Agdenes kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Rådhuset Møtedato: 07.03.2012 Tid: Kl. 13.00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 72 49 22 00 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. MØTEINNKALLING Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel SAKSLISTE 8/12 12/173 REFERATSAKER 9/12 12/52 FORESPØRSEL OM ENDRING AV REGULERINGSPLAN - BERGET GNR.88/64 M. FL. 10/12 11/174 FYLKESMANNENS KLAGE PÅ VEDTAK OM Å GI DISPENSASJON FOR OPPFØRING AV NAUST GNR 9/6 11/12 12/127 FORESPØRSEL OM UTVIDELSE AV SYNNAVIKHAUGEN BOLIGFELT 12/12 11/580 2- GANGS BEHANDLING AV REGULERINGSPLAN FOR RISHAUGMOEN HYTTEFELT - GNR 14/2, ENDRING 13/12 11/408 DISPENSASJON FOR PLASSERING AV CAMPINGVOGNER UTENFOR REGULERT OMRÅDE PÅ VÆRNES CAMPING 14/12 12/131 SØKNAD OM STØTTE Lensvik, 01.03.12 EVENTUELT John Ola Selbekk e. fullm.
Sak 8/12 REFERATSAKER Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 12/173 Arkiv: Saksnr.: Utvalg Møtedato 8/12 Formannskapet 07.03.2012 Innstilling: Side 2 av 16
Sak 9/12 FORESPØRSEL OM ENDRING AV REGULERINGSPLAN - BERGET GNR.88/64 M. FL. Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 88/64 Arkivsaksnr.: 12/52 Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/12 Formannskapet 07.03.2012 Innstilling: Det anbefales at det settes i gang arbeid med endring av reguleringsplan for Berget vedtatt 14.09.05, med formål å omregulere tomtene med gnr./bnr. 88/61, 88/64, 88/72 og 88/81 fra fritidsformål til boligformål. Vedlegg: 1. Søknad om bruksendring datert 15.01.12 2. Brev fra kommunen datert 13.02.12 3. Utsnitt av vedtatt reguleringsplan for Berget, kart og bestemmelser Saksopplysninger: Kommunen mottok den 16.01.12 søknad om bruksendring for gnr.88 bnr.64 på Berganeset fra fritidsbolig til bolig. Søknad om bruksendring vil kreve behandling både i forhold til reguleringsplanen som gjelder for området, og i forhold til bygningstekniske forhold. Det ble sendt svarbrev fra kommunen 08.02.12 ang. byggesak og det ble gitt administrativ tilbakemelding ang. reguleringssituasjonen i brev datert 13.02.12. Det er mottatt tilbakemelding fra grunneier i området, gnr.88 bnr.8, at det ønskes igangsatt reguleringsendring. Planstatus Eiendommen gnr.88 bnr.64 inngår i reguleringsplan for Berget, vedtatt 14.09.05, og er regulert til byggeområde for fritidsbebyggelse. Dette gjelder også arealene på hver side av tomta; gnr./bnr. 88/61, 88/72 og 88/81. De regulerte fritidstomtene 88/61 og 88/81 er ikke bebygd. Arealet på 88/72 er et tilleggsareal (366 m2) til 88/64. Planendring eller dispensasjon Omgjøring av eksisterende fritidsbolig til bolig medfører at det enten må gis dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan eller at reguleringsplanen må endres slik at tomta blir byggeområde for bolig. Dispensasjon vil medføre at det blir godkjent et unntak fra planen, mens en reguleringsendring gir endring med varig virkning. Dispensasjon vil være mest aktuelt ved midlertidige og Side 3 av 16
Sak 9/12 tidsbestemte unntak fra reguleringsplanen, og for så vidt også ved varige unntak hvor det likevel ikke anses som ønskelig å endre selve reguleringsplanen. Vurdering: I denne saken mener administrasjonen at det bør gjøres endringer i reguleringsplan dersom fritidsboligen skal tas i bruk til bolig. De regulerte nabotomtene til 88/64 bør omreguleres til boligformål. Administrativt ser vi det som positivt at tomta gnr. 88/64 blir tatt i bruk til boligformål da området ligger sentrumsnært og i nærheten av andre boliger. Problemet med å endre fra fritidsbolig til bolig, er at tomta blir inneklemt mellom to tomter regulert til fritidsbolig. En slik blanding av bolig- og fritidstomter vil ofte skape interessekonflikter. I gjeldende plan er det for så vidt en blanding av boliger og fritidshus, men boliger er plassert lengst sør og vest, mens