AKAN. Arbeidslivets komitè mot alkoholisme og narkomani. Retningslinjer for håndtering av rusmiddelmisbruk i Tysfjord kommune (AKAN-retningslinjer)

Transkript

1 AKAN Arbeidslivets komitè mot alkoholisme og narkomani Retningslinjer for håndtering av rusmiddelmisbruk i Tysfjord kommune (AKAN-retningslinjer)

2 1.0 Innledning Arbeidslivets komité mot alkoholisme og narkomani (AKAN) ble etablert i 1963 og er et trepartssamarbeid mellom LO, NHO og Staten. AKAN s formål er å forebygge rusmiddelbruk i norsk arbeidsliv samt å bidra til at ansatte med rusmiddelproblemer får hjelp, samtidig som bedriftens kvalitet, sikkerhet og produksjon ivaretas. Dette er tuftet på et aktivt samarbeid mellom partene, er gjensidig forpliktende mellom ledelsen og de ansatte og skal bidra til å opprettholde et rusfritt arbeidsmiljø. En AKAN-avtale må sees i sammenheng med, og er et supplement til bedriftens personal-/ og arbeidsreglement og er et alternativ til at rusmiddelbruk på arbeidsplassen behandles som ordinær personal-/disiplinærsak, eventuelt fører til oppsigelse. Målsettingen er ikke å bli kvitt misbrukeren, men misbruket. Derfor legges det stor vekt på forebyggende arbeid og en rusmiddelpolitikk som gir klare rammer og retningslinjer. For å ivareta disse intensjonene skal det foreligge retningslinjer for behandlingstilbud. 2.0 Rutinebeskrivelse Det er viktig at lederne i Tysfjord kommune kjenner sine medarbeidere slik at de tidlig kan se tegn på problemer, mistrivsel og/eller atferdsendring. Det er nærmeste leder som har det formelle ansvaret for at Tysfjord kommunes bestemmelse om bruk av rusmidler overholdes. Med nærmeste leder forstår vi leder med personalansvar. I arbeidet med individuelle AKAN-opplegg er nærmeste leder og hovedkontakt med på utforming, oppfølging og evaluering. Leder vil normalt ha den daglige oppfølgingen rent arbeidsmessig, men skal tettere enn ellers følge opp den berørte arbeidstaker med hensyn til hvordan vedkommende utfører arbeidet sitt. Han/hun må vurdere eventuelle forandringer i arbeidsinnhold og avtale hvor lenge slike forandringer skal vare.

3 3.0 Rollefordeling 3.1 Arbeidsmiljøutvalget (AMU) AMU er ansvarlig for Tysfjord kommune sitt arbeid med rusmiddelspørsmål og vedtar rusmiddelpolitikken. 3.2 AKAN-utvalget AKAN-utvalget er et partsammensatt underutvalg av arbeidsmiljøutvalget (AMU). Det har som oppgave å planlegge, organisere, drive informasjons-/holdningsskapende-/forebyggende arbeid blant alle ansatte i kommunen, samt utarbeide periodiske handlingsplaner. Utvalget behandler ikke person saker. 3.3 Ledere med personalansvar Ledere med personalansvar har ansvar for å formidle Tysfjord kommune sin ruspolitikk og holdninger til rus og arbeid, og se til at ruspolitikken etterleves i praksis. Ledere er nøkkelpersoner og viktige signalgivere i arbeidsmiljøet. Ledere med personalansvar skal følge opp personer i AKAN-opplegg i nært samarbeid med AKAN-kontakten. 3.4 Hovedkontakt / AKAN-kontakten Hovedkontaktenutnevnes av AMU og skal være ressursperson og rådgiver både i det forebyggende og det personrettede arbeidet. Hovedkontakten skal være tilgjengelig for kolleger som trenger å rådføre seg om et eget eller andres rusproblem. Sammen med leder deltar hovedkontaktene i planlegging, koordinering, oppfølging og evaluering av individuelle AKAN-opplegg. 3.5 Hovedvernombud Hovedvernombudet i Tysfjord kommune skal ha et overblikk over arbeidsmiljø og sikkerhet. Derfor har hovedvernombud medansvar for at arbeidet med rusmiddelspørsmål settes i sammenheng med helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid og for at arbeidsmiljøet i Tysfjord kommune forblir rusfritt.

