TILDELING AV TILSKUDD TIL INNVANDRERORGANISASJONER OG FRIVILLIG VIRKSOMHET I LOKALSAMFUNN STATSBUDSJETTET KAP. 821, POST 71

Transkript

1 Saknr. 11/59-34 Ark.nr. 243 C00 Saksbehandler: Mostafa Pourbayat TILDELING AV TILSKUDD TIL INNVANDRERORGANISASJONER OG FRIVILLIG VIRKSOMHET I LOKALSAMFUNN STATSBUDSJETTET KAP. 821, POST 71 Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja 1. Det tildeles til sammen kr ,- grunnstøtte/ etableringsstøtte og kr ,- i aktivitetsstøtte til 13 søkerorganisasjoner/privat søker i Hedmark for å gjennomføre de tiltak som er konkretisert og dokumentert ved søknadsendingen. Den totale bevilgningen er kr ,- og fordeles etter følgende tabell: Bevilges driftstilskudd bevilges aktivitetstilskudd Sum bevilgning Søker Den vietnamesiske foreningen i Ringsaker Tolga frivillig sentral Løten Frivillig sentra Kurdisk kulturforening i Hedmark Kongsvinger Nærmiljøsenter Buketten kvinnegruppe i Ringsaker Tynset kommune Elverum Fotball Pars aktivitetsgruppe i Hamar Internasjonalt råd i Stange kommune Steenmedia Somalisk kulturorganisasjon i Hedmark Lola Erasto Buchengende Sum bevilgning Grunnstøtte utbetales umiddelbart mens aktivitetsstøtten utbetales på bakgrunn av

2 rapport om resultatoppnåelse og revidert regnskap. Frist for rapportering settes til Beløpet belastes post statsbudsjett 2011, kap. 821, post 71: tilskudd for frivillig virksomhet i lokalsamfunnet og innvandrerorganisasjoner, som da er redusert til kr ,-. 3. Søknaden fra Elverum Frivillig Sentral på kr ,- og søknaden fra Institutt Sevdaha avslås. ::: Sett inn innstillingen over denne linja... Sett inn saksutredningen under denne linja Utrykte vedlegg: - Hamar, Svein Borkhus fylkesrådsleder

3 FYLKESRÅDETS VURDERING OG KONKLUSJON: TILDELING AV TILSKUDD TIL INNVANDRERORGANISASJONER OG FRIVILLIG VIRKSOMHET I LOKALSAMFUNN TATSBUDSJETTET KAP. 821, POST 71 Søkere er både innvandrerorganisasjoner, andre frivillige organisasjoner, kommuner, samarbeidsparter til offentlige sektorer og private personer som har søkt økonomisk støtte til å gjennomføre tiltak som er konkretisert og dokumentert av den enkelte søkeren ved søknadsinnsendingen. Rundskriv nr. 4/11 av Integrerings- og mangfoldsdirektoratet legges til grunn for vurdering av søknadene. Midlene skal i størst mulig grad fordeles ut fra lokale forutsetninger og uavhengig av kommunegrenser. Fylkeskommunen prioriterer fellesprosjekter og tiltak hvor flere organisasjoner samarbeider konkret. Ved vurdering av den enkelte søknad er det blitt tatt hensyn til flere faktorer blant annet målgruppens botid i Norge. Midlene skal bidra til deltakelse, dialog og samhandling mellom majoritets- og minoritetsbefolkningen. Ordningen administreres av fylkeskommunen. Saken og forslaget til tildeling ble behandlet av Hedmark fylkes flerkulturelle råd, onsdag den Ovennevnte råd ønsker at det stilles krav ved tilsagnet om at den enkelte søkeren som får bevilget tilskudd skal presentere sine tiltak for Hedmark fylkes flerkulturelle råd dersom rådet ønsker det. Fylkesrådets vedtakskompetanse Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 22/08.

