GSI 2014/15: Voksne i grunnskoleopplæring

Transkript

1 GSI 2014/15: Voksne i grunnskoleopplæring Innledning Tall fra Grunnskolens informasjonssystem (GSI) per er tilgjengelige på fra og med 12. desember Alle tall og beregninger i dette notatet er gjort med utgangspunkt i rapporter fra GSI. Dataene omfatter voksne som får opplæring etter opplæringsloven 4A-1 om rett til grunnskoleopplæring for voksne, og 4A-2 om rett til spesialundervisning på grunnskolens område, og personalet som gir denne opplæringen. Tallene inkluderer ikke voksne som kun får opplæring i norsk og samfunnskunnskap etter introduksjonsloven eller personalressursene som brukes til å gi opplæring etter introduksjonsloven. Tallene er per 1. oktober 2014 og den registrerte ressursbruken er den planlagte ressursbruken for hele skoleåret. Sammendrag Skoleåret 2014/15 er det voksne som får grunnskoleopplæring. Dette er en økning på 204 deltakere i forhold til forrige skoleår. Stadig flere voksne får ordinær grunnskoleopplæring, mens færre får spesialundervisning. Antallet minoritetsspråklige har økt noe. Økningen skyldes flere minoritetsspråklige i ordinær undervisning for voksne. Blant spesialundervisningsdeltakerne har det vært en svak nedgang minoritetsspråklige. 97 prosent av årsverkene til undervisning blir utført av personale med godkjent utdanning, noe som er en svak økning fra forrige skoleår. Side 1

2 Hvor mange kommuner gir grunnskoleopplæring til voksne? Alle voksne som er over opplæringspliktig alder, det vil si 16 år, og som trenger grunnskoleopplæring, har rett til slik opplæring. Kommunen har ansvaret for opplæringen, men trenger ikke gjennomføre den selv. En god del kommuner gir grunnskoleopplæring for voksne ved interkommunalt samarbeid. Skoleåret 2014/15 er det 331 kommuner med innbyggere som deltar i grunnskoleopplæring for voksne. Dette er en økning på syv kommuner fra forrige skoleår. 264 kommuner gir grunnskoleopplæringen for voksne i egen kommune, mens 149 kommuner har innbyggere som deltar i grunnskoleopplæring i en annen kommune. Spesialundervisningen foregår oftere enn den ordinære undervisningen i egen kommune. Av kommuner som gir grunnskoleopplæring for voksne i egen kommune, har 168 kommuner deltakere med ordinær undervisning, mens 211 kommuner har deltakere med spesialundervisning. Samtidig har 127 kommuner innbyggere som får ordinær undervisning i en annen kommune, mens bare 45 kommuner har innbyggere som får spesialundervisning i en annen kommune. Her er det noe overlapp. Enkelte kommuner gir både opplæring i egen kommune, og har innbyggere som får opplæringen i andre kommuner. Ikke alle kommuner har innbyggere som mottar grunnskoleopplæring for voksne. Dette kan skyldes mangel på innbyggere med behov for slik opplæring, eller at de som har behov for grunnskoleopplæring ikke kjenner godt nok til tilbudet eller rettighetene sine. Hvor mange voksne får grunnskoleopplæring? I 2014/15 får voksne grunnskoleopplæring, som er en økning på 204 deltakere sammenlignet med forrige skoleår. Gruppen av voksne som får grunnskoleopplæring, omfatter både voksne med ordinær grunnskoleopplæring, og voksne med spesialundervisning. Side 2

3 Figur 1 Antall voksne som mottar opplæring på grunnskolens område. 2009/10 til 2014/ Totalt antall deltakere Antall deltakere som kun mottar ordinær grunnskoleopplæring Antall deltakere som mottar spesialundervisning Antall voksne som kun mottar ordinær grunnskoleopplæring har økt til Dette er en økning på 452 deltakere sammenlignet med forrige år. I 12 fylker er det en økning i antall deltakere i ordinær grunnskoleopplæring, mens seks fylker har en nedgang. Endringene i antall deltakere i ordinær grunnskoleopplæring er relativt små i de fleste fylkene. Den kraftigste veksten har vært i Oslo, som har hatt en økning på 148 deltakere. I 2014/15 har Oslo deltakere i ordinær undervisning, som utgjør 25 prosent av landets deltakere. Voksne som ikke har tilfredsstillende utbytte av det ordinære opplæringstilbudet, har rett til spesialundervisning. I 2014/15 mottar voksne spesialundervisning, som er 248 færre enn i fjor. Det har vært en jevn nedgang de siste årene i antallet voksne som får spesialundervisning. Tallene for spesialundervisning inkluderer en gruppe på 168 deltakere som både mottar ordinær grunnskoleopplæring og spesialundervisning. 14 fylker har en nedgang i antall deltakere som mottar spesialundervisning. Den største endringen i antall deltakere fra i fjor til i år, finner vi i Hordaland. Her er det 89 færre voksne som mottar spesialundervisning. Oslo er det fylket med flest voksne i denne gruppen. Det er 647 deltakere med spesialundervisning i dette fylket, som tilsvarer 18 prosent av deltakerne. Side 3

4 Østfold Akershus Oslo Hedmark Oppland Buskerud Vestfold Telemark Aust-Agder Vest-Agder Rogaland Hordaland Sogn og Fjordane Møre og Romsdal Sør-Trøndelag Nord-Trøndelag Nordland Troms Finnmark Hele landet Andel deltakere i befolkningen over 16 år Per innbyggere over 16 år (per ) mottok 1,6 voksne personer ordinær grunnskoleopplæring. Andelen voksne over 16 år som mottar ordinær grunnskoleopplæring varierer relativt mye mellom fylkene. Oslo har høyest andel med 3,1 deltakere per innbyggere, mens Østfold, Akershus og Hedmark har lavest andel med 0,9 deltakere per innbyggere over 16 år. 0,9 voksne mottok spesialundervisning per innbyggere over 16 år i 2014/15. Høyest andel har Vest-Agder med 2,1 deltakere per innbyggere, mens Østfold og Troms har lavest andel med 0,2 deltakere per innbyggere. Figur 2 Antall voksne som mottar ordinær grunnskoleopplæring og spesialundervisning per innbyggere over 16 år. 2014/15. 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 Kun ordinær grunnskoleopplæring Spesialundervisning 0,5 0,0 Side 4

5 Kjønn Andelen kvinner som får grunnskoleopplæring for voksne har økt med 1,7 prosentpoeng fra i fjor, til 53,8 prosent 2014/15. Det er i den ordinære grunnskoleopplæringen andelen kvinner er størst. Her er den på 58,1 prosent i 2014/15, 2,6 prosentpoeng høyere enn i fjor. Andelen kvinner som mottar spesialundervisning har minket med 0,8 prosentpoeng til 46,3 prosent. Figur 3 Andel kvinner i ordinær grunnskoleopplæring og spesialundervisning. 2009/10 til 2014/15. 70% 60% 50% 40% 30% 20% Andel kvinner som kun mottar ordinær grunskoleopplæring Andel kvinner som mottar spesialundervisning Andel kvinner totalt 10% 0% Side 5

6 Språklige minoriteter minoritetsspråklige får grunnskoleopplæring for voksne i 2014/15, som er en økning på 427 fra forrige skoleår. Dette utgjør 64 prosent av deltakerne. Det har vært en jevn økning i antall voksne minoritetsspråklige i grunnskoleopplæring siden 2009/10. Da fikk minoritetsspråklige grunnskoleopplæring for voksne, noe som utgjorde 40 prosent av deltakerne. Økningen i minoritetsspråklige deltakere i 2014/15 skyldes en økning i ordinær undervisning, som har økt med 486 til Dette utgjør en andel på 92 prosent av deltakerne i ordinær undervisning. Andelen minoritetsspråklige som mottar spesialundervisning er 14 prosent, som tilsvarer 498 deltakere. Dette er en nedgang på 59 minoritetsspråklige deltakere med spesialundervisning fra 2013/14 til 2014/15, men utviklingen har vært relativ stabil de siste seks årene. Figur 4 Andel språklige minoriteter i ordinær grunnskoleopplæring og spesialundervisning. 2009/10 til 2014/ % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% Andel språklige minoriteter i ordinær grunnskoleopplæring Andel språklige minoriteter som mottar spesialundervisning Andel språklige minoriteter totalt 20% 10% 0% 1 På grunn av endringer i hvordan minoritetsspråklige blir registrert, er det knyttet noe usikkerhet til rapporteringen av minoritetsspråklige i 2009/10. Side 6

7 Alder Alderssammensetningen for voksne i ordinær grunnskoleopplæring og for voksne som mottar spesialundervisning, er relativt forskjellig. Deltakerne med ordinær grunnskoleopplæring er yngre enn deltakerne med spesialundervisning. 37 prosent av deltakerne med ordinær undervisning er under 25 år, mens bare 17 prosent er eldre enn 40 år. I spesialundervisningen er 17 prosent av deltakerne under 25 år, mens 45 prosent av deltakerne er eldre enn 40 år. Figur 6 Aldersfordeling for voksne deltakere i ordinær grunnskoleopplæring og spesialundervisning. 2014/15. 50,0 % 45,0 % 40,0 % 35,0 % 30,0 % 25,0 % 20,0 % 15,0 % Total Kun ordinær grunnskoleopplæring Spesialundervisning 10,0 % 5,0 % 0,0 % år år år 41 år og eldre Siden vi begynte å registrere deltakernes alder i 2010/11, har det vært en tendens at deltakerne i ordinær undervisning er yngre enn deltakerne med spesialundervisning, men tendensen er ikke like stor som tidligere. I ordinær undervisning har spesielt aldersgruppen år hatt en ganske stor økning. Her er det flere deltakere i 2014/15 enn det var i 2010/11. Side 7

8 Figur 7 Aldersfordeling for voksne deltakere i ordinær grunnskoleopplæring. 2010/ / / / / / år år år 41 år og eldre For deltakerne med spesialundervisning har det blitt færre deltakere i de eldste aldersgruppene. I 2014/15 er det deltakere med spesialundervisning over 40 år. Dette er en nedgang på deltakere siden 2010/11. Figur 8 Aldersfordeling for voksne deltakere med spesialundervisning. 2010/ / / / / / / år år år 41 år og eldre Side 8

9 Ressursbruk Antall årsverk til undervisningspersonale er på om lag i 2014/15. Dette er omtrent 45 årsverk færre enn i 2013/14. På grunn av endringer i hvordan ressursene føres i 2014/15 må vi imidlertid tolke nedgangen med forsiktighet. 97 prosent av årsverkene til undervisning blir utført av personale med godkjent utdanning, mens 3 prosent blir utført av personer uten godkjent utdanning. Andelen årsverk til undervisning utført av personale uten godkjent utdanning har falt siden 2009/10. Da ble 5,6 prosent av årsverkene til undervisning utført av personale uten godkjent utdanning. Antall deltakere per årsverk til undervisningspersonale har hatt en svak økning fra forrige skoleår. I 2013/14 var det 8,8 deltakere per årsverk, mens det i 2014/15 er 9,4 deltakere per årsverk. Figur 9 Antall deltakere per årsverk til undervisningspersonale i ordinær grunnskoleopplæring og spesialundervisning for voksne. 2009/10 til 2014/ Antall deltakere per årsverk På grunn av endringer i hvordan undervisningspersonalets årsverk til annet enn undervisning blir registrert, er det knyttet noe usikkerhet til endringen i årsverk fra 2013/14 til 2014/15. Side 9

10 Antall årstimer per deltaker er omtrent det samme i 2014/15 som i 2013/14. I ordinær undervisning er det 55,4 årstimer per deltaker, mens det i spesialundervisning er 72,6 årstimer per deltaker. Figur 10 Antall årstimer til ordinær grunnskoleopplæring og spesialundervisning per deltaker. 2009/10 til 2014/ Kun ordinær grunnskoleopplæring Spesialundervisning Totalt Side 10

11 Opplæringssted og tid 84 prosent av voksenopplæringsinstitusjonene gir hele eller deler av opplæringen på et voksenopplæringssenter, og 94,1 prosent av deltakerne i ordinær grunnskoleopplæring er på en slik voksenopplæringsinstitusjon prosent av voksenopplæringsinstitusjonene gir opplæring på arbeidsplassen, og 24,8 prosent av deltakerne i ordinær grunnskoleopplæring går på en voksenopplæringsinstitusjon med et slikt tilbud. Så godt som alle voksenopplæringsinstitusjonene gir opplæring på dagtid, mens 17,1 prosent gir undervisning på kveldstid. 48,2 prosent av deltakerne i ordinær grunnskoleopplæring for voksne går på en voksenopplæringsinstitusjon som har tilbud om opplæring på kveldstid. Figur 11 Opplæringssted. 2014/ ,0 % 90,0 % 80,0 % 70,0 % 60,0 % 50,0 % 40,0 % 30,0 % 20,0 % 10,0 % 0,0 % 3 Tallene for opplæringssted og tid inkluderer ikke enheter og deltakere der opplæringen organisatorisk er lagt hos kommunen sentralt eller enheter uten elever. Side 11