4 3.6 Verneombud Verneombudet skal holde øye med sikkerheten og det psykososiale arbeidsmiljøet. Arbeid og ansvar er nedfelt i Arbeidsmiljøloven (AML). 3.7 Tillitsvalgte Tillitsvalgte har en viktig rolle i AKAN-arbeidet. De skal se til at AKAN-retningslinjene følges, og at AKAN-avtalen forebyggende del prioriteres. Tillitsvalgte bør vise solidaritet med de som har rusproblemer ved å motivere for bruk av AKAN-systemet. I tillegg skal tillitsvalgte sørge for at arbeidstakere får korrekt oppfølging ved eventuelle brudd på Tysfjord kommunes bestemmelser om bruk av rusmidler. 3.8 Alle medarbeidere Alle medarbeidere skal medvirke til å nå Tysfjord kommune sine mål og sikre et godt og trygt arbeidsmiljø. Dette innebærer at alle har ansvar for å formidle Tysfjord kommune sin ruspolitikk og holdning til rus og arbeid. Alle kan motivere og støtte kolleger med rusmiddelproblemer. Å overse eller dekke over problemer er lite kollegialt (jfr. AML 2-3 og 2-4). Snakk TIL en person ikke OM en person! 3.9 Taushetsplikt / samarbeid Alle som deltar i AKAN-arbeidet har taushetsplikt. En forutseting for et vellykket AKANopplegg er at alle som er involvert har et nært samarbeid (jfr. Forvaltningslovens gjeldende paragraf om taushetsplikt). 4.0 Retningslinjer for personrettet arbeid Det er (AMU) som legger rammene for AKAN-utvalget og AKAN-arbeidet i Tysfjord kommune. Utgangspunktet er som tidligere i henhold til gjeldende bestemmelser at alkoholog narkotikabruk (rusmidler) ikke tillates i arbeidssituasjonen. Disse retningslinjene retter seg mot tilsatte som bryter denne hovedregelen, og hensikten er å formidle hjelpetiltakene så tidlig som mulig og samtidig engasjere arbeidsmiljøet i behandlingstilbudet / opplegget.

5 I utgangspunktet er ordningen frivillig, men avslår en tilbudet, blir forholdet betraktet som disiplinærsak og behandles som sådan. Retningslinjene skal bidra til å føre problemene fra registreringsfasen over til en mer individuell vurdering for hjelp og støtte innenfor fastlagte rammer. Dersom det i forbindelse med et aktuelt AKAN-tilfelle har forekommet straffbare handling(er), må selvfølgelig dette forfølges på ordinær måte. 4.1 Reaksjonsgrunnlag Et formelt AKAN-opplegg har bakgrunn i brudd på Tysfjord kommune sin ruspolitikk. 4.2 Formelle prosedyrer for ansatte Brudd på Tysfjord kommunes ruspolitikk, følges opp av nærmeste adm. leder som i henhold til de formelle prosedyrene gir en advarsel. Tillitsvalgt bør være til stede. Er personen beruset/påvirket, skal vedkommende sendes hjem av leder og saken tas opp igjen neste arbeidsdag. 4.3 Første advarsel Vedkommende mottar en muntlig advarsel etterfulgt av en personlig samtale med nærmeste leder. Leder fyller ut registreringsskjemaet av muntlig advarsel på standard skjema. Leder bør også notere seg dato og foranledning for advarselen samt utfallet av samtalen. Dersom arbeidstakeren ønsker det, er det en fordel at tillitsvalgt er til stede. Tysfjord kommunes rusmiddelpolitikk og formelle prosedyrer presiseres for arbeidstakeren. I tillegg tilbys arbeidstakeren hjelp og støtte. Å ta imot tilbudet er frivillig. Hovedkontakt og eventuelt tillitsvalgte orienteres om at advarsel er gitt. 4.4 Andre advarsel Ved gjentakelse gis en ny advarsel (standard skjema for dette). Vedkommende har nå følgende valg: - Han/hun kan gå inn i et formelt AKAN-opplegg i samarbeid med nærmeste leder, hovedkontakt og en eventuell personkontakt. - Forholdet behandles som personal-/disiplinærsak, hvor ansettelsesforholdet blir vurdert. Personalleder, tillitsvalgt, hovedkontakt skal orienteres om at ny advarsel er gitt.

6 4.5 Tredje advarsel Ved tredje advarsel gis det også skriftlig advarsel. Det innkalles til et møte hvor det igangsatte AKAN-opplegget evalueres av alle som er involvert i arbeidet. Vurderes opplegget fremdeles som positivt, fortsetter det med nødvendige justeringer. I motsatt fall oversendes saken personalavdelingen, hvor den behandles som ordinær personal-/disiplinærsak. 4.6 Avtalebrudd Ved avtalebrudd og opphør av AKAN-program i forbindelse med 2. eller 3. gangs overtredelse, skal skriftlig melding gis til arbeidsgiveren med kopi til vedkommende, hovedkontakt, nærmeste overordnede og den tillitsvalgte. Skjema for avtalebrudd benyttes Tysfjord kommunes standard skjema. 4.7 Generelt For skriftlige advarsler og oppsett av individuelle AKAN-opplegg benyttes Tysfjord kommunes standardformular for dette. Så lenge et formelt AKAN-opplegg er i gang, oppbevares advarselsbrev i arbeidstakers mappe. Går det mer enn to år etter siste brudd på bestemmelsen, anses samtlige advarsler for bortfalt, og papirer som berører arbeidsforholdet i saken, makuleres. Dersom saken går over til å bli en personal-/disiplinærsak, overtar personalavdelingen alle dokumentene. AKAN-avtalen åpner også for at arbeidstakere på eget initiativ kan be om hjelp for et rusmiddelproblem, og eventuelt få opprettet et uformelt AKAN-opplegg. De som deltar i et behandlingsopplegg på frivillig basis, står til enhver tid fritt til å trekke seg fra behandlingen. Behandlingsopplegget forutsetter at det ytes bistand, og at det for eksempel opprettes kontakt med behandlingsinstitusjoner og / eller etableres ettervern i tilfeller der det kan være aktuelt. Betingelser for å fortsette i arbeidet for ansatte som har vært underkastet behandling, er at vedkommende plikter å følge det opplegget som ettervernet fastsetter.

7 4.8 Akan-støtte/behandling Hovedkontakten og den det gjelder, kartlegger problemets omfang og utarbeider sammen et opplegg. Hva slags støttetiltak som tilbys den enkelte vil variere mye fra sak til sak. For mange vil en samtale med nærmeste overordnede være nok til å endre negativ utvikling. Andre kan ha opparbeidet et så stort rusmisbruk at det blir nødvendig med profesjonell, ekstern hjelp. Selve grunntanken i AKAN bygger imidlertid på den solidaritet Tysfjord kommune og arbeidskollegaene viser ved ikke å tildekke problemene, men reagere tidlig slik at det interne AKAN-systemet har mulighet for å gi et godt og variert tilbud. Et vellykket resultat forutsetter at hver enkelt avtale tilpasses individuelt.

8 AKAN-KONTRAKT Til: er gjort kjent med de retningslinjer som (Tilsattes navn) foreligger for AKAN-virksomheten i Tysfjord kommune og godtar følgende betingelser. 1. I samråd med rådgivende bedriftslege, fast lege og eventuell behandlingsinstitusjon skal følgende behandling gjennomføres: 2. Hovedkontakt: Leder, hovedkontakt, rådgivende bedriftslege, fast lege, institusjon eller klinikk kan oppsøke tilsatte i hjemmet om nødvendig. Nærmeste familie er orientert og innforstått med behandlingsopplegget. 4. Hovedkontakt og arbeidsgiver skal påse at behandlingen blir gjennomført. 5. Ved mistanke om tilbakefall skal arbeidsgiveren ta kontakt med hovedkontakt for nærmere avklaring. 6. Retten til bruk av egenmelding ved sykdom faller bort. Ved sykdom skal sykemelding fra rådgivende bedriftslege eller evt. fast lege eller annen lege i forbindelse med AKAN-opplegget, leveres. 7. Dersom denne kontrakten blir brutt, vil forholdet kunne bli behandlet som en disiplinærsak på ordinær måte. Denne kontrakten gjelder for 6 måneder og skal vurderes senest ved utløpet av perioden.. Sted/dato. Arbeidstaker Leder Gjenpart: Personalkontoret

9 Til:. (Tilsattes navn) REGISTRERING AV MUNTLIG ADVARSEL (1. gang) Du er i dag tildelt en muntlig advarsel for rusmiddelbruk. Det vises til begrunnelsen i samtalen. I henhold til AKANs retningslinjer skal det ved 1. gangs bruk av rusmidler i arbeidstiden og/eller tjenestefravær/tjenesteadferd som følge av rusmiddelbruk, gis slik muntlig advarsel. Overtredelsen kan resultere i disiplinærsak. Det skal kvitteres for å ha mottatt denne advarselen. Beskrivelse av overtredelsen: Det gjøres samtidig oppmerksom på den mulighet man har til å la seg bistå av tillitsvalgt. Hovedkontakten i AKAN-utvalget vil bli orientert om overtredelsen.. Sted/dato.. Arbeidstaker Leder Gjenpart: personalkontoret

10 Til:. Tilsattes navn) 1. SKRIFTLIGE ADVARSEL (2. gang) Det vises til tidligere registrerte muntlig advarsel gitt i forbindelse med bruk av rusmidler i arbeidstiden og/eller tjenestefravær/tjenesteadferd som følge av rusmiddelmisbruk. Da den muntlige advarselen ikke har gitt det ønskede resultat, må man i henhold til gjeldende retningslinjer for AKAN gi en skriftlig advarsel... pålegges i den forbindelse å kontakte hovedkontakten (Tilsattes navn) for AKAN for i samråd å finne frem til et egnet behandlingstilbud/-program. Det gjøres samtidig oppmerksom på adgangen til å la seg bistå av tillitsvalgt. Dersom behandlingstilbudet/-program ikke er aktuelt, bes dette meddelt undertegnede skriftlig innen 1 uke fra d.d... Sted/dato.. Arbeidstaker.. Leder Gjenpart: Personalkontoret

11 Til:. Tilsattes navn) 2. SKRIFTLIGE ADVARSEL (3. gang) Det vises til muntlig advarsel og 1. gangs skriftlige advarsel..ved 2. gangs bruk av rusmidler i arbeidstiden og/eller tjenestefravær/tjenesteadferd som følge av rusmiddelmisbruk Da tidligere advarsler og det avtalte behandlingsprogram ikke har gitt det ønskede resultat, ved at du... må man i følge gjeldende retningslinjer for AKAN gi denne 2. gangs skriftlige advarsel. Behandlingsopplegget vil nå bli gjenstand for en nærmere vurdering av hovedkontakten, personalkontoret, tillitsvalgte og undertegnede. Sted/dato Arbeidstaker.. Leder Gjenpart: Personalkontoret

12 MELDING OM OPPHØR AV AKAN-PROGRAM SOM FØLGE AV BRUDD PÅ AVTALE Tilsattes navn:.født:.. Tilsatt ved: Har med virkning fra gått ut av AKANs behandlingsprogram. Saken oversendes personalleder for videre behandling.. Sted/dato... Arbeidstaker Leder Gjenpart : Hovedkontakt