KLAGE PÅ KOMMUNESTYRETS VEDTAK 13/11 AV DETALJREGULERINGSPLAN FOR VOLDSTADSLETTA PLAN-ID

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 06/ Arkivnr.: PLAN Saksbehandler: Planlegger, Ingun Bjørgli Juul-Hansen KLAGE PÅ KOMMUNESTYRETS VEDTAK 13/11 AV DETALJREGULERINGSPLAN FOR VOLDSTADSLETTA PLAN-ID Hjemmel: Plan- og bygningsloven 1-9, jfr. forvaltningsloven kap.vi. Klageadgang: Hvis Kommunestyret omgjør tidligere vedtak, kan det nye vedtaket påklages. Rådmannens innstilling: Kommunestyret tar klagen fra Egil Waaia til følge og omgjør sitt vedtak i sak 13/11 av på følgende punkter. 1. Bestemmelsens pkt. 3.3, 2. avsnitt endres slik at horisontaldelte etasjeskiller og felles inngangsparti blir en del av betegnelsen konsentrert småhusbebyggelse i tråd med Miljøverndepartementets definisjon i Planjuss nr1/2002 og veilederen Grad av utnytting. 2. Plankartet endres ved at o_sl2 anlegges mellom tomtene 3 og 4. Kommunestyrets vedtak kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre - 3 uker fra underretning om vedtak, jfr. plan- og bygningsloven 1-9 og forvaltningslovens kap. VI.

2 Sammendrag: Kommunestyret vedtok i møte reguleringsplan for Voldstadsletta med vesentlige endringer i bestemmelsene, endringer som medfører omfattende begrensning i type hus som kan oppføres. Vedtaket er påklaget av tiltakshaver Egil Waaia. Klagen skal nå behandles. Rådmannen foreslår å ta klagen til følge. 1. FAKTA 1.1 Bakgrunn for saken Reguleringsplan for Voldstadsletta omfatter tomter til frittliggende småhusbebyggelse (eneboliger og tomannsboliger) og konsentrert småhusbebyggelse. Kommunestyret vedtok ved stadfestelse av planen i møtet (2. gangs merknadsbehandling) å endre reguleringsbestemmelsene slik at konsentrert småhusbebyggelse kun skal defineres ved at byggene skal ha vertikaldelte skiller og separate inngangspartier og ikke kan omfatte boliger med horisontaldelte etasjeskiller og felles inngangsparti. Egil Waaia har i brev datert klaget på kommunestyrets vedtak vedr. å nekte horisontale skiller mellom leiligheter og felles inngang. Klagen omfatter også en anmodning om mulighet for fleksibilitet når det gjelder plassering av skiløypetrase ut i Mutta-området. 1.2 Planstatus og saksgang Det ble varslet planoppstart i oktober 2007 og i august 2010 (utvidelse). 1. gangs offentlig ettersyn ble gjennomført i oktober 2010 og 2. gangs offentlig ettersyn ble gjennomført jan/februar Kommunestyret vedtok vesentlige endringer i bestemmelsene i forbindelse med stadfestelse av planen i møtet Kommunestyrets vedtak i sak 13/11 i møtet er påklaget av tiltakshaver. 2. KLAGEBEHANDLINGEN 2.1 Om grunnlaget for klage foreligger Det foreligger en skriftlig klage på kommunestyrets vedtak i sak 13/11 av fra tiltakshaver Egil Waaia. Waaia er part i saken og har klagerett etter forvaltningsloven. Klagen har kommet inn i rett tid dvs. innenfor 3 ukers fristen. 2.2 Innholdet i klagen Klagen er i sin helhet tatt inn i saken, og følger nedenfor.

3

4

5 2.3 Kommunens vurdering av klagen Tiltakshavers klage på kommunestyrets vedtak i sak 13/11 går ut på: 1. at muligheten for horisontaldelte boliger med felles inngangsparti ikke tillates 2. at skiløypetraseen legges mellom boligtomt 2 og 3. Vedr. klagen på at horisontaldelte boliger med felles inngangsparti ikke tillates. Tiltakshavers hensikt med reguleringsplan for Voldstadsletta er konsentrert småhusbebyggelse i feltene B2 og B3 på det flateste partiet ut mot Sveavegen og frittliggende småhusbebyggelse vest i området. Innenfor betegnelsen konsentrert småhusbebyggelse, er det i bestemmelsene lagt til rette for oppføring av horisontaldelte flermannsboliger. Dette vises både gjennom grad av utnytting (%-BYA=35) og med bestemmelsen om maksimal mønehøyde/maksimal gesimshøyde på 9 meter. Felles inngangsparti følger naturlig når det velges horisontaldelte boliger. Denne type bebyggelse ligger innenfor Miljøverndepartementets definisjon av konsentrert småhusbebyggelse (Planjuss nr. 1/2002 og veilederen Grad av utnytting ) som defineres

