Kan lovspråk temmes? Sissel C. Motzfeldt, seniorrådgiver Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi) Senter for rettsinformatikk, 14 oktober 2014

Transkript

1 Kan lovspråk temmes? Sissel C. Motzfeldt, seniorrådgiver Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi) Senter for rettsinformatikk, 14 oktober 2014

2 Brukere av lover og andre tekster skal finne det de trenger forstå det de finner slok det skal forstås kunne bruke det de finner til å gjøre det de skal Illustrasjon: Ulf Frödin, Klarspråk lönar sig, Klart språk i staten - Direktoratet for forvaltning og IKT 2

3 Før: - Vanskelig overskrift - Ingen utheving av vesentlig informasjon - Dårlig struktur - Passivformuleringer - Hva betyr dette? Hva må jeg gjøre? Klart språk i staten - Direktoratet for forvaltning og IKT 3

4 Etter: - Ny overskrift - Byttet ut ord - Struktur/ mellomtitler - Utheving av vesentlig informasjon - Det går klart fram hva mottakeren må gjøre Klart språk i staten - Direktoratet for forvaltning og IKT 4

5 Statens vegvesen nytt brev om EU-kontroll: 40 % færre telefonhenvendelser! Spørsmål Språk 60 % finner språket enklere Økning på 40 % Struktur 55 % finner informasjonen de trenger Økning på 40 % Tone 40 % liker tonen bedre Økning på 100 % Ord og uttrykk Forståelighet 70 % finner ingen vanskelige ord og uttrykk 70 % synes det er lett å forstå hva de selv skal gjøre Økning på 20 % Økning på 35 %

6 Før: - Vanskelige ord - Ingen mellomtitler - Mange lovhenvisning er - Hva betyr dette? Hva må jeg gjøre?

7 Etter: - Forklaring av vanskelige ord - Struktur/ mellomtitler - Lovhenvisninger til slutt - Det går klart fram hva mottakeren må gjøre Klart språk i staten - Direktoratet for forvaltning og IKT 7

8 Prosjektet «Klart lovspråk» 1. Bygge opp et godt kunnskapsgrunnlag (undersøkelser, kartlegginger, masteroppgaver) 2. Spre holdninger og kunnskap om godt lovspråk (kurs, seminarer, verksteder) 3. Utvikle en ny lovgivningsprosess «Topp 4»

9 Arbeidsgruppen KMD, BLD, Nav, SR og Difi Lovspråk KMD prosjekteier Difi prosjektleder Ressursgruppen KMD, JD, KUD, Nav, UiO, SR og Difi Utviklingsprosjektet Topp 4 Beslutningsgruppen (KMD, KUD, JD) Øvrige lovspråksarbeidet Holdning, kunnskap, motivasjon Operativ gruppe: 4 departementer JD som koordinator SR som koordinator Difi

10 1. Bygge opp et godt kunnskapsgrunnlag Hva er problemet? Hva mener innbyggerne? Hva mener forvaltningen og de juridisk faglige miljøene? Hva kan vi lære av andre land? Direktoratet for forvaltning og IKT

11

12 Hva vi fant God juridisk fagkompetanse Mangelfull språkbevissthet og språkkompetanse Konflikt mellom korrekt jus og et forståelig språk- da vinner jussen Krav til presisjonsnivå fører til mer komplisert tekst Ingen skriftlige arbeids- og kvalitetssikringsrutiner Liten/ingen brukermedvirkning Inkonsekvent bruk av ord og uttrykk Tidspress hindrer kvalitetssikring Lav prioritering av språk hos politisk ledelse Kultur og tradisjon har betydning for utformingen Saksbehandlere i regionene foretrekker å bruke veiledninger framfor lov- og forskriftstekster (de er vanskelige) Saksbehandlere vil ha regelverk i klart og forståelig språk, det gjør det lettere å forklare utfallet i en klagesak Direktoratet for forvaltning og IKT

13 2. Spre holdninger og kunnskap om godt lovspråk Seminarserier med UiO 5 stk Tilbudt kurs i godt regelspråk (SR og lovavdelingen) 2013 og 2014 Foredrag Gitt støtte til språkverksteder i 2013 og 2014 Frokostseminar 22. oktober 2014 Inspirasjonshefte oktober 2014 Lovspråkskalender 2015 Lovspråkskonferanse 14. april 2015 Dato Direktoratet for forvaltning og IKT

14

15

16

17 Rimelighetsregelen tidl. brukt i brev Selv om det ikke foreligger svikt, kan det unntaksvis ytes erstatning ved en pasientskade som er særlig stor eller særlig uventet, og som ikke kan anses som utslag av en risiko som må aksepteres. Fra pasientskadeloven) 2.Erstatning for pasientskade

18 Rimelighetsregelen nå brukes i brev Skaden er ikke så stor eller uventet at du likevel kan få erstatning Dersom en pasient har blitt påført en særlig stor eller uventet skade, kan vi i helt spesielle tilfeller gi erstatning selv om det ikke har skjedd en svikt ved behandlingen. Ved vurderingen av dette ser vi på det medisinske grunnlaget for behandlingen, omfanget av skaden, hvor ofte skaden skjer, og om komplikasjonen er kjent. Medisinsk behandling innebærer normalt en risiko for skade eller komplikasjon, og vi understreker at det skal svært mye til for å få erstatning på dette grunnlaget.

19

20 3. Utvikle en ny lovgivningsprosess «Topp 4» De fire lovene er: opplæringslova (ansvarlig departement: Kunnskapsdepartementet) arvelova (ansvarlig departement: Justis- og beredskapsdepartementet) personellovene i forsvarssektoren (revisjon og eventuell sammenslåing av heimevern-, verneplikts- og forsvarspersonelloven) (ansvarlig departement: Forsvarsdepartementet) adopsjonsloven (ansvarlig departement: Barne-, likestillings- og integreringsdepartementet)

21

22

23

24

25

26 Vi skal evaluere var arbeidet verdt strevet? Gjeldende lov Ny lov Tekstanalyse og undersøkelse av leseforståelse (NTNU) Kartlegge hvordan lovene forstås/virker i praksis (Doffin) Revidere lovene (klart lovspråk) og brukerteste dem Tekstanalyse og undersøkelse av leseforståelse Kartlegge de nye lovene hvordan de forstås/virker i praksis Evaluere arbeidsprosessen

27 Er løven tam? Tja..

28 Ikke der ennå men på vei!

29 Vi har noen utfordringer Språket er toppen av isfjellet, det andre ligger under og påvirker: tradisjon (slik har vi alltid gjort det) tidspress (det går fortere å klippe og lime fra gamle tekster) forsiktighet (skriver jeg det som står i loven, så blir det rett) selvhevdelse (jeg må skrive som en ekspert) språk bevissthet og holdninger institusjonelle betingelser samfunnsmessige betingelser Kilde: Leif Becker Jensen (2007). Klarsprog kommunikationsteknik eller holdningsændring? I: Klart sprog er godt sprog. Rapport fra en nordisk konference om klarsprog. Dansk Sprognævn

30

31 Visjon: Tamme løver/lover! De viktigste innbyggerrettede lovene er skrevet på en forståelig måte for innbyggerne. Lovskriverne har høy bevissthet om hvem som leser lovene, hvordan de oppfatter lovtekstene (målgruppeforståelse) og tilpasser språk og struktur til målgruppene. Lovene benytter i større grad visuelle virkemidler. Nyttige verktøy for lovskrivere er utviklet

32

33 Vi trenger flere verktøy! Regelverkshjelpen? Lovdata for folket? Dato Direktoratet for forvaltning og IKT

34 Les mer om arbeidet på: