OPPRYDDING I SPREDT BEBYGGELSE - SKI MODELLEN Opprydding i spredt bebyggelse - Ski modellen

Transkript

1 OPPRYDDING I SPREDT BEBYGGELSE - SKI MODELLEN 1

2 HISTORIKK - SPREDT BEBYGGELSE Bygging og drift av avløpsanlegg har i alle år vært et privat ansvar Eiendommene har lokalt drikkevann (brønner) separate avløpsanlegg De separate avløpsanleggene har ofte vært i dårlig stand vassdrag er blitt forurenset og den lokale drikkevannsforsyningen truet 2

3 HISTORIKK FORTS. Slutten av 1980-tallet utarbeidet dokumentasjon av status for de spredte avløpsanleggene Pålegg om utbedring av de private avløpsanleggene starter Imidlertid organiserte noen beboere seg på Siggerud - Sværsvann. De la fram et alternativt forslag trykkavløpssystem 3

4 HISTORIKK FORTS. Kommunen overtok etter hvert prosjektet - Kloakkering Siggerud Sværsvann et felles avløpsanlegg ville være best forurensningsmessig (trykkavløp) finansieringsmodell, hvor man opprettholdt prinsippet om at forurenser skal betale i direkte forstand (eget avgiftsdistrikt) 4

5 VANNRESSURSFORVALTNING Ski kommune har siden 1992 hatt en omfattende tiltaksrettet vannkvalitetsovervåkning som har bidratt til god oversikt over vannkvaliteten. Vannkvalitetsovervåkingen har gitt økt kunnskap om lokale forurensningskilder og bedret grunnlaget for å velge effektive tiltak Vannkvalitetsovervåkingen har vist at vannkvaliteten i deler av vassdragene er dårlig 5

6 HOVEDKILDER TIL FORURENSNING Avløp fra spredt bebyggelse Landbruk Kommunale ledningsanlegg 6

7 POLITISK FORANKRING Kommuneplan; delmål rene vassdrag Kommunedelplan for vannmiljø Kommunedelplan for nordre del av Langen 7

8 KOMMUNEPLAN (ny revidert plan ) Delmål: Rene vassdrag Vassdragene skal ha en vannkvalitet som er tilfredsstillende for å ivareta deres funksjoner som ; rekreasjonsområder leveområder for vassdragstilknyttede arter drikkevannskilde der dette er relevant 8

9 KOMMUNEDELPLAN FOR VANNMILJØ For å sikre en helhetlig forvaltning og bærekraftig bruk av vannressursene (EU`s rammedirektiv) Planen omfatter alle aktuelle faktorer (spredt bebyggelse, landbruk og kommunalt avløp) Planen munner ut i en anbefalt plan med konkrete forurensningsbegrensede tiltak Med basis i vannkvalitetsovervåkingen tas det sikte på å finne frem til de mest kostnadseffektive tiltakene som er nødvendige for å oppnå vannkvalitetsmålene 9

10 Vedtatt Krav om regulering sårbarhetsbelte boligområder bruksendring Krav til fremføring av offentlig avløpsnett Krav om bygging av gang - og sykkelvei KOMMUNEDELPLAN FOR NORDRE DEL AV LANGEN 10

11 1. GREND SPREDT BEBYGGELSE STRATEGI/OPPRYDDING Kort avstand mellom eiendommene, drikkevannskildene og avløpsanleggene Vanskelige grunn og resipientforhold avløpet bør her samles og ledes ut av området 2. ØVRIG SPREDT BEBYGGELSE Bebyggelse hvor avløpet kan løses ved utbedring/nye separate avløpsanlegg 11

12 TRYKKAVLØPSSYSTEM flere pumper leverer inn på samme nett kvernpumper som maler opp partiklene reduserte ledningsdimensjoner fleksibel tilpasning i f h t terreng privat villapumpestasjon privat eie/drift felles villapumpestasjoner (stasjoner u/overbygg) kommunal eie/drift 12

13 EKSEMPEL PÅ KOMMUNAL VILLAPUMPESTASJON 13

14 TRYKKAVLØP Egner seg godt i områder med spredt bebyggelse Mye brukt i sårbare områder og områder med lokale drikkevannskilder Gunstig ut i fra økonomiske, forurensningsmessige og driftsmessige forhold krever en god dialog med grunneiere 14

15 EKSEMPEL VIDERE: PROSJEKT SIGGERUD LANGEN 15

16 STATUS FØR OPPSTART ca 420 eiendommer; hytter - / eneboliger og ubebygde eiendommer Uregulerte områder Lokal drikkevannsforsyning I forkant av avløpsprosjektet ble det foretatt en drikkevannsundersøkelse Nok vann, tilfredsstillende kvalitet Offentlig avløp vil trygge den lokale vannforsyningen Opprettholde den lokale drikkevannsforsyningen 40 hytter ulovlig i bruk som bolig 16

17 STATUS FORTS. Ingen eiendommer er tilknyttet offentlig avløp Noe av bebyggelsen har separate avløpsanlegg, men med varierende rensegrad Hovedkilden til forurensning - husholdningsavløp Avløpsutslippene har ført til oppblomstring av problemalger og sørget for uapetittelig badevann I bekker har høyt bakterieinnhold og begroing vært problem Ski kommune står overfor store miljøutfordringer både innen kommunen og som part i regionen. 17

18 BRØNNER I SKI KOMMUNE 18

19 MÅL FOR PROSJEKTET Bedre vannkvaliteten i Langenvassdraget Sikre lokal drikkevannsforsyning Rydde opp i ulovlig bruk av hytter Regulere områdene Regulere og bygge gang - og sykkelvei 19

20 HVORDAN NÅ MÅLENE? Viktig med en helhetlig miljø og arealforvaltning Krever sterkt engasjement, kontroll og styring av kommunen Krever gode styringsverktøy med politisk forankring Komplekse problem krever helhetlige løsninger 20

21 POLITISKE VEDTAK Ulovlig bruk av hytter ( ) Hytter som i dag brukes til boliger og som ligger i områder hvor det legges opp til bruksendring ved regulering og fremføring av offentlig avløpsanlegg, får pålegg om tilknytning til denne. Dersom pålegget ikke etterkommes må eiendommen fraflyttes. Forsering av prosjekt Siggerud-Langen( ) Unngå mellomløsninger for hytter ulovlig i bruk som boliger Årlig kommunal bevilgning til g/s veg fra 2006 til

22 FORUTSETNINGER TIL GRUNN FOR OFFENTLIG AVLØP Eget avgiftsdistrikt for området - nordre del av Langen forurenser betaler i tillegg bidrar kommunen med ca 25% Alle bebygde boligeiendommer vil få pålegg om å tilknytte seg kommunalt avløpsnett. også boliger med forskriftsmessig separat avløpsløsning pr i dag. 22

23 FORUTSETNINGER FORTS. Hytter med ulovlig innlagt vann vil få pålegg om enten å koble seg til det kommunale nettet, eller sørge for forskriftsmessig separat avløpsanlegg tilfredsstilles ikke dette må vannet føres ut på yttervegg Tilbud om tilknytning/deltagelse gis: - alle hytter - allerede fraskilte ubebygde eiendommer som blir liggende i områder regulert til bolig Muligheter for bruksendring fra hytte til bolig 23

24 TILTAK SOM MÅ GJENNOMFØRES FØR BRUKSENDRING KAN GIS: Utarbeidelse av reguleringsplaner Tilknytning til kommunalt avløpsnett Bygging av gang- og sykkelveier (krav fra statens vegvesen) Kunne dokumentere tilfredsstillende drikkevannskvalitet Eventuell oppgradering av veistandarden på fellesadkomster Kunne vise til dokumentert veirett 24

