REGULERINGSPLAN FOR HOLMEN, SOLHEIM PLAN NR PLANBESKRIVELSE 3. OKTOBER 2013

Transkript

1 REGULERINGSPLAN FOR HOLMEN, SOLHEIM PLAN NR PLANBESKRIVELSE 3. OKTOBER 2013

2 PROSJEKTI NFORM ASJON Prosjektets tittel: Dokument: Oppdragsnummer: Oppdragsgiver: Versjon: Dato: Oppdragsansvarlig: Oppdragsmedarbeidere: Egenkontroll: Sidemannskontroll: Lagret: Reguleringsplan Holmen, Solheim Planbeskrivelse oktober 2013 Eva Esbensen Arne Buchholdt Espedal EE ABE O:\1424_NCC_regplan_Solheim\06_Rapport\1424_planbeskrivelse_ 02.docx Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien10A 4031 Stavanger Tlf: Fax: Org.nr:

3 Side i INNHOLDSFORTEGN ELSE 1 Detaljregulering for Holmen, Solheim Plan Saken gjelder Bakgrunn Gjeldende planer Beskrivelse av planområdet Beskrivelse av Planforslaget Hovedgrep Adkomst Parkering Uteoppholdsareal Konsekvenser av Planforslaget Forhåndskunngjøring...9 Risiko- og sårbarhetsvurderinger...14

4 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side 1 1 Detaljregulering for Holmen, Solheim Plan Saken gjelder fremmer på vegne av forslag til detaljregulering for campingplass på Holmen, Solheim. Forslaget innebærer regulering av eksisterende campingoppstilling samt utvidelse av eksisterende campingplass. 1.2 Bakgrunn Området har vært benyttet til helårs campingoppstilling i 30 år og driftes av Norsk Caravan Club, en non-profit organisasjon som drives av klubbens medlemmer på frivillig grunnlag. Det ble i kommuneplan for Sirdal kommune vedtatt at områder som i kommuneplan er lagt inn med formål erverv: caravanoppstilling eller camping må ha godkjent reguleringsplan. Ved rullering av kommuneplanen ble tidligere vedtekter for vinteroppstilling av campingvogner opphevet og det ble anmodet om at de som fortsatt ønsket å ha campingvognoppstilling måtte fremme innspill om dette i kommuneplansammenheng, noe gjorde for Holmen camping. Som følge av kommunens krav om regulering søkes det om regulering av området, med 86 vognplasser, 4 mindre enn dagens situasjon. Sirdal kommune stiller i utgangspunktet krav om minimum 3 meters avstand mellom campingvogner som er oppstilt på korttidsbasis og 5 meters avstand mellom campingvogner som er oppstilt på langtidsbasis. I ettertid er dette endret i tråd med TEK10, reguleringsbestemmelsene sier derfor at alle brannkrav i henhold til tekniske forskrifter til plan- og bygningsloven, brann- og eksplosjonsvernlover og eventuelle pålegg fra brannsjefen skal følges opp. Ved vedtak av planen vil ny plan erstatte overlappende del av eksisterende plan.

5 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side Gjeldende planer Kommuneplan Gnr. 8, bnr. 2 er i kommuneplan for Sirdal , delplan Sinnes-Tjørhom avsatt til erverv, campingvognoppstilling Reguleringsplan Størstedelen av området er i dag uregulert. Tilstøtende til og delvis innenfor planområdet er vedtatt plan innenfor planområdet ligger plan som parkeringsplass og skog og landbruk. Ved vedtak av planforslaget vil ny plan erstatte overlappende del av eksisterende plan. Reguleringsplan for Kalveløa Camping, plan nr tilstøter planområdet på østre side. Planen ble vedtatt Konsekvensutredning Forskrift om konsekvensutredning stiller ikke krav til konsekvensutredning for reguleringsplaner der reguleringsplanen er i samsvar med overordnet plan. 2 Beskrivelse av planområdet Planavgrensning Planområdet omfatter deler av gnr. 8 bnr. 2 i Sirdal kommune, som blant annet omfatter eksisterende campingplass, med tilhørende parkering, samt en privat fritidsbolig og et felles servicebygg Eierforhold Området er i privat eie Topografi og vegetasjon Området består av to delområder som skilles av elva Raudåna.

