Lovarbeid i nye former

Transkript

1 Elisabeth Harlem Eide Lovspråkskonferansen 14. april 2015

2 Opplæringsloven Én av fire lover som er valgt ut til revisjon i utviklingsprosjektet «Klart lovspråk» Innholdsmessig oppbygning av loven og språklig utforming av paragrafer skal vurderes og revideres Høring våren 2016 Lovproposisjon våren

3 Rammene for prosjektet Avtale mellom og Kommunal- og moderniseringsdepartementet Prosjektgruppe på fem personer i Ny arbeidsform 3

4 Arbeidsform Tekstverksteder med Språkrådet og Lovavdelingen Tekstanalyse av loven (NTNU) Leseundersøkelse (NTNU) Kartlegging (Oxford Research) Brukertesting av høringsforslag 4

5 Hvorfor delta? Lover som er viktige for innbyggerne, skal bli klarere og mer forståelig Mulighet til å få et eksternt blikk på lovverket Mulighet til å styrke kvaliteten på departementets øvrige lovarbeid gjennom overføring av kompetanse og erfaringer 5

6 Innholdsmessig oppbygning av loven Innspill fra Lovavdelingen i Justis- og beredskapsdepartementet Heftet Lovteknikk og lovforberedelse Smith-utvalget (NOU 1995:18) 6

7 Dagens lovstruktur Kapittel 1. Formål, verkeområde og tilpassa opplæring m.m. Kapittel 2. Grunnskolen Kapittel 3. Vidaregåande opplæring Kapittel 4. Vidaregåande opplæring i bedrift Kapittel 4A. Opplæring spesielt organisert for vaksne Kapittel 5. Spesialundervisning Kapittel 6. Samisk opplæring Kapittel 7. Skyss og innlosjering Kapittel 8. Organisering av undervisninga Kapittel 9. Leiing, funksjonar, utstyr og læremiddel i skolen Kapittel 9a. Elevane sitt skolemiljø Kapittel 10. Personalet i skolen m.m. Kapittel 11. Organ for brukarmedverknad i skolen Kapittel 12. Organ knytte til fagopplæring i bedrift Kapittel 13. Ansvaret til kommunen, fylkeskommunen og staten Kapittel 14. Tilsyn m.m. Kapittel 15. Bruk av forvaltningslova. Opplysningsplikt m.m. Kapittel 16. Iverksetjing og overgangsreglar. Endringar i andre lover 7

8 Ny lovstruktur - arbeidsmodell Del I Fellesreglar for grunnskolen og den vidaregåande opplæringa Del II Grunnskoleopplæring Del III Vidaregåande opplæring Del IV Grunnskoleopplæring og vidaregåande opplæring for vaksne Del V Avsluttende føresegner 8

9 Ny lovstruktur Kapittelinndeling Del I Fellesreglar for grunnskolen og den vidaregåande opplæringa Kapittel 1. Formål, verkeområde og definisjonar Kapittel 2. Tilpassa opplæring og spesialundervisning Kapittel 3. Skolemiljøet til elevane Kapittel 4. Personalet i skolen 9

10 Ny lovstruktur Inndeling i paragrafer Eksempel: Opplæringsloven 2-1 Rett og plikt til grunnskoleopplæring Deles opp i fire paragrafer x-x Rett til grunnskoleopplæring x-x Plikt til grunnskoleopplæring x-x Skolestart x-x Straffansvar 10

11 Språklig utforming FREMGANGSMÅTE: Faste møter i prosjektgruppen Fordelt ansvaret for ulike kapitler i loven Utvalgte paragrafer i hvert møte Sendt ut til alle før hvert møte Tekstverksted Sendt over paragrafer på forhånd Åpen diskusjon av paragraftekstene og endringsforslagene på møtet Omforente paragraftekster sendes til alle 11

12 12

13 Eksempel - lovtekst Dersom det etter sakkunnig vurdering er tvil om barnet er komme tilstrekkeleg langt i utviklinga si til å starte i skolen, har barnet rett til å utsetje skolestarten eitt år dersom foreldra krev det. Skolestarten skal utsetjast i eitt år dersom foreldra krev det og ei sakkunnig vurdering gir grunn til å tvile på om barnet bør byrje på skolen. Dersom foreldra krev utsett skolestart og ei sakkunnig vurdering gir grunn til å tvile på om barnet bør byrje på skolen, skal skolestarten utsetjast i eitt år. 13

14 Erfaringer så langt Inspirert til å legge enda mer arbeid i å utforme klare og brukervennlige lovtekster Nyttig å få et eksternt blikk på lovverket Kombinasjon av jurister, språkeksperter, og fageksperter er hensiktsmessig Å arbeide med språk tar tid 14