fritidsboligene vender mot Industrivegen. Sammenblanding av boliger- og hytter er i strid med intensjonene i kommuneplanens arealdel. Vår vurdering gjøres uavhengig av hvem som pr. dato disponerer arealene på nabotomten; det er vedtatt reguleringsplan som fastlegger arealbruken. Anbefaling Forespørselen om endring gnr.88 bnr. 64 fra fritidsbolig til bolig, anbefales behandlet som søknad om reguleringsendring. Administrativt vil vi anbefale å regulere om tomtene 88/64, 88/72 og 88/81 til byggeområde - bolig og eventuelt også tomt 88/61. Dette vil gi en ryddigere situasjon der man slipper blanding av hytte- og boligformål, noe man vet kan skape konflikter. Dersom formannskapet anbefaler planendring, vil dette bli varslet, og planendring vil bli sendt på høring til både sektormyndigheter, rettighetshavere, beboere og naboer i/inntil planområdet. Innkomne merknader legges fram for formannskapet. Dersom det ikke kommer inn protester på endringsforslaget, foreslår administrasjonen at endringen kan vedtas som en mindre endring, jf. plan- og bygningslovens (pbl) 12-14 og at endringa kan vedtas av formannskapet. Innvendinger fra myndigheter eller berørte parter ekskluderer muligheten for mindre endring. Side 4 av 16
Sak 10/12 FYLKESMANNENS KLAGE PÅ VEDTAK OM Å GI DISPENSASJON FOR OPPFØRING AV NAUST GNR 9/6 Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 9/6 Arkivsaksnr.: 11/174 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/12 Formannskapet 07.03.2012 Innstilling: Fylkesmannens klage datert 19.09.11 på vedtak i sak FMS 50/11 datert 24.08.11 om å gi dispensasjon for oppføring av naust på gnr.9 bnr.6 ved Heggaelva tas ikke til følge. Dette begrunnes med at man mener retningslinjene for differensiert strandsoneforvaltning åpner for tiltaket det er gitt dispensasjon for da naustet skal benyttes i forbindelse med tilleggsnæring til jordbruk. Vedlegg: 1. Fylkesmannens klage datert 21.09.11 2. Brev fra Jostein Nordgård datert 15.02.12 3. Kartutsnitt med ortofoto som viser ønsket plassering av naust Saksopplysninger: Kommunen mottok den 21.09.11 klage fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag på formannskapets vedtak i sak 50/11 den 24.08.11 om å gi dispensasjon for oppføring av naust på gnr.9 bnr.6 ved utløpet av Heggaelva (trykt vedlegg). Klagen ble behandlet i formannskapet den 09.11.11 sak 58/11. Formannskapet fattet da vedtak om å utsette saken inntil det hadde vært et møte med fylkesmannen. Kommunen mottok tilbakemelding fra fylkesmannen i e-post datert 21.11.11 om at det ikke var rom for å diskutere den konkrete saken det var klaget på, men at de ville delta på et møte for å diskutere bruken av retningslinjene for differensiert forvaltning av strandsona generelt. Behandling av klagen ble lagt fram for formannskapet i møte den 25.01.12, sak 3/12, der den igjen ble vedtatt utsatt inntil man hadde hatt møte med fylkesmannen. Det ble avholdt møte med fylkesmannen den 09. februar, der bruken av de differensierte retningslinjene ble diskutert. Formannskapets vedtak som er påklaget Vedtak i sak FMS 50/11 den 24.08.11: Formannskapet ønsker å gi dispensasjon for omsøkte naust. Begrunnelsen er at man mener flere av retningslinjene for å tillate tiltak i henhold til bestemmelser om differensiert strandsoneforvaltning er oppfylt. Søker driver kilnot fiske etter laks som tilleggsnæring. Søker oppfordres til å redegjøre for sine planer om næringsaktivitet i området. Klage fra fylkesmannen datert 19.09.11: Klagens konklusjon Side 5 av 16
Sak 10/12 Fylkesmannen har gått gjennom saken på nytt, med bakgrunn i de nye planretningslinjene, men kan ikke se at de nye retningslinjene for differensiert forvaltning åpner for denne type tiltak. Fylkesmannen har ikke endret syn i saken og påklager Agdenes kommunes vedtak om å gi dispensasjon fra kommuneplanens arealdel og plan- og bygningslovens 1-8 for oppføring av naust på eiendommen 9/6 som omsøkt. Plansituasjonen i området Området der naustet ønskes oppført ligger i 100-metersbeltet mot sjø, der det er forbud mot bygging- og deling (plan- og bygningslovens 1-8). I kommunedelplan for Vassbygda er området langs Heggaelva vist som landbruks-, natur- og friluftsområde, med forbud mot bygging- og deling (sone 1). LNF-området grenser inn til et eksisterende byggeområde for boliger. Det er utarbeidet en tomtedelingsplan for boligområdet, og arealet der naustet ønskes oppført er vist som felles friareal. Eiers redegjørelse Kommunen mottok den 15.02.12 redegjørelse fra søkers ang. naustets betydning: Eiendommen gnr.9 bnr.6 ble først leid og deretter kjøpt av gnr.9 bnr.10, og 9/6 og 9/10 eies og drives nå som en enhet. Til Eiendommen gnr.9 /6 ligger retten til laksenotfiske. Det spesielle er imidlertid at det ikke er oppført naust på eiendommen, noe som kan skyldes at opprinnelig eier, (enslig dame) ikke benyttet retten selv. Dagens eier- og driver har leid naustplass i Mølnbukt småbåthavn som ligger like ved. Hverken eiendommen 9/6 eller 9/10 har bruksrett innenfor småbåthavnområdet, og det er ikke ledig areal til oppføring av naust innenfor regulert småbåthavn. I forbindelse med bygging av småbåthavna ble eksisterende naust revet for å gi plass, og det er kun de som hadde naust i området før utbygginga som har naustrett. Det er tidligere pekt på at det er et regulert naustområde på gnr.9 bnr.6 lenger vest. Dette området ble regulert inn i forbindelse med at det ble lagt ut hyttetomter på eiendommen. Det er imidlertid svært langgrunt utenfor området som er regulert til naustbygging, og dermed lite egnet til bruk for større båt og utstyr som trengs til laksnotfiske. Ev. mudring er vurdert til ikke å være hensiktsmessig, da det vil bli et tilbakevendende behov hvert år. Omsøkte naustplassering er ved utløpet av Heggaelva. Selve elveløpet er godt egnet for å komme inn- og ut fra ønsket naust, og elveutløp er flere steder i kommunen brukt til dette formålet. Området ved Heggaelva er ikke uberørt, da det er bygd veg inn til der omsøkte naust ønskes i forbindelse med bolig og hyttebygging. Gnr.9 bnr.6 og 10 drives som tradisjonelt kombinasjonsbruk, og der man er avhengig av både landbruk og annen tilleggsnæring for å få tilfredsstillende inntekt. De siste åra har imidlertid laksenotfiske hatt liten økonomisk betydning, bl.a. pga. sterke restriksjoner. Slike restriksjoner kan imidlertid raskt endres, og dermed gi en situasjon der laksenotfiske igjen blir ei viktig tilleggsinntekt. Etter min mening åpner de statlige planretningslinjene for differensiert forvaltning av strandsona langs sjøen ble vedtatt 23.03.11, for at det skal bli mulig å gjennomføre Side 6 av 16
Sak 10/12 tiltak som har betydning for næring. Det presiseres også at naustet som søkes oppført vil bli et tradisjonelt naust på ca. 50 m2, og at det ikke skal fradeles. Vurdering: Selv om det har vært søkt om naust på samme sted tidligere, var det før de statlige retningslinjene for differensiert strandsoneforvaltning ble lagt fram. Søker har også kommet med en mer fullstendig argumentasjon for hvorfor naustet er viktig. På bakgrunn av forholdene som er nevnt over, anbefaler administrasjonen at fylkesmannens klage ikke tas til følge. I henhold til forvaltningslovens 28-1, vil fylkesmannen ha anledning til å klage på at klagen avvises. Dette vil medføre at klagen blir oversendt til settefylkesmann for avgjørelse. Side 7 av 16
Sak 11/12 FORESPØRSEL OM UTVIDELSE AV SYNNAVIKHAUGEN BOLIGFELT Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: GNR 9-10 Arkivsaksnr.: 12/127 Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/12 Formannskapet 07.03.2012 Innstilling: Kommunedelplan for Vassbygda har et 10-årsperspektiv og skal bl.a. bidra til å skape en forutsigbarhet i arealbruken i planperioden. Forespørsel om utvidelse av Synnavika boligfelt tas opp til vurdering i forbindelse med rullering av kommunedelplan for Vassbygda. Fravikelse av kommunedelplanen kort tid etter vedtak, bidrar til å undergrave planprosesser og forutsigbarhet. Det er lagt ut flere godkjente byggeområder i kommunedelplanen som kan tas i bruk. Vedlegg: 1. E-post med kartvedlegg fra Synnavikhaugen Sameie v/r. Tystad datert 08.02.12 2. Administrativt svarbrev fra Agdenes kommune datert 08.02.12 3. Utsnitt av kommunedelplan for Vassbygda, vedtatt 23.06.10 Saksopplysninger: Kommunen har mottatt forespørsel fra Synnavikhaugen Sameie om muligheten for utvidelse av Synnavikhaugen boligfelt. Sameie har laget en foreløpig skisse som viser utvidelse av eksisterende område mot øst med 5 tomter og mot vest med 7 tomter, dvs. 12 nye tomter i tillegg til de 9 som ligger innenfor vedtatt reguleringsplan. Sameiets mener det vil være rasjonelt å utvide område nå når maskiner er i området, og ledningsnett -og veger bygges. Det er gitt et administrativt svar på forespørselen der man frarådet utvidelse og i stedet anbefalte å ta opp spørsmålet om utvidelse ved rullering av kommunedelplan for Vassbygda. Årsmøtet i Synnavikhaugen sameie vedtok imidlertid at de vil ha en politisk behandling av forespørselen om å endre gjeldende arealplan. Planstatus Arealene som foreslås regulert til boligformål er pr. dato ikke åpnet for innbygging, og inngår henholdsvis i kommunedelplan for Vassbygda som landbruks-, natur- og friluftsområde (LNFområde) med forbud mot bygging og deling, og i reguleringsplan for Mølnhaugan som friluftsområde med forbud mot utbygging. Vurdering: Kommunedelplan for Vassbygda plan med ti-års perspektiv Utarbeidelsen av kommunedelplan for Vassbyga har skjedd på bakgrunn av omfattende prosess, der arealbruken innenfor planområdet ble nøye vurdert. I tillegg til grunneiere og beboere i planområdet, var regionale myndigheter (fylkesmann, fylkeskommune, vegvesen, NVE og kystverket) høringsinstanser og premissleverandører i planarbeidet. Eksisterende Side 8 av 16
Sak 11/12 byggeområde i Synnavika, nå omfattet av reguleringsplan for Synnavika boligfelt, ble godkjent etter forhandlinger med fylkesmannen i forhold til at det ligger innenfor 100-metersbeltet mot sjø der det i utgangspunktet er byggeforbud. Tilgrensende arealer til boligområdet ble vurdert, og framtidig byggeområde for Næring/Turisme (N/T1 og N/T2) samt framtidig område for småbåthavn (S1), ble først godtatt etter flere endringer og nevnte meklingsmøte hos fylkesmannen. En arealplanprosess skal bl.a. bidra til å skape en forutsigbarhet i planperioden, og kommunedelplanen har et 10-årsperspektiv. Delplanen skal imidlertid tas opp til vurdering hvert 4. år med tanke på om det bør gjøres endringer. Det er formannskapet som skal avgjøre om det bør gjøres endringer. Dispensasjon planendring Etablering av nye boligtomter kan skje ved dispensasjon eller endring av kommunedelplanen. Deretter må det utarbeides ny reguleringsplan som omfatter både nye og eksisterende tomter i Synnavika. Administrativt vil vi ikke gå inn for å gi dispensasjon fra gjeldende kommunedelplan, jf. det som er sagt over. Administrativ anbefaling Å tillate utvidelse av eksiterende byggeområde med den begrunnelse at det er rasjonelt fordi man har utstyret på plass og kan bygge veger-, vann- og avløpsanlegg med de dimensjoner som en utvidelse vil kreve, er ikke hensiktsmessig. Det er allerede fradelt tomter innenfor godkjent plan, og det vil være i strid med både formelle og uformelle regler å endre planen så kort tid etter den er vedtatt. Før man tar stilling til utvidelse av det boligområdet, bør man i tillegg til å vurdere det nye området opp mot allerede godkjente utbyggingsområder, vurdere egnetheten, - særlig med hensyn på økt trafikk gjennom eksisterende boligområde, og hensynet til landskap- og terreng. Større boligområde vil også øke behovet for leke- og friområder. Det kan også være en viss interessemotsetning mellom utvidelsen og det tilgrensende arealet som i kommunedelplanen er vist som framtidig byggeområde for næring- og turisme (N/T 1 og N/T 2). Det påregnes utarbeidelse av planprogram og konsekvensvurdering i forbindelse med søknad om endring av vedtatt kommunedelplan, og i tillegg kommer ny reguleringsplan. En utvidelse av området kan uansett ikke foretas umiddelbart. Administrativt anbefales at innspill om utvidelse av Synnavikhaugen boligfelt tas opp til vurdering når kommunedelplan for Vassbygda skal rulleres. Dette begrunnes med de forhold som er nevnt over; planprosess og forutsigbarhet. I Vassbygda-planen er det flere områder som er åpnet for boligbygging og som bør prioriteres før det gjøres endringer i gjeldende plan. Det gir liten tillit både i befolkningen og hos regionale myndigheter, dersom man nå åpner for utvidelse av eksisterende byggeområde i Synnavika. Side 9 av 16
Sak 12/12 2- GANGS BEHANDLING AV REGULERINGSPLAN FOR RISHAUGMOEN HYTTEFELT - GNR 14/2, ENDRING Saksbehandler: Siv C. Westby Arkiv: BOKS REG.PLAN Arkivsaksnr.: 11/580 Saksnr.: Utvalg Møtedato 12/12 Formannskapet 07.03.2012 Innstilling: Vedlegg: 1. Forslag til endring av reguleringsplan for Rishaugmoen hyttefelt, rev. jf. vedtak i sak FMS5/12 kart og bestemmelser 2. Uttalelse fra Sør-Trøndelag fylkeskommune datert 31.01.12 3. Uttalelse fra Statens vegvesen datert 13.02.12 4. Uttalelse fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag datert 27.02.12 5. Illustrasjon som viser regulerte tomter på 0,7daa Saksopplysninger: Det regulerte området omfattes av reguleringsplan for Rishaugmoen som ble godkjent i 2007 og som viser 12 hyttetomter, adkomstveger og parkering. Utbygger, Wisbygg AS, tok høsten 2011 kontakt med kommunen i forbindelse med ønske om å endre vegføring i planområdet. Endret vegføring ville medføre justering av tomteplasseringer, og kommunen krevde derfor reguleringsendring. Planforslaget er utarbeidet av Nilssen og Opøyen AS. Wisbygg AS har avtale med grunneierne om utbygging. Forslaget til endring av reguleringsplan har samme planavgrensning og omfatter samme antall tomter (12 stk.) som i planen fra 2007. Det er planlagt veg helt fram til hver av tomtene, og det er satt av to parkeringsplasser med tanke på gjesteparkering. Reguleringsplanen viser nå tomtegrenser, og tomtestørrelsen varierer fra 0.5 1,4 da. I planen fra 2007 var det vist sirkelformede byggeområder med størrelse 0,7 m2, og tomtegrensene var ikke fastsatt i reguleringsplanen. Innkomne merknader Formannskapet vedtok i møte den 25.01.12 sak 5/12 å legge ut forslag til endring av reguleringsplan for Rishaugmoen hyttefelt, del av gnr. 14 bnr.2 til offentlig ettersyn. Planen lå ute til offentlig ettersyn til 01.03.12. Under følger en oppsummering av innkomne merknader: Sør-Trøndelag fylkeskommune, brev datert 31.01.12: På bakgrunn av at tomtestørrelsen i feltet varierer fra 0,5 1,4 daa anbefales det å vurder om utnyttelsen for tomtene skal erstattes med antall m2 i stede for %-BYA da foreslått bestemmelse vil gi stor variasjon i størrelsen på bebyggelsen. Det oppfordres ellers til å angi høydebegrensninger. Minner om aktsomhetsplikten etter 8 i kulturminneloven. Ingen vilkår for egengodkjenning. Side 10 av 16