6 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side 3 Det nordlige området ligger på en holme omkranset av vassdraget på alle sider. Terrenget er relativt flatt, men noe kupert langs elvebredden. Holmen ligger på kote Øst i området er det bygd opp en voll for å beskytte mot flom, denne har topp høyde på kote 571,5-572,0 og er gjennomsnittlig 3 meter bred. Denne framstår som mindre solid da de består av mye løs sand som vil bli skylt bort relativt hurtig ved en eventuell flom. Det sørlige området ligger noe høyere i terrenget, på en planert flate som i hovedsak består av grus og gress. Flaten ligger på ca. kote Omkringliggende områder er skrånende og bestående av skog, hovedsakelig bjørk og furu. Området er i skredrapport av vurdert som lite utsatt for skred grunnet omkringliggende skog i nærliggende skråning Grunnforhold og radon Potensielt fareområde for skred lengst sør i planen. Radon er ikke relevant for campingplass. Vedlagt saken er skredvurdering utarbeidet av NGI, datert 15. mai Kultur- og fornminner Det er ingen kjente kultur- eller fornminner i området Eksisterende bebyggelse Innenfor planområdet er det eksisterende campingplass med tilhørende anlegg. I den nordre delen av planområdet ligger en privateid hytte samt et servicebygg med uteplass. Det ligger en større garasje til lagring av diverse utstyr ved parkeringsplassen i nord Friområder Det er flotte uteområder med tilhørende turstier og skiløyper i umiddelbar nærhet til planområdet. Solheim er et populært turområde både vinter og sommer, med overvekt av besøkende vinterstid Støy Området ligger avskjermet fra vegen med noe naturlig vegetasjon mot elva Raudåna som skiller området fra vegen Kommunalteknisk infrastruktur Det finnes eksisterende høy- og lavspennings luft- og kabelanlegg innenfor reguleringsområdet. Høyspenningsanlegg er markert i planen med en 7,5 meters faresone på hver side av senterlinjen Adkomst De to delområdene har atkomst fra parkeringsplassen i nord via hver sin bro. Det er også en intern gangbro mellom de to områdene. Denne er noe forfallen og bør erstattes med en mer stabil konstruksjon høyere over elva Parkering Det ligger to parkeringsplasser innenfor planområdet. Parkeringsplass i nord er tilgjengelig for beboere på campingplassen og deres gjester. Parkeringsplassen i vest tilhører et privat hyttefelt nord for planområdet.

7 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side Eksisterende kjørebroer Eksisterende kjørebroer tilfredsstiller brannvesenets krav til atkomst, da begge har bredde større enn 3 meter, svingradius ytterkant vei større enn 10 meter, svingradius innerkant vei større enn 3,5 meter. Ved atkomst til det nordlige området er det satt opp en enkel portal av tre. Denne er ca. 4.0 meter høy og tilfredsstiller således også krav om frihøyde ift. brannbil.

8 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side 5 2 Beskrivelse av Planforslaget 2.1 Hovedgrep Reguleringsplanen skal regulere eksisterende campingplass, med ny plassering av vogner internt i området. Formålet er å følge opp kommunens krav om regulering, samt avstandskrav fastsatt i TEK10. For å gjennomføre dette uten å miste plasser er området utvidet noe mot sør og flere av vognene flyttet fra holmen i nord til delområdet sør i planen. 2.2 Adkomst Områdets eksisterende adkomst videreføres i planen, denne er normalt vinteråpen. Det planlegges en ny, forsterket gangbro mellom de to delområdene. 2.3 Parkering Parkeringsplass ved innkjørsel til området benyttes fortrinnsvis av beboere på det nordlige området samt gjester, da det ikke er ønskelig med parkering på tomt i det nordlige området. For det sørlige området er det mulighet for parkering på tomt. Det er mulighet for gjesteparkering ved innkjørsel i nord. 2.4 Uteoppholdsareal Det er regulert inn uteoppholdsareal i nordlig og sørlig del av planområdet. Disse er tenkt nyttet til lek, grilling og felles samvær for beboerne på campingplassen. Grøntsone Det er et generelt byggeforbud i et 50-metersbelte fra alle vassdrag. Fylkesmannen påpeker at campingplassen på Holmen er et tilfelle som må vurderes spesielt, da campingplassen ligger på en holme og automatisk ikke kan oppfylle dette kravet. Kommunen har videre uttrykt et ønske om et 5-meters belte rundt holmen for delvis å tilfredsstille 50-meterskravet fra kommuneplanen. Dagens bebyggelse ligger enkelte steder helt ut mot elva. Ved å legge inn et 5-metersbelte langs kantsonen vil størstedelen av campingvognene måtte flyttes til et begrenset areal på oversiden av elven. Campingplassen vil da miste svært mange plasser og det betviles om det vil være grunnlag for videre drift av campingplassen. Det er imidlertid lagt inn kantsone på holmen mot elva der det lar seg gjøre uten dramatiske konsekvenser. Gjeldende avstandskrav i TEK10 vil medføre mye naturlig åpenhet som gir god tilgang til elvekanten for de som måtte ønske det. Grunnet eksisterende vegstruktur på den sørlige delen av området er det ikke anledning til å regulere 50-meters belte her. Det er imidlertid lagt inn et 5-metersbelte langs elva på oppfordring fra kommunen. Det er av sikkerhetshensyn lagt opp til at fotturer legges til opparbeidet veg/gatetun i noe avstand fra elva. For parkeringsplassen ved innkjørsel til området er det ikke regulert inn grøntsone, da dette er en eksisterende parkeringsplass som er planert og forsterket mot elva.