4 K O R T U T G A V E TILDELING AV TILSKUDD TIL INNVANDRERORGANISASJONER OG FRIVILLIG VIRKSOMHET I LOKALSAMFUNN TATSBUDSJETTET KAP. 821, POST 71

5 S A K S U T R E D N I N G: TILDELING AV TILSKUDD TIL INNVANDRERORGANISASJONER OG FRIVILLIG VIRKSOMHET I LOKALSAMFUNN TATSBUDSJETTET KAP. 821, POST 71 Utredning Hedmark fylkeskommune har ansvaret for forvaltning av tilskudd fra statsbudsjett 2011 kap. 821, post 71, til frivillig virksomhet i lokalsamfunn som bidrar til deltakelse, dialog og samhandling. Hovedformålet med tilskuddsordningen er å bidra til utvikling av møteplasser øke minoritetenes samfunnsdeltakelse, og til dialog og samhandling mellom ulike gruppe og mellom majoritet og minoriteter i lokalsamfunnet. Fordelingsrammen for tilskudd til fylkeskommunene beregnes ut fra fylkets andel av landets innvandrerbefolkning, på bakgrunn av befolkningsstatistikk fra Statistisk Sentralbyrå pr Med innvandrerbefolkning forstås i denne sammenheng antall utenlands fødte personer som er fast bosatt i Norge og som er født utenfor Norden, Sveits, USA, Canada, Australia og New Zealand, samt deres barn. Fra 2009 omfatter ordningen også personer fra EØS-området, utenom Norden og inngår i beregningen av innvandrerbefolkningen. Organisasjoner med medlemmer fra land i EØS-området kan også motta driftstøtte over ordningen etter de gjeldende kriterier. Tilskuddsmottakerne må forholde seg til de retningslinjer som IMDi har utarbeidet. Tilskuddsmidlene er ikke overførbare fra ett år til et annet, og må benyttes og regnskapsføres innenfor det budsjettåret de er bevilget for. Hovedformålet er å bidra til økt samfunnsdeltakelse for innvandrerbefolkningen, og til dialog og samhandling mellom ulike grupper og mellom majoritet og minoriteter i lokalsamfunnet. Det gis tilskudd til to formål: 1) drift av lokale innvandrerorganisasjoner og 2) frivillig virksomhet i lokalsamfunn. Målsetningen med driftstilskudd til lokale innvandrerorganisasjoner er å bidra til: å styrke organisering av innvandrere lokalt å øke innvandreres tilgang til flere sosiale nettverk at innvandrere skal kunne fremme felles interesser overfor lokale myndigheter Målsetningen med tilskuddet til frivillig virksomhet er: å skape møteplasser i lokalsamfunn på tvers av etnisk og nasjonal opprinnelse. Krav til søkeren Søker kan være lokale og regionale innvandrerorganisasjoner og virksomheter må falle inn under målene som er beskrevet ovenfor. Med lokal innvandrerorganisasjon forstås en organisasjon som er hjemmehørende i en Hedmarkskommune, bydel eller region, der medlemmene kommer fra land utenfor Norden, Sveits, USA, Canada, Australia og New Zealand.

