;3i?;; f:ii gee"" W {WA} 32/ 3/bag""s1;$? 2001Lillestrøm. lfiosfief/cteuiafeew...flf<ll. Statens havarikommisj on for transport

Transkript

1 DET KONGELIGE NÆRINGS- OG HANDELSDEPARTEIEÅENTfM_, _ i Å Statens havarikommisj on for transport 2001Liestrøm V 3/bag""s1;$? W V* fiosfief/cteuiafeew...ff< Deres ref Vår ref Dato /T HP Crete Cement Oppføging av sikkerhetstirådning Vi har ved brev 29. november 2010 fra Mijøverndepartementet fått oversendt et brev fra Statens kartverk som gjeder oppføging av en sikkerhetstirådning stit fra Statens havarikommisjon for transport etter uykken med Crete Cement i Brevene føger vedagt. ;3i?;; f:ii gee"" W {WA} 32/ Terje emes Pettersen seniorrådgiver Kopi: Mijøverndepartementet, Statens kartverk, Sjøfartsdirektoratet Vedegg 2 Postadresse Kontoradresse Teefon Maritim avdeing Saksbehander Postboks 8014 Dep Einar Gerhardsenspass Terje -emes Pettersen 0030 Oso Org no. Teefaks

2 DET KONGELIGE MILIØVERNDEPARTEMENT mi / Nærings- og handesdepartementet Postboks 8014 Dep 0030 OSDO Deres ref Vår ref Dato 200B /THP /HJB 2 9 NOV Sikkerhetstiréding T / P - medinger Mijavemdepartementet har nå mottatt svar fra Statens kartverk og oversender dette vedagt ti Nærings- og handesdepartementet. Med hisen avd ingsdirektør Hide Johansen Bakken seniorrådgiver Postadresse Kontoradresse Teefon Saksbehander postmot1ak@md.dep.nn Org no. Teefaks

3 Mijøverndepartementet Postb ks 8013 D ep STATENS KARTVERK 0030 OSLO Deres ref.: averef.v.`i» om; /HJB Sa:/dok.: 10/D Ark.: 332.] Svar ang sikkerhetstirådning ifm TIF-medinger Statens havarikommisjon kom med en tirådning etter grunnstøtingen ti Crete Cement (19/1 1-08) omat Statens kartverk Sjø skue arbeide for at det be etabert reger for håndtering og presentasjon av T- og P-medinger i eektroniske sjøkart. 1 desember 2008 be det i IHOs regi etabert en arbeidsgruppe, ENC Updating Working Group (EUWG), der Statens kartverk Sjø var representert med ett medem. Gruppens hovedoppgave var å ` 'etabereen veiedningforutgiveseav T- og P-rnedngerforeektroniskesjøkart(GUIDELINES'for ENCODING TEMPORARY and PRELIMINARYENC UPDATES). Gruppen startet arbeidet januar 2009, og den ferdige veiedningen be godkjent og agt inn i porteføjen av IHO standarder oktober Siden veiedningen be etabert senhøstes 2009, har Statens kartverk Sjø startet arbeidet med å finne frem ti en best muig måte å gi ut T- ogp- medinger for eektroniske sjøkart (ENCer) på. Vi er fortsatt ikke i må. Det gjenstår å få'pá ass rutiner for dette i primærdatabase Sjø og i ENCene. Dette arbeidet vi bi prioritert i tide' ifiäinover + og vi regner med å være i må med arbeidet i øpet av første havår 201. _ - t.. vennig hiyn Oe B. Kvarnme Produksjonsdirektør - jcti Wirak Statens kartverk Sjø ' t Seksjonseder Kartproduksjonsseksjonen STATENS KARTVERK wwwmtknf-no Besøksadresse: Kartverksveien 21. 'Hønefoss " Postadresse: 3507 Hønefoss. T:efon: Tc1cfI.ks:32 0 E4 Organisasjonsnummer:

4 1 DET KONGELIGE NÆRINGS- OG HANDELSDEPARTEMENT '_"_i "7 " f : r,re N ' *1!/3 /"%f)rj}ikomfj!isjon )._-.= r::,.r3 \;NspoHT Statens havai'1koii1ii1s]0i for transport Av.av Ø PB213 "TIf"i7" 2001Liestrøm í % f:.'t I;Li jfff-9. [6 8n2L:f2Q_L{ é 6 f 'Y 0.24 S.beh. 0~?:./12!/CZQQH Deres ref Vår ref Dato /THP Rapport (SJØ RAP 2010/04)om sjøuykke med bukskipet Crete Cement Etter grunnstøtingen med sementskipet Crete Cementi Osofjorden i november 2008, utarbeidet Statens havarikommisjon for transport (SHT) i mai 2010 en rapport om uykken. Rapporten innehodt også sikkerhetstirådninger for å redusere sannsynigheten for at ignende uykker ska oppstå igjen. En av sikkerhetstirådningene (jf. SJØ nr. 2010/15Tfra SHT) gjadt arbeidsbeastning for oser, og fat inn under Fiskeri- og kystdepartementets (FKD) ansvarsområde. Næringsog handesdepartementet ba på den bakgrunn FKD om å føge opp tirådningen. FKD har foreagt rapporten fra SHT for Kystverket, og ved brev 28. januar 2011 oversendt NHD en redegjørese om hva som er gjort for å øse probemet som sikkerhetstirådningen pekte på. Vedagt føger brevet fra FKD. Med hisen í ~e \w»( «TOdr/jjí:Sund (e.f.) Iat-e underdirektør Terje Hernes Pettersen seniorrådgiver Kopi: Fiskeri- og kystdepartementet, Kystverket, Sjøfartsdirektoratet Vedegg 1 Postadresse Kontoradresse Teefon Maritim avdeing Saksbehander Postboks 8014Dep Einar Gerhardsenspass Terje Hernes Pettersen 0030Oso Org no. Teefaks

5 E VDETKONGELIGE FISKERI-oG KYSTDEPARTEMENT '_""_j' Naerings og handesdepartementet Postboks 8014 Dep 0030 OSLO Deres ref Vår ref - Dato 2 8 I /THP /OHS -- W tim o I Rapport (SJØ RAP 2010/04) om sjøuykke med bukskipet Crete Cement Det vises ti Nærings- og handesdepartementets brev 7. juni 2010 med vedegg vedrørende grunnstøüngen av bukskipet Crete Cement den 19. november Fiskeri- og kystdepartementet har foreagt rapporten fra Statens havarikommisjon for transport (SI-IT) for Kystverket. Pâ bakgrunn av innspi fra Kystverket, gis deti det føgende en redegjørese for hvordan den aktuee sikkerhetstirådningen er fugt opp. Sikkerhetsfiråding SJØ nr. 2010/ 5T fra SHT ~ Losenhadde hatt en beastende arbeidsperiode den siste ukenfør grunnstøtingen sev om arbeidsbeastningen å innenfor det tiatte. SH T ser det som overveiende sannsynig at søvnighet medvirket ti denne uykken og tirår derfor Kystverket å evauere osenes arbeidsordningf, og eventuet iverksette nødvendige titak." SHT skriver videre at det kan etter havarikommisjonens oppfatning gi uhedige konsekvenser at kommunikasjonen på bro var så begrenset som i dette tifeet." Fordi det aerede er rettet en sikkerhetstirådning (SJØ nr. 2010/04T)ti Kystverket på dette området i forbindese med grunnstøtingen av Federa Kivaina, fremmes det ikke en ny sikkerhetstirådning med tisvarende innhod. Oppføging Losenes arbeids- og hvieüd er reguert av osovens 10, og av hvietidsforskriften (forskrift om osers tjenestefrihet av sikkerhetshensyn). Særavtaen for statsoser har nærmere bestemmeser om arbeids- og hviefid. Videre har statsosenes tjenesteinstruks bestemmeser om at osene kan frasi seg osoppdrag. Ị Postadresse Kontoradresse Teefon " Teefaks Saksbehander Postboks 8118Dep Grubbegata I Øystein Haga Skånand, Oso Org. nr.: Nett f<d.dep.no postmottak@f<d.dep.no

6 Losene har pikt ti å gjøre foresatte oppmerksom på forhod som kan medføre at üvist osoppdrag ikke vi kunne ennomføres med sikkerhet, og pikter å si fra seg oppdrag de sev ikke anser seg kompetente eer skikkede ti å utføre. Arbeids- og hvietid bir registrert i Kystverkets osforrnidingssystem Njord, der også bestiingene ti osene med oppysninger som har betydning for osoppdraget igger. Systemet gir øpende oversikt over hver enket os' arbeidstid og hvietid, og Kystverket mener derfor at rutinene for kontro av hvietidsbestemmesene er tifredsstiende. Heseundersøkese for oser som grunnag for evauering av arbeidstidsordning og hvietid På bakgrunn av rapporten fra Statens havarikomrnisjon ser Kystverket det som overveiende sannsynig at søvnighet medvirket ti denne hendesen. Kystverket oppyser at dette føges opp ennom en ornfattende heseundersøkese for oser. Undersøkesen omfatter arbeidsmijø, sikkerhet, hvie og søvnprobematikk, og gjennomføres ved hjep av Norsk Senter for Maritim Medisin. Når resutatene fra heseundersøkesen foreigger, vi Kystverket ha et godt grunnag for å kunne evauere dagens arbeidstidsordning og hvietid og eventuet gjennomføre endringer i osoven, hvietidsforskriften og i bestemmesene angående arbeids- og hvietid i osenes særavtae. Prosjekteder har besøkt osstasjoner, osforrniding og trafikksentraer, fugt oser på osoppdrag og gjennomført samtaer med fere oser om HMS (hese mijø og sikkerhet). På bakgrunn av fonmdersøkesene, be det besuttet å utarbeide separat spørreundersøkese/ spørreskjema for å undersøke osens sikkerhet på jobb og en påføgende spørreundersøkese for hese, mijø og sikkerhet. Ae sjøtrafikkavdeinger be inkudert og ti sammen be totat 19 oser og deres ektefeer/sarnboere intervjuet om hese, mijø og sikkerhet Den første spørreundersøkesen om osens sikkerhet på jobb be sendt ut ti ae osene og deres ektefee/ samboer i uke Resutatene forventes å være kar i øpet av januar/ februar i Den påføgende spørreundersøkesen som ska omhande hese, arbeidsmijø og sikkerhet i videste forstand er under utarbeidese. Den vi bant annet i stor grad dekke forhod vedrørende skiftordning, arbeidstid, arbeidsbeastning, søvn, hvie, våkenhet, oppmerksomhet og tretthet. Sammen med den siste undersøkesen vi ektefee/ samboer få tisendt et ekstra spørreskjema om osyrkets innvirkning på famiieivet. Spørreundersøkesen panegges utsendt januar 2011, og resutatene forventes å være kar i øpet av apri Side 2

7 Tredje og siste de av undersøkesen vi detajpanegges når resutatene av de foregående undersøkesene foreigger. Viktige resutater innenfor skiftordning, arbeidstid, arbeidsbeastning, fsøvn,hvie, våkenhet, oppmerksomhet og tretthet vi da 'bi undersøkt nærmere hos et utvag oser og ved hjep av objektive måemetoder. Det er reaistisk at denne undersøkesen kan gjennomføres 2. havår Ny utdanningspan fbr Crew Resource Management I tiegg ti heseundersøkesen for oser, anser Kystverket utdanning innen Crew Resource Management (heretter CRM) for statsoser og VSoperatører som reevanti oppføgingen av SHTs rapport Begrenset kommunikasjon på bro trekkes frem som medvirkende faktor ti hendesen i rapportens konkusjon, jfr. også sikkerhetstirådning SJØ nr. 2010/ 04T fremmet etter grunnstøtingen av Federa Kivaina". Kystverket er i ferd med å utarbeide en oppdatert utdanningspan innen CRM. Utdanningspanen ska sikre at Kystverket har høy standard og fokus på menneskeige faktoreri ae eementer som påvirker sikkerhet. Arbeidet med nye CRM-kurs for oser og VTS persone ska være ferdig utarbeidet og godkjent innen 15. mars Kystverket regner med at det første kurset bir gjennomført høsten Fokus for kurs og oppæring innen CRM vi være operativ atferd og kommunikasjon for os og VTS samt organisatorisk samarbeid, samspi og støtte. Kystverket oppgir føgende må: i o enhetig operativ atferd hos kystverkets oser og VTS-operatører i møte med ae sine brukere o aktivt bidrag ti etabering av og inntreden i broteam og styrking av dette o tydeig kommunikasjon av må og hensikt i ae seiasens faser inkudert aternative muigheter 0 kontinuerig og aktiv benyttese av hee brotearnet og a tiengeig reevant informasjon fra VTS for sikring av ae deer av seiasen Kystverket mener at forbedret CRM-oppæring vi kunne redusere menneskeige faktorer som hoved- eer deårsak ti uønskede hendeser og forebygge misforståeser ved kommunikasjon meom VTS, fartøy og os. Oppæringen ska også gi økt forståese for rutinebeskriveser og innarbeide respekt for systemer for operativ oppføging, kontro og utviking. i Side 3

8 a På bakgrunn av titakene beskrevet over anser Fiskeri- og kystdepartementet at den aktuee sikkerhetstirådningen er fugt opp på en adekvat måte. Med hisen - Øííêa, I Kirsten I-Iammebo - - c, - avdeingsdirektør ØZÆV0É/ Øystein Haga Skånand førstekonsuent I Kopi: Kystverkets hovedkontor i! Side 4