6 slik: Med konsentrert småhusbebyggelse forstås småhus, sammenbygd i kjeder eller rekker, og med etasjehøyde på ikke over 2 etasjer. Flermannsboliger i to etasjer med horisontaldelte etasjeskiller og felles inngangsparti har vært tiltakshavers intensjon hele tiden. Han viser i den anledning til flermannsboligen ved Grua stasjon som eksempel på denne type bygg. Dette bygget gir mulighet til universell utforming av de fleste leilighetene i 1.etg. Bygget har i tillegg et estetisk uttrykk som glir godt inn i bygdelandskapet. Tegningene under viser bygget ved Grua stasjon.

7 Det er svært viktig at utnyttelsesgraden i boligområder som ligger sentralt, nær skole og kollektivknutepunkt, utnyttes optimalt. Dette er samfunnsøkonomisk gunstig. Det å nekte mulighet for horisontaldelte flermannsboliger, bidrar ikke i så henseende. Det å begrense konsentrert småhusbebyggelse til kun å omfatte flermannsboliger i form av rekkehus, kan også gjøre det vanskelig å bygge enheter som er universelt utformet i motsetning til bygget over som innehar slik funksjon. Prinsipielt er det også uheldig at man lokalt snevrer inn Planmyndighetens (Miljøverndepartementet) definisjon på konsentrert småhusbebyggelse. Botilbudet i kommunen vil med dette bli fattigere når det gjelder variasjon i botyper hva gjelder pris, type og størrelse. Det antas også å medføre økonomiske konsekvenser for tiltakshaver å måtte utelukke horisontaldelte flermannsboliger med felles inngangsparti. Vedr. ønske om valgfrihet til å anlegge løype (SL2) mellom tomt 2 og 3 eller 3 og 4 i BI. Da plankartet som er juridisk bindende, må vise trase for skiløype, er det lite heldig å angi alternative plasseringer. Etter muntlig samråd med tiltakshaver, anbefales skiløypa lagt mellom tomt 3 og Konklusjon med begrunnelse Kommunestyret tar klagen fra Egil Waaia til følge og omgjør sitt vedtak i sak 13/11 av på følgende punkter. 2. Bestemmelsens pkt. 3.3, 2. avsnitt endres slik at horisontaldelte etasjeskiller og felles inngangsparti blir en del av betegnelsen konsentrert småhusbebyggelse i tråd med Miljøverndepartementets definisjon i Planjuss nr1/2002 og veilederen Grad av utnytting. 2. Plankartet endres ved at o_sl2 anlegges mellom tomtene 3 og 4. Kommunestyrets vedtak kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse innen tre - 3 uker fra underretning om vedtak, jfr. plan- og bygningsloven 1-9 og forvaltningslovens kap. VI. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Plankart rettet i hht. kommunestyrets vedtak Planbestemmelser rettet i hht. kommunestyrets vedtak Øvrige dokument: Reguleringsplan for B 39 - Grua Forhåndskonferanse Reguleringsplan for B 39 - Grua. Naboliste Reguleringsplan for Sveavegen (B39) Annonse oppstart Oppland arbeiderblad og Hadeland Reguleringsplan for Sveavegen (B39) Varsel om oppstart av planarbeid Varsel om regulering for B 39 - Grua. Kopi av brev til Cowi AS Vedr. varsel om oppstart av reguleringsplan for Sveavegen (B39)

8 Varsel om regulering for B39 på Grua i Lunner kommune Kopi av brev til Cowi AS Status for Reguleringsplan for Voldstadsletta ( ) Revidert planforslag for felt B39 til høring Reguleringsplan for Voldstadsletta Varsel om oppstart for utvidelse av planområde Utvidelse av planområde Annonsebestilling ved oppstart Vedr. varsel om utvidelse av planområdet, Voldstadsletta i Lunner kommune Lunner kommune - reguleringsplan for Voldstadsletta - varsel om oppstart Reguleringsplan for Voldstadsletta i Lunner kommune - varsel om oppstart for utvidelse av planområde Reguleringsplan for Voldstadsletta Varsel om offentlig ettersyn Reguleringsplan for Voldstadsletta Varsel om offentlig ettersyn ROS-skjema Voldstadsletta Ettersendelse av risiko- og sårbarhetsanalyse Offentlig ettersyn av reguleringsplan for Voldstadsletta Vedørerende reguleringsplan for Voldstadsletta Oversender svar på varsel om offentlig ettersyn Vedrørende reguleringsplanen for Voldsletta på Grua Merknader til reguleringsplan for Voldstadsletta Lunner kommune - reguleringsplan for Volstadsletta - høring Uttalelse til offentlig ettersyn av reguleringsplan for Voldstadsletta, Lunner Kommune Varsel om regulering for B 39 - Grua. Merknad Regulering - Tomtefelt B39, Grua Reguleringsplanforslag for B39 på Grua Reguleringsplan for Voldstadsletta Varsel om 2. gangs offentlig ettersyn. Annonsebestilling - Reguleringsplan for Voldstadsletta og Ohren-Snålen Hyttefelt Reguleringsplan for Voldstadsletta i Lunner kommune - 2. gangs offentlig ettersyn Uttalelse til 2. gangs offentlig ettersyn av reguleringsplan for Voldstadsletta Lunner kommune - reguleringsplan for Volstadsletta -2. gangs høring Merknad til reguleringsplan for Voldstadsletta Merknad til reguleringsplanen for Voldstadsletta - 2. gangs ettersyn 67/723 - Opprettholder merknader ved varsel om 2.gangs offentlig ettersyn Møtereferat. Rv. 4 Roa - Gran grense - Avklaringsmøte med Gran kommune Klage på kommunestyrets vedtak Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Elisabeth og Terje Haakenstad, Sveavgen 16, 2742 GRUA Eva Godli, Sveavegen 14, 2742 GRUA Johnny Godli, Sveavegen 12, 2742 GRUA Kenneth Christiansen, Sveavegen, 2742 GRUA Anne Grethe og Unni Katharina Bækkelund, Sveavegen 21, 2742 GRUA Rolf Øyvind Karlsen, Voldstadbakken 12, 2742 GRUA Trine Skoglund Øversveen og Kai Aaserud, Voldstadbakken 16, 2742 GRUA Normann Ragnar Didriksen, Sveavegen 37, 2742 GRUA Hanne Sørlie, Muttastien 1, 2742 GRUA Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, Sandsvegen 1, 2740 ROA Cowi AS, Hvervenmoveien 45, 3511 HØNEFOSS Fylkesmannen i Oppland, Postboks 987, 2615 LILLEHAMMER Statens vegvesen, Postboks 1010 Skurva, 2605 LILLEHAMMER Oppland fylkeskommune, Postboks 988, 2626 LILLEHAMMER

9 Hadeland EnergiNett AS, Jarenvegen 15-17, 2770 JAREN NVE Region øst, Postboks 4223, 2307 HAMAR Grua Bygg AS v/egil Waaia, Voldstadbakken 59, 2742 GRUA Olaf Godli, Myllavegen 47, 2740 ROA Inger Bjørg Dahl, Sveavegen 18, 2742 GRUA Oddvar Hansveen, Sveavegen 19, 2742 GRUA Marit Ekeberg Gander, Rud krets, 2436 VÅLER I SOLØR Bjørg Reidun og Thor Olav Watterud, Sveavegen 45, 2742 GRUA Kari Sofie Askersrud, Sveavegen 20, 2742 GRUA Kåre Godli, Sveavegen 22, 2742 GRUA Roar Fjeldvang, Sveavegen 26, 2742 GRUA Ståle og Tove Guddal, Skoleberget 1, 2742 GRUA Ann Kathrin og Terje Malmo, Muttastien 7, 2742 GRUA Tore Lynnebakken, Muttastien 11, 2742 GRUA Harald Sandin, Voldstadbakken 10, 2742 GRUA Rolf Øyvind Karlsen, Voldstadbakken 12, 2742 GRUA Laila Klevengen Nilsen og Rolf Nilsen, Voldstadbakken 14A, 2742 GRUA Ronny Nilsen, Postboks 109, 2717 GRUA Jan Erik Thorvaldsen, Postboks 58, 2717 GRUA Geir Arne Mælum og Heidi Ness Mælum, Voldstadenga 8, 2742 GRUA Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær