REGULERINGSPLAN MASSEUTTAK EIENDOMMEN GRØTEM GNR 11 BNR 2 SELBU KOMMUNE

Transkript

1 1 REGULERINGSPLAN MASSEUTTAK EIENDOMMEN GRØTEM GNR 11 BNR 2 SELBU KOMMUNE Revidert etter 1.gangs behandling.

2 2 1 Bakgrunn Eiendomsforhold Beskrivelse av planområdet Planprosess... 4 Planprosessen er gjennomført på følgende måte:... 4 Innkomne merknader:... 4 Uttalelse fra planutvalget: Konsekvenser... 6 Planfaglige vurderinger... 6 Naturgrunnlag... 6 Lokalisering... 6 Landbruk... 6 Kommunalteknikk... 6 Miljøvern... 6 Dyreliv, planter, friluftsliv... 6 Kulturlandskap og kulturminner Adkomstvei... 6 Støv og støy: Reguleringsbestemmelser Bebyggelse og anlegg (PBL 12-5 nr. 1) Landbruks-, natur, og friluftsformål (PBL 12-5 nr. 5) Plankart Vedlegg... 10

3 3 1 Bakgrunn Selbu kommune ga i 2002 tillatelse til oppstart av masseuttak på eiendommen Grøtem 11/2 på Selbustrand. Grunneier ønsket å ta ut steinmasse fra en fjellrygg beliggende på beitemark, og etter endt uttak etablere området som dyrket mark. Tillatelse bie gitt i forhold til et uttak på ca m3 og et areal på ca 10 da. Området Selbustrand har pr i dag ikke leveringsklare steinressurser, noe som betinger transport fra andre deler av kommunen. Ved å ta ut masse på dette området vil man derfor utnytte en lokal ressurs til å dekke lokale behov for steinmasser. Med bakgrunn i henvendelser fra berørte parter i forhold til driftstid i masseuttaket, har kommunen nå satt fram krav om utarbeidelse av reguleringsplan for tiltaket. 2 Eiendomsforhold Planområdet ligger i sin helhet på areal tilhørende tiltakshaver Arne Sesseng, og ligger på eiendommen Grøtem gnr 11 bnr 2 på Selbustrand i Selbu kommune. Tiltakshaver eier og driver en større landbrukseiendom med husdyrhold og forproduksjon like ved planområdet. 3 Beskrivelse av planområdet Planområdet ligger ca 300 meter nord for fylkesvei 962 mot Solem på Selbustrand, og har adkomst via privat vei fra fylkesveien og opp til masseuttaket. Området omfatter eiendommen 11/2 på ca 35 da, derav ca 18 da til selve masseuttaket. Arealet består i dag av kupert beitemark, og har en arrondering som gjør det uegnet for maskinell drift. Selve masseuttaket skal utføres i en fjellrygg som skjærer gjennom deler av området. Deler av området (ca 7 da) er angitt som område for masseuttak i kommuneplanens arealdel. Utvidelse av dette området til omfang i planforslaget er tatt opp med kommunens planutvalg, se nærmere beskrivelse under punkt 4 planprosess. Området for øvrig er kategorisert som LNF-område. Området skal benyttes til uttak og knusing av steinmasser (hvorav ca m3 allerede er uttatt), samt mellomlager for knuste masser i påvente av levering/utkjøring. Masseuttaket skal etter endt drift planeres og istandsettes som dyrket mark. Dette vil dermed gi bruket større arealer med dyrket mark, da området i dag kun er egnet til beitemark.

4 4 4 Planprosess Planprosessen er gjennomført på følgende måte: Forhåndskonferanse/oppstartsmøte med Selbu kommune Oppstart av planarbeid annonsert i lokale media. Bergvesenet, Fylkesmannen i Sør-Trøndelag, Sør-Trøndelag fylkeskommune, Selbu kommune, Sametinget og Statens vegvesen varslet i brev postlagt I henhold til oppgave fra Selbu kommune er følgende naboer varslet i brev postlagt : Gnr Bnr Navn Adresse 8 15 Ingrid Jenssen Brundalen 25, 7058 Jakobsli 8 12 Sigrid Elin Juul Alv Schieflos vei 11, 7058 Jakobsli 8 12 Terje Wesche Lassons gt 8, 0270 Oslo Steinar Grøtte Jamthaugveien 92, 7562 Hundhamaren 10 1 Anna Johnsen 7584 Selbustrand 9 1 Odd Wennberg Ranheimsveien 198A, 7053 Ranheim 9 2 Anne Grøtte Sørensen 7580 Selbu 8 4 Anne Grøtte Sørensen 7580 Selbu 8 1 Bodil og Bjørn Kulseth 7584 Selbustrand Innkomne merknader etter forhåndshøring: Sametinget i brev datert ingen spesielle merknader. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag i brev datert : o Etterbehandling og istandsetting må beskrives. o Konsekvenser og tiltak i forhold til miljøvern. Brev fra nabo (fritidsbolig) Steinar Grøtte og Sidsel Krogtoft datert : o Synspunkter på drifta av masseuttaket fram til høsten o Krav og ønsker i forhold til reguleringsplan. Sør-Trøndelag Fylkeskommune i epost av o STFK signaliserer først varsel om befaring. o Etter en redegjørelse fra planlegger vedrørende områdets beskaffenhet og status pr i dag frafalles kravet. Uttalelse fra planutvalget: Befaring og gjennomgang med tiltakshaver viste at området som angitt med formål masseuttak i kommuneplanens arealdel ikke er optimalt. Dette med tanke på en mest mulig rasjonell saksgang og planprosess i forhold til behov for masseuttak og etterbruk.

5 5 Forholdet kan beskrives slik: Området som er avsatt i kommuneplan er halvparten av en grunnlendt haug som i dag benyttes til beite. Arealet avsatt i kommuneplan er ca 7 da. Pr i dag er ca 6 da berørt ved at det er tatt ut stein på ca 3da i henhold til tidligere vedtak, videre er fjellet avdekket på ytterligere 3da. Matjorden er ivaretatt og lagt til side. Hvis reguleringsplan utarbeides i henhold til kommuneplan oppnås ikke ønsket etterbruk på arealet - det vil si bedre jordbruksland - for mer enn halvparten av haugen. Etter forhåndskonferansen med kommunen ble da planutvalget forespurt om en uttalelse i forhold til to alternative prosesser: Alt Utarbeide reguleringsplan i henhold til kommuneplan. 2. Melde inn forslag om å utvide arealet ved neste rullering av kommuneplan. 3. Utarbeide en ny reguleringsplan etter neste rullering hvis forslaget blir godkjent. Alt Søke om dispensasjon fra kommuneplan for å ha mulighet til å gjennomføre en reguleringsprosess for hele det aktuelle området. 2. Utarbeide endelig reguleringsplan for hele haugen nå. Det faste utvalg for plansaker ga i møte den , sak PS 13/10 positiv tilbakemelding i forhold til alternativ 2. Planforslaget er derfor utarbeidet i tråd med dette. Resultat av offentlig ettersyn: Merknad fra nabo (fritidsbolig) Steinar Grøtte og Sidsel Krogtoft. Vilkår for egengodkjenning fra Fylkesmannen. Merknadene og resultat av disse er nærmere omtalt i punkt 5, avsnittet støv og støy. Reguleringsbestemmelsene er omarbeidet slik at merknadene er ivaretatt.

6 6 5 Konsekvenser Uttakets beliggenhet og relativt beskjedne omfang både når det gjelder mengde og driftstid tilsier at tiltaket kan gjennomføres uten vesentlige ulemper for andre parter i området. Planfaglige vurderinger Naturgrunnlag Området består i dag av grunnlendt beitemark, med helningsforhold som gjør området uegnet til maskinell drift. Lokalisering Området har 2 fritidseiendommer som nærmeste naboer, beliggende like ved planområdets søndre avgrensing. Nærmeste fastboende er lokalisert ca 150 meter vest for masseuttaket. Landbruk Planområdet er i kommuneplanens arealdel gjengitt delvis som område for masseuttak og delvis som LNF-område. Jordlovsbehandling er gjort i forbindelse med tillatelse til masseuttak gitt i Kommunalteknikk Driften av masseuttaket krever ikke vannforsyning inn til området. Behov for avløpshåndtering er derfor ikke til stede. Miljøvern Dyreliv, planter, friluftsliv Med bakgrunn i områdets status som masseuttak og landbruksformål, er det ikke kjent at tiltaket vil berøre dyreliv og friluftsliv. Vegetasjonen består av beitemark, som etter istandsetting vil fremstå som dyrket mark. Kulturlandskap og kulturminner. Det er ikke registrert automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Adkomstvei Adkomst må skje ved bruk av ca 250 meter privat vei fra fylkesveien og inn til masseuttaket. Vedlikehold i forbindelse med uttransport vil bli utført med masser fra uttaket. Tiltakshaver har rettigheter til bruk av veien.

7 7 Støv og støy: Vegetasjonsmasser vil bli lagt opp som støyskjerming, og maskiner for knusing kan plasseres inne i det området som allerede er utsprengt. Ferdig råvare og mellomlager plasseres slik at massene vil gi ytterligere støyskjerming. Dette vil gi betydelige reduksjoner av støyplager for omgivelsene under perioder med boring og knusing. Med tanke på uttakets størrelse vil disse periodene bli få og korte. Eier av fritidseiendom beliggende like sørøst for området har kommet med merknader både under forhåndshøring og etter at planforslaget har vært ute på høring. Fylkesmannen ga etter offentlig ettersyn vilkår for egengodkjenning i forhold til støy, støv og forurensende stoffer. Støyberegninger utført av ekstern konsulent viser at det vil bli vanskelig å tilfredsstille støykrav for de nærmeste fritidsboligene. Det vil måtte bygges uforholdsmessig store støyvoller for å tilfredsstille kravene. Nabo som hadde merknader til planforslaget ble derfor kontaktet, og man kom raskt fram til et omforent forslag til driftstid. Kommunen og Fylkesmannen er orientert om resultatet av disse samtalene, og har gitt positiv tilbakemelding. Vilkår fra Fylkesmannen i forhold til egengodkjenning er tatt inn i planforslaget. Det er utarbeidet støyrapport for massetaket.

8 8 6 Reguleringsbestemmelser 6.1 Bebyggelse og anlegg (PBL 12-5 nr. 1) Kombinert område for masseuttak og landbruk. Området kan benyttes til uttak, knusing/sikting av stein og som lager for foredlet vare i påvente av uttransport. Midlertidige bygninger i tiknytning til drift av masseuttaket kan oppføres. Alle bygningsmessige tiltak skal før oppføring byggemeldes på vanlig måte til kommunen. Området skal til enhver tid sikres forsvarlig Driftsplan. Driftsplan skal utarbeides og godkjennes av kommunen og Bergvesenet før uttak av masser starter. Driftsplanen skal inneholde: Beskrivelse av driftsopplegg med hensyn til driftsmåte og omfang/volum. Opplegg for avslutning av bruddet og etablering av område for landbruk. Driftsplanen skal revideres ved behov Skjerming mot støy. Jordmasser fra avdekking skal legges opp som støyvoller i bruddets søndre del, som skjerming mot fritidsboliger beliggende vest og øst for bruddets søndre ende Driftstid. I henhold til anbefalinger i T-1442 skal aktiviteten i bruddet ikke medføre utendørs støynivå for nærmeste boliger og fritidsbebyggelse over 55 db. Støyberegninger viser at dette kan være vanskelig å tilfredsstille for de nærmeste fritidsboligene. For å sikre minst mulig ulempe for disse, skal drift i bruddet foregå etter følgende bestemmelser: Boring, sprenging eller knusing kan utføres i tidsrommet 15. september 1. april, men ikke i jule- og nyttårshelgen eller påskehøytiden. Arbeidet kan foregå innenfor følgende tidsrom: o Boring, sprenging eller knusing kan utføres mandag-torsdag i tidsrommet , samt fredager i tidsrommet Knusing skal skje i så konsentrerte perioder som mulig, slik at omgivelsene ikke belastes med unødig støy. o Opplasting og uttransport kan foregå i tidsrommet mandag-torsdag , samt fredager i tidsrommet Dersom behov eller spesielle forhold tilsier det, kan dette unntaksvis foregå mandagfredag og lørdag Service og reparasjoner på anleggsmaskiner må utføres på en slik måte at væsker, oljer og andre miljøfarlige bestanddeler ikke belaster miljøet. Alt spesialavfall skal samles opp og leveres til godkjent mottak I henhold til forurensningsforskriftens 30-9 skal støvmålinger gjennomføres innen ett år etter at driften er igangsatt Masseuttaket skal planeres og istandsettes som landbruksområde etter endt masseuttak. Driftsplanen gir nærmere bestemmelser.

9 9 6.2 Landbruks-, natur, og friluftsformål (PBL 12-5 nr. 5) Området benyttes som landbruksområde i tråd med normale landbruksfaglige vurderinger og behov. Kanter mot steinbrudd/randsoner kan nedsprenges og planeres for å gi et best mulig grunnlag for oppdyrking. Eksisterende landbruksvei øst på området kan opprettholdes eller endres i henhold til behov. 7 Plankart

10 10 8 Vedlegg VEDLEGG 1 kommentarer med bilder: Støykilder: Boring og sprenging. Knusing av sprengt fjell. Opplasting og uttransport Avbøtende tiltak: Løsmasser fra området legges opp som støyvoller. I tillegg danner eksisterende vegetasjon naturlige støyvoller mot øst og vest. Knusing foretas inne i selve bruddet lavere enn terrengnivå. Ferdig råvare og mellomlager plasseres slik at massene fungerer som støyvoller. Krav til driftstider. Andre forhold av betydning: Terrenget omkring bruddet består av myk mark jordbruksareal. Støyrefleksjon fra harde flater vil derfor ikke være til stede. Driften av steinbruddet er midlertidig. Etter uttak av en gjennomgående fjellrygg skal området planeres og opparbeides som dyrket mark. Området sett mot sør-øst: Området sett mot nord-øst:

11 11 Inn i bruddet retning mot nord: