Vestby kommune Skole-, oppvekst- og kulturutvalget

Transkript

1 Vestby kommune Skole-, oppvekst- og kulturutvalget MØTEINNKALLING Utvalg: SKOLE-, OPPVEKST- OG KULTURUTVALGET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 18:00 Innkallingen sendes også til varamedlemmene. Disse skal imidlertid bare møte etter nærmere beskjed. Eventuelt forfall meldes til tlf SAKSLISTE SOK -1/15 SOK - ORIENTERINGSSAKER/ DRØFTINGER/ REF/ EVT SOK -2/15 ENDRING AV OPPTAKSOMRÅDER MELLOM HØLEN OG VESTBY SKOLER SOK -3/15 ENDRING AV OPPSTART OG AVSLUTNING AV BARNEHAGE OG SFO ÅRET SOK -4/15 TILSKUDD SPILLEMIDLER - SON KULTURKIRKE SOK -5/15 NYVALG I SU - SON SKOLE Vestby, Guri Haveråen /s/ Leder

2 Sak SOK -1/15 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -1/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 033// 11/134 Elin Tokerød * SOK -1/15 SOK - ORIENTERINGSSAKER/ DRØFTINGER/ REF/ EVT Dokumenter Dato Trykt vedlegg til Campus Moss Rapport skoleåret SOK SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Orienteringssaker: Drøftinger: Ref.: Campus Moss Rapport skoleåret Evt.: RÅDMANNENS INNSTILLING Ingen. Side 2 av 15

3 Sak SOK -2/15 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -2/ Kommunestyret K -/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang /B12/ 09/217 Sverre Korslund * SOK -2/15 ENDRING AV OPPTAKSOMRÅDER MELLOM HØLEN OG VESTBY SKOLER Dokumenter Dato Trykt vedlegg til 1. Høring Endring av opptaksområder mellom Hølen SOK, K og Vestby skoler. 2. Notat/Høringsuttalelse fra samarbeidsutvalget SOK, K Vestby skole. 3. Notat/Høringsuttalelse fra SU på Son skole om SOK, K endring av opptaksområde Hølen og Vestby skoler. 4. Notat/Høringsuttalelse fra SU-møte Risil SOK, K ungdomsskole. 5. Notat/Høringsuttalelse fra SU Grevlingen skole SOK, K 6. Notat/Høringsuttalelse om endring av SOK, K opptaksområder mellom Hølen og Vestby skoler, fra Utdanningsforbundet. 7. Notat/Høringsuttalelse endring av opptaksområder Udatert SOK, K mellom Hølen og Vestby skoler fra Kjenn Vel. 8. Notat/Høringsuttalelse fra, Ann Cathrine Røed og SOK, K Lasse Nikolaisen. 9. Kart fra PBG, Kjenn grunnkrets SOK, K SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Bakgrunn for saken: I rådmannens orientering til kommunestyret på økonomiseminar oktober 2014 var befolkningsøkning og skolekapasitet et av temaene. Befolkningsprognoser som fulgte som vedlegg til Handlingsprogram drøftet dette videre. Kapasiteten på Hølen skole har ikke tatt høyde for den faktiske boligbygging i det eksisterende opptaksområde, så skolen risikerer underkapasitet relativt raskt. Grevlingen ungdomsskole vil få underkapasitet fra august Et tiltak som kan gi Hølen tilstrekkelig kapasitet og utsette underkapasiteten på Grevlingen ungdomsskole noen år, er å overføre elever som bor i Kjenn grunnkrets fra Hølen skole til Vestby skole. De vil få tilhørighet til Vestby ungdomsskole, som vil ha god kapasitet så langt vi har prognoser. For å få sikkert prognosegrunnlag i arbeidet med framtidige handlingsprogram, er det en forutsetning at man gjør endringer i opptaksområder til skolene i samsvar med grunnkretser. Oppdeling av Kjenn grunnkrets vil gjøre prognoser usikre. Det er derfor viktig at hele Kjenn grunnkrets overføres til Vestby skole og Vestby ungdomsskole. Aktuelle løsninger: Side 3 av 15

