rt-tålsf: Forsvarsbygg 1 av23

Transkript

1 N rt-tåsf: Forsvarsbygg 1 av23 Vår dato Vårreferanse /541-92/315 Vår saksbehander 'Tdgeredato Tdgerereferanse Kje Lønne T Forsvarsdepartementet Postboks8126 Dep 0032 OSLO Forsag t reguerngspan for Ørand hovedfystasjon - Suttbehandng Ørand kommunestyre vedtok den Reguerngspanfor Ørand hovedfystasjon med konsekvensutrednng.kommunestyret tok kketføgeden nnsgeset panforsagetsomforsvarsbygg somttakshaverfremmetgjennomsnhørngsuttaeset panen,ogkommunenspanvedtaker såedes kke gydg. Etteruttaesefra bådeørandkommuneog Forsvarsbygghar Fykesmannen Sør-Trøndeagkkefunnet grunnagfor å nnkaepartenet mekng,ogderforoversendtpanenfor endegvedtak Kommunaog modernserngsdepartementet. I forbndesemed departementetssuttbehandngfnnerforsvarsbyggrunnt å oppsummeresaken med sammendragav heeprosessenovenforforsvarsdepartementet. V berom at Forsvarsdepartementet gjør Forsvarsbyggsn redegjørese gjøres kjent for Kommuna- og modernserngsdepartementet. I dette brevet redegjør for 1. Behandngsprosessen for forsagett reguerngspanfor Ørandhovedfystasjon 2. Forsvarsbyggsn nnsgeset Ørand kommunes panvedtak for reguerngspanfor Ørand hovedfystasjon. 3. Ørand kommunes suttvedtak, som også omfatter en de teggspunkter reguerngsbestemmesene somkkeharvært på hørng.detteerforhodsomkanpåføreden panagteutbyggngbetydegemerkostnaderogforsnketfremdrft,samtpresedensvrknnger Ignendesaker om bestemmesenebrståendeskørandkommuneharvedtattde. 4. Oppsummerng Postadresse Fakturaadresse Teefon E-postadresse Org. nr. Postboks405 Faktumscntcre post@fors\'arsbygg.no Sentrum Postboks4394 Teefaks nternett Bankkonto 0103Oso 2308ama: 23 U )78 03 \v\v\v.forsvnrsbygg.no

2 F 2av 23 Innhod 1 Prosessenfor behandngavforsagt reguerngspanfor Ørandhovedfystasjon Ørandkommune nnednng Saksforberedese Saksdokumenter thørng Dokumenter sombeagttoffentgettersynogsendtpåhørng Kommunens saksfremstng Kommunensttakssteav6,mars Hørngsperoden nnsges etter hørng Samordnetuttaesefra Fykesmannen Sør-Trøndeag Daogetter hørng,forsvarsbyggsuengheter kjentfor kommunen Suttbehandngen Ørandkommune Forsvarsbyggs nnsgese t reguerngsbestemmese om støy Om det faggegrunnagetfor Forsvarsbyggs forsag Ttakpå boger nnøsnngav boger Kommunenshørngsforsag Ttak boger Tbudomnnøsnngavboger Forsvarsbyggsnnnsgeseogendrngsforsag... _ nnøsnngav boger Ttak boger o 2.4 Uttaesefra Fokehesensttuttet Kommunensbestemmeseom støyvedtatt kommunestyret Ttak boger Tbudomnnøsnngavboger Konkusjon Endrnger andre deer av reguerngsbestemmesene Hovedpunkter Forsvarsbyggsopprnnegeforsag Hovedpunkter forsagetagtutt offentgettersyn Kommunensendrngerogtegg reguerngsbestemmesene etter hørng Konkusjon Oppsummerng Vedegg:

3 9 3av 23 1 Prosessenfor behandng av forsag t reguerngspanfor Ørand hovedfystasjon Ørand kommune 1.1 Innednng Forsvaretskabyggeut Ørandhovedfystasjonsomhovedbasefor de nyef-35fyenesomankommer peroden Utbyggngenkreverb.a. utvdeseav dagensruebane.samngavjagerfyskvadronenepåørand,samt nnførngav F-35,v framtdenmedføremer støyennmeddagensfy på Ørand.Sametmedfører satsngensåvdt omfattendeendrngerfor okasamfunnetat det er utarbedeten egen konsekvensutrednngoget forsagt reguerngspanfor Ørandhovedfystasjon. Forsvarsbygg forvater Forsvarsdepartementets eendommerpå Ørandhovedfystasjon, oghar utarbedetforsagett reguerngspanmedkonsekvensutrednng samarbedmedørandkommuneog henhodt fastsattpanprogram.dette be utarbedetsomområdereguerngspan ogoversendt Ørandkommunefor potskbehandngjanuar Saksforberedese Etterat panforsagetvar nnsendtjanuar 2014 er det utarbedeten rekketeggsnotatersomsvarpå spørsmå rest av Ørand kommune og som v feeskap be enge om å utarbede. Ved at panformen er områdepan er Ørand kommune «eer» av panen. Ørand kommune er panmyndghetogskueetter panensuttbehandeogvedta panforsaget november2014. Panutvaget Ørandkommune(= formannskapet)hadde3 behandngsmøter om panforsagetfør det be agtut t offentgettersynogsendtpå hørng: møte be saken utsatt. I møte bedet vedtatt å eggepanforsagetut t offentgettersynogå sendedet på hørng. Frst for uttaesene er satt t 1.september I møte be det vedtatt revderte reguerngsbestemmeser,samt gjort en rekke presserngerknyttett vderearbed. Under saksforberedesen og saksfremstngent møtene har kommunen fremagt en rekke forsag t avbøtendettak, herunderen egenoversktvedtatt formannskapet Ørandkommuneden Dsseforsagenehar Forsvarsbygg fått anednngt å uttaesegt underves,b.a.gjennomavkarngsog forhandngsmøter nnen sste møte panutvaget Med unntak av uengheten om støy be det enghet om at det eneste ttak som skuetas med, utover Forsvarsbyggstt forsag, er byggng avgang-/sykkevegangsuthaugsveíenmeomuthaugog Kottemyra.Dette betatt nnsom rekkeføgebestemmese det revderte forsaget t reguerngsbestemmeser. Med unntak av punktet om støy var da kommunen og Forsvarsbyggenge om reguerngsbestemmesene. Etsentratpunkt kommunenssaksbehandngvar hvkegrenseverderfor støysomskaeggest grunn for ttakognnøsnngavstøyømfíntgbebyggese.forsvarsbygghaddeet forsagom grenseverderfor ttak boger henhodt T-1442ogthørendeveeder.Forsvarsbygghaddeoget forsagom å tby nnøsnngfor bogersombe utsattfor høyestøynvåer.dette er kkevangprakss