6 Regionale organisasjoner kan ha medlemmer i mer enn ett fylke. I slike tilfeller må skjønnet avgjøre hvilken fylkeskommune de kan sies å tilhøre i forhold til hvor de skal få støtte fra. Det kan bare gis driftsstøtte fra én fylkeskommune. IMDi stiller krav om at virksomheter (organisasjoner, foreninger, kommuner, mv) som søker tilskudd må ha organisasjonsnummer, og må oppgi dette i søknaden før den behandles. Dette for å sikre at virksomheten oppfyller formelle kriterier for å være juridisk person, og at virksomheten kan få opprettet bankkontonummer. IMDi forutsetter at eventuelle tilskudd utbetales til slik konto. Når privatpersoner søker tilskudd, eventuelt på vegne av en gruppe, stilles det krav om at fødselsnummer oppgis i søknaden. IMDi anbefaler at frivillige organisasjoner, foreninger mv. registrerer seg i Frivillighetsregisteret i Brønnøysundregistrene. For å bli registrert som lokal eller regional innvandrerorganisasjon er det satt et veiledende minstekrav til antall betalende medlemmer. Tilskuddet gis som driftsstøtte til aktive organisasjoner. Tildelingen av støtte baseres på antallet dokumentert betalende medlemmer og at organisasjonen faller inn under definisjonen som er gitt. Det skal som hovedregel ikke gis driftstilskudd til mer enn én nasjonal/etnisk basert organisasjon for hvert land/etnisk gruppe lokalt. Dersom nye nasjonale/etnisk baserte organisasjoner for samme land/etnisk gruppe søker, skal tildeling ikke skje automatisk til organisasjoner som har fått støtte tidligere, men være gjenstand for vurdering i hvert enkelt tilfelle. Driftsstøtte kan ikke gis til trossamfunn som mottar støtte i egenskap av trossamfunn. Hedmark fylkeskommune eller IMDi i samarbeid med fylkeskommunen kan foreta stikkontroller med ettersyn av medlemsliste, regnskap og relevante dokumenter for å kontrollere om vilkårene for tilskuddet er oppfylt. 2. Tilskudd til frivillig virksomhet i lokalsamfunn Målsetningen med tilskudd til frivillig virksomhet er: å bidra til kontakt, samhandling og nettverksbygging mellom personer med innvandrerbakgrunn og resten av befolkningen å fremme toleranse mellom ulike grupper i befolkningen og motvirke rasisme og diskriminering å rekruttere flere personer med innvandrerbakgrunn til frivillige organisasjoner og virksomhet Aktiviteter og tiltak som kun er rettet innad mot en bestemt gruppe eller miljø, og som ikke kommuniserer utad mot andre, skal normalt ikke gis støtte. Når det gjelder målgruppe for aktiviteter, er kvinner og ungdom prioriterte målgrupper. Tiltaket bidrar til å skape møteplasser i lokalsamfunnet på tvers av etnisk og nasjonal opprinnelse Tilskudd skal i hovedsak gis til tiltak som gjennomføres i konkret samarbeid mellom ulike lokale aktører. Aktørene kan være innvandrerorganisasjoner eller andre frivillige organisasjoner, grupper eller enkeltpersoner, offentlig eller halvoffentlig instans (som f.eks. frivillighetssentral, krisesenter eller kommunal ungdomsklubb).

7 Det må leveres rapport med regnskap på tiltaket som er støttet. Dersom organisasjonen totalt mottar over kr ,- i tilskudd til tiltak, så skal det også leveres én særattestasjon fra en registrert revisor. Dette skal ses uavhengig av tilskudd til drift. 1. Den vietnamesiske foreningen i Ringsaker har et konkret og aktiv samarbeid med Glomdalsmuseet om utvikling av et dragedans konsept og gjennomføring av prosjektet Vietmark Organisasjonen har søkt til sammen kr ,- 2. Tolga frivillighetssentralen BA søker til sammen kr ,- for å gjennomføre en rekke aktuelle temasamlinger. Målgruppen for samlingene er kvinner fra flere opprinnelsesland som er bosatt i kommunen. Tiltaket er et samarbeidstiltak med kommunens voksenopplæring, flyktningtjeneste, Internasjonalt råd og Bygdekvinnelaget. Ved vurdering av søknaden tas hensyn til lokale forhold og tiltakets faktiske kostnader. 3. Løten Frivillighetsentral har et eksisterende tiltak rettet mot barn og ungdom samt kvinner med etnisk minoritetsbakgrunn. Tiltaket rettet mot barn og ungdom handler om et leksekafè som arrangeres hver onsdag gjennom hele skoleåret. Dette er et tilbud for barn med innvandrerbakgrunn som trenger ekstra hjelp og oppfølging til å beherske skolesituasjonen. Den kvinnegruppen Tusenfryd er en gruppe sammensatt av etnisk norske og personer med minoritetsbakgrunn. Deltakerne møter en gang i uke og har ulike aktiviteter og temadiskusjoner. Organisasjonen søker om et tilskudd på kr ,- 4. Kurdisk kulturforening I Hedmark er en innvandrerorganisasjon som søker om til sammen kr ,- i aktivitetsstøtte til gjennomføring av forskjellige aktiviteter. De fleste av aktivitetene er preget av høytidsfeiringer ellet sosial samvær, eller aktiviteter rettet mot medlemmene. 5. Kongsvinger nærmiljøsenter har søkt om tilskudd til gjennomføring av ukentlige samlinger for asylsøkere og andre innvandrere i smågrupper med 11 norske frivillige, hver med 2 innvandrere. Opplegget ledes av en pensjonert lærer. Kongsvinger statlige mottak og Glåmdal interkommunale voksenopplæring oppgis som samarbeidende parter. Kongsvinger nærmiljøsenter søker om et tilskudd på kr ,- 6. Tynset kommune søker om et tilskudd på kr til videreføring av prosjektet åpen hall, som ble startet i Målet for tiltaket er å skape møteplasser der deltakere med minoritetsbakgrunn deltar aktivt. Fylkeskommunen bevilget kr ,- til iverksettelse av prosjektet i Buketten er en flerkulturell kvinneorganisasjon i Ringsaker kommune, Moelv og har tett samarbeid med frivillighetssentral, Moelv. Organisasjonen søker om til sammen kr ,- i aktivitetsstøtte til gjennomføring av 4 forskjellige aktiviteter. 8. Elverum Fotball er den største frivillige idrettsorganisasjonen i kommunen med 1100 aktive utøvere hvorav ca. 200 med innvandrerbakgrunn. Organisasjonen har egen kontaktperson for rekruttering og oppfølging av deltakere med minoritetsbakgrunn. I følge søknaden er det en del utfordringer knyttet til organisering av foreldretransport for ovennevnte gruppe. Elverum

8 Fotball ønsker å satse på organisert busstransport som er nødvendig for deltakernes motivasjon og mulighet til deltakelse. Videre ønsker organisasjonen å arrangere informasjonsmøter og kurs for aktuelle foresatte/ foreldre med innvandrerbakgrunn. Målet med kurset er å gi foreldrene opplæring rundt lagledelse, oppmenn, dommere, styremedlemmer og dugnadsmedarbeidere. Organisasjonen søker til sammen kr , til gjennomføring av tiltakene. 9. Pars aktivitetsgruppe i Hamar er en innvandrerorganisasjon som arrangerer stort sett åpne fysiske aktiviteter til medlemmene og interesserte. Organisasjonen som ble etablert i 2003 søker til sammen kr ,- i driftstilskudd og aktivitetsstøtte til gjennomføring av fysisk aktiviteter som i hovedsakelig er volleyball. 10. Internasjonalt råd i Stange kommune søker om et tilskudd på kr ,- til gjennomføring av en rekke tiltak som er konkretisert og beskrevet ved søknadssendingen. Internasjonalt råd har bred samarbeidsplattform og gjennomfører flere tiltak rettet mot minoriteter og særlig kvinner med minoritetsbakgrunn. 11. Steenmedia søker om et tilskudd på kr ,- for gjennomføring av prosjektet Slipp oss til for perioden Prosjektet ønsker å stimulere til økt deltakelse som igjen kan føre til en mer nyansert debatt og styrke den gjensidige respekten i lokalsamfunnet. Prosjektets formål er å stimulere denne ytringsegenskapen gjennom teori og mye praksis. I prosjektet inngår et dialogelement der deltakere møter representanter fra mediene og diskuterer ulike emner. 12. Somalisk kulturorganisasjon i Hedmark, er en innvandrerorganisasjon, lokalisert i Stange kommune. Organisasjonen har konkrete samarbeid med Internasjonalt råd i Stange kommune. Organisasjonen søker til sammen om et tilskudd på kr ,- til drift og gjennomføring av leksehjelp, et tiltak rettet mot barn og ungdom med somalisk bakgrunn som har behov for leksehjelp Lola Buchengende er en musikkutøver med innvandrerbakgrunn som i samarbeid med Glomdalsmuseet gjennomfører et musikkverksted prosjekt. Prosjektet Musikksmie demonstrerer samhandlinger med ulike musikkuttrykk hvor alle aktører sidestilles. Afrikanske trommer er sentrale instrumenter og prosjektet bruker musikkuttrykk som hovedfaktor for å fremme samhandling og forståelse. Lola Buchengende søker om kr ,- Fylkeskommunen bevilget kr ,- i Institutt Sevdaha Hedmark er en registrert innvandrerorganisasjon med lokalisering i Kongsvinger. Organisasjonen oppgir noen samarbeidsparter i Kongsvinger som ikke eksisterer. Fylkeskommunen har drøftet søknaden med Kongsvinger kommune, kultur og fritid. Det foreligger grunn til å oppfatte at organisasjonen ikke er aktiv eller synlig i lokalsamfunnet. Det er registrert 11 organisasjoner i ulike fylker med samme navn. Institutt Sevdaha kan derfor oppfattes som et regionalt ledd av en landsdekkende organisasjon/ nettverk. Institutt Sevdaha Hedmark søker om et tilskudd på kr ,-. Søknaden vil derfor ikke bli prioritert. 15. Elverum Frivillig Sentral søker om kr ,- til å integrere innvandrere i norske grupper på sentralen. Tiltaket vil bestå av svømmeopplæring, datakurs, håndarbeid og symaskinkurs.

9 Kommunens flyktningetjenesten og Røde Kort er oppgitt som samarbeidende parter. Søknadsbeløpet er større enn tilskuddsrammen og begrenset bevilgning med mindre størrelse kan ikke bidra til gjennomføring av arbeidet. Fylkesrådets drøfting Tilskudd fra statsbudsjett 2011, kap. 821, post 71, fordeles etter søknad om konkrete aktiviteter/ tiltak. Dette er en statlig tilskuddsordning som forvaltes av fylkeskommunene. Tilskuddsrammen for Hedmark i 2011, er kr , hvor 10 % av rammen er definert og brukes til administrering av ordningen. Midlene blir fordelt av lokale/ regionale forutsetninger. Ved vurdering av den enkelte søknad legges det vekt på tiltakets effekt på lokalsamfunnet knyttet til samfunnsdeltakelse, samhandling, relasjonsdannelse mellom innvandrerbefolkning og majoriteten, samt holdningsskapende tiltak. Det legges også vekt på samarbeid mellom ulike organer/ aktører knyttet til gjennomføring av tiltak. Frivilligheten dvs. ulønnet innsats, betraktes som en viktig faktor ved vurdering av søknadene. Søknadsfristen for denne type tilskudd er satt til 1. februar hvert år, men det åpnes også mulighet for søknader i 2. halvår. Midlene skal i størst mulig grad fordeles ut fra lokale forutsetninger og uavhengig av kommunegrenser. Fylkeskommunen har mottatt til sammen 28 søknader fra 15 organisasjoner og enkelte personer, som til sammen har søkt om tilskudd på kr ,- til drifts- og aktivitetsstøtte. Aktivitetene er spesifisert i den enkelte søknaden. Fra 2010 har fylkeskommunen prioritert tiltak og aktiviteter som foregår på felles arenaer framfor interne aktiviteter i innvandrerorganisasjoner. Dette betyr at noen tiltak som tidligere har fått støtte ikke lengre vil oppfylle kriteriene for støtte. Forslag til tildeling av tilskuddsrammen skal etter planen legges fram og behandles av Hedmark fylkes flerkulturelle råd, tirsdag den 13. april Sett inn saksutredningen over denne linja