4 Sak SOK -2/15 1. Alle elever på barnetrinnet i det berørte området overføres til Vestby skole fra august Disse elevene får sitt ungdomskoletilbud på Vestby ungdomsskole. Elever som allerede går på Grevlingen ungdomsskole fullfører sin skolegang på Grevlingen. 2. Elever som skal opp på 7. trinn august 2015 fullfører barnetrinnet på Son skole, jfr. ordningen vedtatt i forbindelse med oppstart av Hølen skole. De går videre til Grevlingen ungdomsskole august Elever på trinn overføres til Vestby skole august De får sitt ungdomsskoletilbud på Vestby ungdomsskole. 3. Elever som allerede går på skole på Son og/eller Grevlingen, fullfører sin skolegang i syd. Dette gjelder også elever som skal begynne i 1. klasse på Hølen skole august Endring av opptaksområde iverksettes fra august 2016 for de som skal begynne i 1. klasse. Antall elever dette gjelder: (Tall per august 2014) Fødselsår Elevtall Skolestart kl. august kl. august kl. august kl. august kl. august kl. august kl. august VURDERING Begge alternativ under Aktuelle tiltak vil gi effekt på Hølen skole og Grevlingen ungdomsskole, da den nærmeste utfordringen er for Grevlingen ungdomsskole fra august Andre løsninger, som adgang til å søke Hølen skole av forskjellige årsaker, vil kunne redusere effekten, ikke minst for Grevlingen. 4. HØRING Saken har vært sendt på høring til samarbeidsutvalgene på berørte skoler, og det har kommet inn åtte høringsuttalelser. Samarbeidsutvalget Vestby skole støtter enstemmig nedring av opptaksområde mellom Hølen skole og Vestby skole. De går inn for alternativ 2, men ønsker samtidig at elever som ettr dette altrnativ blir gående på Son skole eller Grevlingen skole og ønsker bytte til Vestby skole eller Vestby ungdomsskole får det innvilget etter søknad. Samarbeidsutvalget på Son skole støtter i hovedsak alternativ 2, men ber om at vedtaket ikke gjøres gjeldende for elever som per i dag har startet på skolen. Dette gjelder også de som skal starte i 1. klasse høsten Samarbeidsutvalget ved Risil ungdomsskole støtter forslaget om endring av opptaksområdet mellom Hølen og Vestby skoler. De ber om at det blir en god prosess på hvordan man eventuelt skal flytte elever som allerede har begynt på Hølen (Son) skole og Grevlingen ungdomsskole. Samarbeidsutvalget på Grevlingen ungdomsskole gir sin tilslutning til rådmannens alternativ 2. Side 4 av 15

5 Sak SOK -2/15 Utdanningsforbundet i Vestby er positiv til den foreslåtte endring av opptaksområder. De forutsetter at de elevene som begynner på Vestby skole får hele sin skolegang i Vestby nord. Kjenn Vel stiller seg negativ til forslag om å endre opptaksområdet, både fordi det har vært stor usikkerhet når det gjelder bygging av ny skole i Hølen og at dette har tatt lang tid, og fordi det ikke er tatt høyde for den faktiske boligbygging i Hølen ved prosjektering av skolen. På Vestby skole blir alt nytt, og Kjenn har alltid hatt tilhørighet til Hølen. Hølen og Såner Vel stiller seg bak uttalelsen fra Kjenn Vel. Ann Cathrine Røed og Lasse Nikolaisen går mot endring av opptaksområdet da sønnen har vennekretsen i Hølen der han har gått i barnehage. Som beboere på Kjenn har de ingen tilhørighet til Vestby. Busstilbud til Vestby er dårlig, og skoleveien til Hølen er tryggere. De anfører at hvis grensen skal flyttes, bør de nybygde husene i Svingen overføres til Vestby skole, mens de som bor inne på Kjenn kan fortsette på Hølen slik de alltid har gjort. 4. ALTERNATIVER Se Aktuelle tiltak. 5. KONKLUSJON For å utsette underkapasitet på Grevlingen ungdomsskole og redusere faren for underkapasitet på Hølen skole, er det en forutsetning at Kjenn grunnkrets overføres fra Hølen skole til Vestby skole og med ungdomstrinn på Vestby ungdomsskole. RÅDMANNENS INNSTILLING Kjenn grunnkrets overføres fra Hølen skole til Vestby skole fra august Alle elever på barnetrinnet i det berørte området overføres til Vestby skole fra august Elever som allerede går på Grevlingen ungdomsskole fullfører sin skolegang på Grevlingen. Side 5 av 15

6 Sak SOK -3/15 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -3/ Kommunestyret K -/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 030/A10/ 15/64 Trine Løvsjø * SOK -3/15 ENDRING AV OPPSTART OG AVSLUTNING AV BARNEHAGE OG SFO ÅRET Dokumenter Dato Trykt vedlegg til 1. Høringsbrev SOK, K 2. Høringsnotat SOK, K 3. Høringsuttalelser fra samarbeidsutvalgene i Februar 2015 SOK, K kommunale barnehager (6 uttalelser) 4. Høringsuttalelser fra samarbeidsutvalgene på Februar 2015 SOK, K skolene (4 uttalelser) 5. Høringsuttalelse fra Fagforbundet og Utdanningsforbundet (2 uttalelser) SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Januar/ februar 2015 SOK, K Vestby kommune har barnehage- og SFO-år fra 16. august til 15. august året etter. Barnehagesjefen og skolesjefen ser behov for å endre barnehageåret og SFO-året til start 1. august og slutt 31. juli påfølgende år. Bakgrunn for forslaget om endringer er: Elever i første klasse har behov å gjøre seg kjent med miljøet på skolen før skolestart. Start og avslutning på barnehage- og SFO-året i Vestby kommune er ulikt de fleste Follokommunene. Ås, Ski, Oppegård og Nesodden starter 1. august og avslutter 31. juli, Frogn og Enebakk starter barnehageåret som Vestby. Elever som kommer flyttende til kommunen det året barnet skal begynne på skolen, har nå hverken barnehagetilbud eller tilbud i SFO første halvdel av august. Andre kommuner har start i SFO 1. august og avslutter barnehageåret 31. juli. Det samme gjelder for barnehagebarn som kommer tilflyttende om sommeren. De kan risikere å stå uten plass første halvdel av august. Ønsket om felles planleggingsdager i barnehage og skole/ SFO i Vestby kommune, kombinert med oppstart av barnehage- og SFO-året senere enn andre kommuner, gjør at Vestby kommune kommer i utakt med de andre Follokommunene og videregående med start av skoleåret, da planlegging av nytt år skjer ved barnehageårets og skoleårets start. Vedtekter for kommunale barnehager og kommunale SFO-er har en bestemmelse om åpningstid og ferie. Barnehage 16. Åpningstid Kommunens barnehager holder åpent alle hverdager fra kl til kl Barnehagene er åpne alle hverdager med følgende unntak: Side 6 av 15

7 Sak SOK -3/15 - stengt lørdager - jule- og nyttårsaften - onsdag før skjærtorsdag. - 5 planleggingsdager i løpet av året. Alle barn skal ha minimum 4 hele ukers ferie i løpet av barnehageåret. 3 uker skal fortrinnsvis taes sammenhengende i perioden St. Hans og 16. august. Ferie avtales skriftlig med styrer en uke, før ferien ønskes tatt ut. Barnehagene har sommeråpent og samarbeider om hvilken barnehage som har åpent, i de perioder med få barn. Vedtekter for SFO pkt 9. ÅPNINGSTIDER/FERIE m.m. SFO følger barnehageåret, fra 16. august til 15. august påfølgende år. Daglig åpningstid er fra til med fradrag av undervisningstid. Det enkelte barn må ha ferie minimum 4 hele uker i løpet av skoleåret, og 3 uker skal tas ut i skolens sommerferie. Den 4. ferieuka avtales med SFO-leder 1-én måned på forhånd. Dersom det blir nødvendig å holde den enkelte SFO-ordning stengt i løpet av ferien, skal foreldrene få tilbud om plass til barnet i en annen SFO. Administrasjonen sendte ut forslag til endring ut på høring til barnehagenes samarbeidsutvalg og samarbeidsutvalg på skolene samt Fagforbundet og Utdanningsforbundet. Forslaget som var sendt ut Barnehageåret og SFO-året blir fra til påfølgende år. Vedtekter for kommunale barnehager og SFOer endres administrativt slik at i datoer for barnehage- og SFO-året er i tråd med dette. Oppstart av barnehageåret og SFO blir fra og med høsten 2015 den Det kommet inn 12 høringsuttalelser av 14 mulige. Fire uttalelser fra skole, seks fra barnehage og 2 fra fagorganisasjonene. Samarbeidsutvalgene i to barnehager har ikke uttalt seg. 2. VURDERING Vurdering i høringsnotatet En tryggest mulig start for elever som skal begynne på skolen, er hovedbegrunnelsen for å endre starttidspunkt i SFO. Dette kan innfris ved mulighet for SFO-start fra Da får barna gjøre seg kjent i lokalene og skolens uterom og treffe andre jevnaldrende før skolen starter. I tillegg blir man kjent med voksne som jobber i SFO. For barnehagene er ikke oppstartsdato for barnehageåret av avgjørende betydning, men RO Barnehage ser også betydningen av at skolestarterne har mulighet til å starte på SFO før skolestart. For nye brukere av barnehagen, vil det oppleves positivt at barnehagen også tar inn nye barn i første halvdel av august. Det bør være et mål at minimum 4 av planleggingsdagene er sammenfallende for barnehagene/ SFO og skolene. Barnehagene og SFO har 5 planleggingsdager, skolene har 6 planleggingsdager. Ved å flytte barnehageåret fram i tid, vil dette trolig bli enklere å få til. Første skoledag i Vestby kommune vil oftere være den samme som i nabokommunene. Dette kan blant annet være gunstig for skoleskyss. Høringsvar - oppsummering (ligger ved) Side 7 av 15

8 Sak SOK -3/15 Tilbakemeldingene fra barnehagenes samarbeidsutvalg (SU) er delt med hensyn til å flytte barnehageåret. Samarbeidsutvalgene ser argumentasjonen om at det kan være trygt og godt for skolestarterne å starte i SFO fra Samtidig kommer det fram at samarbeidsutvalgene er opptatt av kvalitet i barnehagetilbudet for nye barn og barn som kommer tilbake til barnehagene etter ferien, da enkelte av personalet i barnehagen har ferie. Flere høringsuttalelser trekker fram at en endring av barnehageåret gir mindre fleksibel ferie for foresatte og for personalet. Tilbakemeldingene fra skolenes samarbeidsutvalg er positive til en endring av barnehage- og SFOåret. Det trekkes fram at fra og med må SFO på den skolen barnet går på, være åpen, slik at barnet blir kjent og trygt på sin SFO/ skole. Elevrepresentanten i SU på Brevik skole trakk også fram at det kunne være en negativt for skolestarter å måtte i barnehagen etter ferie før skolestart. Fagorganisasjonene gir innspill i forhold til at barnehager og SFOer må ha bemanning i forhold til å kunne ivareta både nye barn og barn som kommer tilbake etter ferie. Utdanningsforbundet ser fordel med planleggingsdager på samme datoer for barnehager, skoler og SFO. Det er et ønske om planleggingsdager ved oppstart av nytt barnehage- og skoleår. Personalet i barnehagene har opplevd ferieavviklingen, slik som den fungerer per nå, som fleksibel og det er et ønske at dette fortsetter. Vurdering Kvalitet og bemanning i tilbudet i august Om barnehage- og SFO-året starter vil ingen barnehager eller SFO-er være sammenslått etter denne dato. Barna vil få et tilbud i den barnehage eller SFO de har plass i. For å sikre et godt tilbud, vil bemanningen være planlagt med utgangspunkt i de barn som skal benytte tilbudet. Konsekvenser for foresatte i barnehagene Det er kommet innspill fra SUene i barnehagene om at foreldrene får mindre fleksibel ferieavvikling. Den samme problemstillingen er ikke reist av SUene i skolen og SFO. For barnehagene står det i dagens vedtakter at barnet skal minimum 4 hele ukers ferie i løpet av barnehageåret. 3 uker skal fortrinnsvis taes sammenhengende i perioden St. Hans og 16. august. Så lenge barnet går i barnehagen, er det avgjørende at barnet har minimum 4 ukers ferie i barnehageåret. I forbindelse med en eventuell omlegging av barnehageåret, vil det være en fleksibel overgangsordning mellom barnehageåret og Endringen vil være det året barnet slutter i barnehagen for å begynne på skolen. Skolestartere kan ikke være i barnehagen etter Men det legges opp til en fleksibel ferieordning ved overgang barnehage skole. Om foresatte velger å ta ut ferie de siste 4 uker før skolestart, vil det være mulig. Da må minimum 4 ukers ferie være avviklet i perioden mellom og påfølgende år. Foresatte betaler opphold i barnehagen i 11 måneder, fra august til og med juni, juli er betalingsfri. Dersom barnet starter i SFO, faktureres foresatte fra uansett om barnet begynner der 01. eller senere i august. Personalet Det er kommet flere innspill som omtaler personalets ferieavvikling i barnehagene. Som dagens ordning, må personalet avvikle sin ferie etter avtale med styrer. Ferieavvikling skjer i tråd med ferieloven, regelverk, driften av barnehagen og hensynet til den enkelte ansattes ønsker og behov. Dette vil ligge til grunn også for ferieavvikling i framtiden. Hvordan barnas ferieavvikling vil være ved endring av barnehageåret, vet vi ikke ennå. Men erfaring fra andre kommuner, er at ferien til barna flytter seg til tidligere på sommeren, og flere av personalet kan avvikle ferie da. Det vil være mulig for enkelte ansatte å avvikle ferie selv om nye barn starter i barnehagen og barn kommer tilbake fra ferie. Erfaringer fra kommuner som starter barnehage- og SFO-året viser at det fortsatt er barn som har ferie i august. Om dette også vil gjelde barnehager og SFo-er i Vestby, vil eventuelt vise seg neste sommer. Side 8 av 15

9 Sak SOK -3/15 Planleggingsdager Om barnehageåret flyttes til oppstart fra barnehageåret , vil den femte planleggingsdagen for barnehagene flyttes fra fredag til onsdag , som er allerede er planleggingsdag for skolene og SFO, jf skoleruta for For skolene og SFO vil det ikke skje noen endring av skoleruta for Fra og med barnehageåret blir planleggingsdagene satt i samarbeid med RO skole. Første skoledag høsten 2015 er 18.august. Det blir planleggingsdager i barnehage og SFO fredag og mandag Administrative og økonomiske konsekvenser For overgangen mellom barnehageåret og barnehageåret må det være fleksible overgangsordninger. Barnehagene må kartlegge hvem av skolestarterne som ønsker å fortsette i barnehagen fram til , før nye tilbud om barnehageplass fra august 2015 sendes ut. Det må være samsvar mellom barn som slutter og barn som starter. I utgangspunktet skal det ikke ha noen økonomiske konsekvenser. 3. ALTERNATIVER 1. Barnehage- og SFO-året er som det i dag, fra til påfølgende år. 2. Barnehageåret er som det er i dag fra til , starte SF0-året med mulighet for løsninger slik at 6-åringene slutter i barnehagen og SFO starter Det kan bli en enkel endring som tilfredsstiller skolestarteres behov for langsom tilvenning i skolemiljøet, og det er da mulig med SFO-plass fra for familier som flytter til kommunen. 3. Barnehage- og SFO-året blir fra til med fleksibel ordninger for ferie det året barnet starter på skolen 4. KONKLUSJON Med bakgrunn i høringsnotatet og innspillene fra høringen innstiller rådmannen på alternativ 3. Spesielt skolene, som har erfaring med skolestartere, er positive til dette. Det legges som forutsetning at barnehager og SFO-er er i hver sin barnehage og SFO fra , slik at barna som er nye, kommer til sin barnehage/ SFO. For å sikre kvaliteten i tilbudet, ta vel i mot nye barn og barn som kommer tilbake etter ferie, settes bemanningplanene slik at dette ivaretas. Selv om barnehage- og SFO-året starter , vil skolestarterne kunne avvikle ferien sin også i august (fram til skolestart). Det lages en ordning mellom barnehage og skole, slik at ferie for barn som starter på skolen går fram til skolestart, slik dagens ordning er. RÅDMANNENS INNSTILLING Barnehageåret og SFO-året blir fra til påfølgende år. Ved overgang barnehage skole blir det lagt til rette for en fleksibel ferieavvikling for skolestartere. Skolestartere må slutte i barnehagen innen Barnet må ha minimum 4 ukers ferie i perioden mellom og påfølgende år. Foresatte betaler opphold i barnehagen til og med juni, juli er betalingsfri. Dersom barnet starter i SFO i august, faktureres foresatte fra Side 9 av 15

10 Sak SOK -3/15 Vedtekter for kommunale barnehager og SFOer endres administrativt slik at i punktet Åpningstid i tråd med dette når det gjelder årets oppstart og slutt og med en tydeliggjøring av ferieavvikling siste år i barnehage og overgang til skole/ SFO. Oppstart av barnehageåret og SFO blir fra og med høsten 2015 den Side 10 av 15

11 Sak SOK -4/15 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -4/ Kommunestyret K -/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 233/D10/ 15/188 Ronny Fostervold Johansen * SOK -4/15 TILSKUDD SPILLEMIDLER - SON KULTURKIRKE Dokumenter Dato Trykt vedlegg til 1 Retningslinjer for spillemidler til kulturarenaer i SOK, K Akershus 2 Søknad om spillemidler fra Vestby kirkelige SOK, K fellesråd K-18/14: SAMLET SAKSFREMSTILLING TILSKUDD FRA SPILLEMIDLER - SON KULTURKIRKE 4 Lov om Den norske kirke (kirkeloven) Regler for bruk av kirken med merknader. Kirkerådet SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Vestby kirkelige fellesråd (tiltakshaver) har i søknad om tippemidler-son kulturkirke Saga, datert , levert , revidert søknad datert 5. februar 2015, og i ny revidert søknad datert 12. februar 2015 søkt om spillemidler til kulturarenaer. Tiltakshaver søker om spillemidler på inntil 1/3 av prosjektkostnadene for de delene av bygget som brukes til kulturvirksomhet, estimert til maksimalt kroner og minimum 3 millioner kroner. Dette er å anse som ny søknad om spillemidler da forrige søknad ikke ble godkjent av kommunestyret og derfor avslått av fylkeskommunen. Den 8. desember 2014, i forbindelse med kommunestyrets behandling av sak K-86/14 Handlingsprogram og budsjett , ble det blant annet fattet følgende vedtak: 12. Vestby kommune ser positivt på at det sendes søknad om spillemidler til den nye kulturkirken og ber om at søknaden behandles i kommunen og sendes inn for videre behandling. 13. Vestby kommune ser positivt på at det sendes søknad om midler til livsynsåpent rom til den nye kulturkirken og ber om at søknaden behandles i kommunen og sendes inn for videre behandling. Administrasjonen har spurt Akershus fylkeskommune om dette er å anse som gyldige vedtak i forbindelse med spillemiddelsøknad. Fylkeskommunen bekrefter dette, og mener at vedtaket tilsier at søknaden er klar for innsending. Rådmannen har drøftet svaret fra fylkeskommunen med ordføreren. Ordføreren har bestemt at saken skal behandles politisk i SOK og i kommunestyret. Tiltakshaver søker ikke om spillemidler til livssynsnøytralt seremonirom. Tilskudd til kulturarenaer Det stilles ikke krav om kommunal kulturbyggplan som vilkår for å søke om tilskudd. Kulturbygg som det skal søkes om midler til skal likevel være anbefalt av kommunen. Tilskudd kan utgjøre inntil 1/3 av godkjent prosjektkostnad for fratrukket merverdiavgift, det settes ingen øvre eller nedre Side 11 av 15

12 Sak SOK -4/15 grense for stønadsbeløpet. Tilskuddene skal bidra til egnede lokaler, bygninger og utearenaer som gir rom for ulik kulturell virksomhet. Søknadsfristen til Akershus fylkeskommune er 20. mars Et bygg som får spillemidler skal være åpen for allmennheten i 20 år etter at bygget er tatt i bruk. Lokalene må være planlagt ut fra definerte behov og bør være fleksible og tilrettelagt for flerbruk og parallelle funksjoner. Bygningen skal i størst mulig grad fungere som møtesteder for alle. Ingen må stenges ute av religiøse, sosiale eller politiske hensyn. Ved eventuell samlokalisering hvor kulturlokalene/-bygget er en del av et byggekompleks må det foretas en forholdsmessig fordeling av kostnader som grunnlag for eventuelt tilskudd av spillemidler. Det kan ikke drives næringsvirksomhet eller kommersiell drift i et lokale som har fått tildelt spillemidler. Søker forplikter seg således eksplisitt til å stille lokalene for disposisjon til kulturformål. Dersom en organisasjon er søker må man stadfeste at utformingen av bygget, vedtekter og driftsplan bekrefter at det er et bygg som kan brukes av allmennheten. Bruksendring til annet enn kulturformål kan ikke skje uten skriftlig forhåndsgodkjenning fra fylkeskommunen. Det foreligger ingen andre søknader fra Vestby kommune om spillemidler til kulturarenaer. Tegninger med forprosjekt ble forhåndsgodkjent av kommunen 13.mars Byggestart var oktober samme år og åpning var 30. november Uavhengig av hvordan Son kulturkirke defineres, bør det nevnes at det ikke finnes kriterier som ekskluderer en menighet eller et kirkebygg fra å søke på tilskuddsordningene. Administrasjonen må derfor kun forholde seg til retningslinjene og vurdere ut ifra disse. Det må også nevnes at det er Akershus fylkeskommune som foretar den endelige vurderingen dersom Vestby kommune godkjenner søknaden. 2. VURDERING Son kulturkirke åpnet for aktivitet høsten 2014 og det er nå et klarere bilde av de økonomiske og driftsmessige forholdene rundt kirken. Som det fremkommer av søknaden og vedleggene er hele bygget vigslet i henhold til kirkeloven og Son kulturkirke må av den grunn betraktes som en kirke. Rådmannen ønsker i den forbindelse å tillegge at det er relativt vanlig i dag at kirker brukes som kulturarena. Driften av Son kulturkirke fra åpningen 30. november og til nå har vist at det tilrettelegges for forskjellige kulturelle arrangement. Tiltakshaver anslår at tidsmessig fordeling mellom ren kirkelig aktivitet og kultur er 50/50. I og med at Son kulturkirke er vigslet og defineres som en kirke er det rådmannens vurdering at dette vil kunne oppfattes som ekskluderende for personer med annet tros-og livssyn. Det er imidlertid ingenting i kriteriene for tilskudd til kulturarenaer som hindrer en menighet å søke om spillemidler til kulturarenaer i en kirke. Rådmannen ser på Son kulturkirke som en arbeidskirke med flerbruksmuligheter, herunder bruk til forskjellige typer kulturarrangement. I Retningslinjer for spillemidler til kulturarenaer i Akershus, punkt 2, vilkår for tilskudd står følgende: Lokalene skal være åpne for all lovlig kulturvirksomhet. Ingen må stenges ute av religiøse, Side 12 av 15

13 Sak SOK -4/15 sosiale eller politiske hensyn. Tiltakshaver skriver at lokalene er åpne for alle og i vedlegg 1b: Kommunens leiereglement er blitt lagt til grunn for utleie. Den eneste klausulen er at kirken eller dens rom ikke kan leies ut til arrangementer som direkte er gudsbespottende, noe også kommunen har som klausul i sine utleiereglement. Det poengteres at tilsvarende formulering ikke er å finne i tiltakshavers utleiereglement. Rådmannen er ikke kjent med at det finnes en slik klausul i kommunens utleiereglement. Rådmannen mener også at det vil være uheldig for kulturlivet dersom det pålegges sensur på kulturelle ytringer, selv om det alltid foretas avveininger dersom målgruppen er barn og ungdom. Rådmannen mener samtidig at det må være opp til tiltakshaver selv å legge rammene for driften, og det må være opp til Akershus fylkeskommune som besluttende instans å vurdere om disse rammene er forenlig med tilskuddsordningen for kulturarenaer. Rådmannen mener imidlertid at punktet om begrensning i utleie kan komme i konflikt med vilkåret om at lokalene skal være åpne for all lovlig kulturvirksomhet. Økonomi: Totale prosjektkostnader inkl. opsjoner, eks. mva Mva SUM PROSJEKTKOSTNADER: Tiltakshavers oversikt over tilskuddsberettigede kostnader: Kostnadstype: Eks Mva: Mva Sum inklusive Mva Saler og galleridel Ungdomsrom Peisestue og torg SUM: Tiltakshaver har definert arenaene og dermed gitt et klarere bilde av hva som anses spillemiddelberettiget og søker om spillemidler tilvarende 1/3 av kroner. Dette utgjør kroner. De økte bruksarealene vil antakelig medføre noen økte driftskostnader, men rådmannen ser for seg at økt utleieareal også vil bidra til økte inntekter som dekker de økte driftskostnader. Det er for øvrig ingenting som skulle tilsi at fremtidige søknader om støtte til kommunal kulturarenaer vil bli nedprioritert dersom denne søknaden blir oversendt. 3. ALTERNATIVER Det foreligger to alternativer i saken, enten kan kommunen godkjenne søknaden, eller så godkjenner kommunen ikke søknaden. Slik rådmannen oppfatter det står kommunen fritt. 4. KONKLUSJON Spillemidler kommer fra overskuddet til Norsk tipping. Fordelingsnøkkelen er 64 % til idrettsformål, 18 % til kulturformål og 18 % til humanitære og samfunnsnyttige organisasjoner. Med dette som bakteppe bør det vurderes hvorvidt en kirke, eller bygg som tilhører andre tros- og livssynsorganisasjoner skal eller kan omfattes av spillemiddelordningen. Akershus fylkeskommunens kriterier har ikke eksplisitt vurdert lokaler og arenaer i tilknytning til bygg som tilhører tros- og livssynssamfunn. Dette gjør at denne saken bør vurderes på prinsipielt grunnlag. Det er enkelte prinsipielle betraktninger vedrørende hvorvidt en kirke kan sies å være åpen for alle. Side 13 av 15

14 Sak SOK -4/15 Videre vil det være prinsipielle vurderinger om restriksjoner på all lovlig kulturvirksomhet er forenlig med tilskuddsordningen. Disse vurderingene er det Akershus fylkeskommune som må gjøre. Kommunens oppgave ved søknader til kulturarenaer er blant annet å prioritere mellom søknader. Det foreligger ingen andre søknader om tilskudd til kulturarenaer fra Vestby kommune, slik at det ikke er nødvendig å prioritere mellom søknader. Etter rådmannens oppfatning er det ingen økonomiske konsekvenser for kommunen dersom søknaden godkjennes og sendes til fylket. Basert på dette anbefaler rådmannen søknaden godkjent, og oversendt til fylkeskommunen for endelig avgjørelse. RÅDMANNENS INNSTILLING Søknaden fra Vestby kirkelige fellesråd (tiltakshaver) om spillemidler til kulturarena godkjennes. Side 14 av 15

15 Sak SOK -5/15 Behandling Utvalgssaksnr Møtedato Skole-, oppvekst- og kulturutvalget SOK -5/ Arkivkode Saksnummer Saksbehandler Klageadgang 033//&16 11/1414 Elin Tokerød * SOK -5/15 NYVALG I SU - SON SKOLE Dokumenter Dato Trykt vedlegg til Diverse E-postkorrespondanse SOK SAKSFREMLEGG 1. SAKSOPPLYSNINGER Viser til vedlagte e-post hvor man ber om fritak for representanten Tone Yrvum (H) som medlem i samarbeidsutvalget Son skole. Dersom vararepresentant Harald Borgerud (Ap) velges som foreslått må ny vara velges. Valg bes foretatt. Side 15 av 15