Tilknytning til offentlige vann- og avløpsledninger Private stikkledninger. Kommunestyret

Transkript

1 Tilknytning til offentlige vann- og avløpsledninger Private stikkledninger Kommunestyret

2 Kommunens mål for avløp: Hovedplan avløp: «På lang sikt skal alle boliger i Ringerike kommune ha en avløpssituasjon som er i tråd med gjeldende forurensningslovverk og rensekrav. Det må alltid gjøres en avveining om dette er en opprydding som kommunen skal stå for eller om det skal gjennomføres i privat regi.»

3 Investeringer vann og avløp Det investeres store beløp i vann- og avløpsprosjekter (Nye anlegg som følge av utbygging) Pågående prosess med utskiftning av dårlig offentlig ledningsnett og tilknytning av boliger til ledningsnettet med stikkledninger.

4 Strategi for opprydning i spredt avløp Vedtatt av kommunestyret i 2011 Tilsyn og oppfølgning Ca private anlegg % vil på sikt få pålegg om tilknytning eller oppgradering 7 soner, prioritert ut fra miljøtilstand og brukerinteresser Steinsfjorden har prioritet 1

5 Hva sier lovverket Plan og bygningsloven 27-1 «Når offentlige vannledning går over eiendommen eller i veg som støter til den, eller over nærliggende areal., skal bygning som ligger på eiendommen knyttes til vannledningen.» Plan og bygningsloven 27-2 «Når offentlig avløpsledning går over eiendommen eller i veg som støter til den, eller over nærliggende areal, skal bygning som ligger på eiendommen, knyttes til avløpsledningen.» Reglene gjelder også for eksisterende byggverk 27-1 og 27-2

6 Hva sier lovverket Forurensningsloven 23 (rett og plikt til tilknytning til eksisterende avløpsanlegg.) Forurensningsmyndigheten kan bestemme at avløpsvann kan ledes inn i en annens avløpsanlegg. Om plikt til tilknytning til eksisterende avløpsledning gjelder reglene i plan- og bygningsloven. Vedtak etter plan- og bygningsloven kan likevel treffes av forurensningsmyndigheten.

7 Hva sier Gebyrregulativet Tilknytningsavgift vann pr. 1.juli 2019 kr 9000,- eks mva Tilknytningsavgift avløp pr. 1.juli 2019 kr 9000,- eks mva Samlet for vann og avløp pr. 1.juli 2019 kr 18000,- eks mva Forbruksgebyr: Avløp pr. 1.juli kr 41/m3 eks mva Vann pr. 1.juli kr 24/m3 eks mva Vann og avløpsgebyrer kan kun brukes til offentlige vann og avløpstiltak. Gebyrene kan ikke være med å finansiere private stikkledninger eller private anlegg.

8 Tilknytningsplikten Ivareta helse- og miljøhensyn Sikre at det offentlige VA-nettet blir bygd ut og drevet teknisk og driftsøkonomisk rasjonelt.

9 Definisjon hovedledningsnett Offentlige hovedledninger. Kommunen eier og drifter hovedledninger med tilhørende installasjoner for vann og avløp Kommunen har ansvar for sikker vannforsyning frem til stikkledning til bolig, samt ansvar for avløpet fra stikkledningens slutt fra bolig til avløpsrenseanlegget. Kommunens ansvar Kommunalt vannverk Kommunalt renseanlegg Distribusjonssystem

10 Definisjon Privat ledningsnett Huseier / grunneier har ansvar for sine stikkledninger (vann og avløp) fra husvegg og til hovedledningsnett for vann og avløp. For vann er dette til og med anboringsklammeret på hovedledningen For avløp er dette til avgrening hovedledningen eller til offentlig kum

11 Private stikkledninger Generelt: Ledninger fra husvegg til og med tilknytning på offentlig ledning er private. Noen eiendommer har deler av stikkledningene sine felles med andre eiendommer, disse ledningene er også private og er brukernes ansvar Noen viktige momenter: 1. Felles ansvar - Eiere av felles stikkledninger må i felleskap sørge for at ledningene utbedres. Det er svært viktig at brukere av fellesledninger snakker sammen og kommer fram til løsninger i felleskap. 2. Fordeling av kostnader - Kommunen kan ikke fordele ansvar eller kostnader mellom eiere, dette er et privatrettslig forhold.

12 Enhetspriser eks mva. Pris stikkledning komplett løsmassegrøft 3 000,- kr/m Komplett fjellgrøft 4 500,- kr/m Kum sett (stoppekraner, stakekum mm) ,- (Rundsum) Gjennomsnittlig lengde pr. bygg m/bygg Fordrøyningsmagasin / infiltrasjonsanlegg kr ,- /anlegg Anlegg for enkelthus / husgrupper kr ,- /anlegg Regneeksempel løsmassegrøft. 25 m * 3000 kr/m kr. Kumsett rundsum kr Sum kr Mva 25% kr Sum inkl mva kr Regneeksempel fjellgrøft 25 m * 4500 kr/m kr. Kumsett rundsum kr Sum kr Mva 25% kr Sum inkl mva kr

13 Investerings og driftskostnader private anlegg Investeringskostnader Lav Høy Lav Høy Mini - RA 1 kr kr kr kr Infiltrasjon 1 kr kr kr kr Gråvann 1 kr kr kr kr Gråvann TT1 kr kr kr kr Filterbed 1 kr kr kr kr Mini RA 2 kr kr kr kr Infiltrasjon 2 kr kr kr kr Gråvann 2 kr kr kr kr Gråvann TT 2 kr kr kr kr Filterbed 2 kr kr kr kr Tall korrighert for prisvekst perioden Tall fra NIBIO (Norsk institutt for bioøkonomi) Driftskostnader Lav Høy Lav Høy Mini - RA 1 kr kr kr kr Infiltrasjon 1 kr kr kr kr Gråvann 1 kr kr kr kr Gråvann TT1 kr kr kr kr Filterbed 1 kr kr kr kr Mini RA 2 kr kr kr kr Infiltrasjon 2 kr kr kr kr Gråvann 2 kr kr kr kr Gråvann TT 2 kr kr kr kr Filterbed 2 kr kr kr kr Tall korrighert for prisvekst perioden Tall fra NIBIO (Norsk institutt for bioøkonomi) Eksempel med minirenseanlegg Investeringskostnader: Mini RA 1 kr kr Filterbed 1 kr kr Inv. Kost kr kr kr Årlig driftskostnad: Mini RA 1 kr kr 6268,- Filterbed 1 kr kr 3361 Driftskost./år kr 9101 kr 9629 Analysekostnader er ikke med.

14 Investerings og driftskostnader Investeringskostnader Lav Høy Lav Høy Mini - RA 1 kr kr kr kr Infiltrasjon 1 kr kr kr kr Gråvann 1 kr kr kr kr Gråvann TT1 kr kr kr kr Filterbed 1 kr kr kr kr Mini RA 2 kr kr kr kr Infiltrasjon 2 kr kr kr kr Gråvann 2 kr kr kr kr Gråvann TT 2 kr kr kr kr Filterbed 2 kr kr kr kr Tall korrighert for prisvekst perioden Tall fra NIBIO (Norsk institutt for bioøkonomi) Driftskostnader Lav Høy Lav Høy Mini - RA 1 kr kr kr kr Infiltrasjon 1 kr kr kr kr Gråvann 1 kr kr kr kr Gråvann TT1 kr kr kr kr Filterbed 1 kr kr kr kr Mini RA 2 kr kr kr kr Infiltrasjon 2 kr kr kr kr Gråvann 2 kr kr kr kr Gråvann TT 2 kr kr kr kr Filterbed 2 kr kr kr kr Tall korrighert for prisvekst perioden Tall fra NIBIO (Norsk institutt for bioøkonomi) Eksempel med infiltrasjon Investeringskostnader: Infiltrasjon 1 kr kr Driftskostnader Infiltrasjon kr kr 3854 Analysekostnader ikke med

15 Hva er kommunens praksis til nå - stikkledninger Rehabilitering (utskifting) av eksisterende ledningsnett. Kommunen bekoster ny tilknytning til ledningen hvis plassering av hovedledning endres. (Gjelder ikke hele ledningen, men kun berørt strekning) Legging av nye offentlige vann og avløpsledninger. Dette baserer seg på kost / nytte vurderinger. Kommunen forhandler frem hovedledningsavtaler for offentlige ledninger. Faktorer som vurderes ved planlegging av offentlige ledninger: Terrengforhold (selvfall, trykkledninger, fjell, løsmasser, pumpestasjoner mm.) Avstand - (Snitt avstanden i Norge er ca m) Forurensningsforhold Hvor mange kan tilknyttes offentlig ledning Kommunen har tilbudt kommunens entreprenør i forhold til utførelse av private stikkledninger. Gjennomføring av stikkledning og sanering av gammel septiktank Håndtering av entreprenør samt prosjekt- / byggeledelse Må ha stikkledningsavtaler

16 Avtaler Hovedledningsavtaler Avtale mellom kommunen og grunneier om rett til å ha liggende og drifte kommunal infrastruktur som vann- og avløpsledninger, fiber, trykkøknings-/ pumpestasjoner mm.) Avtalen tinglyses. Stikkledningsavtaler Frivillig avtale mellom kommunen og grunneier om at kommunens entreprenør forestår etablering av stikkledning(er) fra husvegg til offentlige ledninger. Innebærer også fjerning av gammelt / eldre anlegg.

17 Nærmere om stikkledningsavtaler Basert på frivillighet Setter ikke krav til at det er kommunens entreprenør som skal utføre dette. Kommunen og huseier forhandler frem en beløp som huseier skal dekke og som baserer seg på: Anleggskostnader for grøft. Vann og avløpsdeler mm. Istandsetting Planter, hekker, plener etc. Kommunen forskutterer kostnaden og sender regning til huseier når anlegget er gjennomført Kommunen sitter med garanti og reklamasjonsoppfølging mot entreprenør ved feil.

18 Utfordringsbilde stikkledninger Grensesnitt mellom hovedledning og stikkledninger. Hvor legger man ledningen? (kost nytte vurderinger) Avtaleverk - basert på frivillighet Avstand til hovedledning Hvorfor får jeg 40 m, mens naboen «bare» får 20 m stikkledning. Ledningen min må gå over naboens tomt, noe jeg ikke får lov til. Fordyrer min ledning Forholdsmessighet Avstand - kostnader Kostnader for huseier Hva skal jeg betale og hvorfor Type løsning, driftsforhold med mere.

19 Erfaringer til nå med stikkledningsavtaler Utfordrende å få inngått avtaler Kommunen har kostnadene med prosjektering, prosjektledelse og byggeledelse for stikkledninger. Kan utgjøre betydelige summer ved mange stikkledninger. Kommunen hefter ved garanti Faktura for utført arbeid sendes først når sluttoppgjør for kontrakt er gjennomført. Dette kan i mange tilfeller skje lenge etter at stikkledningene er ferdig gjennomført.

20 Erfaringer til nå ved med stikkledninger VA anlegg er gjerne tidkrevende. Fra noen mnd. til flere år. Kommunen sender faktura med underlag, men: Huseier har solgt huset underveis i anlegget Huseier har frafalt (død) Huseier har ikke penger til å betale og får heller ikke lån. Innkjøpskontoret har ansvaret for å følge opp innkreving Viser seg at det mange ganger kan være problematisk å få inn disse pengene. Dette kan være betydelige summer ved anlegg med mange tilknytninger. Evt. Restanser med stikkledninger må dekkes over ordinært låneopptak og ikke gebyrer

21 Hva gjør andre? Det vanligste er at kommunene legger frem offentlig ledningsnett og tilrettelegger for tilknytning utenfor offentlig vei. Huseier / grunneier må selv planlegge, ordne avtaler, bekoste og gjennomføre stikkledningene. Ulik praksis blant kommunene på hva man mener en husstand må påregne å betale for å få lovlige vann og avløpsforhold Kostnader varierer fra ca kr og opp mot ,- kr. Det samme med avstand. Alt fra noen titallsmeter og opp mot 100 m. Noen operer med avstand og ikke beløp.

22 Drammen kommune Operer med 2G og gjelder da kun offentlig tilknytning av eksisterende bebyggelse for avløp (i utgangspunktet ikke vann). Kommunen har under vurdering å øke fra 2G til 4G da de ser at den økonomiske smertegrensen for om offentlig tilknytning er samfunnsmessig lønnsom går ved ca. kr , ,-

23 Fylkesmannen i Akershus Spørsmål om grensekostnad for tilknytning til kommunalt nett kontra separat avløpsanlegg. Brev sendt Akershuskommunene «En tilknytningskostnad på inntil 2,5 ganger normalkostnaden for et separat avløpsanlegg kan være akseptabelt. Dette må ses på som et utgangspunkt da lokale forhold og særlige hensyn utfra en totalvurdering kan skape endringer i sammenligningen»

24 Litt regning med bakgrunn i Fylkesmannens brev Eksempel med infiltrasjon Investeringskostnader Infiltrasjon 1 kr kr Fylkesmannen kr kr Driftskostnader Infiltrasjon kr kr 3854 Eksempel med minirenseanlegg Investeringskostnader: Mini RA 1 kr kr Filterbed 1 kr kr Inv. Kost kr kr kr Fylkesmannen kr kr Årlig driftskostnad: Mini RA 1 kr kr 6268,- Filterbed 1 kr kr 3361 Driftskost./år kr 9101 kr 9629 Regneeksempel løsmassegrøft. 25 m * 3000 kr/m kr. Kumsett rundsum kr Sum kr Mva 25% kr Sum inkl mva kr Fylkesmannen kr Regneeksempel fjellgrøft 25 m * 4500 kr/m kr. Kumsett rundsum kr Sum kr Mva 25% kr Sum inkl mva kr Fylkesmannen kr

25 Anbefalinger fra administrasjonen Kommunen tar standpunkt til en maks kostnad som det må forventes at et avløpsanlegg eller en tilknytning til offentlig anlegg kan koste. Rådmannen har i saksfremlegget foreslått 3G som indeksreguleres. Dette skal dekke entreprenørkostnader, byggesaksgebyrer, byggeledelse og prosjektering. Ved uforholdsmessige kostnader over 3G, kan det gis fritak for tilknytning til offentlig vann og avløpsnett etter søknad Kommunen legger frem offentlige vann og avløpsledninger etter kost / nytte vurderinger. Kommunen tar ikke på seg utførelse av private stikkledninger, men der det er offentlig vei legger kommunen ut stikkledninger ut av offentlig vei og avslutter i kum. På denne måten vil det også bli en helthetlig løsning på veistandard. Huseiere / grunneiere besørger selv å få etablert stikkledninger fra hovedledninger for vann og avløp inn til sine hus.

26 Spørsmål

27