Fylkesrådet Møteinnkalling Dato: Tid: Sted: Femunden, Fylkeshuset, Hamar

Transkript

1 Fylkesrådet Møteinnkalling Dato: Tid: Sted: Femunden, Fylkeshuset, Hamar Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

2 Saksliste Sak (Arkiv)saksnr. Tittel Vedtak 45/14 14/865 Etablering av Senter for etter- og videreutdanning i Landbruket (SEVUL) Spørsmål om regional medfinansiering

3 HEDMARK FYLKESKOMMUNE Fylkesrådet Møte Saknr. 14/865-2 Saksbehandler: Per Ove Væråmoen SAK 45/14 Etablering av Senter for etter-og videreutdanning i Landbruket (SEVUL) Spørsmål om regional medfinansiering Saksnr.: Utvalg Møtedato 45/14 Fylkesrådet Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkesrådet innvilger Høgskolen i Hedmark inntil kr i tilskudd til etablering av Senter for etter og videreutdanning i Landbruk (SEVUL). Tilskuddet gis under forutsetning av at prosjektet får støtte fra Landbruks- og matdepartementet og ellers fullfinansieres i samsvar med finansieringsplanen. Det utarbeides en intensjonsavtale mellom partene som vedlegges søknaden til departementet. Tilskuddet bevilges av midler avsatt til Rekruttering, kompetanse og likestilling i landbruket, ansvar 11607, tjeneste 6200 prosjektnummer Vedlegg: - Prosjektsøknaden Hamar, Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.

4 Saksutredning Etablering av Senter for etter- og videreutdanning i Landbruket (SEVUL) Spørsmål om regional medfinansiering Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag Det omsøkte prosjektet har som hovedformål å etablere et Senter for etter- og videreutdanning i Landbruket (SEVUL) ved Høgskolen i Hedmark. Senteret skal tilby næringsrettede kurs med yrkesutøvere i landbruket som primær målgruppe. Deltakere med studiekompetanse vil få studiepoeng på høgskolenivå og vil kunne bygge seg opp til en fri bachelorgrad. Prosjektsøknad skal sendes Landbruks- og matdepartementet (LMD), med ønske om hovedfinansiering gjennom kompetanseutviklingsprogrammet i Landbruket, dvs såkalte KILmidler. Søknadsfrist her er 15.februar. Det forutsettes i søknaden at Hedmark Fylkeskommune, Oppland Fylkeskommune og TINE hver bidrar med 10 % av en total kostnad på kr i et tre-årig prosjekt. Den omsøkte andelen til Hedmark fylkeskommune blir totalt kr ,-. Innledning og bakgrunn St.meld. 9 ( ) «Landbruks- og matpolitikken. Velkommen til bords» peker på at blant andre landbruksnæringa ikke sikres tilgang til kvalifisert arbeidskraft som følge av sviktende rekruttering til agronom- og gartnerutdanning (s. 279). Stortingsmeldinga peker også på et særskilt behov for etter- og videreutdanning som følge av at mange går inn i landbruket i godt voksen alder. Høgskolen i Hedmark er en statlig høgskole med omkring 7900 studenter og 500 ansatte. Høgskolen har fire avdelinger: Avdeling for lærerutdanning og naturvitenskap (LUNA), Avdeling for Folkehelsefag /FH), Avdeling for økonomi- og ledelsesfag (ØLR) og Avdeling for anvendt økologi og landbruksfag (AØL). AØL består av to studiesteder med hvert sitt institutt; Institutt for skog- og utmarksfag på Evenstad og Institutt for jordbruksfag på Blæstad. Det omsøkte prosjektet vil bli plassert på Blæstad, men vil benytte fagkompetansen ved begge instituttene som hører inn under AØL. Oppland og Hedmark fylkeskommuner representerer to av landets største landbruksfylker. Blant fylkeskommunenes mange oppgaver hører forvaltningen av statlig overførte midler til kompetanse, rekruttering og likestilling i landbruket. I Hedmark foregår denne forvaltningen gjennom en årlig åpen utlysning, og i dialog med Landbruksforum. Oppland har organisert dette i

5 et eget prosjekt, RULL (Rekruttering, Utdanning og Likestilling i Landbruket). RULL er et partnerskapsarbeid mellom Oppland Bonde- og Småbrukarlag, Oppland Bondelag, Oppland Bygdeungdomslag, Fylkesmannen i Oppland og Oppland fylkeskommune, og skal bidra til rekruttering, utdanning og likestilling i landbruket. TINE er en samvirkebedrift for norske melkeprodusenter med over medlemmer. Organisasjonen driver omfattende veiledning og kursvirksomhet for sine medlemmer. Samtlige samarbeidende institusjoner kommer til å bidra både til finansieringen av prosjektet og til faglige diskusjoner omkring kursenes innhold. Saksopplysninger fakta Gjennom prosjektet vil det etableres et Senter for etter- og videreutdanning i landbruket (SEVUL) ved Høgskolen i Hedmark, Institutt for jordbruksfag, på Blæstad. Senteret skal tilby kurs i samarbeid med ulike aktører som allerede har et kurstilbud rettet mot gårdbrukere (for eksempel TINE, Norsk landbruksrådgiving, Norsvin, Geno). Kursene skal gis med studiepoeng til deltakere med generell studiekompetanse eller realkompetanse, mens andre deltakere vil få et kursbevis. Kursene skal kunne inngå i en fri bachelorgrad. Mange aktører, herunder samvirkeorganisasjoner, landbruksrådgiving, faglag, regnskapskontorer og offentlige institusjoner, tilbyr ulike kurs til gårdbrukere. Disse kursene er verdifulle og til dels av meget høy kvalitet, men ikke formelt kompetansegivende. Gjennom et samarbeid mellom aktørene som tilbyr kursene på den ene side og en høgskole på den annen side, kan slike kurs integreres i en struktur som gir studiepoeng på høgskolenivå. Prosessen fra kurs til høgskoleemne innebærer at det utvikles et lesepensum i tilknytning til kurset og at det avholdes en eksamen, eller gis en semesteroppgave som bedømmes og karaktersettes. Dette har vært utprøvd i pilotskala i samarbeid med Norsvin og Geno innenfor prosjektet «Modulbaserte høgskolekurs i landbruksfag» som ble innvilget støtte fra KIL i 2011 og sluttrapportert i mars Deltakernes egne evalueringer tyder på at de hadde meget godt utbytte av et slikt opplegg. Behovet for prosjektet kan også beskrives med utgangspunkt i det faktum at de færreste er gårdbrukere på full tid gjennom hele sin yrkesaktive alder. De fleste gårdbrukere vil derfor før eller seinere ha behov for å søke en tilleggsjobb for å kunne drive gården videre. I denne situasjonen vil det være av stor verdi om den praktiske kunnskap man har tilegnet seg ved å drive egen gård er understøttet av formell landbruksutdanning på høgskolenivå. Den primære målgruppen er personer som er eller vurderer å bli aktive gårdbrukere. Det er imidlertid også aktuelt å utvikle kurs tilpasset landbruksrådgiving, offentlig landbruksforvaltning, industribedrifter og andre. Gjennom det ovenfor nevnte prosjektet «Modulbaserte høgskolekurs innen landbruksfag» er det utviklet i alt 7 emner, hvert på 5 studiepoeng, innenfor følgende temaer: 1) Smågrisproduksjon (med Norsvin) 2) Reproduksjon hos storfe (med Geno) 3) Storfeavl (med Geno) 4) Traktorteknikk

6 5) HMS ved bruk av landbruksmaskiner 6) Bonden som bedriftsleder 7) Grashøstingsteknikk Institutt for jordbruksfag, Blæstad, har dessuten et nett- og samlingsbasert årsstudium i økologisk jordbruk som passer godt inn i en næringsbasert bachelorgrad og som består av følgende emner, hvert på 15 studiepoeng: 1) Innføring i økologisk landbruk 2) Geologi og jordlære 3) Økologisk husdyrhold 4) Økologisk planteproduksjon Dette kurstilbudet skal utvides. Institutt for jordbruksfag har mottatt uformelle henvendelser fra TINE, Norsk landbruksrådgiving og Kverneland Group med ønske om kurs tilpasset deres målgrupper. Det er også ønskelig å utvikle eksempelplaner som viser hvordan disse kursene kan integreres i en fri bachelorgrad. For å gjennomføre prosjektet er det ønskelig å kunne engasjere en prosjektleder i 3-årig engasjement. Prosjektlederen vil jobbe i tett samarbeid med en referansegruppe hvor Hedmark og Oppland fylkeskommuner samt Tine vil være representert, i tillegg til Høgskolen i Hedmark. Det kan også bli aktuelt å invitere flere aktører inn i referansegruppa FREMDRIFTSPLAN FOR HOVEDAKTIVITETER I PROSJEKTET Prosjektperiode (fra dato til dato): Hovedaktiviteter fordelt over prosjektperioden: (kvartal) Rekruttering av prosjektleder X X Nettverkbygging med ulike tilbydere av kurs Utvikling/gjennomføring av ca. 30 X X X X X X X X X X X X høgskoleemner Utvikling og styrebehandling av X X X overordnet studieprogram Utvikling av eksempelplaner og X X prosedyrer for frie bachelorgrader Årsrapporter og sluttrapportering X X X X 6 KOSTNADSPLAN SUM Personal- og indirekte kostnader Innkjøp av tjenester Utstyr Andre driftskostnader TOTALSUM FOR PROSJEKTET

7 7 SPESIFIKASJON AV KOSTNADSPLAN For personalkostnader er det tatt utgangspunkt i en prosjektleder i lønnstrinn 70 som per januar 2014 tilsvarer: Årslønn: kr Sosiale omkostninger(30%) kr Delsum kr Indirekte kostnader (33%) kr Sum kr Med dette som utgangspunkt er det lagt til 3% per år for lønnsvekst og rundet av til nærmeste tusen kroner. Andre driftskostnader inkluderer reisekostnader for prosjektleder, møter, litteratur og rekvisita i forbindelse med kurs. Beløpet er økt med 3 % per år på grunn av forventet prisstigning. 8 FINANSIERINGSPLAN SUM Egne midler Egne ressurser (arbeidstimer, kontorhold) Andre offentlige midler/eu-midler Andre private midler KIL TOTALSUM FOR PROSJEKTET Prosjektsøknad sendes til Landbruks- og matdepartementet (LMD) for hovedfinansiering gjennom kompetanseutviklingsprogrammet i Landbruket, dvs såkalte KIL-midler. Det forutsettes i søknaden at Hedmark fylkeskommune, Oppland fylkeskommune og TINE hver bidrar med 10 % av en total kostnad på kr i et tre-årig prosjekt. Dette i tillegg til høgskolens eget bidrag. Den omsøkte andelen til Hedmark fylkeskommune blir dermed totalt kr ,-. Det må utarbeides en intensjonsavtale mellom de fire aktørene som vedlegges søknaden til departementet. Vurderinger Søkeren er Høgskolen i Hedmark og hovedsøknaden sendes LMD. Det forutsettes imidlertid at blant annet Hedmark fylkeskommune bidrar med 10 % som andel for gjennomføring av prosjektet. Planleggingen av prosjektet har gått over flere år og det er Rull i Oppland som i sin tid tok initiativ overfor Høgskolen i Hedmark for å få etablert et tilbud til landbruket som gir formell studiekompetanse. Hedmark Fylkeskommune ble invitert inn i samarbeidet om utvikling og etablering av et Senter for etter- og videreutdanning i Landbruket (SEVUL). Kompetanse er et viktig satsingsområde for Hedmark og for landbruket. Det er allerede etablerte kurstilbud som tilbys næringa fra ulike aktører, men disse gir ikke formell kompetanse.

8 Det er tidligere kjørt et pilotprosjekt «Modulbasert høgskolekurs i landbruksfag», som hadde som hovedmål å utvikle en studiestruktur for små og tilrettelagte høgskolekurs innen landbruksfag tilpasset fremtidens behov for næringsutøvere i landbruket og tilknyttede næringer. Hovedprosjektet skal bygge videre på dette for å få på plass en studiestruktur tilpasset landbrukets behov for ny og tilrettelagt kompetanse. Deltakerne i pilotprosjektet evaluerte tilbudet og erfaringen som så gode at Høgskolen ønsker å etablere et utvidet tilbud i et nytt treårig prosjekt. Prosjektet er avsluttet i Høgskolen sin regi pga manglende ressurser til å markedsføre og selge inn tilbudet, mens noen av bitene fra prosjektet videreføres i Geno og Norsvin sin regi, men uten å gi studiepoeng. Likeledes er det begrensninger i KIL- prosjekter og hva det innvilges tilskudd til. Prosjektet utvides ift tidligere til også å omfatte landbruksrådgiving og offentlig landbruksforvaltning. I tillegg settes det på en prosjektleder for å drive innsalg og markedsføring av tilbudene. Det legges opp til et tett samarbeid mellom de deltakende aktørene. Det er etablert et etter- og videreutdanningstilbud ved de videregående skolene i Hedmark (Storsteigen og Jønsberg) innen agronomi. Tilbudet som nå vil bygges opp i Høgskolens regi gir mulighet for å bygge seg opp til en fri bachelorgrad. Dette tilbudet vurderes til å være et supplerende bidrag til de allerede eksisterende tilbudene. Oversikt over diverse kompetansehevende tilbud/tiltak på landbruksområdet. Utdanningstilbud Nivå/Tilbyder Målgruppe Finansielle deltakere * Senter for etter- Høgskole Bønder, Fylkesmannen i og videreutdanning enkeltmoduler med skogbrukere, Hedmark og i Landbruket på studiepoeng som offentlig Oppland. Blæstad (SEVUL) kan bygge fram til forvaltning, Fylkeskommunen en fri bachelor landbruksrådgiving e i Hedmark og Oppland, Tine, Geno og LMD (Matmerk) *Fjellfagskole *Landbruksteknikk *Voksenagronom *Kurstilbud uten formell kompetanse Fagskole Storsteigen VGS Blæstad (tidligere VEA) Videregående Storsteigen VGS Jønsberg VGS Hedmark Bondelag/ landbruksrådgivinga Voksne (primært) som ønsker en mer praktiskrettet utdanning. Tilbud til voksne som ønsker å ta over landbrukseiendom. Eksisterende drivere som ønsker faglig oppdatering Bønder Ingen så langt Ang Fjellfagskole: Mangler midlene til å forskuttere. Dept. finansierer fagskoletilbudet etterskuddsvis pr. student. Hedmark Fylkeskommune Hedmark fylkeskommune Finansiering HFK RKL- midler (etter oppdragsbrev fra LMD) (En var innstilt på å bidra i utviklinga av fjellfagskole-studiet med RKL-midler. Dette var uaktuelt når en ikke fikk til finansiering av selve studiet) RKL-midler, samt tilleggsbevilgn av FRs disp.pott RKL-midler

9 Det må utarbeides en intensjonsavtale som vedlegg til søknaden til departementet. Det legges videre opp til at partene undertegner en samarbeidsavtale, basert på intensjonsavtalen, som gjensidig forplikter partene i en treårsperiode. Konklusjon Hedmark fylkeskommune ønsker å bidra til å realisere SEVUL, fordi dette vil være med på å styrke kompetansen i landbruksnæringa i vid forstand. Realiseringen er avhengig av at prosjektet blir fullfinansiert, og fylkesrådet legger dette inn som en forutsetning for regional medfinansiering. I tillegg er det viktig for Hedmark fylkeskommune å styrke høgskolens rolle som tilbyder også utenom Hedmark, og dermed også sikre fagkompetansen og andre fagtilbud ved skolen. Hedmark Fylkeskommune ønsker å gi tilsagn for hele prosjektperioden, da dette uansett er en forutsetning for søknaden til departementet. Skal prosjektet bli vurdert kreves det 40 % egenkapital og finansiering i tre år. Et helhetlig tilsagn nå, vil dermed kunne bidra til å sikre gjennomføringen. Tilskuddet dekkes med midler fra Rekruttering kompetanse og likestilling (RKL) Samlet underforbruk av disse midlene tilbake til 2011 og 2012 var kr.1,2 millioner. Midler til det omsøkte prosjektet tas dermed fra overførte midler, og vil ikke belaste rammen for Utlysning av RKL-midler for 2014 berøres dermed ikke av innvilgelse av denne søknaden.