Høringsuttalelse. Bærum Kommune 1304 Sandvika ved Majda Anicic, Oslo, 13.

Transkript

1 Bærum Kommune 1304 Sandvika ved Majda Anicic, Deres ref.: 15/88167 Vår ref: /JH Oslo, 13. oktober 2015 Høringsuttalelse Områderegulering for Fossum Oslo og Omland Friluftsråd (OOF) og FNF er begge paraplyorganisasjoner som skal ivareta natur- og friluftsinteressene i regionen. Vi er også opptatt av folkehelse og klimautfordringene. Fossumutbyggingen berører flere av disse områdene. OOF/FNF mener at det planlagte boligområdet på Fossum vil bli et flott sted og bo, nær Marka og Lysakervassdraget og at utbyggingen i liten grad vil gå ut over viktige natur- og friluftslivsverdier. Friluftslivet vil etter vår mening bli bedre ivaretatt etter utbyggingen enn før, ved at områder som før har vært ødelagt av industrivirksomhet nå blir restaurert til grøntområder. Vi vil påpeke at Fossum er et viktig utfartsområde til Marka for folk i Bærum og Oslo Vest og at det derfor blir viktig å styrke adkomsten til området. Et bedre kollektivtilbud er bra og parkeringsmulighetene må også bli bedre. Dette siste er vi usikker på om planen svarer godt nok på. Oslo og Omland Friluftsråd (OOF) og FNF Akerhus har, som svært mange andre, sluttet oss til de regionale og nasjonale strategiene for areal og transport. Vi mener at reguleringsplanen ikke svarer godt nok på utfordringene som ligger her. Tilstrekkelig kollektivtransport fra "dag 1" er nødvendig. I tillegg mener vi at utbygging av Smijordet bør unngås. Dette er de to viktigste utfordringene ved utbyggingen, som en må finne gode og troverdige løsninger på. 1

2 Hovedutfordringene OOF/FNF ser to betydelige utfordringer i dette prosjektet. Disse utfordringene må løses før vi kan anbefale prosjektet. 1. Godt kollektivtilbud må etableres fra "dag 1" OOF/FNF mener at Fossum-utbyggingen ligger innfor rammene til de vedtatte areal og transport-strategier. Men det forutsetter at det legges fram troverdige og bindende planer for et godt kollektivtransporttilbud. Det er i dag en busslinje fra Fossum til nærmeste T-bane på Eiksmarka og videre til Bekkestua og Sandvika. Den har avgang en gang per time, samt halvtimesavganger i rushtiden. Ifølge en rapport fra Norconsult har Fossum-området "i dag en kollektivandel som trolig ligger godt under gjennomsnittet for Bærum for øvrig", kanskje bare 5 % ifølge rapporten. I reguleringsplanen er hovedmålet for kollektivtilbudet følgende: " Det skal legges opp til en god kollektivtransport til nærmeste banestasjon, tettsteder og knutepunkter som Sandvika, Lysaker og Oslo." Dette er en svakere formulering enn det kravet Klima- og miljødepartementet har stilt for å kunne godkjenne utbyggingen: "Det må etableres en tilfredsstillende samlet kollektivløsning for boligområdet før det tas i bruk". Norconsult har i sin rapport, Utvidet kollektivutredning for Fossum, tolket dette til fra "Dag 1" fra boligområdet tas i bruk. I planen kommer det fram at Ruter ser for seg et rutetilbud fra Fossum, med avganger minst hvert kvarter og i rushtiden 8 ganger i timen om etterspørselen er stor nok. Norconsult har vurdert om dette forslaget fra Ruter er godt nok og konkluderer med at den samlede kollektivandelen fra Fossum vil bli %. Det inkluderer de som vil gå, sykle eller kjører bil til de nærmeste T-banestasjon (Eikmarka og Ekraveien). En slik andel er ifølge rapporten "betydelig høyere enn målsettinger for andre sammenlignbare steder i. Den er imidlertid lavere enn hva som er tilfellet i Oslo." Andelen er ifølge Norconsults rapport i tråd med Ruters målsetting slik den er nedfelt i Trafikkplan Vest (Asker og Bærum). I tillegg peker rapporten på at kollektivandelen kan øke om en trekker inn den generelle samfunnsutviklingen (færre unge har førerkort, begrensninger i parkeringsmulighetene på arbeidsplassene, øking i bompenger/veiprising, flere jobbsyklister osv.) Samtidig slår Norconsultrapporten fast at kollektivtransporten alene ikke vil "kunne ta hele veksten i motorisert trafikk som boligutbyggingen på Fossum isolert sett vil medføre." Utbyggingen vil altså måtte føre til at biltrafikken i området vil øke. Denne utfordringen må politikerne i Oslo og Bærum ta på alvor. OOF/FNF mener at det kollektivtilbudet som er skissert er godt, men det må etableres fra "dag 1". Vi foreslår derfor en mer skjerpet målsetting i reguleringsplanen (nederst på side 27), som er i tråd med Klima og miljødepartementets krav: "Det skal, fra "dag 1" i etablering av boligområdet, være god kollektivtransport til nærmeste banestasjon, tettsteder og knutepunkt som Sandvika, Lysaker og Oslo. Det skal minimum gå buss hvert kvarter fra reguleringsområdet til nærmeste T- banestasjon." En slik skjerpet målsetting må så følges opp med rekkefølgekrav i planens bestemmelser. 2. Dyrket mark og kulturlandskapet Smijordet ligger sør i planområdet og er på til sammen 96 dekar fulldyrket mark. Arealet ble i forbindelse med siste kommuneplanen omregulert til tjenesteyting (skole) og idrettsanlegg og i 2