25 GRUNNEIERS MEDVIRKNING Inviteres til offentlige informasjonsmøter Åpnes for engasjement under høringsrunden av reguleringsplanene Når konsulentens forslag til avløpstraseer er utarbeidet og markert i terrenget, inviteres grunneier til befaring med kommune/ konsulent. På bakgrunn av evt merknader/forslag utarbeides endelig plan. 25

26 FORDELER FOR GRUNNEIERE VED Å BLI MED I PROSJEKTET NÅ Prosjektet bekoster private villapumpestasjoner. Prosjektet bekoster og anlegger stikkledning frem til eiendomsgrense, samt stikkledning ut over de 30 første meterne fra boligen. For ubebygde eiendommer vil avløpsledningen bli lagt helt frem til eiendomsgrensen. Tilknytningsavgiften holdes fast 26

27 27

28 FINANSIERINGSMULIGHETER FOR GRUNNEIERE/BEBOERE Behovsprøvd: Utbedringslån og -/ eller tilskudd gjennom husbanken Nedbetalingsplan med kommunen Tilknytningsgebyret som heftelse på eiendommen 28

29 OPPSUMMERING PROSJEKT SIGGERUD - LANGEN 29

30 FORDELER FOR GRUNNEIERE Man får en helhetlig opprydding av området: Husholdningsavløp i området fjernes Vannkvaliteten i vassdrag og bekker forbedres Den lokale vannforsyningen sikres bedre for fremtiden Man får ryddet opp i ulovlige boforhold Hytteeiendommer som med tiden kan få bruksendring vil få en verdiøkning av eiendommen 30

31 FORDELER FORTS. Skolevegen sikres Fellesadkomster rustes opp Enkelte pålegg om krav til veistandard gitt i reg. planene kan bli bekostet og utført av prosjektet Det gis økonomiske fordeler ved å bli med i første omgang Kommunen yter finansieringshjelp behovsprøvd 31

32 ULEMPER FOR GRUNNEIERE Gamle private konflikter kan dukke frem igjen (dokumentert veirett) Også boliger med forskriftsmessig separat avløpsløsning pr. i dag må ut med tilknytningsavgift ved tilknytning 32

33 FORDELER FOR KOMMUNEN Man får ryddet opp i områdene en gang for alle; Sikrer en best mulig håndtering av forurensningskildene Får en god kontroll over arealforvaltningen Får ryddet opp i ulovlige boforhold Med sin helhetlig løsning for området vil kommunen få mange til å delta i prosjektet Økt utveksling av kunnskap mellom de ulike virksomhetene i kommunen - spennende og utfordrende arbeid 33

34 ULEMPER FOR KOMMUNEN Man kan komme til å røre ved gamle verkebyller Grunneiere forventer at kommunen skal ordne opp i alt, også saker av privatrettslig karakter Krever store ressurser fra flere virksomheter i kommunen Det kreves økonomiske bevilgninger og politisk vilje for å få gjennomført tiltakene Det kan fort skje at oppgavene baller på seg 34

35 RESSURSBRUK - INTERNT Tverrfaglig gruppe: 1 ingeniør fra bygning(40%)(prosjektleder tverrf. gruppe) 2 ingeniører fra regulering (50-75%)(reguleringsplaner) 1 ingeniør fra geodata (50%)(avtaler) 1 ingeniør kommunalteknisk(100%)(prosjektl.off. avløp) 1 ingeniør kommunalteknisk (gang- og sykkelveg) 1 inspektør kommunalteknisk (20%) 35

36 ERFARINGER/RESULTATER Gjennomføringen er som et puslespill Ulike interesser Intensjon om mest mulig koordinering av Reguleringsplaner, fremføring offentlig avløp og bygging av gang- og sykkelvei Stort sett fornøyde grunneiere/beboere Nok informasjon Medbestemmelse/medvirkning Mye arbeid/hjelp ytes gjennom prosjektet og ligger innbakt i tilknytningsavgiften som kreves Vi er på vei mot en forbedret vannkvalitet i Langenvassdraget og i tilførselsbekker i området 36