmann bes sette ned en plangruppe som innen høsten 2012 skal legge frem ny og revidert tiltaksplan for Idrett, friluftsliv og nærmiljø. Gruppen skal bestå av representanter for kommunen og berørte organisasjoner innen fagfeltet. Arbeidet skal ledes opp mot Handlingsprogrammet 2013-2016. KRF 1. Trafikk - situasjonen ved Dal skole Ferdigstillelse av nødvendige parkeringsplasser/avstigningsplasser ved Dal skole er enda ikke utført. Situasjonen slik den nå framstår, er svært uoversiktlig og utgjør en fare for trafikksikkerheten ved skolen. Dette gjelder Rådmannen starter arbeidet med å etablere et samarbeid med Frogn Idrettsråd, jf. rådmannens innstilling. Tegninger med priskalkyle blir revidert under befaring på stedet. Dette skjer januar 2012. Det vil bli forsøkt å omprioritere midler innenfor TDF sin aktivitet. Rådmannen kommer nærmere tilbake til dette.
særlig i forbindelse med avlevering og henting til/fra barnehave og skole. Rådmannen bes prioritere å ferdigstille det nødvendige antall parkeringsplasser og sikre nødvendig levere/hentesone i tråd med tidligere vedtak. 2. Omregulering fra hytte til bolig/private reguleringsforslag. I Frogn kommune er det politisk lagt til rette for å omregulere fra hytte til bolig i noen områder. Vi er gjort kjent med at denne prosessen fremstår som svært krevende, både i forhold til søknadsprosesser og med høye gebyrer. Slottet Vel, som har fremmet et privat reguleringsforslag som også er vedtatt, er et eksempel på dette. Slottet Vel anslår selv at kostnaden for enkelte vil beløpe seg til opp mot kr. 80 000 for å gjennomføre konvertering fra hytte til bolig. Dette er bl.a. iberegnet kommunens krav om å benytte eget foretak med lokal ansvarsrett også i enkle saker. Presentert for nye høye utgifter og gebyrer er det allerede flere av medlemmene i Slottet Vel som av økonomiske grunner vurderer å trekke seg. Rådmannen bes vurdere å innføre en enklere prosedyre knyttet til konvertering fra hytte til bolig og i enkle saker, både i forhold til søknadsprosessene og antall gebyrer. Det bes særskilt vurdert nødvendigheten av å benytte eget foretak med lokal ansvarsrett når det gjelder enkle søknader. Rådmannen vurdering og anbefaling legges frem for hovedutvalget for miljø, plan og bygg i løpet av våren 2012. 3. Sambruk av minibuss Rådmannen bes utreder om det istedenfor å ha avgift for tur/ retur dagsenteret, kan etableres sambruk med minibussen på Ullerud bofellesskap, gjerne i samarbeid med arbeidstreningsteamet i regi av NAV. Alternativt bes rådmannen vurdere innkjøp av ny buss i samarbeid med arbeidstreningsteamet i regi av NAV. Det uredes om den aktuelle minibussen kan benyttes til henting/bringing av ungdommene fra Dal i forbindelse med besøk på Underhuset/andre ungdomsarrangementer. 4. Markedsundersøkelse for verdiskapning og lokale arbeidsplasser i Frogn. For å øke verdiskapningen og lokale Rådmannen fremmer notat høsten 2012. Rådmannen vurderer temaene i det videre arbeidet Oppdraget synes arbeidskrevende. Det vises for øvrig til bestilling fra KST om egen sak om turisme og næring. Deler av problemstillingen vil
arbeidsplasser innen opplevelser, handel, reiseliv og kultur bes rådmannen utrede en sak som viser eventuelle eksisterende faglig kunnskap som kan benyttes, samt metode/kostnad for en faglig basert markedsundersøkelse. Herunder mulighet for å benytte studenter innenfor fagområdet på universitet/høyskolenivå. SV 1. Kommunestyret ber om en sak med forslag til retningslinjer for SFO i Frogn kommune hvor kvalitet og mest mulig like tilbud skal vektlegges. Det tas kontakt med departementet for eventuelt å være med i forsøk med standarder for sentrale retningslinjer. 2. Kommunestyret vil støtte ferie- og fritidstilbud for barn av foreldre med dårlig økonomi ved at dette innarbeides i kriterier for tildeling av midler fra sosialkontoret. Dette dekkes over sosialhjelpsbudsjettet. 3. Kommunestyret vil intensivere innsatsen mot forsøpling både i sentra og særlig i friområdene våre. Kommunestyret ber i første omgang om en registrering av forsøpling i friområdene. Et eksempel er Riggtomta ved innløpet til Oslofjordtunnellen. 4. Kommunestyret er kjent med at det er to ladepunkter for elbiler på Bankløkka. Kommunestyret ber rådmannen vurdere behovet for flere ladepunkter, plassering, og eventuelt søke om støtte (-Enova?) til nye ladepunkter. 5. I Frogn kommune er det en målsetting at deltidsansatte har rett til å øke stillingsbrøken sin til heltidsstillinger. Kommunestyret ber om egen sak med oversikt over omfanget av deltidsstillinger, og forslag til tiltak for å gi alle som ønsker det heltidsstillinger eller større stillingsbrøker. 6. Ved lokale lønnsforhandlinger og ved nytilsetting skal likelønn vektlegges. I årsmeldingen skal det spesifikt fremgå hvordan kvinner og menns lønnsutvikling i kommunen utvikler seg. 7. Frogn Kommune bør ha som mål å øke antall utleieboliger, særlig for ungdom. Det fremmes en egen sak til kommunestyret hvor behov et kartlegges kunne bli vurdert i denne sammenheng. Rådmannen anser at dette ble behandlet i OOK oktober 2011, sak 79. Rådmannen har søkt midler fra Fylkesmannen i Oslo og Akershus for å styrke NAV-kontorets arbeid mot barnefattigdom. Det er søkt om finansiering av en prosjektstilling som skal utvikle og forankre en kommunal handlingsplan, for å forebygge og redusere fattigdom og sosial eksklusjon blant barn, unge og barnefamilier Rådmannen vil vurdere kostnadene med en slik registrering og vil om nødvendig innlemme dette i tertialrapporten. Rådmannen vil samtidig gi en kort tilbakemelding på erfaringer med den nyetablerte grønne miljøpatruljen. Dette vil bli behandlet i 2012 i forbindelse med miljø- og klimaplan. Samtidig vil det bli vurdert om kommunale kjøretøy kan byttes til El. Drift. Dette vurderes ved oppfølging av helse- og omsorgsmelding. Årsmeldingen vil inneholde en beskrivelse av hvordan lønnsnivået for menn og kvinner har utviklet seg. Rådmannen vil behandle denne problemstillingen i boligmeldingen
og strategier for å øke antallet utleieboliger vurderes. 8. Aktivitet for eldre skal vektlegges innenfor pleie-og omsorgssektoren og innarbeides i virksomhetsplanene ved alle institusjoner og enheter for eldre. Det tas kontakt med frivillige organisasjoner, skoler, musikkmiljøer, kulturenheten m.fl. for å få i gang prosjekter med vekt på kultur og fysisk aktivitet rettet mot eldre 9. I sammenheng med årsmeldingen ber kommunestyret rådmannen gi en tilbakemelding om hvordan arbeidet med integrering av flyktninger fungerer, og eventuelt hvilke tiltak som kan settes i verk for at dette kan fungere bedre. 10. Frogn kommune utarbeider en handlingsplan for hvordan bedre å ivareta antikvarisk spesialområde i Gamle Drøbak, i samarbeid med Verneforeningen Gamle Drøbak og Akershus Fylkeskommune. 11. Samordnet handlingsplan for helsefremmende og forebyggende tiltak knyttet til samhandlingsreformen. Rådmannen kan informere om at både kulturmeldingene og helse- og omsorgsmeldingen behandler de tema som henholdsvis er relevante i hver kommunestyremelding. Rådmannen gir en tilbakemelding på arbeidet med integrering av flyktninger i årsmeldingen. Dette er en brukergruppe som er relevant også for boligmeldingen og vil behandles i forbindelse med denne kommunestyremeldingen Det er igangsatt arbeid med kartlegging av kulturverdier i Gamle Drøbak med sikte på langsiktig forvaltning av kulturmiljøer og kulturminneverdier. Kartleggingen vil danne grunnlag for revisjon av regulering for antikvarisk spesialområde, jfr tidligere politisk bestilling. Dette dekkes av helse- og omsorgsmeldingen. Regjeringen har i samhandlingsreformen lagt meget stor vekt på at kommunene skal satse på tiltak som er helsefremmende og forebyggende. Bakgrunnen for dette er mangesidig, men beror i korthet på at landet står overfor en demografisk skjevfordeling på sikt med en majoritet av eldre. Dette vil kreve en helse- og sosialmedisinsk faglig innsats innen sykehus, sykehjem, helseog sosialsektoren som vil slå sterkt ut nasjonaløkonomisk og med den nye folkehelseloven også kommunalt. Selv om overføringer fra staten til kommunen til oppfølging av samhandlingsreformen, har de enkelte kommuner ikke ubegrensende midler til tiltak som reformen pålegger dem. Å satse på helsefremmende og forebyggende tiltak er derfor viktig da dette kan begrense behovet for sterk institusjonsoppbygging. Samordningsreformen og folkehelseloven legger vekt på at alle sektorer innen samfunnet skal
samarbeide for å oppnå optimal effekt av forebyggende tiltak. Helsefremmende og forebyggende tiltak må starte tidlig overfor barn og ungdom og legges opp til å ha effekt i alle aldersgrupper. Forskning viser at særlig barn og unge ved mangel på fysisk og psykisk stimulans i vår del av verden utvikler fedme, dårlig motorikk og muskulær styrke, belastningsskader og ikke minst får en dårligere helsetilstand. På sikt fører dette til en rekke livstilssykdommer og for mange en tidlig død. Kommunen må derfor i samarbeid med alle sektorer utvikle tiltak som stimulerer til aktiviteter som fremmer fysisk og psykisk helse for alle, ikke minst ved å opprette trygge og gode oppvekstmiljøer for barn og unge ved å sikre lekearealer, grønne lunger og friluftsområder. Tilsvarende er det viktig å stimulere til sosiale møteplasser blant annet gjennom samarbeid med frivillige organisasjoner som satser på aktiviteter som vektlegger friluftsliv, idrett og sosial samhandling. Høyre 1. Kommunestyret ber rådmannen kommer tilbake med en egen sak om drift av Ullerud bofellesskap i trå med intensjonene med små enheter med 6 beboere. Saken må belyse reelle kostnader, alternativer og konsekvenser. 2. Rådmannen bes vurdere finansieringen av svømmeanlegget på Seiersten som et aksjeselskap hvor kommunen er hovedaksjonær, men hvor også private kan tegne aksjer. Forslaget bør inneholde forslag til organisasjon og belyse fordeler og ulemper med en slik finansiering. Kommunestyret har tidligere sagt nei til Rådmannens forslag om Offentlig privat samarbeid (OPS) fordi den foreslåtte modellen bygde på noen urealistiske forutsetninger. Et AS vil kunne bringe inn private aktører og redusere kommunens lånebehov. Svømmeanlegget i Askim eier for eksempel kommunen ca 85 % av aksjene. I Lyngdal ble det tegnet aksjer for i underkant av 30 millioner til Sørlandsbadet. Rådmannens forslag bør være klart senes samtidig som forprosjektet. Rådmannen vil påse at dette inkluderes i helseog omsorgsmeldingen. Rådmannen vurderer finansiering av svømmeanlegg som et aksjeselskap, med sikte på å trekke inn eksterne investorer til finansieringen. Rådmannen vurderte å tilrå at eierskapet ble avklart i forkant av ytterligere kostnadskrevende arbeid med forprosjektet. Rådmannen tilrår imidlertid at eierskapet avklares parallelt med prosjektering. Dette etter anbefaling fra den politiske referansegruppen Rådmannen har mottatt innspill fra idrettsrådet vedrørende bygging av boksehall. Rådmannen legger snarlig frem en egen sak der det vurderes om boksehall skal etableres sammen med badeland eller separat. Rådmannen vil i denne
3. Rådmannen er tidligere bedt om å se på alternativer til fartshumper som fartsreduserende tiltak. Konkret bes Rådmannen utarbeide et forslag til sidehinder i Heerveien (ref handlingsprogrammet side 156) som alternativ til eksisterende fartshumper. Forslaget utarbeides i nært samarbeid med de som bor i området. 4. I kommunestyre sak 14/11 Vurdering av kommunens ressurser innenfor reiseliv, turisme og næring i Frogn kommune, (behandlet 11.04.2011), lyder vedtakets punkt 3. Rådmannen bes utrede en modell som innebærer å opprette en kommunal stilling som næringssjef/næringskonsulent. Rådmannen kommer tilbake med en slik sak i løpet av 1. halvår 2012. 5. Planlagt Bygg B omdøpes/betegnes som Ullerud Helsebygg. 