PRINSIPPER FOR VANN- OG AVLØPSLØSNINGER NORDSTRAND DALBO

Transkript

1 Oppdragsgiver: Nesodden Kommune, Reidun Isachsen Oppdrag: Nordstrand - Dalbo. Bistand VA-løsninger. Del: 3 Dato: Skrevet av: Gunnlaug Marie Bucher / Knut Robert Robertsen Kvalitetskontroll: Knut Robert Robertsen / Ine Hovi PRINSIPPER FOR VANN- OG AVLØPSLØSNINGER NORDSTRAND DALBO ALTERNATIVE VANN- OG AVLØPSLØSNINGER Asplan Viak AS er engasjert av Nesodden kommune for å utarbeide reguleringsplan for området Nordstrand Dalbo med hovedhensikt å sikre beboere rent drikkevann, samt forskriftsmessig løsning for avløp fra området. Reguleringsplanen skal utarbeides i henhold til gjeldende kommuneplan, og med grunnlag i føringer gitt i Hovedplan for Drikkevann og vannmiljø (2009), se figur 1 og 2. Av kommuneplan fremgår at fremtidig utvikling av Nordstrand Dalbo ikke vil være avklart før om år. Alternativ 1: Lokale VA-løsninger I hovedplan for Drikkevann og vannmiljø (2009) er det lagt til grunn at det kan benyttes lokale VA-løsninger, dvs. oppgradering av private borebrønner og private avløpsanlegg. Alternativ 2: Felles VA-løsninger Fellesløsningene består dels av kommunale VA-ledninger og felles private VA-ledninger. Innenfor områdene med felles private VA-ledninger beregnes lav sats på tilknytningsgebyret, mens for de øvrige områdene beregnes høy sats. Kommunale VA-løsninger I kommunens innledende fase av planarbeidet, og etter innspill fra beboere v/avløpsutvalget, er det skissert en VA-løsning der kommunen bygger ut kommunalt hovedledningsnett for vann og avløp i Dalboveien og Kvistemyrveien/Nordstrand-veien, via Moen (Lillåsveien) til planlagt høydebasseng, se figur 3. Det legges også kommunale VA-ledninger i deler av Dalåsveien og langs fylkesvei 157 fra Dalatjern til Moen. Øvrig ledningsnett og påkoblinger blir da den enkelte beboers ansvar. Felles private VA-ledninger for tilkobling til kommunalt anlegg For eiendommer som blir liggende langt fra kommunale VA-ledninger, vil det kunne være aktuelt for grunneiere å samarbeide om felles hovedledningsnett frem til kommunalt nett. Asplan Viak AS - - asplanviak.no

2 Dette kan være aktuelt for hytter og boliger i følgende områder: Ilaveien, Hyllaveien, Bergstubben, Løkkeåsen, samt søndre deler av Kvistemyrveien og Nordstrandveien. Valg av VA-løsninger I forbindelse med kommunens behandling av planinitiativ for reguleringssaken ble det forutsatt at valg av VA- løsninger skal drøftes med beboerne i området, og at det skal sendes ut en spørreundersøkelse til beboerne. Det skal legges frem en sak for kommunestyret dersom man ønsker å legge andre VA-løsninger til grunn for reguleringsarbeidet enn de kommunestyret har vedtatt i Hovedplan for Drikkevann og vannmiljø. For å gi et bedre grunnlag for valg av prinsipp for VA-løsning for området Nordstrand Dalbo, er de to alternative løsninger beskrevet, med konsekvenser og innledende beregning av kostnader så langt det er mulig med tilgjengelig bakgrunnskunnskap. Det gjøres spesielt oppmerksom på at alle kostnader som er gitt i dette notatet og tilhørende tabeller, er eksempelpriser, og vil ikke kunne gjøres eksakt gjeldende for en enkelt eiendom. PLANGRUNNLAG Hovedplan for Drikkevann og vannmiljø (2009) I hovedplan drikkevann og vannmiljø fra 2009 er Nordstrand Dalbo plassert i sone B, se figur 1. Sone B er områder som løses midlertidig med separate avløpsanlegg, eller mindre fellesanlegg, inntil områdene fortettes og tilknyttes kommunale anlegg. Felles løsning som grunnlag for reguleringsplan samsvarer dermed ikke med foreslått løsning for området i Hovedplan for Drikkevann og vannmiljø. Det er likevel åpnet for å se på felles løsning som et alternativ, i samarbeid med beboerne v/avløpsutvalget. Fjellstrand brygge Dalbo brygge Løkkeåsen Planområde Figur 1: Hovedplan Drikkevann og vannmiljø 2009 utsnitt av figur 14 viser hvilke områder som skal tilknyttes kommunale anlegg (sort skravur), og hvilke områder som kan løses midlertidig med separate anlegg (rød skravur). Største delen av planområdet Nordstrand Dalbo ligger innenfor areal med rød skravur. Unntaket er Løkkeåsen, som er planlagt tilknyttet eksisterende ledningsnett fra Fjellstrand Brygge. Prinsipper for vann- og avløpsløsninger Nordstrand Dalbo 2

3 Kommuneplanens arealdel Reguleringsplanen skal utarbeides i henhold til gjeldende kommuneplan med tanke på arealbruk, krav til utbygging av teknisk infrastruktur, muligheter for fortetting mm., se figur 2. Det aktuelle planområdet er i gjeldende kommuneplan i hovedsak avsatt til boligbebyggelse, samt LNF-områder. I henhold til vedtatte bestemmelser til kommuneplan tillates ikke oppføring av ny fritidsbebyggelse eller vesentlig utvidelse av eksisterende fritidsbebyggelse i byggeområdene ( 8). Innenfor LNF-områdene gjelder generell byggegrense på 100 meter mot sjøen, samt fastsatt byggegrense på 15 meter fra vannførende bekker og 30 meter fra tjern. Det følger av gjeldende lovverk at i LNF-områder er det ikke tillatt med annen bygge- og anleggsvirksomhet enn den som har direkte tilknytning til landbruksdrift/stedbunden næring. Til kommuneplanens arealdel er det også gitt retningslinjer for bl.a. utbyggingstakt og utbyggingsrekkefølge, samt byggesaksbehandling og utarbeidelse av reguleringsplaner. I henhold til retningslinjene kan det innenfor det aktuelle planområdet tilrettelegges for kun begrenset utvikling. Deler av byggeområdet er gitt områdebetegnelse c i forhold til utvikling og videre fortetting. Andre deler er gitt områdebetegnelse g. Det er gitt retningslinjer tilknyttet områdebetegnelsene. For området Løkkeåsen og nordover er det ikke gitt retningslinjer knyttet til områdebetegnelser. c: I området skal liten utvikling skje. Det tillates kun konvertering av hytter og mindre tilbygg. g: Konvertering av hytter/mindre grad av fortetting, forsiktig innpassing av bygg med tetthetsfaktor 0,5-1,0 bolig pr. da. For enkelte soner hvor det er naturlig kan det legges til grunn en høyere utnyttelsesgrad. For arealer avsatt til byggeområder for bolig følger at det skal tilrettelegges for boligbebyggelse. Dette vil igjen medføre at det normalt sett skal tillates konvertering av bebyggelse fra fritidsformål til boligformål. Det er knyttet rekkefølgebestemmelser til Hensynssone infrastruktur H440: Innenfor byggeområdene skal utbygging ikke finne sted før det for byggeområdene er etablert nødvendig sosial- og teknisk infrastruktur. Føringer til planbestemmelsen gir videre at: For de områder hvor teknisk infrastruktur er etablert, skal kommunestyret foreta en vurdering av skolekapasiteten samt øvrig sosial infrastruktur før arbeidet med reguleringsplan igangsettes. Områder som er tilknyttet denne planbestemmelsen kan som hovedregel ikke påregnes å bli gjenstand for utbygging i planperioden. For vurderingen i dette notatet legges til grunn at rekkefølgebestemmelsen skal oppfylles. Prinsipper for vann- og avløpsløsninger Nordstrand Dalbo 3

4 Figur 2: Utsnitt av kommuneplanens arealdel. Det aktuelle planområdet er i gjeldende kommuneplan i hovedsak avsatt til boligbebyggelse, samt LNF-områder. Det er knyttet retningslinjer til områdebetegnelser angitt med bokstaven c og g. Kart hentet fra Oppsummering Plangrunnlag I henhold til Hovedplan for Drikkevann og Vannmiljø (2009) skal vann og avløp innenfor planområdet Nordstrand Dalbo i all hovedsak løses midlertidig med separate anlegg. Unntaket er Løkkeåsen, som er tenkt knyttet til eksisterende ledningsnett lenger nord (fra Fjellstrand brygge). For området Nordstrand Dalbo innebærer bestemmelser og føringer gitt i kommuneplanens arealdel at det i forbindelse med forestående områdeplanlegging ikke skal legges til rette for fortetting innenfor byggeområder i planen. (Senere vurdering av forsiktig fortetting innenfor enkelte områder kan komme gjennom detaljplanlegging, etter at nødvendig teknisk og sosial infrastruktur er på plass.) Konvertering av bebyggelse fra fritidsformål til bolig skal normalt tillates. Prinsipper for vann- og avløpsløsninger Nordstrand Dalbo 4

5 ALTERNATIV 1: LOKALE VANN- OG AVLØPSLØSNINGER Hytter og boliger i LNF-områder langs fjorden kan benytte minirenseanlegg med utslipp til sjø, alternativt biodo / tett tank med renseanlegg for gråvann. Det kan benyttes enkeltanlegg, eller felles renseanlegg for flere enheter (samling av avløpsvann med trykkavløp), med utslipp til sjø. Det vil være utfordringer med manglende adkomst for tømming av slam. Slamtømming fra båt er mulig, men kostbart. Alternativt kan det benyttes minirenseanlegg med slamtørke, eller renseanlegg for gråvann med filterposekum i stedet for slamavskiller, slik at behov for slamtømming med bil eller båt unngås. Filterposekum er imidlertid en løsning som er best egnet for hytter med liten bruk. Løsninger kan ses på Ved Moen og Sandbakken foreslås felles renseanlegg for de fleste enheter, med utslipp til et område på vestsiden av Hellaveien. Ved bruk av minirenseanlegg er det krav om etterpoleringsanlegg (tilleggsrensing). Øvrige boliger og hytter i området kan benytte enkeltanlegg. Færrest mulig bør imidlertid ha avrenning av renset avløpsvann til Dalatjern. For øvrige hytter og boliger ved Nordstrand Dalbo anbefales i denne sammenheng bruk av separate toalettløsninger (biodo, tett tank), samt renseanlegg for gråvann. Dette av hensyn til lokal vannforsyning basert på grunnvann i fjell eller gravde brønner i løsmasser. Det anbefales at utslipp av renset gråvann ledes til filtergrøft bygd opp av tilkjørt sand, for å oppnå best mulig renseeffekt for bakterier og smittestoffer. Ved bruk av lokale vann- og avløpsløsninger frarådes etablering av nye og økte utslipp i tettbygde områder, dvs. deling av tomter og bruksendring fra hytter til boliger. Dette fordi berggrunnen i området er svært oppsprukket, og at det mange steder er lite løsmasseoverdekning over fjellet. Det frarådes også å utføre sprengningsarbeider i området. Det er relativt få brønner som er prøvetatt i området, da registreringsarbeidet ble utført vinteren 2008 (februar og mars). De vannprøvene som ble tatt omfatter i hovedsak boliger, og ikke hytter. De vannanalysene som foreligger tilsier behov for oppgradering og sikring av mange brønner, samt behov for installering av renseanlegg for drikkevannet. Prøvetaking viser flere brønner med innhold av tarmbakterier, organisk stoff, nitrogen, jern og mangan. Ved valg av lokale vann- og avløpsløsninger vil vi anbefale at det tas ut vannprøver fra alle brønner som er i bruk til vannforsyning, både for hytter og boliger, før bygging av anlegg. Kostnader Erfaringsvis er det store variasjoner i kostnader for lokale vann- og avløpsløsninger, avhengig av lokale forhold og hvilke løsninger som kan benyttes. Kostnadsoverslag utført i 2011 for lokale avløpsløsninger på Blylaget viser fra kr ,- inkl. mva. Eiendommer med renseanlegg som tilfredsstiller dagens krav, vil ikke få pålegg om utbedringer. For å oppnå tilfredsstillende vannkvalitet basert på grunnvann vil det være behov for tiltak på mange eiendommer. Tiltakene vil variere fra sikring av eksisterende brønner, til boring av nye brønner, samt etablering av vannrenseanlegg (jern-mangan, UV). Kostnadene vil variere fra eiendom til eiendom, etter behov for tiltak. Prinsipper for vann- og avløpsløsninger Nordstrand Dalbo 5

6 ALTERNATIV 2: FELLES VANN- OG AVLØPSLØSNINGER Kommunalt hovedledningsnett Hovedprinsipp Det planlegges etablert et kommunalt høydebasseng for forsyning av vann til Svestad. Bassenget er planlagt plassert øst for Fv 157 (Hellaveien), i åsen øst for Moen/Sandvang. Avgrensning av forsyningsområdet er ukjent pr dags dato. Ved utvidelse av kapasiteten kan dette bassenget også forsyne området Nordstrand Dalbo. Det forutsettes da lagt forsyningsledning (hovedledning) fra høydebassenget og gjennom planområdet til Dalbo brygge. Fra kommunalt hold er det tidligere uttrykt muligheter for å kunne etablere en kommunal pumpestasjon for avløpsvann ved Dalbo brygge, med pumping til Fjellstrand. I kommunens innledende fase av planarbeidet, og etter innspill fra beboere v/avløpsutvalget, er det skissert en VA-løsning der kommunen bygger ut kommunalt hovedledningsnett for vann og avløp i Dalboveien og Kvistemyrveien/Nordstrand-veien, via Moen (Lillåsveien) til planlagt høydebasseng, se figur 3. Det legges også kommunale VA-ledninger i deler av Dalåsveien. Konsekvenser Kommunen vil pålegge påkobling til utbygd felles avløpsnett for de fleste boliger, samt hytter med innlagt vann. Jfr. PBL 27-1 og 27-2 kan tilknytning til offentlig ledningsnett pålegges grunneier dersom kommunal hovedledning ligger inntil tomtegrensa, eller i tilgrensende områder til denne, og tilknytning kan gjennomføres innenfor en forsvarlig kostnadsramme. Forsvarlig kostnadsramme innebærer at utgifter til gjennomføring ikke er større enn tiltakets antatte verdiøkning for eiendommen. Dersom tilknytning til kommunalt avløpsnett medfører urimelig høye kostnader, vil alternative avløpsløsninger bli vurdert. Kommunen krever ikke påkobling til felles vannforsyning, men grunneier vil ikke få erstatning for tapt vann/redusert kvalitet i privat brønn som følge av arbeid med utbygging av felles VAløsninger. Utbygging av kommunale VA-ledninger i vei som vist i figur 3 vil medføre omfattende sprengningsarbeider, og det vurderes som sannsynlig at dette vil kunne påvirke vannkvaliteten i en del grunnvannsbrønner i anleggsfasen. Enkelt brønner nær ledningstrasèen vil kunne bli permanent påvirket. Beboerne må selv sørge for ledningsnett frem til kommunale vann- og avløpsledninger via private stikkledninger. For flere av eiendommene vil avstanden til kommunalt ledningsnett bli svært lang, og flere grunneiere vil bli nødt til å samarbeide for at tilkobling til kommunalt ledningsnett skal kunne gjennomføres innenfor en realistisk kostnadsramme. Prinsipper for vann- og avløpsløsninger Nordstrand Dalbo 6

7 Kostnader høy sats For eiendommer som tilknyttes kommunale VA-ledninger via privat stikkledning, beregnes høy sats. Beregningsgrunnlag er vist som 2 eksempler under, basert på neste kommunens satser for høy sats, se neste side. Eksempel 1: For en eiendom med areal på 1000 m 2 blir tilknytningsavgift for vann og avløp: Vann: kr x = kr Inkl. mva. kr Avløp: kr x = kr Inkl. mva. kr Totalt utgjør dette kr ,- inkl. mva. Eksempel 2: For en eiendom med areal på 2000 m 2 blir tilknytningsavgift for vann og avløp: Vann: kr x = kr Inkl. mva. kr Avløp: kr x = kr Inkl. mva. kr Totalt utgjør dette kr ,- inkl. mva. I tillegg kommer kostnader for stikkledning fra hus fram til kommunalt ledningsnett, såkalt stikkledning. For stikkledningsgrøft kan det regnes ca kr pr /m inkl. mva. Kostnadene vil bl.a. variere med grunnforhold og tilgjengelighet for anleggsmaskiner. På noen eiendommer vil det kunne bli aktuelt å bore gjennom fjell, fremfor å sprenge ut ledningsgrøft i fjell. Prinsipper for vann- og avløpsløsninger Nordstrand Dalbo 7