4 y. 4av23 reguerngsbestemmeser.forsvarsbyggønsketå redusereuskkerhetog å g en raskereavkarngfor berørte beboeremed hensyn på hvem som ve få tbud om nnøsnngavsn bog. Enrask avkarng var etterspurt av både av naboer og admnstratvt og potsk mjø Ørand kommune. Ørand kommunemottok et brev fra Fykesmannen Sør-Trøndeag(FMST)den hvor det be anbefat å skjerpe Forsvarsbygg sne krterer for nnøsnng med 5dB. Denne skjerpese var kke begrunnet. Denskjerpede grenseverdenbe tatt nn kommunensforsagt reguerngsbestemmeser, og kommunen fasthodt dette sev om FMSTsenere trakk tbake sn anbefang. Forsvarsbygg fremmet nnsgese t dette, se nærmere omtae av dette kap 3. Kommunenendret ogsåforsvarsbyggstt forsagom IydkasseDt IydkasseCsom hovedregefor nnendørs ydnvå ekssterende bebyggese etter gjennomførte støysoerende ttak, med henvsnng t forsag fra FMST brevet av Sekap 3. Panutvagetsuteggngsvedtakbe uenghetenmeom Ørand kommuneog Forsvarsbyggpå dette punktet pressert,og Forsvarsbyggstt nnsendteforsag t denne er gjengtt sn hehet vedtaket. V oppfatter det sk at Ørand kommune derved har skret at også Forsvarsbygg stt forsag på dette punkt var gjenstandfor hørng. 1.3 Saksdokumenter t hørng Dokumenter som be agt t offentg ettersyn og sendt på hørng Føgendedokumenter utgjør henhod t vedtak kommunenspanutvag og høríngsgrunnaget: ~ Forsvarsbygg stt forsag t reguerngspan for Ørand hovedfystasjon, datert V ~ Forsag t reguerngsbestemmeser, datert (dsse be revdert på nytt etter panutvagets panvedtak ) ` ~ Forsvarsbyggsn panbeskrvesemed konsekvensutrednngdatert ; Forsvarsbyggsne temautrednnger (1-14) datert ~ Forsvarsbyggsne teggsrapporter (1-11,13)datert Kommunens saksfremstng Kommunenutarbedet tegg egen saksfremstngav orenterende art (omtat ovenfor). Dennebe oversendt sammen med hørngsdokumentene. Saksfremstngen omtate en rekke forsag t «avbøtendettak» som gkk angt utover panforsagfra Forsvarsbyggog det det var enghet om. Ørand kommune bekreftet møte at saksfremstngenkke var en de av hørngsmateraet,og at det kun var t orenterng. Forsvarsbyggkommenterte derfor kke dsseforsagene sn hørngsuttaese Kommunens ttaksste av 6.mars 2014 Med bakgrunn sne behandnger og vedtak om godkjennngav panforsagfor offentg ettersyn og hørng gjorde Panutvaget en rekke pressernger. B.a presserte Panutvaget at formannskapets vedtak om forhandnger om avbøtende ttak fra sak PS14/12 den 6. mars 2014, ska vdereføres. Ørand kommune har í møte pressert at dsse forhandngene kke ska knyttes t behandngen av reguerngspanen, og at de omtate ttakene kke var en de av hørngsgrunnaget. Kommunens ttaksste av 6. mars 2014 omhandet krav om gjennomførng av en rekke ttak utenfor panområdet.

5 ~ 5av Hørngsperoden Panforsagetå ute t offentg ettersyn peroden Det be avhodt offentge møter í hørngsperoden, arrangert av Ørand kommune hvor også Forsvarsbygg og Forsvaret orenterte. 1.5 nnsgese etter hørng Forsvarsbyggutarbedet egen hørngsuttaeset panforsaget. Dennebe sendt va FMST,som oversendte en samordnet statg uttaese t Ørand kommune. Forsvarsbygg fremmet nnsgese t forsaget t reguerngsbestemmeser.nnsgesengjeder bestemmesenes Støy. 1.6 Samordnet uttaese fra Fykesmannen Sør-Trøndeag FMST sendte en samordnet hørngsuttaese brev av fra FMSTsetater og Forsvarsbygg t Ørand kommune Uttaesen omfattet Forsvarsbygg sn nnsgese og fagge råd fra FMSTsfagavdenger. Fagavdengenes sa<sgjennomgang var også vedagt uttaesen, og gkk t des noe enger sne anbefanger enn de endege rådene fra FMST. Såedestrakk FMSTtbake sn tdgere trådnng om nnøsnngav støyømfntge bygg,mens mjøavdengenssaksfremstngfortsatt anbefate denne deen av bestemmesene.mjøavdengen anbefate ogsågjennomførngav en de av de ttak som Ørand kommuneopprnneg hadde bedt om, men som kommunen trakk tbake før uteggng av panforsaget. Med henvsnng t mjøavdengen og uttaesen fra Fokehesensttuttet a Ørand kommune derfor fortsatt de strengestestøyverdene,samt en de nye ttak, t grunn stt endege forsag t reguerngsbestemmeser. 1.7 Daog etter hørng, Forsvarsbyggs uenghet er kjent for kommunen Etter mottatte hørngsuttaeserfkk Forsvarsbygganednngt å kommentere dsse.hørngsuttaesene og Forsvarsbyggog Ørand kommunessyn på toknng og bruk av dsse den vdere prosessenmed reguerngspanenbe drøftet fere møter meom partene, nnen rådmannenferdgstte sn nnstng t Panutvaget den Rådmannens nnstng be gjort tgjengeg på kommunens hjemmesdersamme dag. I brev av t Ørand kommune summerte Forsvarsbyggopp sne synspunkterpå rådmannens revderte forsagt reguerngsbestemmeser.brevet be oversendtfor å skre at Forsvarsbyggstt syn var kjent for kommunenved suttbehandng av pansaken.brevet utdypet de vktgeste punktenedet er uenghet om. Det be gjort oppmerksom på at det ogsåvar uenghetom en de andre punkter som kke be omtat brevet. Seomtae kap.4 dette notatet. 1.8 Suttbehandngen Ørand kommune Kommunenspanutvag behandet pansaken stt møte den Kommunestyret Ørand kommune behandet pansakensom panagt stt møte den ,med føgende vedtak: 1

6 v~ Gav 23 Endeg vedtak: 1. Med hjemme pan- og bygnngsovens godkjenner konununestjfret forsag t reguerngspan for Ørand Hovedfystasjon med konsekvensutrednng, (ater!21.o.14 med sste revsjon med thørende reguerngsbestenuneser. sst revdert , men med fogende endrng: Nytt pkt : Bygnnger' rod stoysone kan were fere hundre år game, mens de nye fyene har reatvt kort evetd. Det må derfor utredes ttugtetet'for at det rves færrest mug bygnnger' rod stoysoue, smut å se på nrugteten for bruken av dsse bygnngene fremover. Utrednngen må være ferdg for rvng av bygnnger påbegynnes og senest nnen 12 mnd etter at reguerngspanen er vedtatt. Utrednngav stoyprobematkkknyttettandbruk.med og utenhusdyrdrñ. samt gennomforrtgav nødvendgettakfor åskreen forsvargandbmzsdrfknyttett støy fra vrksomhetennnenforpanområdet. ~ Sstesetnng pkt 4.7 Overfnnshåndtettgendrest (endrngtmderstreket): Overfatevannog spvannska repareresog overfatevannetfores t respenl ror andbnrk. - Omskrvngav forste setnng;såydende; Vedtttbyggngnnenforpanområdet ogveddrttavfybasenskajordressurser skresså angtdet ar seg.gjere, ba ved nydyrkrrg, - Endrng pkt 7.2.3t Forny fytype(f 35) kan tas bmk nnenforpanområdetska vâtmarksparknænnjoaeggværeetabert. - Vedtaketnnebærerat kommunestyrettar tmsgesefn Forsvarsbyggt fogenâr det gjederformuerngav bestennnesens eddvedrørendekravetom à tby nnøsnngav vssebygnngermed stoyfosomtbntksformåutenforpanområdetdus. bygnngermed:utendørsstøynvåover MFNdny-100 dbaeerlaeq24b- 62 dba. Konmtmesryretendrer dennebestemmesent et krav t maksmumutendørsstøynvå. Forekssterendebygnngerutenforpanområdet skaydnvåetutenforommed stoyfosomtbruksforntàkke overstgev-'ndayf -[00 dbaeerlaeq.'!4h- 62 dba. - Kommunestyretfmerkke åktmneta t fogeforsvnrsbyggsnnsgeset bestemmesem 4.9.2,. edd og forsagt ny formuerngnår det geda cravt nnvendgstoyttvâ ekssterendebebyggeseutenforpanområdet.kommunestyret forhoder seg her t Fykesmannens hnríngsuttaese. I teggt nnstngen: 2. Kommunestyretvsert reguerngsbestemmeser REGULERINGSPLANFOR ØRLAND HOVEDFLYSTASJONparagraf 7.2.3punkt3. Etterkommunestyretsoppfatnnger detnødvendgåkonperserede negatvekonsekvenser trtbyggrgog drf av fystasjonenv få for ekssterendevåtmatksonnåder.det vses den forbndesesærgt hørngsuttaesenfra Fykesmannensmjøvernavdengsom er av samme oppfatnng. 2. Kommunestyretvser t reguerngsbestemmeser REGULERINGSPLANFORGRLAND HOVEDFLYSTASJONparagraf 7.2.3punkt2. Kommunestyretvser tuttaeser f'nforsvarsbyggangåendebehovfor gang-og sykkeve Uthaug- Hårberg,og dskusjonhvorvdtuttaketmå utøsessom fogeav kampfybasen. Kommunestyretfnnerat gang-.fsyzkeve er et reevantavbøtendettak. særgfor ham og unge. forhodten rekkenegatvekonsekvensersom oppstårpå bakgrunnav kampybasen som utendørs stor, redusert bo- og nænníjo, trafkkskkerhet som bznrere, trafkrvekst og aneggstrafzk.gang-og sykkeveenv bdra tå fjerneen barrerefor åfå tgangt ste soner.spesetgjederdette for at barn og unge kan få tgangpå aktvteter stoyfrsoner. Kommunestyretpressererogså at nañkkvekstensom er agt t gnmn KU for Trafkk.er det trafkk-vekstenberegnetbare utfra øknng befoknng.det er heerkke bensytattandeenav tungekjoretoy,somv væresterktøkendebåde aneggs-og drftsfasefor1:-ampfybasen.