2. Rådmannen bes å prioritere og koordinere arbeidet med omsorgsmeldingen slik at rådmannen kan igangsette forprosjekt av Ullerud Helsebygg i løpet av 1. halvår 2012 med redusert areal som følge av at hjemmebaserte tjenester og resurssenteret har fått andre lokaler. 6. Idrett, friluftsliv og nærmiljø er viktige faktorer i arbeidet med å bedre folkehelsen. Rådmannen bes utrede nødvendigheten av å opprette en kommunal stilling som idrettskonsulent.» forbindelse vurdere behov for omregulering Med referanse til trafikksikkerhetsplan, vil dette bli utredet i løpet av 2012. Dette innspillet er registrert og vil bli hensyntatt. Rådmannen jobber med en løsning som ivaretar de oppgaver som skal løses innen området reiseliv, turisme og næring på en formålstjenlig måte. Fristen er imidlertid utfordrende da saken fordrer en bred involvering fra alle berørte. Detaljene i løsningen av oppgavene på stillingsnivå, ligger i henhold til delegeringsreglementet, til Rådmannen. Rekkefølgen og kapasitet er viktig. Intensjonen med helse- og omsorgsmeldingen er at den vil gi informasjon om hva som bør bygges og når dette bør bygges. Denne vil foreligge til høsten. Problemstillinger knyttet til folkehelse vil behandles i helse og omsorgsmeldingen. Jf. instillingen Presisering gebyrer Hjemmehjelp Kommunestyrets vedtatte handlingsprogram 2013-2015 inkluderte en reduksjon i brukerbetaling for hjemmehjelp i forhold til rådmannens forslag, for brukere med inntekt under 2G. Barnehageplass Kommunestyrets vedtatte handlingsprogram 2013-2015 inkluderte en reduksjon i brukerbetaling for heltidsbarnehageplass i forhold til rådmannens forslag, for foresatte med samlet inntekt under 4-5G. Transport til og fra dagsenteret Kommunestyrets vedtatte handlingsprogram 2013-2015 inkluderte en reduksjon i brukerbetaling for transport tur/retur dagsenteret i forhold til rådmannens forslag. Kommunestyrets vedtatt e pris er 40 kroner. Slamtømming I tilleggsnotat 3 foreslo rådmannen følgende (sitat): «Etter en gjennomgang av kostnadsgrunnlaget for avløp og slamtømming er det for 2011 foretatt korreksjoner som øker kostnadsgrunnlaget for slamtømming. Rådmannen foreslår derfor å øke gebyrene for 2011 som vist under for å redusere det akkumulerte underskuddet. Det opprinnelige forslaget var til dels misvisende.
Det bes om at dette reviderte og forenklede forslaget til gebyrer tas inn i kommunestyrets vedtak. Gebyrsatser 2011 2012. Kroner, eksklusiv mva Tømmegebyr for anlegg volum 2011 2012 Slamavskillere 6 m 3 742 1 532 Slamavskillere > 6 m 3 758 2 032 Gråvannstanker < 6 m 3 742 1 532 Minirenseanlegg pr anlegg 742 1 532 Tette tanker 6 m 3 885 1 532 Tette tanker > 6 m 3 1 050 2 032» Dette ble ikke tatt inn i kommunestyrets vedtak. Det er derfor tatt inn i innstillingen i denne saken, punkt 13. Alternativer: 1. Som innstillingen 2. Innstillingen kan justeres ved å legge til eller trekke fra behandling av foreliggende verbalforslag. Miljømessige konsekvenser: Ikke aktuelt i denne saken. Økonomiske konsekvenser: Utredninger og øvrige bestillinger fra kommunestyret beslaglegger administrative ressurser. I utgangspunktet reduserer dette tilgjengelig tid til andre oppgaver. Rådmannen anslår at ett notat i gjennomsnitt binder opp ett administrativt ukesverk, mens en ny sak i gjennomsnitt binder opp to administrative ukesverk. Det anslås dermed at det totalt medgår ca 0,5 årsverk for å besvare verbalforslagene som ikke dekkes av meldingsarbeidet, eller annet arbeid som allerede er i gang, eller planlagt. Vurdering: Flere av verbalforslagene dekkes inn av de 4 kommunestyremeldingene som ble vedtatt i HP 2012-2015. Nye administrative oppgaver representerer en risiko for allerede igangsatte oppgaver, blant annet meldingsarbeidet. Konsekvensene av dette kan i verste fall føre til feil prioriteringer, om kommunestyremeldingene ikke gir et godt nok beslutningsgrunnlag. Konklusjon: Se innstillingen Rådmannen i Frogn, 10.01.2012 Harald K. Hermansen Vedlegg: Ingen Følgende dokumenter ligger på saken:
Ingen Sak 13/12