3 reguleringsplanen er det disse formålet som ligger inne. Hele området ligger i tillegg i en hensynssone der det skal tas hensyn til landskapet. OOF/FNF mener at en bør unngå å bygge ut Smijordet av flere grunner. Det vil være i strid med nasjonale, regionale og lokal retningslinjer og vedtak om jordvern. I kommuneplanen til Bærum står det at: "Sett med utgangspunkt i jordvernet bør kommunen fokusere utbyggingen på lavproduktive arealer". Fylkesmannen presiserer at ved forslag om utbygging på dyrka og dyrkbar jord skal alternativer alltid vurderes. Også planutvalget i Bærum Kommune har vedtatt at det bør utarbeides en alternativ plan der skole og barnehage plasseres innenfor industriområdet istedenfor på Smiejordet. Utbyggingsforslaget inneholder ingen slike alternativer. For friluftslivet er variasjon og opplevelse viktig. Smijordet med Ankerveien og kulturminnene langs veien danner et helhetlig kulturmiljø som gir både variasjon og opplevelser og er derfor viktige for friluftslivet i området og bør etter OOF/FNF tas vare på. Ankerveien er i fylkesdelplan for kulturminner og kulturmiljøer, klassifisert som et kulturmiljø/kulturlandsskap av regional og/eller nasjonal verdi. Våre kommentarer til andre viktig områder Områdets bokvaliteter OOF/FNF er som nevnt opptatt av at de nye fortettingsområdene skal bli gode steder for folk å bo. Et hovedmål for utbyggingen, er ifølge planen, å skape "et nytt boligområde med varierte boformer, høy og miljøvennlig arealutnyttelse og god arkitektonisk kvalitet." Vi mener at svært mye ligger til rette for å skape et godt bomiljø på Fossum. Planen følger opp målsettingen ved at området skal inneholde varierte typer bygninger som rekkehus, kjedehus og blokker på mellom 3 og 5 etasjer. I planene slås det fast at planen "spesifiserer maksimum bruksareal og høyder for hvert boligfelt". Det er også klare krav til minste uteoppholdsareal (MUA) for boligen og til lekeplasser i hvert boligfelt. Kravene her er i tråd med kommuneplanens minimumskrav. I tillegg er det avsatt godt med grøntområder og turveier i planområdet og det er kort vei til Marka og Lysakervassdraget. Det framkommer ikke av plandokumentet hvor mange boligenheter eller innbyggere området skal ha. Dette bør framkomme i en reguleringsplan. I kommuneplanen for Bærum ( ) er det anslått boliger. Naturmangfoldet Biofokus har gjort registreringer i området og konkludert med "at det meste av planområdet har små til ingen spesielle naturverdier." Biofokus peker på at det er observert to rødlistede fuglearter i området; Svartrødstjert som er knyttet til bygningene på det nedlagte bruket og Dverglo som er knyttet til skrotemarksområdene i nord. I vannkanten langs Bogstadvannet kan en finne de rødlistede artene myrstjerneblom, blærestarr og sumpgjødselbille. I høringsuttalelsen fra Naturvernforbundet i Bærum påpekes det at det er registrert 26 rødlisteartede fugler i og ved Bogstadvannet. Følgende områder med spesielle naturverdier er registrert i området i følge planen og miljødirektoratets database (Naturbase): Vannkanten langs Bogstadvannet, klassifisert som Rik kulturlandskapssjø og nasjonalt viktig (A). Gråor-heggeskogen mellom Fossumveien og Lysakerelven, klassifisert som lokalt viktig (C). 3

4 Åkerholme, rett sør for Ankerveien, klassifisert som regionalt viktig (B). Denne ligger rett utenfor planområdet. Den store bjørken nær nordenden av Fossumveien OOF/FNF konkluderer med at planene i all hovedsak tar vare på de ovenfor nevnte naturverdier. I tillegg transformeres deler av den nåværende industritomten til naturområder. Men vi må peke på at det blir spesielt viktig å planlegge tiltak i beltet langs vannkanten mot Bogstadvannet for å ivareta det nasjonalt viktige naturmiljøet og rødlistearter som vi finner her. Grønnstruktur Grønnstrukturen i området består i dag i grove trekk av følgende elementer: Grøntbelte langs Bogstadvannet og Lysakerelva. Skogområde nordvest for industriområdet og idrettsanlegget og mellom industriområdet og Lysakerelva. Engområde mellom industriområdet og Bogstadvannet En allé ved innkjøringen og en mindre trerekke. OOF/FNF konkluderer her med at grønnstrukturene i hovedsak ivaretas i området og at den i en viss grad forsterkes ved at industriarealer transformeres til grønne arealer. Friluftsliv Ferdselsårene for friluftslivet er i dag en turvei langs Bogstadvannet og Lysakerelva og en ridesti og lysløype i grensen mot Marka på vestsiden. Videre er Fossum et viktig utfartsområde og innfallsport til Marka. OOF/FNF mener at planene for områder ikke reduserer mulighetene for friluftsliv i området, men tvert imot vil være en forbedring, særlig ved at arealene langs Bogstadvannet vil bli transformert fra industriarealer til naturarealer. Kulturminner Viktigst er Ankerveien med Smijordet og kulturmiljøet langs veien med smie, Fossum gamle skole og arbeiderboliger. Av andre kulturminner i området trekker planen fram sagbruk langs Bogstad dam og Lysakervassdraget og gamle arbeiderboliger innenfor dagens næringsområde. OOF/FNF er godt fornøyd med at de gamle bygningene integreres og tas vare på som en del av boligområdet. Men vi er som nevnt kritisk til at Smijordet, som en del av miljøet rundt Ankerveien, planlegges nedbygd. Landskapsverdier Planområdet domineres av nedlagt industri og næringsbygg i den sentrale delen og omkranses av Bogstadvannet og Lysakerelva i øst, kulturlandskapet langs Ankerveien i syd og den skogkledde Lathusåsen i vest. OOF/FNF mener at utbyggingen generelt, i liten grad, forringer landskapet. Tvert imot vil et pent anlagt boligområdet med parkaktige omgivelser være en klar forbedring i forhold til det industriområdet som nå dominerer landskapet her. Men, når det gjelder Smijordet og kulturlandskapet omkring Ankerveien, så vil planen være negativ. Blant annet av den grunn mener vi at Smijordet bør tas ut av planene. Utfartsparkering En hovedutfordring er nok parkeringsplasser ved Fossum Idrettspark i utfartshelgene. Behovet her er, ifølge planen, om lag 300 plasser vinterstid, mens kapasiteten er om lag 70 helårs parkeringsplasser og i tillegg brøytes Smijordet om vinteren og har plass til om lag 250 biler, i følge planen. 4

5 Planen svarer noe uforpliktende på dette. Det står at det vil "være rom for utfartsparkering i sambruk med parkering for skole og idrett". Dette mener OOF/FNF er for lite ambisiøst. Her må det settes av arealer til en utfartsparkering som dekker behovet som er skissert over, nemlig 300 P-plasser. En annen mulighet, om Smijordet tas ut av planene, er at en fortsetter å brøyte Smijordet, og på den måten dekke et behov for utfartsparkering i de mest populære skiutfartshelgene. Parkeringsnormen I planens bestemmelser legges det opp til 1,2 parkeringsplasser per boenhet, som er i tråd med kommuneplanens bestemmelser. Dette kan bidra til å dempe bilbruken og fremme kollektivbruken. En forutsetning for dette er at en begrenser antallet fritt tilgjengelig parkeringsplasser på gatenivå og andre steder i området, til et minimum. Gang- og sykkelvei Det er i dag en gang- og sykkelvei på en side langs Fossumveien og Langs Griniveien er det vedtatt ny gang og sykkelvei. Planene legger opp til et godt gang og sykkelveisystem, som sannsynligvis vil kunne bidra til trygg og effektiv gange og sykling i området. Oppsummering 2 svært viktige moment: Et godt og effektivt kollektivsystem må etableres fra "dag 1" og er en klar forutsetning for at utbyggingen kan realiseres. Smijordet må bevares som et viktig kulturlandskapselement ved Ankerveien, til nytte for matproduksjon og til glede for friluftslivet. Andre viktige moment Det mangler alternative planer for utbygging av Smijordet slik Fylkesmannen krever når landbruksjord planlegges nedbygd. Det må planlegges for tilstrekkelig med utfartsparkeringsplasser ved Fossum. Antallet frie parkeringsplasser i området må holdes på absolutt minimum. Vi gjør til slutt oppmerksom på at medlemsorganisasjoner i OOF og FNF har sendt inn egne høringsuttalelser. Det gjelder blant annet Naturvernforbundet i Oslo og, DNT Oslo og Omland og Skiforeningen. Vennlig hilsen FNF Oslo/OOF Tom Fremstad Generalsekretær FNF Sverre Andreas Larsen AU-leder Godkjent og elektronisk ekspedert Johan Hval Rådgiver 5