Sak 12/12 Statens vegvesen, brev datert 13.02.12: Ingen merknader. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: Ingen merknader. Vurdering: Tomtestørrelser Opprinnelig plan fra 2007 viste sirkelformede byggeområder; dvs. at kun arealet innenfor sirkelen kunne bebygges. Kommunen har nå gått bort fra å regulere sirkelformede byggeområder fordi det skaper mye forvirring; oppføring av ei hytte eller et uthus utenfor sirkelen vil bety at det må gjennomføres reguleringsendring eller dispensasjon. Dette vil være tilfelle selv om den fradelte tomta er større enn regulert byggeområde. Planen viser nå tomtegrenser, og hver tomt er regulert til byggeområde - fritidsbebyggelse. Hovedbygget på tomta skal plasseres i henhold til merkepel. Alle felles adkomstveger og parkeringsareal er lagt utenom de enkelte hyttetomter, noe som som skaper forutsigbarhet og ryddighet ved fradeling av tomter og etablering av veg- og parkering. (Administrasjonen har vært ute og sjekket at det er samsvar mellom plan og terreng). Det kan ikke fradeles tomter som er i strid med vedtatt plan. Administrasjonen er gjort kjent med at det er uenighet mellom utbygger og grunneiere angående tomtestørrelser. I avtalen mellom grunneiere og utbygger som ble inngått på bakgrunn av reguleringsplanen vedtatt i 2007, framgår det at det skal selges 12 hyttetomter med areal på ca 0,7 daa. Etter planendringa, der tomtegrensene nå er vist i reguleringsplanen, har tomtene fått arealer som varierer mellom 0,5 1,4 daa. Dersom grunneier i sin fradelingssøknad kun ønsker å fradele 0,7 daa vil dette bli et avvik i forhold til regulert tomt. Dermed vil det også oppstå tvil om det er 0,7 daa som skal legges til grunn for hvor mye bebyggelse som tillates på tomta. 0,7 daa tomt gir mulighet for å bygge 140 m2, fordelt på ev. hytte og uthus. For tomt nr.11 vil det ikke være mulig å fradele 0,7 daa da tomtearealet kun er 0,5 daa. Tomtekjøper vil også ha grunn til å tro at tomta opprettes med den størrelse som planen viser. Administrativt mener vi at tomtene må fradeles slik reguleringsplanen viser. Ca tomtestørrelse vist i reg.plan: Antall m2. som kan bygges på tomta: tomt nr.1 1,0 daa 200 m2 tomt nr 2 0,7 daa 140 m2 tomt nr 3 1,4 daa 280 m2 tomt nr 4 1,0 daa 200 m2 tomt nr.5 0,8 daa 160 m2 tomt nr.6 1,0 daa 200 m2 tomt nr. 7 1,1 daa 220 m2 tomt nr.8 0,9 daa 180 m2 tomt nr. 9 1,3 daa 260 m2 tomt nr. 10 1,0 daa 200 m2 tomt nr. 11 0,5 daa 200 m2 tomt nr. 12 1,3 daa 260 m2 Side 11 av 16
Sak 12/12 Ang. forslag om å erstatte BYA med antall m2 Reguleringsbestemmelsenes 3.6 sier at maksimalt bebygd areal pr. tomt settes til BYA = 20%. Det er ingen begrensning i hvor mange bygg som kan føres opp pr. tomta, men den totale bygningsmassen kan ikke overstige 20% av tomtas areal. Fylkeskommunen har foreslått å angi tomteutnyttelsen med antall m2 bygg i stede for % BYA som vil gi stor variasjon i bygningsmasse, se oversikten over. Dersom det kun fradeles 0,7 daa store tomter vil det kunne oppstå en diskusjon om det kan bebygges 20 % av de 700m2 eller om det er 20 % av regulert tomteareal. Flere av tomtene har utfordrende terreng med store høydeforskjeller. Plassering av hovedhytte skal skje i henhold til merkepel (oppgitte koordinater). Vi mener at det kan være ok å benytte %-BYA selv om det kan gi store variasjoner i bygningsmasse. Det framgår av reguleringsbestemmelsenes 3.2 og 3.3 at det skal vises hensyn, slik at man må vurdere forholdene i hver enkelt byggesak. Det betyr ikke at man må tillate så høy utnyttelse som det er åpnet for. Forslag Reguleringsplanen må vise de faktiske tomter. Begrunnelsen for dette er at det vil gi en uklar situasjon for tomtekjøpere dersom planen viser tomteutforming som ikke samsvarer med fradelt tomt. Dersom avtale mellom utbygger og grunneier gjør det umulig å fradele tomter større enn 0,7 daa bør reguleringsplanen endres til å vise dette. FORHOLDET AVKLARES MED FORSLAGSSTILLER. VIDERE SAKSUTRENDING OG FORSLAG TIL VEDTAK ETTERSENDES. Side 12 av 16
Sak 13/12 DISPENSASJON FOR PLASSERING AV CAMPINGVOGNER UTENFOR REGULERT OMRÅDE PÅ VÆRNES CAMPING Saksbehandler: Arne Nordgård Arkiv: GNR 19/1 Arkivsaksnr.: 11/408 Saksnr.: Utvalg Møtedato 13/12 Formannskapet 07.03.2012 Innstilling: I henhold til plan og bygningslovens 19-2 gis det midlertidig dispensasjon fra reguleringsplan for Værnes, Slettvika og Gravvika for plassering av 4 vogner med tilhørende installasjoner ved Værnes camping fram til 30. september 2012. Etter den tid skal vognene være fjernet fra område regulert til jordbruk/skogbruk. Vedlegg: Vedrørende campingvogner utenfor regulert område av 29.08.11 fra Agdenes kommune Ortofoto med reguleringsplan Saksopplysninger: Arne L. Værnes søker den 11.11.11 om midlertidig dispensasjon for plassering av 4 vogner med tilhørende installasjoner som ligger delvis innenfor område regulert til campingområde i reguleringsplan for Værnes Østre egengodkjent 13.10.10 og delvis innenfor område regulert til jordbruk/skogbruk i reguleringsplan for Værnes, Slettvika og Gravvika. Søknad fra Arne L. Værnes (11.11.11): Jeg viser til brev fra Agdenes kommune den 29.08.2011, der det ble etterlyst en plan for når jordvoll med vegetasjonsskjerm skal etableres, samt at campingvogner er plassert utenfor regulert område for Værnes Camping. Jordvoll med vegetasjonsskjerm, i henhold til reguleringsplan, er etablert for 2 år siden. Den er tilsådd med gras og busker. Når det gjelder campingvogner utenfor regulert område gjelder dette 4 vogner. Disse står 22 meter fra kirkegjerdet og ikke 25 meter som er reguleringsgrensa. Jeg var ikke nøyaktig nok ved utplasseringene av disse vognplassene for ca 4 år siden. Jeg beklager dette. Jeg søker om midlertidig dispensasjon for plasseringa av disse vognenes plassering inntil eierskifte finner sted. Disse 4 vognplasseierne er etablert i området og blir medført store belastninger hvis de må flytte seg. Saken ble sent på høring til Sør-Trøndelag Fylkeskommune, Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, John N. Værnes og Agdenes kirke v/kirkevergen. Agdenes Menighetsråd i møte den 15.12.11: Side 13 av 16
Sak 13/12 Avstanden mellom kirkegården og de omsøkte vognene har vært tema i Menighetsrådet flere ganger. Reguleringsplanen inneholder bestemmelser om skjerming mot kirkegården. Denne har eieren enda ikke etablert. Vedtak: Agdenes menighetsråd frarår at dispensasjonssøknaden innvilges. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag (11.01.11, mottatt 23.01.12): Fylkesmannen har som sektormyndighet mottatt overnevnte sak til uttalelse. Det foreligger ingen merknader fra fagavdelingene. Saken er også forelagt Sør-Trøndelag fylkeskommune som støtter kommunens vurdering i saken. Området som de omtalte campingvognene er på er regulert til jordbruk/skogbruk i reguleringsplan for Værnes, Slettvika og Gravvika. Arealet består av tidligere dyrket mark og ligger ved areal som blir dyrket opp av et aktivt gårdsbruk. Vurdering: Området som de omtalte campingvognene står på har vært tatt opp flere ganger gjennom reguleringsplan prosesser og forslag om å regulere området til campingplass har blitt avslått. Grunneier har blitt oppfordret flere ganger, nå sist gang i brev av 29.08.11, til å flytte campingvognene innenfor område regulert til campingplass, men det har vært igangsatt planprosesser innenfor området som har gjort at det har blitt avventet direkte pålegg om flytting av vognene. Grunneier ønsker å få en midlertidig dispensasjon for plasseringen av de omtalte vognene inntil eierskifte finner sted, noe som vil tilsi en ubestemt tid. Det vil gi et veldig uklart tidsperspektiv for når en kan forvente at vognene blir fjernet, både fordi en er kjent med at vogn og spikertelt ofte blir solgt som de står og at de som leier plass på en campingplass i Agdenes ofte blir der i lang tid (noen har hatt plass i over 20 år), samt hva som egentlig menes med eierskifte (blir arv, samlivsbrudd, framleie, utlån vurdert også som eierskifte). Saksbehandler vil anbefale å gi en tidsavgrenset dispensasjon for plassering av de omtalte vognene for å gi en forutsigbar forventing både til naboer og campingvogneiere for når de må flyttes. Ved å gi tillatelse til plasseringen inntil eierskifte finner sted så kan det ta 10 20 år før alle vognene blir flyttet til egnet sted. Vegetasjonsskjermen er ikke plassert i henhold til reguleringsplanen, men er plasserte nærmere kirkegården. Se ortofoto. Midlertidig bruk av området til campingplass vil ikke være negativt i forhold til prinsippene i naturmangfoldloven da området har vært brukt som dyrket mark som har blitt beitet av kyr og området vil gå tilbake til det formålet når campingvogner og tilhørende installasjoner blir fjernet. Side 14 av 16
Sak 14/12 SØKNAD OM STØTTE Saksbehandler: Bertil Meland Arkiv: 223 C Arkivsaksnr.: 12/131 Saksnr.: Utvalg Møtedato 14/12 Formannskapet 07.03.2012 Innstilling: Søknaden avslås. Vedlegg: Søknad fra Frozen Riders, datert 10.02.2012. Saksopplysninger: Styret i Frozen Riders v/oddny Tangvik søker om kr 40.000 i kommunal støtte for erverv av det gamle fôrkjøkkenet ved Åsvang i Lensvik. Prisforlangende for eiendommen er kr 50.000, men MC-klubben synes denne prisen er for høy. Klubben har 73 (godt) voksne medlemmer. Frozen Riders planer for eiendommen oppgis som erverv, sikring, utbedring, oppdatering og tilpasning til klubbens behov. Dersom kommunen gir et bidrag på kr 40.000 kan bygningen forvandles fra et trist bygg til et oppdatert, funksjonelt hus med fine uteområder. Vurdering: Selger disponerer tre eiendommer på Åsvang, dvs. Rønningan gnr. 103 bnr. 48 og 49 samt festetomta gnr. 103 bnr. 48 fnr. 1, sistnevnte festet av Lensvik Idrettslag. Det gamle fôrkjøkkenet ligger på gnr. 103 bnr. 48 og 49, og tomta er ca. 4 dekar stor. Den omsøkte fôrkjøkkenbygningen har en grunnflate på ca 500 m 2. I tillegg er det oppført et mindre bygg på ca 60 m 2 like ved fôrkjøkkenet, samt et utrangert potetkokeri med dampkjelhus som ligger mellom fôrkjøkkenet og idrettslagets bygg. Planstatus Deler av eiendommen gnr. 103 bnr. 48 og 49 er regulert til industri samt parkering og kjøreveg, mens gnr. 103 bnr. 48 fnr. 1 (klubbhuset til Lensvik Idrettslag) er regulert til barnehage/anlegg for lek og sport. Formannskapet vedtok i sak 46/11 den 24.08.11 følgende: Formannskapet er positiv til omregulering av forkjøkkenet til bruk som klubblokale for motorsykkelklubben, samt ev. boenhet. Reguleringsplanen må endres i samsvar med ønsket bruk. Den del av bygningsmassen som ev. skal tas i bruk til boligformål må tilfredsstille gjeldende bestemmelser før bruksendring tillates. Arbeid med reguleringsendring kan settes i gang. Pålegg om rydding og sikring av eiendommen står ved lag, og må gjennomføres. Side 15 av 16
Sak 14/12 Det framgår ikke av foreliggende søknad hva kjøpet omfatter av f.eks. eiendommer, festekontrakter, bygninger, o.l. Det legges til grunn at klubbens virksomhet hovedsakelig baseres på medlemmenes fritidsinteresser/hobby/rekreasjon. Søknadsbeløpet tilsvarer knapt kr 550,- pr medlem som et engangsbeløp, og framstår som forholdsvis overkommelig. Kommunen gir regelmessig støtte til organisasjoner og lag som bidrar til ulike tilbud for barn og unge, eldre, allmennhet og til kulturformål. Det er vanskelig å finne noen slike dimensjoner i denne saken. Kommunen ønsker naturlig nok å fremme godet bygningsmiljø, ryddige uteområder, fjerning av søppel, fjerning av bilvrak, osv. kort sagt tiltalende lokalmiljø. I den sammenheng har likevel eier ansvar for å vedlikeholde egne bygninger og uteområder. Forurenser har ansvar å sørge for opprydding. Vrakeier for bilvrak. I herværende sak har eier en del utfordringer, uten at rådmannen ser noen sammenheng mellom dem, et eventuelt eiendomssalg og søknaden om offentlig støtte. Dersom det var en sammenheng mellom disse sakene ville det være uheldig i forhold til kommunens habilitet og innbyggernes rettssikkerhet. Side 16 av 16