7 V 7av23 3. Kommunestyret vsertreguerngsbestemmeser REGULERINGSPLANFORØRLAND -IQVEDFLYSTASJON paragraf 7.2.3prurzt Kommtuusryre vserthørngsuttaese fra Fokehesensttuttet (FEI), somvsert mdersokeser avhvordanstøy,ogspesetfystoy. påxárker ærngogmconnnese hoss:oebam.undersokeser vsereduserte eseferdgheter og atfystoyharnegatvnnvrknngpåuketyperhukommese. Speset genkjenneseshrrkomntese. Skoebarnskahasnefastefmnutterutendørsmede;cg uztvtelogenkankkebasereskoehverdagen påutbarnaskagånnvedfynktvtet. I tegg v detværestortrafkkforbskoenbåde aneggscgdrftsfase, daskoenggerettvedsden avhovedporta forkampfybasen. f. Kommunestyret vsert Forurensngsoven 7 ogveedert remngsnjent Kommunestyret henster omatdeteggest grunnenheyterske forhvasomansesom uforhodsmessgkostbart,vedvurdernger:wkost-nyheforttak stoysonene.

8 e Bav 23 2 Forsvarsbyggsnnsgeset reguerngsbestemmeseom støy 2.1 Om det faggegrunnagetfor Forsvarsbyggs forsag Ttakpå boger Forsvarsbyggsnnsendte forsag t bestemmeser be det utgangspunktet benyttet IydkasseD NS8175:2012somhovedregefor å gjennomførestøydempendettak.det skuemdertdutredes støyreduserende ttak ned mot grenseverd kassec og denne verd skuetfredsstesder dette var teknsk /økonomsk forsvarg. Dette er normat en støyfaggvurderng. Forsvarsbyggsttforsager begrunnet veederent T-1442(TA-2115/2005gjedendefrem t februar 2014)der det underkap.7 Støykder retnngsnjen- praktserng,pkt Etaberngav nyfypass, er angttføgende:«foredrebebyggesevoftekassed NS8175 væreet utgangspunkt for ambsjonsnvået vedttaknår det gjederfystøy.kassectstrebesder dettekkeer uforhodsmessg kostbart».forsvarsbygghar agtt grunndennefortoknngensomv menerer tråd medntensjonen T Bakgrunnenfor at nnendørsdøgnekvvaent ydnvâ35 dbaer utgangspunkt for edrebebyggeseved fystøy,fnnes kost-nyttebetraktnnger ogat det er betydegmer krevendeå oppnåakseptabe nnendørsnvåfor fystøyennfor andrestøykder.grenseverdtsvarendekassed for ekssterende bogbebyggesevar ogsåbenyttetsomkrterum Forsvarsbyggs strategskekonsekvensutrednng Deter kkegjortendrnger retnngsnjerogveedersomtserat denneforståeseog praktserngskaendres.i forbndesemedrevsjonavveednngt T-1442bekkekaptteomfystøy nevnt bant de kapter hvor det var gjort endrnger av betydnng. veederens kaptte om fystøy be det gjortmndreendrnger strukturogtekst,menendrngenharetter vår oppfatnngkkehattt ntensjonå skjerpegrenseverder.detvseshert notat utarbedetavavnorog Forsvarsbygg sendtt Mjødrektoratetog Forsvarsdepartementet. Notateter vedagt Innøsnngavboger I veedert T 1442angsat bogersombrggende rødsonebørvurderesfor nnøsnng. I dette ggeren vurderngav hvasomkanoppnåsav ydforhodbådeutendørsognnendør samtvurderngav andremjøforhod,spesetuftkvatet,ogandrenærførngsuemper vedgjennomførngav pan.det er ngenpraksshverkenfra utbyggngavveg,baneeerfypass,at utendørsydnvâ rødstøysoneaene grgrunnagfor nnøsnng. Anbefategrenser T-1442for ydnvâpâ utepassharstt utsprng pagegradskurver. Dssekurveneer a hovedsakbasertpåstøykdermedjevntaktvtetsnvå.forfystøyer dsseprmærtbasertpåsve fypassermed høytaktvtetsnvå heedag-ogkvedsperoden, ogt desnatt. Renemtærefypasserer sværttengradrepresentert dette grunnaget.dermedfangesheerkke oppkonsekvenserog betydnngavforskjeen drftsmønstermeomen svfypassogmtærfypass. Ved enjagerfybaseer støystuasjonenkaraktersertmedhøyeydnvåervedavgangerogdesved andngmedjagerfy.perodenmedjagerfyavganger kort.fyenetar somoftestavfortøpendeetter hverandre grupper. Underobservasjonerpå Ørander det regstrertat typskavstandmeomhver fyavgang en gruppeer sekunder.ved andngkantdsavstandenvære noeengrenoeengre. Ved trenng«touch& go»er typskavstandmeomfyene20-50 sekunder.entypskøkter gjennomførtøpetav noenfå mnutter.

9 9av23 PåØrand gjennomføres det pr. dag normat én økt med trenng før unsj og én økt med trenng etter unch på hverdager, begget tnærmet sammetd fra dagt dag. Perodenemed høye ydnvåerer dermed normat både få og begrenset td. Dette betyr at det er angeperoder på dagtd hvor det kke er jagerfyaktvtet og hvor det dermed er svært ave ydnvåer fra vrksomheten ved fystasjonen. I dsse perodene samt på kvedstd, heger og ferer har man et avt ydnvå og gode mugheter for rekreasjon på hee eendommens utearea. Ved bruk av de nye fyene panegges det også å fy de samme dagge perodene. I T-1442åpnes det for fere awksstuasjoner ft. ydnvåpå utepass. Det åpnesb.a. for at krav t ydnvå kun behøver tfredsstes på en begrenset de av areaet som er avsatt t utepass. avvksområder,f.eks. rundt koektvknutepunkter og bynæreområder, aksepteresawk hvs man har tgang på andre opphods- og rekreasjonsareaermed tfredsstende ydnvå nærheten. Forsvarsbygg mener at T-1442 på denne måten tater en støyfaggvurderng. Forsvarsbyggmener vdere at vurderng av operasjonsmønsterved fystasjonener en vesentg de av en sk støyfaggvurderng. Forsvarsbygger kke forpktet t det, men v tby nnøsnngav ae boger med døgnekvvaenta-ved ydnvå LW.,ma 67 db og/eer maksmat fystøynvå på dagtd MFNda,, 105 db. Med utgangspunkt at en norma fasadegr en dfferanse ydnvå ute og nne på 25 db,v ae gjenværende boger nnenfor støysoneneha ydnvåved fasade mndre enn Lpmuh 67 dbog dermed ogsåtfredsste kravenet nnendørs ydnvå ekssterendeboger ht. forurensnngsforskrftenskap. 2, L,,A,., m: 42,dButenyttergerettak. Utendørs støykder som fy, veg, bane, ndustr og havner/termnaer har ngen krav t maksmat ydnvå på dagtd. Ved nnførng av MFNdaysom krterum for nnøsnng går dermed Forsvarsbygg mye engre enn gjedende regeverk. Rsko for hørseskade oppstår først ved høyere nvåer med rask stgetd. Rskofor hørseskadeer NOU2001:15vurdert t å være mnma ved maksmaeydnvåer under 115 db og med stgetd mndre enn 60 db/sek. Med MFN.,,y 105 db som krterum for nnøsnng er man dermed angt under krterer for rsko for hørseskade. Utbredese av støykote for MFNday105 db og Lpm 24.,67 db er prakss reatvt godt sammenfaende. Ved nnførng av begge dsse krterene skrer man at ae boger utenfor dsse kotene tfredsster både forurensnngsforskrftens ttaksgrense kap 5 samt at man reduserer støypagefra enkethendeser. Hvsen eer av bog som tfredsster krterer for tbud om nnøsnng,kke ønsker nnøsnngforpkter Forsvarsbyggseg keve t å tfredsste forurensnngsforskrftensttaksverd kaptte 2. Dvs Forsvarsbyggtbyr ydsoerendettak på bogen sk at nnendørs ydnvå kke overskrder LpAequh 42 db. Dette er også tråd med anbefang veeder t T-1442,noe kommunenveger å avvkefra. Sefor Øvrg pkt Kommunens hørngsforsag Ttak boger Ørand kommunes forsag t bestemmesersendt på hørng skjerpeshovedregeent ydkassec. Dvs. at nnendørs ydkrav for ekssterende boger settes ke strengt som for nye boger. Ørand kommune

10 «10av23 ser dog at deres hovedrege kan avvkesdersom ttaket kke kangjennomføresnnenfor et forsvarg nytte-/kostforhod. Ørand kommune byggerstt forsagpå et brev fra FMST hvor det foresåsat ambsjonen bør være ydkassecder dette anseespraktsk mug ut fra rene bygnngsteknskeforhod og et forsvarg kost-nytte forhod. Men kommunen skjerperdette forsaget ved å s at ydkassecggpverhodes Tbud om nnøsnng av boger I Ørand kommune stt forsag t reguerngsbestemmeserskjerpesgrensenfor å tby nnøsnngav boger t MFNd.,,100 db hhv LM 62 db. Dette er begrunnet med FMSTs brev av Kommunen foreso derved hee rød sone, í henhod t T-1442,som krterum for å tby nnøsnngav boger. Det be kke gtt noen egen fagg begrunnese for forsaget. FMST har sn hørngsuttaese t panforsaget trukket sn anbefang på dette punkt. 2.3 Forsvarsbygg sn nnsgese og endrngsforsag. Panutvagetsvedtak om utsendngav panforsagetpå hørngog offentg ettersyn be uengheten meom Ørand kommune og Forsvarsbyggpå dette punktet pressert, og Forsvarsbyggstt forsag t dette punktet bestemmesenbe gjengtt sn hehet vedtaket. Dervedskret Ørandkommune at også Forsvarsbyggstt forsag på dette punkt var gjenstand for hørng Innøsnng av boger Panfagígska reguerngsbestemmesenekke omfatte spesfsertekrterer for nnøsnngav boger. Dette be også påpekt av FMST. Forsvarsbygg foreso derfor at punktet om nnøsnng be tatt ut av reguerngsbestemmesene,men gjorde oppmerksom på at Forsvarsbygguansett, uavhenggav forpktesens status, v tby nnøsnng henhod t vårt opprnnegeforsag. Forsvarsbyggpåpekte ogsåat Ørand kommunesforsagt å skjerpegrensenfor nnøsnngkke var fagg begrunnet. Bruk av Lam62 db som grensefor nnøsnngbetyr at man nnfører rød sone T-1442 som krterum for nnøsnng. Dette representereret awk fra Forsvarsbyggsforståeseav både gjedendeog tdgere versjoner avveeder t T-1442,og det er ogsået awk fra øvrge sektormyndghetersgjedende forståeseog praktserng avt-1442ved vurderng av nnøsnng. Denneskjerpesendober anta boger som Forsvarsbyggskatby nnøsnngfra størresesorden100 boger t omag 180 boger basert påtrasé og fygemønstersom beskrevet teggsnotat 13, og som Ørand kommune egger t grunn reguerngsbestemmesenes 4.8. Forsvarsbygg fremmet derfor nnsgese på bestemmesenes f.9.2 Støy, om grense for nnøsnng Ttak boger Forskjeenved å egget grunn ydkassecsom hovedregefor nnendørs ydnvå stedet for ydkasse D, medfører at Forsvarsbygg påegges å utføre ttak på størresesorden 350 boger stedet for omag 100 boger. Det endege taet br avkart etter kost-nyttevurdernger. Begge hovedreger har mdertd et tegg som prakssbrnger forsagenenærmere hverandre.beggehar ydkassecsom ambsjon såfremt kost-nytteforhodet er akseptabet.men forskjeen er at Ørand kommune utgangspunktetser «$1 overhode ydkassec».denneforskjeen kan påføre Forsvarsbyggen uforutsgbar og stor ekstrakostnad. Forsvarsbyggforeso derfor føgende omformuerng av dette eddet bestemmesen:

11 11av23 For ekssterendebygnnger utenfor panområdet bør nnendørs ydforhod fra aktvteten ved fystasjonen somføge av gjennomførng av panen, tstrebe grenseverderfor ydkassecangtt NS 81 75:2012.Der dette kke er praktsk mug mht. rene bygnngsteknskeforhod eer kke er gjennomførbart nnenfor etforsvarg kost nytte-forhod ska ydkassed angtt NS 8175:2012 overhodes. Dette er overenstemmese med T-1442, og møtekommer kommunens hovedntensjon og FMST opprnnege forsag brev av t kommunen. Forsvarsbygg fremmet kommune. nnsgese på dette edd dersom dette kke be akseptert av fnd Forsvarsbygg sn nnsgese på begge dsse punkter be fremført kommunen. FMSTssamordnede hørngsuttaese t Det kan her ogsåpåpekesat kommunensforsag t skjerpedekrav t nnendørsstøynvå bare gjadt bygnnger utenfor panområdet. 2.4 Uttaese fra Fokehesensttuttet Generet Fokehesensttuttets uttaese dskuteres støvpagebådegeneret og forhod t fytrafkk, men da med utgangspunktsv ufttrafkk. Sevom det nevnesat det er en uskkerhet om nevnte sammenhengergjeder forjagerfy, gjøresngen støyfagg vurderng av betydnngen av forskjeen drftsmønster meom en fypass med stor sv trafkk og fypass med mtærjagerfyaktvtet. Det dskuteres kke betydnngen av at meom de korte perodene med avganger og andnger hvor ydnvåene er høye, er det normastuasjonen te fya<tvtet ved basenog dermed gode mugheter for rekreasjon. Det sammegjeder for heger og ferer hvor det normat kke er jagerfyaktvtet. Avvk fra det vange mtære dríftsmønsteret oppstår perodene med spesfkk trenng hvor aktvtet både på dagtd og speset kvedstd er større enn normastuasjonen.i peroder er det ogsåaktvtet på nattestd både med norske og utenandske fy, prmært som føge av at jagerfy som tar av kvedsperodenfor å trene mørkefygng, ander etter k. 23. Fokehesensttuttet (FHI) støtter uttaeser fra FMST brevet av om krterer for nnøsnng, men er på uttaesestdspunktet trog kke kjent med at FMST har trukket nevnte uttaese. FHIdskuterer fere forhod som kke er en de av reguerngspanensbestemmeser.dsseforhod br kke kommentert vdere. Maksmat ydnvå Grenseverder for maksmat ydnvå støyretnngsnjen T-1442 «Retnngsnje for behandng av støy areapaneggng» og for utendørs støykder som ve, bane, fy og ndustr NS8175 «Lydforhod bygnnger- Lydkasserfor uke bygnngstyper»gjeder kun for nattperoden. tegg er det begge steder et krav om at det ska forekomme mnst 10 hendeser som overskrder grenseverdene for nnendørs ydnvå øpet av nattperoden for at grenseverdenskagjøresgjedende. FHI angr at «det er uhedg at det kke stes krav t maksmat ydnvå nnendørs soverom med begrunnese at aktvtetsnvået nattperoden sntt tsvarer færre enn 10 hendeser». Forsvarsbygg

12 12 av23 forhoder segt de gtte bestemmeser gjedende regeverkog ser kke at det er grunnagfor å avvke fra krteret om 10 hendeserfor denne reguerngspanen,sk FHantyder. Etavvk her v fort g presedensfor andre sammengnbarestuasjoner,f.eks.for fypasserog jernbane. Forsvarsbyggv for øvrg pressereat de høyestemaksmaverdeneopptrer ved avgangmed jagerfy og at det er et svært begrensetanta avgangermed jagerfy nattperoden. Jagerfyaktvtet nattperoden foregår prmært peroder med noe norskog aert trenng. øvngsperoderhvor jagerfyaktvteten kanavvkefra den daggenormae aktvteten, v Forsvaretnnføre varsngsrutner. Grenseverdfor nnendørsydnvå ved avsagpå tbud om nnøsnng FHIangr at de støtter FMSTstdgere uttaese om at grenseverdfor nnendørsa-ved døgnekvvaent ydnvå, L,,A,eq24,, boger settes t 35 db de tfeer hvor eer kke ønskerå ta mot tbud om nnøsnng av bog og fremdees ønskerå b boende bogen. Forsvarsbyggmener ske tfeer at grenseverden Lpgequ,= 42 db må benyttes med begrunnese at dette er samsvarbåde med anbefanger veednng t T 1442,og med ttaksverden forurensnngsforskrftens kap. 5. Intensjonen retnngsnjer og veeder er at ttak begrensest hva som er nødvendgnår tbud om nnøsnngavvses. FHIønsker dermed for denne reguerngspanenå nnføre strengerekrav enn det som er fastsatt gjedende forskrfter og retnngsnjer. Grenseverder for avfrekvent støy Norgeer det kke gtt grenseverderspesfkt for avfrekvent støy fra utendørs støykdersom fy, bane, ve og ndustr m.f. FH argumenterer for å bruke andre ands retnngsnjer for avfrekvent støy mange av dette Norge, og angr samtdg at de danske bestemmesene synes som mest aktuee. Forsvarsbygg bemerker at de danske retnngsnjene angr grenseverder og thørende måemetoder som er utvket og tpasset vedvarende avfrekvent støy, typsk for vndmøer, VVS-aneggog knende kder med jevn, stab ydavgvese.forsvarsbyggmener at dssemåemetoder og thørende anbefate grenseverderhverken er egnet eer reevantefor vurderng av kortvarg støy fra avgangmed jagerfy. Det er pr. dag kke funnet at andre nasjoner har gtt grenseverdersom reguerer avfrekvent støy fra jagerfy. Forsvarsbyggmener derfor at det kke foregger støyfaggbegrunnesefor å vedta bestemmeserom dette panbestemmesene. Forsvarsbygger vdere krtske t FHIsargumentasjonom at ford man kke har bedre kunnskapom støyfra jagerfy, anbefaesdet å nnføre krav og retnngsnjer som pr. dag kke er en de av norsk regeverk, og som heer kke er utvket med tanke på støy fra jagerfyaktvtet, konsekvenser av dette er utredet. uten at 2.5 Kommunens bestemmese om støy vedtatt kommunestyret Ttak boger Kommunenoppretthoder denne deen av bestemmesensk den be sendt på hørng. nnsgesenfra Forsvarsbygg(fremført av FMST)er derved kke tatt t føge.

13 13av23 Det kan her nevnesat Ørand kommunestyre her endret krterene í bestemmesenefra Lden62 t LAeq24h62. de endege reguerngsbestemmeserer dette rettet t Lden. I T~1442benyttes Lden. LAeq24hgger her ca 1dB avere enn Lden Tbud om nnøsnng av boger Forsvarsbygg stt forsag om å uteate denne bestemmesen er kke møtekommet. Kommunen har stedet omformuert dennedeen av bestemmesent å sette en grensefor støynvåetutenfor bygnnger med støyføsomt formå (Understreket tekst er endrng forhod t hørngsutgavenj: 4.9.2Utenfor panområdet 2.edd «For ekssterendebygnnger utenfor panområdetmed støy/føsomtformå ska ydnvået ved utenfor rom med stgyføsomt formå kke overstge MFNday 100 dba eer Lden = 62 dba, angtt som beregnet f-ttfet ydnvå. Dersom nnøsnng tbys, men det kke oppnåsavtaeom dette ska nnendørsydforhod fra aktvteten ved fystasjonen som føge av gjennomførng av panen,overhode grenseverderfor ydkassed angtt NS 8175:2012. Der dette kke er praktsk mug mht. renebygnngsteknskeforhod eer kke er gjennomførbartnnenfor et forsvarg kost nytteforhod kan det dspenseresfra kravet. Kravet ska kke settesavere enn forurensnngsforskrftens krav t nnendørsydnvå (LpA24t 42dB). ttak gjennomføresuten unødgopphod. Bygnngsmessgettak ska væresuttført senest Eventue nnøsnng ska være gjennomført senest » Ørand kommune har ved dette har omformuert stt krav fra å ste krav om nnøsnngt å kreveat utendørs ydnvå ved boger ska være avere enn de samme grenseverder som tdgere var satt for nnøsnng. prakssv dette medføre at det kke kanvære fya<tvtetved basenhvsdet fremdees befnner segboger nnenfor areaer som får ydnvå over dssegrensene,hvket det oppagt v være uten å gå t eksproprasjonav samtge boger rød sone. Forå skre sk eksproprasjonsrettmå rød sone regueres enten t forsvarsformå eer fareområde. Forsvarsbyggsn nnsgesepå dette eddet er derved kketatt t føge. Tvert mot synesbestemmesen nå å være skjerpet ved å sette en grense for støyutspp og hvor det må søkesom dspensasjondersom utsppsgrensekke kan overhodes. prakssmå det søkesdspensasjonfor å kunne drve fyaktvtet ved Ørand hovedfystasjonsåfremt det befnner segboger nnenfor rød støysone. 1 Jurdskevurdernger Bestemmesengår etter Forsvarsbygg syn engre enn det som er tatt pan og bygnngsoven.fg 12 7 nr. 3 kan det gs bestemmeserom: "grenseverderfor tatt forurensnng og andre krav t mjø<vatet panområdet, samt ttak og kravt ny og pågåendevrksomhet eer av hensynt forhod utenfor panområdet for å forebygge eer begrenseforurensnng." Kommunens bestemmese må forstås som en utsppsbegrensnng utenfor panområdet og er etter Forsvarsbygg syn kke hjemet pan og bygnngsoven. tegg t at bestemmesenemå knytte segt det aktuee panområdet, må de nnhodsmessggge nnenfor det som kan regueres medhod av ov. Reguerngsbestemmesene må gge nnenfor ovens rammer, jf. forarbedene.

14 14 av 23 Dermed kan kke kommunen vedta utsppsbegrensnnger som kke er hjemet forurensnngsoven. I NOU 2003:14 s 321 heter det: "Bestemmesengjør det mug å fasteggemjøkvatetskrav og ste forurensnngsmessgekrav t vrksomhet forbndese med reguerngspan.det forutsettes at kommunenhar hjemme t dette forhod t andre reger om forurensng, særg forurensnngsoven. den utstreknng den aktuee vrksomheten omfattes av forurensnngsovens reger, må kommunens hjemme t å treffe vedtak avkaresmed forurensnngsmyndghetene.bestemmesenåpner for deegerngav mndre forurensnngssakert kommunen forbndese med pan." I Ot.prp. nr.32 ( ) uttaer departementet om forsagt endrnger forurensngsovens 11 tredje edd; "den vdere samordnngenkan øsesgjennom forskrfter som kargjørhvke forurensngsoppgaver kommunene kan vareta gjennom sne paner og vedtak etter pan- og bygnngsoven." merknadene t 12-7 nr. 3tføyer departementet; "adgangen t å ste forurensnngsmessígekrav forutsettes nærmere avkart forskrfter, jf. merknadenet omtaen av forurensnngsoven kap " Man kan kke se at det foreggerforskrfter som tegger Ørand kommune en sk kompetanse. Somdet fremgår av forurensnngsovens 5 gjeder kke oven for fypasser,jf 1.edd der det heter: «For forurensnng fra veger,jernbane o.., havner og fypassergjeder oven her så angt forurensnngsmyndgheten bestemmer.» Forurensnngsmyndgheten her er Kongen. Forsvarsbygg kan kke se at denne myndgheten er deegert t kommunen, se t sammengnng T-03/12. Vdere heter det bestemmesens2.edd: «For forurensnng fra det enkete transportmdde gjeder det som er fastsatt eer medhod av produktkontrooven, Vegtrafkkoven, skpsskkerhetsoven, havneoven,uftfartsoven og jernbaneoven stedet for bestemmesene denne Ioven.» Det er kun når transportmddeet, dette tfee jagerfyet, bevegersegopp fra og ut av panområdet at manv få utspp fra transportmddeet utenfor panområdet som kommunen her forsøker å begrense. Man kan kke se at Ørand kommune er Luftfartsmyndghet dette tfeet. 2.6 Konkusjon Ørand kommune har kke tatt Forsvarsbyggsn nnsgeset føge. Forsvarsbyggkan kke se kommunens vedtatte bestemmeserom skjerpedestøygrenserfor ttak er begrunnet retnngsnjer eer veederent T Forsvarsbyggmener at kommunensbestemmeseneer angt strengereenn det som er myndghetenesambsjonsnvåog anbefanger. Panog bygnngsovenhjemer kke utsppsbegrensnngerutenfor panområdet,sk kommunen nå har formuert bestemmesenom støy. Skuedet vaeretfee må vedtaket være hjemet forurensnngsoven.forurensnngsovengjeder kke for uftfart og gr dermed kke hjemme for begrensnngen. Det er transportmddeet som støyforurenser, kke fypassen seg sev. Når transportmddeet øfter segfra ruebanenv forhodet regueresav uftfartsoven.

15 15 av 23 3 Endrnger andre deer av reguerngsbestemmesene 3.1 Hovedpunkter Forsvarsbyggsopprnnege forsag Forsvarsbyggsttforsagt reguerngsbestemmeser var utarbedet en kortform, hvordet ogsåvar agt vekt på å kkegjentaforhodsomregueresavowerket. Med unntakav krtererfor nnøsnngogttak støyutsattbebyggeseomfattet de kkeforhodutenforpanområdet. 3.2 Hovedpunkter forsaget agt ut t offentg ettersyn Panutvagetbehandetpanforsagetmedforsagt reguerngsbestemmeser både og Meom de to møtene be reguerngsbestemmeseneendret, og det var de revderte bestemmeserdatert sombesendtpå hørngogagt ut t offentgettersyn.dsse bestemmesenesktesegfra Forsvarsbyggsttnnsendteforsagav påfere punkter,men endrngene var, med unntak av bestemmesene om grenseverder for tbud om kjøp av og ttak støyutsatteboger, stor gradet resutatav avkarngermeomørandkommuneogforsvarsbygg. Endrngenehaddemer nformatvkarakterennjurdskverd.forsvarsbygg foresokeve hørngsuttaesenjusterngerfor å gjørebestemmesenemer presse. Forutennnsgesent bestemmesene pkt4.9 om støygrenserforesoforsvarsbyggendrng pkt4.3 om Mjøoppføgngspan for å unngåutfyendennhodsfortegnese for MOP reguerngsbestemmesene, dvsforhodsomførstfastsettesved utarbedeseav dokumentet. 3.3 Kommunens endrnger og tegg reguerngsbestemmeseneetter hørng teggt endrnger bestemmeseneom støypkt4.9 har Ørandkommunetatt nnnye rekkeføgebestemmeser ogkravt utrednngerogoppføgendeundersøkeser, samten bestemmese om utbyggngsavtae. Dssevar kkenne det forsagetsombe sendtpåhørng,menkommunenmenerat hørngsuttaesene grgrunnagfor å ta de nn utenå hørede på nyttfordforhodeneharvært omhandettdgere prosessen.feesfor dsseendrngene/teggener at de påførerutbyggngsprosjektet økt ressursbruk, både form av økte kostnader,økttdsbrukoguskkerfremdrft. Nedenforgjengsde av de vedtattebestemmesersomavvkerfra det sombesendtpå hørng. Understreketekster nytt eerendret forhodt hørngsforsaget: Støy Hørngsutgaven hadde føgende ordyd: «Somen de av Mjøoppføgnngspanenskadetba. beskrves I Rutnerogprosedyrerfor brukav ruebanerog nfromfor å varetaforutsgbarestøyforhodfor omgvesene - Rutnerfor overvåknng/regstrerng ograpporterngt svsamfunnetav faktskstøybeastnngog fyvemønster 0 Rutnerfor varsngav øveserogpanagtavvkfra detnormaeøvngsmønsteret. I Lavfrekventstøy Deformeeprosedyrer ogfykorrdorer fastsettes konsesjonforfypassdrífen (jfr Lovomuffart).»

16 16 av23 I vedtatt utgave heter det: «Som en de av Mjøoppføgtngspanen ska det b.a. beskrves ' Rutner og prosedyrer for bruk av ruebaner og uftrorn for å vareta forutsgbare støyforhod for omgvesene - Rutner for overvåknng/regstrerngog rapporterngt svsamfunnetav faktskstøybeastnngog fygemønster - Rutner for varsng av øveser' og panagt avvk fa det normae øvngsmønsteret. MOP ska fastsette femdrfspan for fastsettng av rutner og grosedyrer som nevnt ovenfor, samt vse på hvken måte svsamfunnet og offentge nstanser ska skres medvrknng prosessen. Rutner og grosedyger ska være fastsatt 0,2være drf senest for F 35 tas bruk på fystasjonen. De formee prosedyrer og fykorrdorer fastsettes í konsesjon for fypassdrfen (jfr. Lov om uftfart). Forsvarsbyggs kommentar: Tegget her gjeder forhod som ønskes omhandet MOP. Forsvarsbygg omtaer dette MOP, men fnner kke noen grunn t at dette detajstyres reguerngsbestemmesene. MOP er et program som ska skre at forhod knyttet t utbyggngen kke påfører omgvesene utísktede vrknnger. MOP ska kke omhande ttak områder utenfor panområdet, med mndre det er for å forhndre drekte uhedge påvrknnger fra utbyggngen. Fyvrksomheten og reguerng av den ska føge bestemmeser Luftfartsoven. Deretter har Øfand kommune tatt nn to het nye punkter hvor det heter: «4.3.3 Med henslnt andbruk ska MOP bant annet vse ~Ttakshavers måsetnng knmet t andbruksdrften - Reevant area med drenerngzggtafcrog annen andbruksreatext nfrastruktur Overskt over nedbxggngzfgvese av reevant area, med tdspan Utnygese og ompasserng av rnatjord på omdsponerte områder ~Vedkehod og utvkng av andbruksdrenerng Adkomster og kjøreveger' for Iandbruksdrft - Skjertsesepan for dyrka jgrd og annet grøntarea MOP ska fastsette f-emdrftspan for det arbedet/de regstrernger som er nevnt ovenfor, samt på hvken måte svsamfunnet og offentge nstanser ska skres medvrknng prosessen. Arbedet ska være suttført senest Forsvarsbyggs kommentar: MOPer et program som ska skre at forhod knyttet t utbyggngen kke påfører omgvesene utísktede vrknnger. MOP ska kke omhande ttak områder utenfor panområdet, med mndre det er for å forhndre drekte uhedge påvrknnger fra utbyggngen. Såedes er de reevante punkter for vdereførng av Iandbruksdrft nnenfor panområdet aerede varetatt í reguerngsbestemmesens 5.5 det forsaget som be sendt på hørng. Forsvarsbygg har også utarbedet forsag t MOP samråd med berørte myndgheter hvor b.a. ovennevnte reevante punkter varetas. pkt Svsamfunnets nteressert avtaer. andbruket nne på fystasjonen regueres for øvrg gjennom prvatrettsge r

17 17av Med hjemme nb nr. 12. fr. konsekvensutredntrgsforskrften 5 1L5.edd ska føggrde undersøkeser/utrednnger og ttak gjennomføres som en de av MOP: 0 Bygnnger rød støysone kan være fere hundre år game, mens de nye fyene har reatvt kort evetd. Det må derfor utredes mu gheter for at det rves færrest mug bvsznnrzer rød støvsone. samt mugheten for bruken av dsse bygnngene fremover. Utrednngen må være ferdg før rvnng av bygnnger påbegynnes og senest nnen 12 mnd. etter' at reguerngspanen er vedtatt. - Utrednng av støvnrobematkk knyttet t andbrk, med og uten rusdmrft, samt gjennomførng av nødvendge ttak for' å skre en forsvarg andbruksdrft knyttet t stølfra vrksomheten nnenfor panområdet 0 Utrednng av muge skadevrknnger på mennesker f'a avfekvent støy/vbrasoner fra vrksomhet nnenfor panområdet, samt foreså reevante ttak for å skre fokehesen mot muge skadevrknnger - Overvåknng av Ørands våtmarkssystem med skte på å kartegge om og hvken grad aktvtet tknytnng t panområdet nnebærer' konsekvenser for fugevet. Overvåknngen ska omfatte I effektstuder, utvkng av fugebestanden Grandgfrera som fgge av økt støy/beastnng og utvkngen nnen Ørand våtmarkssystem som hehet. Det ska utarbedes forsag t gjennomførng av eventuee avbøtende ttak for å skre verneverdene. Overvåknng av tstand på bøtdesfauna, vannpanter og rnakroager Grandefjæra, forhod t angvarg eksponerng av nærngsstoffer og mjøgfter som føge av vrksomheten nnenfor Qanonrrådet. Det ska utarbedes forsag t gjennomførng av eventuee avbøtende ttak for å skre verneverdene. Program for gjennomførng av de nevnte utrednngene ska nngå MOP. Utrednngene vedrørende støy/andbruk og avfrekvent støy ska være gjennomført nnen 2 år etter at reguerngsganen er vedtatt. Forsag t ttak ska foregge nnen ett år etter at resutatet fra utrednngene foregger. Overvåknng av Ørands våtmarksystem ska skje samarbede med Mjøavdengen/Fykesmannen Trøndeag. Overvåknngerr ska startes straks nanen er vedtatt og oågåj mnst 5 år etter at fvbasen er satt fu drft» Sør- Forsvarsbyggs kommentar: Dette er t des forhod som er utredet gjennom konsekvensutrednngen med teggsrapporter, des nngår det oppføgende undersøkeser som omtaes MOP. Bestemmesenes kpt og omhander nnhod MOP,og MOP utdyper dsse. Punktet egger detajerte førnger på forhod som ska avkares gjennom samarbed med de aktuee myndgheter forbndese med utarbedese, fastsettng og revsjon av MOP. For øvrg kan Forsvarsbygg kke se at Pan- og bygnngsovens åpner for at det reguerngs-bestemmeser kan fastsettes utrednngspkt for forhod av genere karakter utenfor panområdet. En aksept på dette v kunne ha uoversktge økonomske consekvenser og presedensvrknnger. r v verneverdge bygnnger rød støysone er omtat konsekvensutrednngen. Så angt det ar seg gjennomføre prakss søker Forsvarsbygg å fnne øsnnger forbndese med erstatnnger/kjøp av boger/vånngshus som kan vareta de kuturhstorske verder. Herunder er Forsvarsbygg t des trukket nn kommunens eget andbruksprosjekt for vdereutvkng av andbruket rundt fybasen. o Det er gangsatt oppføgende undersøkese av fystøyens vrknger på husdyr. Det er enghet om at dette ska vdereføres og avsuttes etter at de nye fyene er tatt bruk. Forøvrg er konsekvensene for andbruket beyst gjennom konsekvensutrednngen. (Omtaes MOP).

18 18 av23 v Norge har kke regeverkfor vurderng av avfrekvent støy. Dette er vurdert egen teggsrapport (nr. 6) såangt det pr. dag er grunnagfor det. 0 Egetprogram for overvåkngav Grandefjæraer under utvkng samarbedmed FMST tråd med MOP. Forøvrg er det vernebestemmesene( )for Grandefjaeranntatt bestemmeseom at vernet kke skavære t hnder for fytrafkk ved Ørand fystasjon eer gjennomførng av mtær operatv vrksomhet. I Tstand på bøtdyrsfaunaer des kartagt eget prosjekt om vanntstand Ørand kommune (defnansert av Forsvarsbygg).Gjennomegen utsppstatesev det b satt grenser for hva som kan sppesut fra fystasjonenfor å kke påvrkenaturmjøet negatv retnng. (omtaes MOP) 4.7OVERVANNSHANDTERJNG «Ae systemerfor overvannsåndterngska dmensjoneresfor Vannførngtsvarende20 % overskrdeseav 200 årsnedbørntenstet. Overfatevannog spvannskasepareresogoverfatevannet førest respent rør.» Forsvarsbyggskommentar: Dennee endrngen kanse ubetydeg ut, men nnebærer prakssat det er de tre drenerngsbekkene som går gjennom andbruksområder utenfor fystasjonenog frem t Grandefjærasom ska egges rør. Dvsat kommunen gjør panbestemmesenegjedende for ttak som gger utenfor panområdet, uten at dette har vært panagt eer hørt. Dette er et het nytt ttak som må ha egen forme behandng StøyUtenfor panområdet Forsvarsbyggskommentar: Sekommentar kap LANDBRUK Ved utbyggng nnenfor panområdetog ved drft av fybasen ska jordressurserskres såangt det ar seggjøre, b.a. ved nydyftng. Mdertdg omdsponerteandbmksareaerska reetaberes.det ska eggest rette for nødvendge drftsadkomster. Ved utbyggng og drft ska drenerngssystemog grøfter oppretthodeseer omegges.det ska tas særghensynt gjennomgåendedrenerngeer grøfter somfører vann f'a omkrngggende area. Eventue overskuddav matord ska tas vare på somressurs,og benyttest framtdg matproduksjon Forsvarsbyggs kommentar: Skabestemmesenom nydyrkng stå må det ogsåsettes kravt at dette må skje etter en samfunnsøkonomskvurderng.

19 19 av REKKEFØLGEBESTEMMELSER Ttakshaver ska utarbede en pan for beskyttese av omgvesene mot støy og andre uemper bygge- og aneggsfasen. Panen ska godkjennes av kommune og vegeer. Før gangsettngstatese kan gs ska ae punkter panen som angjeder ttaket være etabert. Ttak som er unntatt søknads kt fn b Før gangsettngstatese kan gs ska Mjøoppføgngspanen (MOP) som er dekkende for ae forhod nevnt pkt 4.3 ska være ferdgstt og nngå som grunnag for utbyggng. MOP ska vedegges ae entreprenørkontracter. Ttak som er unntatt søknadspkt, f. pb og 20-7 kan kke gangsettes før MOP foregger 7.2.3Ttak. Før ny fytype (F 35) kan tas bruk nnenfor panområdet ska skoevrksomheten ved Hårberg skoe være avsuttet. 2. Far gangsettngstatese kan gs ska gang-/sykkevegpå streknngen Uthaug - Hârberg være etabert. Ttak som er unntatt søknadspkt, jfr. pb 20-4 og 20-7 kan kke gangsettes fer gang/sykkevegen er etabet. 3. Før ny fygyge F 35) kan tas bruk nnenfor panområdet ska våtmarksgark/nærmjøanegg være etabert. Forsvarsbyggs kommentar: Ingen av dsseeementene (understreket) er med det panmateraet som har vært på hørng. Det vses b.a. t at Panutvaget med bakgrunn sne behandnger og vedtak om godkjennng av panforsag for offentg ettersyn og hørng gjorde en rekke pressernger. stt punkt k) presserte Panutvaget at formannskapets vedtak om forhandnger om avbøtende ttak fra sak PS 14/12 den 6. mars 2014, ska vdereføres. Ørand kommune har møte pressert at dsseforhandngene kke ska knyttes t behandngen av reguerngspanen, og at de omtate ttakene kke er en de av hørngsgrunnaget. Forsvarsbygg be før kommunens suttbehandng gjort kjent med mugheten for at kommunen ve ta nn dsse teggene, og skrev b.a. føgende eget brev t kommunen om dette: «Eventue vdereførng av kravene/punktene ovenfor reguerngspanen v etter Forsvarsbyggs syn påføre saken vesentge forsnkeser. Forsvarsbygg har pressert sne hørngsuttaese at: Forsvarsbygg er kjent med at det hørngsuttaesene t panforsaget kan komme uttaeser og krav om andre forhod/ttak/nye undersøkeser eer om ttak som er foratt. Dette kan være forhod av sk karakter at de samet eer hverfor seg kan medføre at det brfremmet nnsgese mot de. Forsvarsbygg ber derfor om åfå uttae seg t ae endrnger og nye krav som kan medføre økt ressursbruk for ttakshaver eer Forsvaret, eer har betydnng for panagt aktvtet ved basen.» Om rekkeføgebestemmesene skue b stående sk de er vedtatt Ørand kommune, v de påføre utbyggngen betydege forsnkeser. Kommunen har kke behandet reguerngsforsaget for ny gang- /sykkeveg på streknngen Uthaug - Hårberg, og det foregger kke fnanserng, Det er kke avkart nternt kommunen om det ska være våtmarkspark Brekstadbukta eer kke, og det foregger kke utarbedet paner eer fnanserng for dette. Hverken gang-sykkevegen eer våtmarksparken er en de av Forsvarsbygg stt ttak eer ansvar.

20 20 av 23 Punkt bestemmesene: «Før gangsettngstatese kan gs ska gang-/sykkeveg på streknngen Uthaug - Hårberg være etabert. Ttaksom er unntatt søknadspíkt,jfr. pb 20-4 og 20-7 kan kke gangsettesfør gang-/sykkevegener etabert» Forsvarsbygg er av den oppfatnng at nevnte rekkeføgekrav må anses som ugydg. Etter vårt syn nnebærervedtaket at kommunen forsøker å frata Forsvareten ovgtt rettghet. Etter pan- og bygnngsovens 20-4 og 20-7 har Forsvaret- på vsse vkår - sev rett t å besutte om ttak ska gangsetteseer kke. Forsvarsbyggkan kke seat kommunen har myndghett âsette begrensnnger for när pan- og bygnngsovens 20-4 og 20-7 kan benyttes. Kommunenforsøker her å sette ovens ordnng t sde, hvket v mener kke er rettmessg. tegg har kommunentatt nn en het ny bestemmese: «8 UTBYGGINGSAVTALER I forbndesemed pan- og bvggettak kan kommunenkreve at det nngåsutbvggnggvtae fr edd. Ved utformng av tbvegngsavtae' ska kommunenst enhver td gedende prnsppvedtakfor utbyggngsavtaereggest grunn. fr. vedtak sak 14/32.vedtatt Fra vedtakethtsettes: - Utbyggngsavtaerkan nnehode vkår om gjennomførng av ttak nedfet kommunepanensareade, tematskekommunepanen aktue pan utbyggngen er hjemet og eventuethørende konsekvensanayse.sannsyngbeastnngenutbyggng medførerkan dog atd avbøtesgjennomen Utbyggngsavtae. - En Utbvggngsavtae ska også tpasses kommunens økonompan - Teknsk nfrastruktur ska byggesut henhod t de standarderog denkapastetkommunenkrever. - Utbvgger ska dekke de fetnteme kostnaderfor utbyggng av nfrastruktur. og tegg en forhodsmessg de av øvrg nfastruktur sommå opparbedeseer oppgraderessomføge av utbvggngen, eer somer nødvendge for å avbøte beastnnger ved utbyggngen (ve, parkerng, vann~ og avøp, energ, grønnstruktur,fees byrom, gangog turøvper. Skøypermv.) Det sammegeder grunnavståeset offentge anegg som veger, gang- /sykkeveger, turveger og frområder. Qppreggngen er kke uttømmende. ~ Kommunen kan kreve forkjøpsrett t markedsprst nnt 20 % av boenhetene/bogenennenfor hee eer deer av det området utbyggngsavtaen gjeder. ~ Utbvmznasavtaen kan nnehode bestemmeser om rekkeføge. dvs. krav om ferdgstese eer gjennomførng av ttak før gangsettng» Forsvarsbyggs kommentar: Det er ukart hvke kostnader dette kan påføre ttaket, dette er et het nytt punkt som tdgere kke har vært kjent for Forsvarsbygg.Forsvarsbyggaksepterer kke at det tas nn uoversktgeog generee bestemmeser som går utover nødvendge forpkteser som aerede er nedfet andre deer av bestemmesene.

21 21 av Konkusjon Kommunensvedtak om reguerngsbestemmesernnebærer nye førnger for utbyggngavørand hovedfystasjon.dsseendrngeneer formet sett kke hørt eer agt ut t offentg ettersyn, men fere av de er kjent av Forsvarsbyggfra samarbedet med kommunen. Såedesfant Forsvarsbyggdet rktg å tkjenneg stt syn på de tre rekkeføgekravene (gang-sykkevegen, Hårberg skoe og våtmarksparken) for kommunen før suttbehandngen. Det des svært detajerte førnger på oppføgng og utrednnger som kommunen ønskerå knytte t Mjøoppføgngspanen(MOP)er dermot nye. SdenMOPutarbedes samråd med aktuee myndgheter er dette unødvendg.ske bestemmeserburde ogsåha vært gjort på forhånd. At at medfører kommunens vedtatte reguerngsbestemmeser en øket, men ukjent ressursbruk for ttakshaver både form av kostnaderog td. Tdspanenog budsjettet for utbyggngav Ørand hovedfystasjoner stram og rekkeføgebestemmeisenekan påføre utbyggngenbetydegeforsnkeser forhod t tdspunktet for mottak av de første F-35fyene. V mener at dette kke kanvære korrekt saksbehandngfra kommunens sde.