9 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side 6 Tursti Det er etablert en turforbindelse som knytter seg til planlagt tursti i forslag til regulering for Kalveløa camping. Dette for å legge til rette for naturopplevelser for campingplassens brukere, samt øvrige brukere i området. Turstien leder inn på områdets lite trafikkerte vegsystem og videre til tilknyttede turstier og skiløyper. Det etableres tursti mellom området i nord og området i sør med tilhørende gangbro over elva Raudåna. Vegen på det nordlige området vil fungere som intern tursti. Den er regulert til gatetun da det ikke er ønskelig med biltrafikk på området foruten ved flytting av vogner. Naturmangfold Reguleringsplanen omfatter et område som har vært i bruk som campingvognoppstilling i ca. 30 år. Det gjøres ikke nye inngrep som påvirker naturmangfoldet i området. Flom Det er i dag en eksisterende flomvoll innenfor området. Denne ble opparbeidet etter beste skjønn av for år siden. Vollen er opparbeidet med en gjennomsnittlig bredde på 3 meter og er 1,5-2 meter høy. Da det fins lite tilgjengelige data om normalvannstand, 200-årsflom o.l. i området vil en eventuell teknisk beregning av flomfare bli både uhensiktsmessig kostbar og ganske unøyaktig, noe som gir lite tilbake til planforslaget. Det er på bagkrunn av dette ikke gjennomført beregninger som dokumenterer vollens dimensjonering. Forhold for barn og unge Planforslaget legger opp til opparbeidelse av nytt uteoppholdsareal i sør i tillegg til eksisterende uteoppholdsområde i nord. Disse er tenkt benyttet til lek, grilling og øvrig sosiale aktiviteter for beboere i området. Det opparbeides tursti som knytter seg til regulert tursti fra reguleringsplan for campingplass Kalveløa, som er under behandling. Tiltaket således vil være positivt for barn og unge. Visuell virkning Campingplassen har vært eksisterende på Holmen i 30 år. Planforslaget innebærer at enkelte av plassene flyttes fra det nordlige området til det sørlige området på grunn av nye avstandskrav. Det vil ikke bli oppført plasser utover det antallet som er per dags dato. Den visuelle virkningen av tiltaket vil dermed bli minimal. Deponering av snø Deponering av snø vil skje på grøntstruktur i området, da denne normalt fjernes ved hjelp av snøfreser. Avstand mellom enhetene Det er i forslaget lagt opp til at det i tråd med TEK10 skal være minimum 8 meter avstand mellom hver enhet. Dette er en forbedring med tanke på sikkerhet i forbindelse med brann og eksplosjonsfare og vil være et positivt tiltak for beboere i området.

10 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side 7 Ny bebyggelse Som en konsekvens av at flere vogner flyttes fra øya i nord til området i sør vil det oppstå behov for Sanitærbygg/servicebygg også på denne delen. Sanitær-/servicebygg vil bli satt opp i forbindelse med uteoppholdsareal på den sørlige delen. Universell utforming Campingvogner legger generelt ikke til rette for universell utforming. Område for felles opphold samt veger og vognplasser er flate og dermed naturlig tilrettelagt for universell utforming Rekkefølgekrav Det er lagt inn krav om opparbeidelse av en tursti langs elva. Denne knytter seg til planlagt tursti for tilstøtende reguleringsplan for campingplass Kalveløa. Arealbruk 1- Bebyggelse og anlegg Fritidsbebyggelse Campingplass Lager Uteoppholdsareal Sum 2- Samferdsel og teknisk infrastruktur Veg Gatetun/gågate Annen veggrunn grøntareal Parkeringsplasser Sum 3- Grønnstruktur Turveg 4- Landbruks- natur- og friluftsområde samt reindrift Friluftsformål 5- Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhørende strandsone SUM AREALBRUK 0,4 daa 10,3 daa 0,2 daa 0,7 daa 11,6 daa 1,6 daa 1,1 daa 0,5 daa 1,9 daa 5,1 daa 0,2 daa 10,1 daa 3,2 daa 30,2 daa I tillegg er 0,2 daa av dette arealet begrenset med hensynssone frisikt og 0,07 daa er begrenset med hensynssone høyspent. 0,3 daa er begrenset til faresone flom og 1,5 daa er avsatt til båndlegging etter reguleringsbestemmelser.

11 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side 8 3 Konsekvenser av Planforslaget Miljø, helse og trivsel Reguleringsplanen legger opp til to uteoppholdsareal innen planområdet som legger til rette for lek, grilling og annet felles samvær. Det skal opparbeides tursti mellom de to uteoppholdsarealene, og tilrettelegges for at gangbru mellom de to områdene oppgraderes. Det skal opparbeides et nytt servicebygg på sørsiden av planområdet, dette vil være tilknyttet uteoppholdsarealet. Det skal opparbeides tursti ved Raudåna som knytter seg til foreslått tursti i reguleringsplan for Kalveløa (plan ). Eksisterende flomvoll skal beplantes for å sikre dens stabilitet. Videre drift av campingplassen vil gi mulighet til områdets campere å benytte de mulighetene for fysisk aktivitet som finnes i Sirdal. Dette vil gi et bidrag til en forbedret folkehelse. Tiltaket vil være positivt for beboernes miljø, helse og trivsel. Barn og unge Området merket som uteoppholdsareal foreslås tilrettelagt for blant annet lek. Oppgradering av bru mellom nordlig og sørlig område gir sikrere ferdsel over elva Raudåna. Opprettelse av ny tursti i øst er positivt for barn og unge. Det er gode tur-, lek- og rekreasjonsområder i umiddelbar nærhet til planområdet. Natur og friluftsliv Tiltaket medfører lite inngrep i natur og friluftsliv. Planområdet er omsluttet av flotte turområder, som ikke blir påvirket i særlig grad av planforslaget. Støy Planforslaget medfører ikke økt støy for omkringliggende bebyggelse, da det i hovedsak dreier seg om en omrokkering av vognene. Konsekvenser for funksjonshemmede Området er åpent og lett framkommelig for bevegelseshemmede. Uteoppholdsareal skal være universelt utformet.

12 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side 9 7 Forhåndskunngjøring Oppstart av reguleringsarbeidet ble varslet , med frist om innspill satt til Oppstart av planarbeidet ble varslet i Stavanger Aftenblad, Sirdølen, på kommunens nettside, på sin nettside, samt ved brev til naboer og andre berørte parter. Det er kommet inn følgende uttalelser: 1. Johan Eiane, Rosenkrantzvn. 22, Klepp, brev datert Reguleringsplanen i elva må endres da den beveger seg langt inn i Kalveløa sitt område. Holmen ligger innenfor eiendomsgrensen til Jørgen Solheim. Refererer kart eiendomsgrense. Reguleringen må følge enden av holmen og midt i elva. Det er gått langt inn på naboens eiendom. Forslagsstillers kommentar: Merknaden er tatt til følge. Planen er regulert fram til grense for reguleringsplan Kalveløa plan Vest-Agder Fylkeskommune, plan og miljø, brev datert Formålet med planen vurderes å være i samsvar med overordnet plan og vi har slik sett ingen merknader til planen. Det er viktig at det ved utforming av planen blir tatt tilstrekkelig hensyn til elva, slik at de arealbevarende interessene knyttet til den blir tilfredsstillende ivaretatt. Det må for øvrig i planarbeidet tas hensyn til: Barn og unges interesser, jfr. RPR for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Det vises til rundskriv T-2/08 med bilag samt temaveileder Barn og unge og planlegging etter Plan og bygningsloven. Tilgjengelighet for alle gjennom universell utforming, jfr. Miljøverndepartementets rundskriv T-5/99 samt temaveileder Universell utforming og planlegging etter Plan- og bygningsloven Barn og unges interesser: Områdets størrelse tilsier at det bør legges til rette for lekeareal som egner seg for lek og utfoldelse for barn og unge i alle aldersgrupper. Området vil tiltrekke seg barnefamilier og det bør da også ta høyde for områder hvor barn og unge kan få utfolde seg på en naturlig måte. Tilgjengelighet for alle: Tilgjengelighet for alle gjennom universell utforming er sentral i utformingen av fellesområder og den infrastruktur som skal være i området. Forslagsstillers kommentar: Det opparbeides to felles uteoppholdsarealer som blant annet er tiltenkt lek for barn og unge. Felles uteoppholdsarealer opparbeides med universell utforming. Områdets omgivelser innbyr til naturlig lek utover de planlagte uteoppholdsarealene. 3. Inger Johanne Kåda, Lindeveien 48, Sandnes, brev datert Forutsetter at grense oppmålt for eiendom /2/69 tilhørende fester, Inger- Johanne Kåda, Lindeveien 48, 4314 Sandnes, iflg. målekart fra Sirdal Kommune,

13 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side 10 v/teknisk Etat, og at tildelt parkeringsområde på vedlagte merket med rosa, opprettholdes. Forslagsstillers kommentar: Reguleringsplanen fører ikke til endring på eksisterende eiendomsgrense. 4. Fylkesmannen i Vest-Agder, miljøvernavdelingen, brev datert , Bemerker at reguleringsarbeidet bør skje i samsvar med arealutnyttelsen vist i overordnet plan. Dersom planforslaget avviker vesentlig fra kommuneplanen, må planen konsekvensutredes, jf. pbl 4-2, annet ledd. Planforslaget må beskrive virkningene av planen. Planbeskrivelsen må vise hva planen vil medføre for de interesser og hensyn som gjør seg gjeldende i området. Miljøvirkningene av en utbygging må vurderes grundig, fremtidsrettet og i en helhetlig sammenheng. Mangler ved planbeskrivelsen vil kunne være en saksbehandlingsfeil. Deler av planområdet ligger på en holme i Raudåna. Forholdet til vassdrag og til kommuneplanens forbud mot bygging i 50-metersbeltet mot vassdrag må vurderes spesielt i dette tilfellet. Hvis det skal gjøres nye inngrep i kantsonen mot Raudåna, må detaljplan forelegges Fylkesmannen i Vest-Agder, jfr. vannressursloven 11 om kantvegetasjon. Miljøvernavdelingen kjenner ikke til at det er registrert viktig biologisk mangfold innenfor planområdet, men det er relativt kort avstand inn i villreinens leveområde og til områder registrert som yngleområder for sårbare viltarter. Jf. naturmangfoldlovens 7 ( 8-12) må forholdet til disse vurderes. Hvis planen medfører tiltak som øker aktiviteten inn mot disse sårbare områdene, må tiltak vurderes opp mot 10 om samlet belastning. Fylkesmannen minner om at det skal utarbeides ROS-analyse i forbindelse med reguleringsarbeidet. Det bør spesielt vurderes fare forbundet med radon for boliger. Sikkerhets- og beredskapsmessige hensyn som eventuelt må tas, skal innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Hvis man finner at risiko og sårbarhet ikke er et aktuelt tema i angjeldende område, skal dette bemerkes i saksfremlegget når saken avgjøres politisk. Forslagsstillers kommentar: Området er i kommunedelplan for Sinnes Tjørhom avsatt til erverv/campingvognoppstilling. Det gjøres ikke nye inngrep i kantsonen mot Raudåna. Planen medfører ikke tiltak som øker aktiviteten inn mot villreinens område. Området som reguleres benyttes allerede til campingvognoppstilling. ROS-analyse er medtatt i planbeskrivelsen. Da det ikke er oppført boliger i planforslaget er vurdering av radon ikke relevant. 5. Statens vegvesen, region sør, brev datert Statens vegvesen vil legge vekt på avkjørsel fra fylkesveg K-983, og på sidearealer for Annen veggrunn langs fylkesvegen. Sideareal for veggrunn bør ikke ha mindre bredde

14 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side 11 enn 2 m fra vegkant. På begge sider av avkjørsel må det reguleres for frisiktsoner på minst 4 x 70 meter. Det må medtas i reguleringsbestemmelsene at det i frisiktsoner ikke skal være sikthindrende vegetasjon eller andre sikthindringer, som er høyere enn 0,5 m i forhold til tilstøtende vegbane. Forslagsstillers kommentar: Merknaden tas til følge. Frisiktsoner er regulert inn, og det er medtatt bestemmelse i forhold til sikt. 6. Norges vassdrags- og energidirektorat, Region sør, brev datert NVE ber om at alle elver, bekker og innsjøer i planområdet identifiseres og merkes av på plankartet. NVE anbefales at vassdrag reguleres til bruk og vern av sjø og vassdrag, jf. ny pbl 12-5 nr. 6. Dersom det er spesielt bruks- eller vernehensyn langs vassdraget bør formålet underspesifiseres. I tilknytning til vassdragene kan det fastsettes en byggegrense på inntil 100 meter av hensyn til miljøverdier og friluftsliv i vassdragsnaturen. Viser til St.meld. nr. 26 ( )hvor regjeringen har oppfordret kommunene til å innføre byggeforbud langs innsjøer og vassdrag på meter. I planen bør det gjøres en konkret vurdering av og begrunnelse for byggeavstand mot vassdrag. Eventuelle inngrep og tiltak i kantsonen og i selve vannstrengen må beskrives nærmere, som grunnlag for en eventuell vurdering etter vannressursloven. For alle nye byggeområder i nærheten av vassdrag må det gjøres en vurdering av om området kan være utsatt for flom eller annen vassdragsrelatert fare. Ny bebyggelse skal som hovedregel plasseres sikkert mot en 200-årsflom. For flyttbare installasjoner kan sikkerhetsnivået settes noe lavere, men det forutsetter at det er mulig å flytte ut verdier ved en eventuell flomhendelse i vassdraget. Planen må vise hvordan flom og annen vassdragsrelatert fare er vurdert og tatt hensyn til. Byggverk skal som hovedregel plasseres slik at sannsynligheten for skred er mindre enn 1/1000, jf. Teknisk forskrift For alle nye byggeområder må det vurderes om grunn- og terrengforholdene er slik at det kan utløses skred i planområdet eller om planområdet kan bli utsatt for skred som utløses utenfor planområdet. Det går fram av Skrednett at planområdet ligger i utkanten av utløpsområdene for steinsprang og snøskred. Plandokumentene må tydelig vise hvordan skred, flom og annen vassdragsrelatert fare er vurdert, selv om det kommer frem at det ikke er noen fare. Dersom en konkluderer med at planområdet kan være flom- eller skredutsatt, må faresonen avmerkes på kartet som hensynssone jf 12-6, og tilknyttes bestemmelser som forbyr eller setter vilkår for bygging og tiltak. Forslagsstillers kommentar: Vassdrag er i planen regulert til bruk og vern av sjø og vassdrag, jf. ny pbl 12-5 nr. 6.

15 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side 12 Dersom byggegrense på inntil 100 meter fastsettes vil alle oppstillingsplassene på holmen, og på det sørlige feltet gå tapt og det vil ikke være grunnlag for videre drift av caravanoppstillingsplassen. Det forventes at området vil bli lite attraktivt som friluftsområde dersom all bebyggelse/campingoppstilling fjernes, da det blir stående tomme grusområder der det tidligere har vært campingvogner med tilhørende anlegg. Ved å oppføre en byggegrense ned mot null vil det ikke la seg gjøre å ferdes langs elva alle steder. Dette vurderes det imidlertid å være veid opp for ved etablering av nye turstier, samt minimumsavstand på 8 meter iht. TEK10 mellom vognene slik at en kan komme ned til elva stort sett overalt. Det er i planen søkt å legge inn så mye kantsone som mulig mot elva uten at eksisterende campingplasser går tapt. Det er lagt inn en bestemmelse som sier at det ikke tillates permanente tiltak/inngrep i elva. Flomfare er medtatt og vurdert i tilhørende ROS-analyse. Skredfare er medtatt og vurdert i tilhørende ROS-analyse. Vedlagt saken er også skredvurdering utarbeidet av NGI, datert Område hvor det i dag er bygd opp en flomvoll er avmerket på kartet som hensynssone jf og tilknyttet en bestemmelse om beplantning av denne. 7. Sirdal kommune, brev datert Sirdal kommune gjør oppmerksom på at det må vurderes om reguleringen kan ha vesentlig virkning for miljø og samfunn og dermed rammes av krav om planprogram og konsekvensutredning (se også forskrift om konsekvensutredning). Planbeskrivelsen skal inneholde en detaljert beskrivelse av bakgrunn, formål, virkninger og ROS-analyse. Nødvendige rapporter iht. ROS-analyse må vedlegges ved innlevering av plandokument. Plankart og bestemmelser skal være oversiktlige og utfyllende. Grunnlag for pågående arbeid med regulering for Holmen, Solheim er gjeldende kommuneplan/kommunedelplan, område 183. Dette vedtaket sammen med kommuneplanens bestemmelser gir føringer for reguleringsarbeidet. Sirdal kommune har krav om utbyggingsavtale jfr. PBL 17. Ved regulering av Holmen, Solheim gjøres det spesielt oppmerksom på følgende: ROS-analysen må inneholde en nøye vurdering av krav til avstand mellom vognene, tilfredsstiller vognene krav til transportabel konstruksjon, lagring av gass med mer. Avstand til vassdrag Estetikk Forslagsstillers kommentar: Det er i planen satt krav om at gjeldende teknisk forskrift skal følges opp, på nåværende tidspunkt utgjøre dette en avstand på 8 meter mellom vognene. Det er fastsatt krav til felles regler for brann og sikkerhet.

16 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side 13 Avstand til vassdrag er vurdert. I søndre del av området er det fastsatt en avstand på minimum fem 5 meter fra vassdrag, dette på grunn av eksisterende opparbeidelse av campingoppstillingsplassen. På holmen er det lagt inn grønt langs kantsonen i så stor grad det lar seg gjøre. Ved en utvidelse av kantsonen vil mange oppstillingsplasser gå tapt og s grunnlag for videre drift betviles. Det er i reguleringsbestemmelsene satt krav til at nye bygninger og anlegg, samt endringer av eksisterende, skal utformes i samspill med omgivelsenes karakter. 8. Agder Energi Nett AS, brev datert Agder Energi Nett AS vil bemerke at det finnes bestående høy- og lavspennings luftog kabelanlegg innenfor reguleringsområdet som må hensyntas og kan flyttes/endres på i henhold til gjeldende forskrifter og vilkår. AENs høyspenningsanlegg må markeres som fareområde høyspenning med ervervede rettigheter med byggebegrensning på 15 m, 7,5 på hver side av senterlinjen. Dette gjelder bestående mastetransformator langs hovedveien opp Solheimsdalen. Se vedlagt skisse. Strømforsyning til eventuell økt effektuttak i området må vi komme tilbake til når detaljplan foreligger, men det antas at forsyning kan foretas fra bestående forsyningsanlegg. Forslagsstillers kommentar: Det er fastsatt faresone i forbindelse med høyspentanlegg. Strømforsyning etc. avklares i teknisk plan.

17 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side 14 Risiko- og sårbarhetsvurderinger Det er foretatt en grov ROS-analyse i forbindelse med planarbeidet. Analysen skal finne de farer og sårbarheter som planområdet inneholder. Forhold som avdekkes av risiko og sårbarhetsanalysen skal synliggjøres og være et premiss for planvedtaket. Omfanget av analysen skal tilpasses risikoen. Arealer som det knytter seg risiko til kan brukes dersom det settes vilkår som reduserer sannsynlighet og/eller konsekvenser av de uønskede hendelsene. Formålet med ROS-analysen er å kartlegge mulige risikoer som kan oppstå innenfor planområdet. Risikoidentifisering er gjennomført på bakgrunn av kjennskap til området og planen. Resultatet er satt inn i en risikomatrise med henblikk på en vurdering av sannsynlighet og konsekvens. De forskjellige risikoene er klassifisert i forhold til sannsynlighet og konsekvens for den enkelte hendelse. Tabell: Klassifisering av sannsynlighet i løpet av 50 år. Grad av sannsynlighet Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig Lite sannsynlig Usannsynlig Tabell 1:Klassifisering av konsekvens. Grad av konsekvens Ufarlig Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Katastrofalt Beskrivelse Hendelsen vil etter all sannsynlighet inntreffe, ofte flere ganger. Det er sannsynlighetsovervekt for at hendelsen vil inntreffe. Hendelsen kan inntreffe. Det er sannsynlighetsovervekt for at hendelsen ikke vil inntreffe. Usannsynlig må ikke forstås som at denne hendelsen aldri vil kunne inntreffe, men som at sannsynligheten for en slik hendelse er særdeles lav. Beskrivelse Hendelsen kan medføre små personskader eller økonomisk eller miljømessig skade av ubetydelig størrelse. Hendelsen kan medføre personskade, eller en mindre økonomisk eller miljømessig skade. Hendelsen kan medføre alvorlig personskade (men kun sjelden med døden som følge), eller betydelig økonomisk eller miljømessig skade. Hendelsen kan medføre alvorlig personskade og dødsfall, eller meget betydelig økonomisk eller miljømessig skade. Hendelsen kan medføre et betydelig antall alvorlig skade og døde, eller særdeles stor økonomisk eller miljømessig skade.

18 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side 15 i. Brannsikkerhet Planområdet består av to deler som er adskilt av elva. Begge områdene har en biladkomst, samt en intern gangbru som knytter områdene sammen. Dersom det skulle oppstå brann vil det dermed være to fluktmuligheter for hvert område. Gjeldende teknisk forskrift stiller krav om en avstand på 8 meter mellom hver campingvogn. Dette vil utgjøre et viktig tiltak for å hindre brannspredning. Det er i reguleringsbestemmelsene medtatt en bestemmelse som sier at gjeldende teknisk forskrift skal følges opp for planområdet. Det kan ikke plasseres faste installasjoner i området mellom vognene og det er heller ikke tillatt å overnatte i dette området. Ved branntilløp i en campingvogn vil det være innsatsen til eventuelle beboere av vognen som eventuelt vil kunne hindre total skade. Det er også beboerne av de enkelte vognene som best kan redusere risikoen for at et branntilløp oppstår. Momenter som vil påvirke risikoen vil derfor være beboernes kunnskap om opptreden ved brann, tilgang til slokkeutstyr i vognen og hvor tidlig det varsles om branntilløpet. For å redusere risikoen for at brann oppstår og for å bedre håndteringen av eventuelle branntilløp foreslås følgende reguleringsbestemmelse: Det skal etableres regler for brann og sikkerhet og et internkontrollsystem for oppfølging av reglene for brann og sikkerhet. Det skal angis regler for oppbevaring av brannfarlig stor, varslingsutstyr, slokkeutstyr samt opptreden ved brann eller andre uhell. Det vurderes som lite sannsynlig at det vil oppstå brann med alvorlig konsekvens. ii. Brannfare i forbindelse med lagring av propan Lagring av propan innenfor planområdet utgjør en risiko for eksplosjon. Ved å øke avstanden til 8 meter mellom hver vogn er risikoen for brann redusert dramatisk Det vurderes som lite sannsynlig at det vil oppstå eksplosjon med alvorlig konsekvens. iii. Flom Flom i Raudånå utgjør en risiko for området gjennom at vann kan strømme inn på området og skade vognene. caravanplassen ble etablert i 1983 og har siden da kun opplevd én flomrelatert hendelse, i Denne ble forårsaket av at Statens vegvesen sprengte en dam lenger opp i elva og uten å på forkant kontrollere at vannet kunne renne fritt videre nedover. Denne flomhendelsen var preget av langsom tilstrøm av vann som på det høyeste nådde så vidt inn til døråpningen på caravanplassen. Det var ikke på noe tidspunkt fare for liv og helse. Caravanplassen har ikke opplevd tilfeller av naturskapt flom i de 30 årene de har vært etablerte på holmen. I etterkant av flomhendelsen i 1997 etablerte caravanplassen vollen som er etablert øst i området i dag for å sikre seg mot liknende framtidige hendelser. Denne er markert med hensynnsone i reguleringsplanen, med markerte minimumshøyder og det er stilt krav til at vollen skal beplantes. Eksisterende voll er gjennomsnittlig 3 meter bred og 1-2 meter over innmålt normalvannstand (overgang mose/bar-brun stein) i slutten av september Det er i reguleringsbestemmelsene stilt krav om at vollen skal opprettholdes med minimum bredde som angitt på plankartet og minimum høyde som angitt på plankartet. Det finnes ikke dokumentasjon på normalvannstand gjennom hele året i Raudånå, eller beregninger i forhold til en eventuell 200-årsflom. Basert på erfaringen fra de siste 30 år, med

19 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side 16 kun ett tilfelle av flom, sakte flom ved tilfellet som var forårsaket av sprengt dam lenger opp og områdets fluktmuligheter både via bilbru og via gangbru vurderes risikoen som flom å være mindre sannsynlig. Det er stilt rekkefølgekrav om beplantning av eksisterende voll, samt oppgradering av gangbro for å sikre fluktmuligheter ved en eventuell flom. Det vurderes som mindre sannsynlig at det vil oppstå flom med mindre alvorlig konsekvens. iv. Skred Deler av planområdet sør-vest i planen ligger innenfor et potensielt fareområde for skred, ifølge ngu.no (fig. 1). Det vil i forbindelse med utbyggingen av campingplassen bli gjennomført noe utskjæringer i terrenget som kan medføre at et eventuelt skred spres over et større areal. Det anbefales å innføre risikoreduserende tiltak, som skredsikring, fang- bremseller leievoller for å redusere faren ved et eventuelt skred. Se også vedlagt skredrapport utarbeidet av NGI, datert 15.mai Figur 1 Skredkart (ngu.no) Skredrapport utarbeidet av NGI konkluderer med at området ikke er utsatt for skred så fremt skogen i det markerte området bevares. Det er derfor medtatt en henynssone med tilhørende bestemmelser for bevaring av dette skogfeltet iht. rapport fra NGI. Det vurderes som usannsynlig at det vil oppstå skred med alvorlig konsekvens. i. Oppsummering For å oppsummere resultatet av analysen er sannsynligheten og konsekvensen for de forskjellige risikoene satt inn i en tabell. Sammenstilling av risikoer:

20 Reguleringsplan for Holmen, Solheim plan Side 17 Nr. Risiko Sannsynlighet Konsekvens 1 Brannsikkerhet Lite sannsynlig Alvorlig 2 Brannfare i forbindelse med lagring av propan Lite sannsynlig Alvorlig 3 Flom Mindre sannsynlig Mindre alvorlig 4 Skred Usannsynlig Alvorlig Tabell med sammenstilling av sannsynlighet og konsekvens for de ulike hendelsene. Konsekvens Sannsynlighet Ufarlig Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Katastrofalt Meget sannsynlig Sannsynlig Mindre sannsynlig 3 Lite sannsynlig 1,2 Usannsynlig 4 Fargeforklaring: Røde felter (oppe til høyre): Uakseptabel risiko, risikoen må reduseres (se hvert enkelt tema for konkrete tiltak). Gule felter (diagonalen): Risiko i grenseland, risikoreduserende tiltak vurderes.

21