8 Beregningsgrunnlag for tilknytning til kommunale VA-anlegg i Nesodden kommune. Prinsipper for vann- og avløpsløsninger Nordstrand Dalbo 8

9 Kommunal pumpestasjon Kommunale hovedledninger Planlagt høydebasseng Figur 3: Nordstrand, Dalbo, Moen, Sandbakken. Forslag til kommunale vann- og avløpsledninger vist med grønn farge. Kommunal pumpestasjon etableres ved Dalbo brygge, med pumping til Fjellstrand. Prinsipper for vann- og avløpsløsninger Nordstrand Dalbo 9

10 Felles private Va-ledninger for tilkobling til kommunalt anlegg (blå soner i fig 4) For eiendommer som blir liggende langt fra kommunale VA-ledninger, vil det kunne være aktuelt for grunneiere å samarbeide om felles hovedledningsnett frem til kommunalt nett. Løsningen vil i stor grad kunne baseres på at hyttene har hver sin pumpekum med kvernpumpe for avløpsvann, og bruk av grunne ledningsgrøfter med preisolerte pumpeledninger med liten dimensjon. Vannledninger etableres med isolasjon og varmekabel. Dette kan være aktuelt for hytter og boliger i følgende områder: Ilaveien, Hyllaveien, Bergstubben, Løkkeåsen, samt søndre deler av Kvistemyrveien og Nordstrandveien, se figur 4. Ved privat opparbeidelse innenfor disse områdene anses plan- og bygningslovens 18-1 å være oppfylt, og ved tilknytning av disse eiendommene beregnes lav sats. Ved senere evt. omregulering og fortetting av disse områdene må opparbeidelse av nytt VA-anlegg skje privat. For tilknytning til kommunalt VA-nett betales lav sats, dvs.: Vann: kr Inkl. mva. kr Avløp: kr Inkl. mva. kr Kostnader til opparbeidelse av felles VA-grøfter og felles ledningsnett fordeles på de eiendommer som tilknyttes anlegget. Erfaringstall både på meterpris/pumpe kostnader og kostnader pr. eiendom selv om dette kan variere fra ) Lokale løsninger ved Hyllaveien Enkelte hytteeiere langsmed Hyllaveien ønsker ikke tilknytning til felles privat avløpsledning. For disse kan det være et alternativ å etablere lokale renseanlegg for gråvann, forutsatt at dette er forsvarlig ut fra lokal vannforsyning. Renseanlegg for gråvann må baseres på bruk av filterposer for oppsamling av slam, da det ikke er praktisk mulig å få tømt slamavskillere. For områder langsmed fjorden fra Orebukta til Krøkleodden kan det også være aktuelt å benytte lokale avløpsløsninger, dersom det ikke lar seg gjøre å få til et felles ledningsnett fram til Dalbo brygge. Prinsipper for vann- og avløpsløsninger Nordstrand Dalbo 10

11 Kommunal pumpestasjon Private fellesledninger Trykkavløp Kommunal hovedledning Planlagt høydebasseng Figur 4: Nordstrand, Dalbo, Moen, Sandbakken. Forslag til områder som kan tilkobles via felles private VAledninger, vist med blå innramming. Grensene er ikke endelige. Innenfor områder med blå avgrensning beregnes lav sats på tilknytningsgebyret. For øvrige områder beregnes høy sats. Prinsipper for vann- og avløpsløsninger Nordstrand Dalbo 11

12 Tilknytning til pumpestasjon ved Fjellstrand brygge Figur 5: Aktuelt område for tilknytning av avløp til kommunal pumpestasjon ved Fjellstrand brygge, avgrenset med blå ramme. Innenfor områder med blå avgrensning beregnes lav sats på tilknytningsgebyret. For øvrige områder beregnes høy sats. Prinsipper for vann- og avløpsløsninger Nordstrand Dalbo 12

13 Dette notatet baserer seg på tidligere notater fra Asplan Viak AS: Blylaget Oppgradering av avløpsløsninger Nordstrand Dalbo Innledende vurdering avløpsløsninger Planinitiativ Nordstrand Dalbo Prinsipper for vann- og avløpsløsninger Nordstrand Dalbo 13