TILLATELSE TIL PLASSERING

Transkript

1 Delegasjonssak nr: FBR MIN 2868/11 Peab Asfalt Norge AS Postboks 294 N-7501 STJØRDAL TILLATELSE TIL PLASSERING Vår saksbehandler Ola Halle Vår ref. oppgis ved alle henvendelser Deres ref. K. A. Vik Dato Tiller-Ringen 166, 168 og 170, Tillatelse til plassering av midlertidig konstruksjon/anlegg for oppsetting av mobilt asfaltverk Byggested: Tiller-Ringen 166, 168 og 170 Gnr./Bnr.: 324/1 Tiltakshaver: Peab Asfalt Norge AS Bygningssjefen har etter delegasjon, gitt i medhold av Trondheim kommunes delegasjonsreglement, behandlet og fattet vedtak i påfølgende sak. Innledning Deres søknad om plassering av midlertidig konstruksjon / anlegg, er mottatt byggesakskontoret Dokumentasjon mottatt byggesakskontoret , , , , , , og ligger til grunn for behandlingen av søknaden. Søknaden gjelder plassering av mobilt asfaltverk. På grunn av noe usikkerhet i forhold til regler for plassering av midlertidige tiltak for kortere tid enn 2 måneder, ble anlegget montert i mai og satt i drift i slutten av måneden. Nabovarsel Naboer og gjenboere er varslet på lovbestemt måte. Det er innkommet merknader fra Gunn Karin Skjetne, eier av eiendommen Tiller-ringen 169 og 171. Merknaden gjelder bekymring for støy og støvplager fra anlegget, og at denne belastningen kommer i tillegg til allerede etablert virksomhet på eiendommen. Spesielt er det uttrykt bekymring for aktivitet om nettene. Det er også nevnt ulemper i forbindelse med kjøring sørover lang Tiller-ringen og bekymring for trafikksikkerheten i området fram til krysset John Aaes veg/harald Torps veg. Planstatus Eiendommen omfattes av kommuneplanens arealdel, vedtatt Eiendommen er vist som eksisterende område for råstoffutvinning/masseuttak. Postadresse: Postboks 2300 Sluppen 7004 TRONDHEIM Besøksadresse: Erling Skakkes gate 14 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnummer: NO E-postadresse: byggesak.postmottak@trondheim.kommune.no Internettadresse:

2 Side 2 Eiendommen omfattes også av reguleringsplan for Sjetnan Nedre og Sjetnan, deler av eiendommene 324/1 og 323/3 (R 1173), godkjent Området er regulert til masseuttak og deponi/ landbruk. Berørte myndigheter Søker har sendt melding til fylkesmannen om oppstilling av asfaltverk for vurdering etter forurensningsforskriften. Fylkesmannen har i brev av konkludert med at det ikke er behov for egen søknad om utslippstillatelse for midlertidig asfaltverk for denne lokaliteten. På bakgrunn av innkommet klage ved oppstart av anlegget, er det senere foretatt en beregning av støyutbredelsen fra anlegget. Denne viser noe overskridelse av fastsatte grenseverdier for 4 boliger ved drift på sønog helligdager og for en bolig lørdager. På bakgrunn av at det er gjennomført noen tiltak som begrenser støyutbredelsen fra anlegget ytterligere, og at planlagt drift på søn- og helligdager er begrenset til svært få dager og gjelder natt til mandager, har saksbehandler hos fylkesmannen meldt tilbake at de fortsatt ikke finner noe behov for å kreve noen egen søknad om utslippstillatelse for anlegget. Dispensasjon Omsøkte tiltak krever dispensasjon fra bestemmelsene til reguleringsplanen 1, da omsøkt virksomhet er i strid med regulert formål som er masseuttak og deponi/landbruk, og fra bestemmelsene 5.7 for drift utenfor regulert driftstid. En dispensasjon forutsetter at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering, jf. plan- og bygningsloven Bare i helt spesielle tilfeller vil forhold vedrørende tiltakshavers person kunne være avgjørende. Søknaden om dispensasjon begrunnes med at området i dag benyttes til entreprenørvirksomhet/ industrivirksomhet og forøvrig at det er masseuttak og knuseverk for stein/betongmaterialer samt massedeponi på det samme området. Videre bes det om en rask behandling av søknaden i forhold til asfaltsesongen Det aktuelle området er regulert til masseuttak og massedeponi fram til utgangen av 2025, for siden å skulle bli landbruksområde. Regulert driftstid for virksomheten er mandag fredag i tidsrommet Det mobile asfaltverk er ikke til hinder for den regulerte virksomheten, og siden søknaden gjelder en midlertidig plassering, vil tiltaket heller ikke være til ulempe for framtidig bruk til landbruksformål. Beregninger viser at drift på kveld og natt fra mandag til fredag ikke vil medføre vesentlige støyulemper. kan derfor ikke se at hensynene bak bestemmelsen det søkes om dispensasjon fra, eller hensynene i formålsbestemmelsen blir vesentlig tilsidesatt ved at det innvilges dispensasjon. I tillegg til merknaden fra Gunn Karin Skjetne i forbindelse med nabovarslingen, har det også kommet klager på støy fra anlegget i forbindelse med oppstart i slutten av mai. På denne bakgrunn har søker bestilt en rapport om støyutbredelsen fra anlegget. Rapporten konkluderer med at 4 boliger kan bli utsatt for støy over fastsatt grenseverdi ved drift på søn- og helligdager og en bolig ved drift på lørdager. Søker har allerede gjennomført flere tiltak på selve anlegget for å redusere støybelastningen, og som det ikke er tatt hensyn til ved beregningen. Det må derfor forventes at støybelastningen vil bli noe lavere enn det beregningene viser. Søker har også sagt seg villig til å gjennomføre ytterligere avbøtende tiltak dersom naboer blir utsatt for plagsom støy. Det er også kommet inn en merknad til søknaden fra beboere på Eklesli på østsiden av Nidleva. Denne eiendommen ligger 1 km nordøst for tiltaket, og ligger dermed lang utenfor de områdene som beregningen viser kan bli utsatt for plagsom støy. Vi ser likevel ikke bort i fra at man kan føle

3 Side 3 noen plager fra virksomheten ved anlegget under ugunstige værforhold. Miljøenheten i kommunen har fått søknaden oversendt for uttalelse. I uttalelse mottatt er det angitt at enheten er skeptisk til at det legges opp til drift på denne lokaliteten på helger og netter, men at man har forståelse for at en del asfaltarbeid må foregå i tidsrom med liten trafikk på hovedvegnettet ut i fra hensyn til trafikksikkerhet og framkommelighet. Miljøenheten forutsetter at arbeidet organiseres på en slik måte at det vil bli minst mulig drift i de mest støyømfintlige periodene på døgnet. Det vises også til at dersom virksomheten fører til helsemessige støyplager for beboere, vil Miljøenheten kunne stille krav om retting i medhold av kommunehelsetjenesteloven. I tillegg til den omsøkte virksomheten, foregår det trafikk av andre entreprenører til det samme regulerte området og tilliggende område. For det regulerte området er det fastsatt en tillatt driftstid for mandag fredag i tidsrommet I dette tidsrommet er støybelastningen godt under fastsatte grenseverdier, slik at det ikke kan forventes at den samlede trafikken heller medfører noen overskridelse. Ut i fra samfunnets interesser er det sterkt ønskelig at noe av asfaltleggearbeidet foregår på kveld og natt med liten trafikk, og det er derfor sterkt ønskelig for søker også kunne produsere noe asfalt på kveld og natt. Fordelene som dette gir må veies opp mot de ulempene som tiltaket medfører. For inneværende asfaltsesong er det planlagt 3 dager med drift på helg nå i juni/juli, og dette gjelder natt til mandager. Siden det allerede er gjennomført tiltak for å dempe støyen utover de data som ligger til grunn for støyberegningene, og overskridelsene bare gjelder 3 netter til mandager, mener byggesakskontoret etter en samlet vurdering at fordelen ved å innvilge dispensasjon for tiltaket vil være klart større enn ulempene. For å redusere ulempene knyttet til støv fra virksomheten, må det utføres tilstrekkelig renhold og støvdemping når det er nødvendig. Vi forutsetter også at de berørte naboene varsles i forkant av de helgene det er planlagt drift natt til mandag. Tillatelsen gis for inntil 2 år slik det er søkt om, men omfatter bare 3 dager på helg nå i Dersom det blir aktuelt med drift på helg i 2012, må det søkes om endring av tillatelsen. Det er angitt i søknaden at virksomheten ikke vil medføre noen utslipp til grunnen. På bakgrunn av ovennevnte vurdering finner byggesakskontoret å kunne dispensere fra bestemmelsene til reguleringsplanen 1 og 5.7 for plassering av mobilt asfaltverk. Vurdering/begrunnelse kan ikke se at plasseringen av asfaltverket vil hindre allmenn ferdsel eller friluftsliv, eller på annen måte føre til vesentlig ulempe for omgivelsene. På bakgrunn av dette har byggesakskontoret ingen vesentlige innvendinger til tiltaket. Situasjonsplan mottatt skal legges til grunn for plasseringen. forutsetter at det innhentes samtykke hos grunneier/ hjemmelshaver før tiltaket utplasseres. VEDTAK: SØKNAD OM PLASSERING AV MIDLERTIDIG ASFALTVERK GODKJENNES. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gis dispensasjon fra bestemmelsene til reguleringsplanen 1 og 5.7. Det vises til ovennevnte begrunnelse.

4 Side 4 Tillatelsen gjelder for perioden til Asfaltverket må være fjernet og tomten ryddet innen For å redusere ulempene knyttet til støv fra virksomheten, må det utføres tilstrekkelig renhold og støvdemping når det er nødvendig. Det vises til plan- og bygningsloven 20-2 og Informasjon fra byggesakskontoret Klagerett Vedtaket kan påklages av alle involverte parter innen 3 uker. For nærmere orientering, se vedlagte melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak. Gebyrer og avgifter Gebyrer og avgifter i samsvar med utstedte fakturaer skal betales. Gebyrer og avgifter må også betales hvis vedtaket påklages. Ansvar Som tiltakshaver er du ansvarlig for at plasseringen blir utført i samsvar med bestemmelser gitt i eller med hjemmel i plan- og bygningsloven. Melding om igangsatt arbeid ber Dem vennligst melde fra om når arbeidene settes i gang. Dette kan gjøres ved hjelp av et elektronisk skjema som finnes på: Velg her menyen Melding om igangsatt / ferdigstilt arbeid. Bortfall av tillatelse Er tiltaket ikke satt i gang senest 3 år etter at tillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i mer enn 2 år. Tilsvarende gjelder for dispensasjon. Fristene kan ikke forlenges, jf. plan- og bygningsloven Med hilsen Steinulf Hoel bygningssjef Ola Halle saksbehandler Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift Vedlegg: Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak Kopi med vedlegg: Gunn Karin Skjetne, Tiller-ringen 171, 7092 Tiller Anne Ekle og Hans Ove Kristiansen, Eklesli, 7036 Trondheim Kopi uten vedlegg: Fylkesmannen i Sør-Trøndelag v/ingunn Skaufel, Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim

5 Side 5 MELDING OM RETT TIL Å KLAGE PÅ FORVALTNINGSVEDTAK Denne meldingen gir viktige opplysninger hvis De ønsker å klage på vedtak De har fått underretning om. Klagerett De har rett til å klage på vedtaket. Hvem kan De klage til? Klagen sendes byggesakskontoret, som tar standpunkt til den. Blir klagen ikke tatt til følge, sendes den til endelig avgjørelse i klageinstansen, som er Fylkesmannen i Sør-Trøndelag. Klagefrist Klagefristen er 3 uker fra den dag De mottar vedtaket. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt før fristen går ut. Dersom De klager så sent at det kan være uklart for oss om De har klaget i rett tid, bør De oppgi datoen for når De mottok dette brevet. Dersom De klager for sent, kan vi se bort fra klagen. De kan søke om å få forlenget fristen. I så fall må De oppgi årsaken til at De ønsker dette. Rett til å kreve begrunnelse Dersom De mener byggesakskontoret ikke har begrunnet vedtaket, kan De kreve en slik begrunnelse før fristen går ut. Ny klagefrist blir da regnet fra den dagen De mottar begrunnelsen. Innholdet i klagen De må presisere: - hvilket vedtak De klager over - årsaken til at De klager - den eller de endringer som De ønsker - eventuelle andre opplysninger som kan ha betydning for vurderingen av klagen. Klagen må undertegnes. Utsetting av gjennomføringen av vedtaket Selv om De har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. De kan imidlertid søke om å få utsatt gjennomføringen av vedtaket til klagefristen er ute eller til klagen er avgjort, jf. forvaltningsloven 42. Rett til å se saksdokumentene og til å kreve veiledning Med visse begrensninger har De rett til å se dokumentene i saken. Reglene om dette finnes i forvaltningslovens 18 og 19. De må i tilfelle ta kontakt med byggesakskontoret. kan gi nærmere veiledning om adgangen til å klage, om framgangsmåten og om reglene for saksbehandling. Kostnader ved klagesaken De kan søke om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp etter reglene om fritt rettsråd. Vanligvis gjelder visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannen eller Deres advokat kan gi nærmere opplysninger om dette. Det er også adgang til å kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken. Forutsetningen er da vanligvis at vedtaket blir endret til gunst for en part. Reglene om erstatning for sakskostnader finnes i forvaltningsloven 36. Klageinstansen kan orientere Dem om retten til å kreve slik dekning. Postadresse: Postboks 2300 Sluppen 7004 TRONDHEIM Besøksadresse: Erling Skakkes gate 14 Telefon: Telefaks: Organisasjonsnummer: NO E-postadresse: byggesak.postmottak@trondheim.kommune.no Internettadresse: