Et åpnere Buskerud! Prosjektplan. Vedtatt i styringsgruppen

Transkript

1 Et åpnere Buskerud! Prosjektplan 1

2 MÅL OG RAMMER Bakgrunn Buskerud fylkeskommune tok i 2007 initiativ til et omfattende forprosjekt om skilting og tilrettelegging for turister langs veiene i Buskerud. Forprosjektet, som ble gjennomført i perioden mars 2007 til mars 2008, hadde til hensikt å kartlegge status i de ulike regionene i fylket med vekt på ulike skiltings- og tilretteleggingstiltak samt å foreslå forbedringer gjennom ulike nye tiltak. Forprosjektet konkluderte med at gjengroing langs veiene var en av de største utfordringene. Det er grønne tunneler i alle deler av fylket, og disse hindrer i sin tur bilistenes utsikt til kulturlandskap og til naturskjønne områder langs elver, vann og sjø. Buskerud Fylkeskommune ønsker derfor å igangsette et prosjekt som har til hensikt både å få til utsiktsrydding langs utvalgte strekninger i fylket, å utvikle varige rydde- og skjøtselsløsninger, en forsvarlig og meningsfylt bruk av ryddet virke samt et system for partnerskap og finansiering med en rekke berørte aktører. Målet er å finne frem til løsninger som er langsiktige og bærekraftige. For turistenes opplevelse av vårt fylke er landskapets kvaliteter viktig. Det er her, sammen med aktiviteter og attraksjoner, grunnlaget legges for en stor del av det reiselivsproduktet vi selger. Gjennom forbedring av natur- og kulturkvalitetene kan vi øke reiselivsproduktets kvalitet, og derigjennom også vår regions attraksjonskraft. Gjennomføringen av et hovedprosjekt slik beskrevet kan ikke omfatte alle områder og aktører i fylket. Det er derfor nødvendig å plukke ut pilotområder for å teste ulike modeller for tiltak, metoder, organisering, finansiering etc. For å sikre erfaringsutveksling, og at det lages systemer som kan nyttes av alle, er det behov for et overordnet hovedprosjekt. Pilotprosjektene er foreslått lagt til områder som alle er sterkt preget av gjengroing og hvor det er forholdsvis stor trafikk av turister. Imidlertid skiller pilotene seg fra hverandre når det gjelder bl.a. bosettingsmønster, grunneierforhold, eiendomsforhold til vei, hva slags vannveier de ligger ved muligheter og infrastruktur til utnyttelse av ryddet virke, mulighetene for lokal næringsutvikling knyttet til etterbruk av ryddet virke. Prosjektmål Buskerud skal ha landets beste skilting og tilrettelegging langs veiene for turister, og dermed vinne markedsandeler og øke verdiskapingen i reiselivsnæringene. Som delmål for / en konsekvens av prosjektet vil man kunne oppnå bl.a. bedring av miljøet, etterbruk av ryddet virke og lokal næringsutvikling knyttet til dette. Det finner i dag sted en kraftig gjengroing av landskapet som gjør at bilister, både turister og fastboende, i stor grad ferdes i grønne tunneler. Dette gir en kjøreopplevelse av lav kvalitet, og står i sterk kontrast til regionens ønske om å selge landskapet og dets kvaliteter som en viktig del av reiselivsproduktet. Store deler av hovedveinettet i Buskerud befinner seg langs vann, enten det gjelder elver, innsjøer eller Oslofjorden. Vann oppleves som svært attraktivt 2

3 av turister, og av den del av andre veifarende, og det er derfor viktig å åpne opp landskapet langs veiene for å gi utsyn til denne flotte utsikten. Åpnere veistrekninger bedrer trafikksikkerheten og reduserer ulykker knyttet til at vilt krysser veibanen. Ryddet virke kan relativt enkelt omformes til bioenergi (i form av pellets, flis etc.) eller strukturmateriale knyttet til kompostering av våtorganisk avfall eller kloakkslam. M.a.o. man kan her oppnå flere gevinster av tiltak som kan iverksettes. Det er også et mål å finne frem til finansieringsformer for utsiktsrydding, herunder allerede eksisterende og eventuelt nye tilskuddsformer, samt mulighetene for lokal næringsutvikling. Bærekraftig utvikling er et overordnet mål. Prosjektets hovedmål: Å sikre turister og andre veifarende gode, opplevelsesrike og trygge reiser langs veiene i Buskerud gjennom en varig og systematisk rydding og skjøtsel av landskapet langs prioriterte strekninger av hovedveinettet. Delmål: Teste ut og informere om ulike ryddemetoder i ulike landskapstyper Utvikle en verdiskapning og miljøgevinst ved riktig etterbruk av det ryddede virket Utvikle samarbeidsformer og finansieringsløsninger Utvikle et system for bærekraftig, langsiktig utsiktsrydding Følge opp lokalt forankrede pilotprosjekter med egne målsettinger i de utvalgte regionene Numedal, Hallingdal og Hurumhalvøya Utarbeide en håndbok som kan benyttes av alle aktører i det videre arbeidet med utsiktsrydding og etterbruk av det ryddede virket i fylket Innarbeide varige tiltak for skjøtsel, rydding, langs veiene og etterbruk av det ryddede virket i den lokale forvaltningen Bidra til et levende landskap med gårder, dyr, jord- og skogbruk Rammer Prosjektets navn Et åpnere Buskerud! Prosjektperiode 2 år. Oppstart 9. desember 2008, varighet til 8. desember OMFANG 2-årig hovedprosjekt med pilotprosjekter, samt en overbygning for hele Buskerud. Tilsatt prosjektleder for hovedprosjekt i 60 % stilling. Det etableres egne prosjektgrupper for de ulike pilotprosjektene. ORGANISERING Prosjektleder: Randi Frellumstad Prosjekteiere: Buskerud fylkeskommune 3

4 Prosjektdeltagere: Statens Vegvesen øvre og nedre Buskerud, Fylkesmannen i Buskerud, Innovasjon Norge, Buskerud bondelag, kommunene og reiselivsnæringen i Buskerud, Viken Skog BA, Jernbaneverket Prosjektansvarlig: Buskerud fylkeskommune Styringsgruppe: Buskerud fylkeskommune v/bente Bjerknes Statens vegvesen v/ Tore Braaten Jernbaneverket v/ Morten Tanggaard Fylkesmannen v/ Pål Morten Skollerud Reiselivsnæringene v/ Odd Holde 1 representant for hvert av pilotprosjektene Buskerud Bondelag v/ Ole-Andreas Lilloe-Olsen Viken Skog BA v/ Ellef Grimsrud Innovasjon Norge v/ Ole Bertil Grennes 1 representant for linjeeier Referansegruppe: Knut E. Skogen, Statens Vegvesen Torleiv Dengerud, Hallingdal skogeierlag John Einar Bakketun, NHO Reiseliv Bent Roger Hegg, Nore og Uvdal kommune, skogbrukssjef Ola Frogner Hemsedal kommune, Leiar landbruk og næring. Olav Traaen, Landbrukets forsøksring Det etableres egne prosjektgrupper for pilotprosjektene. TILTAK Målet med tiltakene er å sikre turister og andre veifarende gode, opplevelsesrike og trygge reiser langs veiene i Buskerud gjennom en varig og systematisk utsiktsrydding og skjøtsel av landskapet langs prioriterte strekninger av hovedveinettet. Utover dette inngår etterbruk av det ryddede virket, mulig næringsutvikling og miljøaspektet. Med utsiktsrydding menes rydding av uønsket vegetasjon for å få økt utsikt fra veien mot landskapet, og da særlig mot vann og kulturlandskap. Med skjøtsel menes å opprettholde situasjonen etter utsiktsryddingen. Med etterbruk av virke menes omdanning til bioenergi, strukturmateriale eller annet av det ryddede virket. Tiltakene skal munne ut i en organisering og finansiering av utsiktsrydding som kan gi varige resultater, og ikke være basert på tilfeldige prosjekter eller dugnadsinnsats, slik det ofte er i dag. Det er ønskelig å iverksette arbeid i tre ulike regioner i fylket. Dette er imidlertid helt avhengig av lokal oppslutning i de foreslåtte regionene. Under forutsetning av at slik oppslutning finner sted, vil tiltakene være som følger: 4

5 I hovedprosjektet: Definere de ulike aktørenes ansvar og oppgaver Igangsette lokale prosesser for utvelgelse av strekninger samt for hvem som bør delta i slik utvelgelse Kartlegge eventuelle interessekonflikter ved utsiktsrydding, som for eksempel ut fra miljøhensyn, skjerming mot innsyn etc. og komme frem til løsninger av disse Utarbeidelse av strategier for avhending/deponering av ryddet virke, herunder som råstoff til bioenergi Utarbeide strategi og kartlegge muligheter for etterbruk av det ryddede virket. Utarbeidelse av strategi for vedlikehold av ryddede strekninger (skjøtselsplan) Forslag til permanent samarbeid mellom definerte parter som sikrer at vedlikehold av allerede ryddede strekninger samt igangsetting av ny rydding skjer etter fastlagte rutiner Utarbeidelse av modeller for finansiering av utsiktsrydding basert på eksisterende rammebetingelser Arbeide for nye, langsiktige finansieringsløsninger som gir forutsigbarhet i utsiktsryddingen for alle involverte parter Utarbeide en håndbok for utsiktsrydding basert på de erfaringer som er gjort. Håndboken skal kunne være et verktøy for alle involverte aktører for fremtidig utsiktsrydding Stimulere og initiere kontakt og kompetanseoverføring mellom pilotprosjektene Utarbeide et klimaregnskap for prosjektet Informasjon om prosjektet internt og eksternt, herunder på web I pilotprosjektene: Opprettelse av lokale prosjektgrupper med medlemmer fra de berørte kommunene, statens vegvesen, grunneierne, landbruket og reiselivsnæringen, eventuelt også jernbaneverket og produsenter av bioenergi/biobrensel/avfallselskaper samt lokale kraftnetteiere Utforme kriterier for utvelgelse av strekninger samt for hvem som bør delta i slik utvelgelse Befaring og tiltaksbeskrivelser for de utvalgte strekningene Systematisk informasjon og kontakt med grunneiere, inkl. informasjonsmøter, kontrakter og tillatelser, samt aktiv bruk av lokale medier Kompetanseoppbygging og overføring mellom partene i pilotprosjektet Kompetanseoppbygging hos grunneiere og utøvere Etablere kriterier for valg av og kandidater til å utføre utsiktsryddingen Kompetanseoppbygging og overføring når det gjelder ryddemetoder, estetikk, landskapspleie, etterbruk av ryddet virke etc. Utsiktsrydding av utvalgte strekninger etter ulike metoder, bl.a. utprøvd i prosjektene Opne landskap (Sogn og Fjordane) og Estetikk langs veiene (midt-buskerud) Dokumentasjon av all rydding gjennom rapporter og fotografering Utarbeide lokale strategier for avhending av ryddet virke, herunder som råstoff til bioenergi/biobrensel/strukturmateriale eller lignende Utarbeide lokale skjøtselsplaner Utarbeide klimaregnskap for pilotprosjektet 5

6 De fleste av disse tiltakene vil det bli arbeidet med i alle pilotprosjektene. I tillegg vil det være prosjektleders ansvar å sørge for utveksling av erfaringer mellom de ulike pilotprosjektene og aktivt bidra i arbeidet slik at man unngår dobbeltarbeid og inneffektivitet. Pilotprosjektet i Numedal er allerede i støpeskjeen, da det i møte 10. juni i regionrådet ble besluttet å disponere kr fra det kommunale næringsfondet til et prosjekt knyttet til skilting og rydding i Numedal. Videre er det uttrykt stor iver og innsatsvilje fra en del lokale aktører, noe det er viktig å ta med i organiseringen av arbeidet i dette pilotprosjektet. I tillegg til arbeidet som ble gjort i regionen i forbindelse med prosjektet Skilting og tilrettelegging langs veiene i Buskerud, er det i perioden 1999 til 2000 gjennomført et prosjekt ved navn Vegetasjonspleie langs riksvei 40. Erfaringene fra begge disse prosjektene vil bli lagt til grunn for det nye pilotprosjektet. Pilotprosjektet i Hallingdal vil legge spesiell vekt på mulighetene for bruk av ryddet virke til bioenergi. Dette er i tråd med regjeringens bioenergimelding fra april 2008, og et resultat av at produksjonsselskapet Hallingdal Trepellets AS og salgs- og distribusjonsselskapet Geilo Biobrensel AS befinner seg i denne regionen. Pilotprosjektet på Hurumhalvøya skiller seg fra de to andre ved at det her er Oslofjorden som det mangler utsikt til, i tillegg til at det er en større andel kommunale veier og en mye større befolkningstetthet. Det er forventet at det knytter seg ulike utfordringer til arbeidet med utsiktsrydding mot fjorden både når det gjelder metoder for gjennomføring og muligens også når det gjelder organisering av arbeidet. Til slutt utarbeides det en håndbok for utsiktsrydding, basert på de erfaringer som er gjort gjennom arbeidet med de ulike pilotprosjektene. Håndboken skal være et verktøy for fremtidig utsiktsrydding i fylket, til bruk for alle involverte parter. FRAMDRIFTSPLAN Prosjektet har en prosjektperiode på 2 år, for å sikre 2 sesonger til rydde- og skjøtselstiltak. Finansiering, konkretisering og igangsetting skjer høsten MILEPÆLER august 2008 opprettelse av pilotprosjekt og prosjektgruppe for Numedal høsten 2008 forberede opprettelse av prosjektgrupper for pilotprosjekt Hallingdal og Hurumhalvøya høsten 2008 utarbeidet system for kriterier for utvelgelse av strekninger i Numedal høsten 2008 oppstart samarbeid med bioenergiprodusenter november 2008 første prøverydding avsluttes i Numedal våren 2009 første grunneierinformasjon via møter etc. pilot Numedal våren 2009 utarbeide første utkast til håndbok inkl. dokumentasjon av gjennomført rydding våren 2009 forberede politisk behandling av endringsforslag for varig finansiering og organisering juli-november 2009 første ryddesesong for pilotprosjektene i Hallingdal og Hurum juli-november 2009 andre ryddesesong for pilotprosjektet i Numedal 6

7 november 2009 utarbeidet system for kriterier for utvelgelse av strekninger i Hallingdal og Hurum desember 2009 felles kriterier for utvelgelse av strekninger utarbeides desember 2009 vurdering av resultater fra bioenergiproduksjon etter første ryddesesong våren 2010 utvelgelse av strekninger for rydding høsten 2010 våren 2010 reviderte forslag for varig organisering og finansiering, basert på siste års erfaringer juli-oktober 2010 andre ryddesesong for pilotprosjektene i Hallingdal og Hurum juli-oktober 2010 tredje ryddesesong for pilotprosjektet i Numedal november 2010 ferdigstillelse av håndbok for utsiktsrydding november 2010 endelig implementering av varige tiltak for skjøtsel og rydding langs veiene i den lokale forvaltningen KRITISKE SUKSESSFAKTORER Samarbeid og finansiering av prosjektet Deltagere engasjeres og mobiliseres til tiltak Muligheter til å utvikle langsiktige modeller når det gjelder utsiktsrydding, skjøtsel, organisering og finansiering av arbeidet Enighet om prioriteringer og utvalg som gjøres i prosjektet, både med tanke på strekninger, pilotprosjekter med mer. ØKONOMI Forslag til budsjett og finansieringsplan. Budsjett toårig prosjekt: Prosjektleder lønn og sosiale kostnader (2 år, 60 % stilling) Kr Reise og diett Kr Kontor, rekvisita, trykksaker Kr Møter og arrangement Kr Kunnskapsunderlag Kr Piloter Numedal Kr Hallingdal Kr Hurumhalvøya Kr Uforutsette kostnader Kr Totalt Kr Pilotene forutsetter lokal finansiering av både prosjektledelse og tiltak (på minst samme nivå). Midlene her er ment som et tilskudd til arbeidet fra hovedprosjektet. I tillegg kan hovedprosjektet bidra med prosjektleder-ressurs og faglig bistand. Det forutsettes at kommunenes bidrag i prosjektet går til pilotene. 7

8 Finansieringsplan Buskerud fylkeskommune Kr Fylkesmannen i Buskerud Kr Jernbaneverket Kr Innovasjon Norge Kr Buskerud bondelag Kr Viken Skog Kr Statens Vegvesen Kr Total Kr Statens Vegvesen vil, i den grad det lar seg gjøre, samordne sin vedvarende vegetasjonsrydding med tiltakene som blir iverksatt i prosjektet. Jernbaneverket gjennomfører for tiden en forsert og systematisk skogrydding langs sporet mellom Hønefoss og Geilo (160 km). Arbeidet ferdigstilles i Innen utgangen av 2013 ska tilsvarende arbeid være gjennomført på alle jernbanestrekninger i Buskerud. KONTRAKTER OG AVTALER Buskerud fylkeskommune skriver som prosjektansvarlig avtaler med både prosjektleder, andre innleide krefter og med pilotene. Avtaler regulerer ansvar, gjennomføringsplan, myndighet, deltagelse, og økonomiske forpliktelser mellom partene. 8