GBNR 25/1 m.fl. - Berge Midtre - Godkjenning av detaljregulering for Berge Naturstein Eigengodkjenning

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "GBNR 25/1 m.fl. - Berge Midtre - Godkjenning av detaljregulering for Berge Naturstein Eigengodkjenning"

Erling Christensen
6 år siden
Visninger:

Sakshandsamar: Helle Holte Bruland Arkivsaksnr: 16/1093 Journalpostnr: 17/12388 Styre, råd, utval Sak nr Møtedato Kommunestyret 079/2017 15.12.2017 Utval for plan og miljø 102/2017 23.11.

1 Sakshandsamar: Helle Holte Bruland Arkivsaksnr: 16/1093 Journalpostnr: 17/12388 Styre, råd, utval Sak nr Møtedato Kommunestyret 079/ Utval for plan og miljø 102/ Ungdomsrådet 071/ Råd for seniorar og menneske med nedsett funksjonsevne 071/ GBNR 25/1 m.fl. - Berge Midtre - Godkjenning av detaljregulering for Berge Naturstein Eigengodkjenning Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Fusa kommune godkjenner detaljregulering for Berge naturstein, med plan-id Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova Kommunestyret : Tilrådinga frå utval for plan og miljø vart samrøystes vedteke. (20 r) KOM- 079/2017 Vedtak: Fusa kommune godkjenner detaljregulering for Berge naturstein, med plan-id Vedtaket er heimla i plan- og bygningslova Utval for plan og miljø : Utvalet tilrådde samrøystes at kommunestyret godkjenner rådmannen sitt framlegg. UPM- 102/2017 Vedtak: Utvalet tilrår at rådmannen sitt framlegg vert vedteke.

2 Råd for seniorar og menneske med nedsett funksjonsevne : Følgjande felles framlegg fremja av Eirin Bergheim vart samrøystes vedteke: Rådet tar saka til etterretning. RAAD- 071/2017 Vedtak: Rådet tar saka til etterretning. Ungdomsrådet : Etter ein gjennomgang vart saka samrøystes teke til etteretning. UNG- 071/2017 Vedtak: Saka vert teke til etteretning. Saksframstilling: Vedtaksmynde: Kommunestyret Saksdokument: Vedlegg: Planomtale Føresegner Plankart Risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS) Støyrapport Driftsplan Merknadsskjema - høyring og offentleg ettersyn Merknadsskjema - uttalar til oppstart Ikkje vedlegg:

3 E-postar og anna korrespondanse Faktiske opplysningar: Det er utarbeidd ein reguleringsplan for steinbrot på eit 42,5 daa stort område på Berge. Hovudføremålet med planen er masseuttak og steinbrot. Planarbeidet starta , og det har vore ein effektiv og open prosess. Området er satt av til råstoffutvinning i kommuneplanen sin arealdel, og har hatt godkjent løyve til prøvedrift for uttak av naturstein sidan Tilkomst til området er via FV 552 og vidare på eksisterande landbruksveg. Busetnaden kring området er spreidd og næraste bustad ligg 100 meter frå planområdets yttergrense. Driftsplanen deler uttaksområdet inn i tre etappar. Inndelinga er gjort for å styre uttaket og for å skjerme omkringliggjande bustader mot støy. Området vert i liten grad synleg frå sjø då det vert attståande vegetasjonsskjerm mot nord. Høyringsperiode Utval for plan og miljø vedtok å leggja detaljregulering for Berge naturstein på høyring og til offentleg ettersyn. Det kom inn 9 uttalar til planen i høyringsperioden ingen motsegn. Alle innspela er handsama på ein tilfredstillande måte, sjå merknadsskjema i vedlegg. Innspela er og vedlagt. Noregs Vassdrags- og energidirektorat(nve) har ingen merknader til planforslaget. Direktoratet for mineralforvalting(dmf) er positive til planen, men påpeikar at sikring av utdrive område gjerne kan gjerast med slake skråningar slik at det ikkje vert behov for å sikre området på andre måtar - td. med gjerder, som dessutan vil krevje vedlikehald over tid. Trafikktryggleik Ungdomsrådet påpeikar i si handsaming av saka at det er ein viktig at ein vurderer om aktiviteten i steinbrotet får negative følgjer for trafikktryggleiken i området. Statens vegvesen har òg uttalt seg kring dette, og det er på bakgrunn av dette kome inn rekkefølgjekrav i føresegnene som sikrar at krysset skal utbetrast før det vert gjeve løyve til masseuttak jamfør godkjent driftsplan. Rådmannen viser elles til merknadsskjema der Statens vegvesen sin uttale er ytterlegare kommentert. Fylkesmannen i Hordaland Fylkesmannen påpeikar at det er ein god plan, men ønskjer at det vurderast om driftstider og driftsetappar skal inn i planen, og ber kommunen vurdere om driftstidene bør skjerpast noko inn av omsyn til naboskap. Fylkesmannen støttar DMF sin kommentar om å avslutte utdrive område med skrånande terreng. Fylkesmannen støttar naboane sine oppfordringar om enkle grep for å dempe konfliktnivået mellom anna ved å varsle naboar på førehand om sprenging, at lastebilar held lågare fart til fylkesvegen, og at tiltakshavar opparbeider vollar og lokal skjerming for støyande arbeid over tid. Fylkesmannen skriv at han meiner at desse tiltaka bør innarbeidast i planen. I det vidare påpeikar fylkesmannen at kommunen må sikra at naudsynte vilkår vert sett for å unngå at drikkevatn vert råka av verksemda slik naboar viser til i sitt høyringsbrev, og at kommunen særleg må sjå på støyproblematikken i handsaminga av planen. Det vert peika på at det ikkje er sett støygrenser i planen, og at dette må innarbeidast då det er ikkje

4 tilstrekkeleg at det er sett slike grenser i driftsplanen. DMF har uttalt på bakgrunn av fylkesmannen sin uttale - at dei ønskjer at Fusa kommune tek kontakt om det gjerast endringar på saka - før ny politisk handsaming. Generelt har det frå DMF si side vore påpeika at driftsplanen må vera eit uavhengig dokument då denne skal vedtakast av DMF etter minerallova - og ikkje av Fusa kommune. Driftsplanen er derfor ikkje innarbeida i planen sine føresegner. Det er teke inn i driftsplanen at ferdig utdrive område skal avsluttast med slake skråningar, og desse endringane avklart per telefon med DMF. Prosessen vidare Godkjenning av detaljreguleringa for Berge Naturstein er første trinn på vegen for drift i steinbrotet på Berge. Når planen er godkjent må det søkjast konsesjon og vedtakast ein driftsplan. Konsesjonssøknad og driftsplan vert handsama av DMF og lagt på høyring. Fusa kommune vert ein av høyringsinstansane i denne prosessen. Tilhøve til overordna lovverk Rådmannen meiner at tilhøve som vert regulert av overordna lovverk ikkje treng å regulerast i planen. Det er til dømes forureiningsforskrifta som regulerer tema som støy og varsling ved sprenging, og drikkevassforskrifta/grannelova som regulerer forureining av drikkevasskjelder. Slik driftsplanen no ligg føre har ein innskrenka drifta ganske mykje i høve til kva forureiningsforskrifta opnar for. Dette er gjort for å imøtekoma naboar, og rådmannen meiner det er gjort tilstrekkelege og gode grep. Desse grepa er utdjupa i det vidare: Angåande innskrenking av driftstider og støy Planforslaget medfører støy frå boring, sprenging og knusing av steinmasse, bruk av gravemaskinar og anna utstyr. Støyrapporten konkluderar med at det i etappe 1 ikkje vert naudsynt med særskilte tiltak for å skjerme mot støy, medan det i etappe 2 og 3 bør iverksetjast tiltak ved støyande verksemd td. varsling til naboar nokre dagar i førevegen, unngå støyande arbeid i skuleferie o.l.. For å skjerme omkringliggnade busetnad for støy er mobilt knuseverk plassert i bakkant av driftsområdet. Risiko- og sårbarheitsanalysen konkluderer med at det ikkje ligg føre uakseptabel risiko knytt til planlagd arealbruk. Etter høyringsperioden har ein gjort endringar for å imøtekoma nabomerknadar knytt til støy og driftstider. Dei generelle driftstidene er innskrenka med ein time i høve til det som var på høyring - altså er drifta redusert frå å kunne finna stad i tidsrommet mellom kl til tidsrommet mellom Det er aktuelt å presisera at denne driftstida representerer ein kortare driftsperiode enn det forureiningsforskrifta opnar for, som er kl Støynivået overskrider heller ikkje grensene satt i forskrifta 30-7 (sjå støyrapport). Laurdagar er det opna for drift i tidsrommet mellom Den drifta som er mest støyande, til dømes periodar med pigging - kan berre skje måndag til fredag mellom kl Driftsplanen skildrar i tillegg at driftstidene skal ytterlegare innskrenkast til tidsrommet mellom kl i etappe tre og i nordlige del av etappe 2. Dette vert gjort grunna omsyn til naboane som i desse fasane vert utsett for fri sikt frå borerigg i området - som då vil medføre meir støy. Angåande varsling av sprenging I følgje forureiningsforskrifta 30-8 er sprenging unnateke støykrav etter Sprenging kan skje i tidsrommet kl , og naboar skal vera varsla om kva tid sprenging skal

5 finna stad. Då dette er regulert etter overordna lovverk meiner kommunen at det ikkje er naudsynt å sikra dette ytterlegare i planen. Støyrapport Det er utarbeidd ei støyanalyse som viser at alt arbeid i steinuttaket er innafor grenseverdiar i gjeldande regelverk. Det kan gjerne gjerast målingar på eit seinare tidspunkt for å verifisera berekningar gjort i støyrapporten. Det er likevel gjort endringar etter at det kom inn innspel i høyringsperioden for å imøtekoma desse. Støy frå pigging er vurdert meir detaljert, og det er tydeleggjort kva arbeid som kan føregå på laurdagar, samt at driftstidene er innskrenka. Vurdering: Planomtalen, driftsplan og støyrapport gjev ei god beskriving av tiltaka i planen, og det er gjort gode vurderingar opp mot overordna retningslinjer og lovverk. Det er positivt at det er tatt med fotografi og terrengmodellar som viser korleis status er i dag. Omsyn til omkringliggjande bustader og støytilhøve er behandla på ein god måte. Driftsplanen er detaljert og vil gjera arbeidet i steinuttaket føreseieleg for alle berørte partar. I vedlegga til driftsplanen er det utfyllande kart og terrengprofilar som viser korleis uttaket skal føregå i dei ulike fasane. Rådmannen er positive til planforslaget og meiner det kan godkjennast slik det no ligg føre. Vedlegg: Planomtale - Detaljregulering for Berge Naturstein Føresegner - Detaljregulering for Berge Naturstein Plankart - Detaljregulering for Berge Naturstein Risiko- og sårbarhetsanalyse(ros) - Detaljregulering for Berge Naturstein - revidert Støyrapport - Detaljregulering for Berge Naturstein revidert Driftsplan - Detaljregulering for Berge Naturstein - revidert Merknadsskjema - Uttalar til høyring og offentleg ettersyn Merknadsskjema - Uttalar til oppstart

Like dokumenter

Styre, råd, utval Sak nr Møtedato Utval for plan og miljø 005/ Råd for seniorar og menneske med nedsett 002/

Sakshandsamar: Helle Holte Bruland Arkivsaksnr: 17/526 Journalpostnr: 18/693 Styre, råd, utval Sak nr Møtedato Utval for plan og miljø 005/2018 01.02.2018 Råd for seniorar og menneske med nedsett 002/2018