Styre, råd og utval Møtedato Saksnr Planutvalet /13 Planutvalet /13 Bystyret /13.

Transkript

1 Førde kommune Styre, råd og utval Møtedato Saksnr Planutvalet /13 Planutvalet /13 Bystyret /13 Sakshandsamar: Ole Jakob Sande Arkiv: FE-140 Arkivsaknr.: 13/685 Kommuneplanen sin arealdel Silingsrapport som grunnlag for vidare vurdering av ny arealbruk Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Silingsrapport_ Silingsrapport_kartvedlegg Innspel til kommunedelplanen (arealdelen) Kart til Innspel til kommunedelplanen (arealdelen) Innspel til kommuneplan Førde kommune v/grimelandshaug Kart tomter k-plan Brattebergkvia (gnr.62/bnr.7) doc pdf Kommuneolan_2013_2026.docx _63_1_0_130421_20_58_Avansert_ pdf Brendeholten, Innspel til kommuneplanens arealdel, Førde kommune, april pdf Innspel komm.plan_gbnr.43.doc Oversiktskart_Vieåsen Aust.pdf Innspel til kommuneplanen - Konseptskisser for Indre Øyrane Konsept skisser Indre Øyrane.pdf Innspel til kommuneplanen - bustadbygging på Sunde- gbnr. 58/ Kartutsnitt - Innspel til kommuneplanen - bustadbygging på Sunde- gbnr / Innspel til varsel om planoppstart og framlegg til planprogram for ny kommuneplan for Førde kommune Innspel til kommuneplanens arealdel Førde kommune pdf Kart til innspel Fossholene, Innspel til rullering av kommuneplanenens arealdel signert.pdf Førde kommune sin Kommuneplan Innspel til kommuneplanen for Førde- Bustadbygging på Brulandsberget/Brulandsvingen Div. vedlegg Situasjonsplan Innspel til Kommuneplanens arealdel, Førde kommune Oversiktskart Innspel til kommuneplan sin arealdelen Kvamme Angedalen Oversiktskart Vedlegg: brev frå Planutvalet Høyringsuttale Kommuneplan Innspel frå Førde Skyttarlag, Førde Jakt og Fiskarlag, Førde Pistolklubb, Kråkenesmarka Motorsportsenter, Sunnfjord Skisenter Vedleg kart og situasjonsplan Innspel til kommuneplan

2 Kart og oversiktsbilde INNSPEL TIL KOMMUNEPLAN 2013.pdf Til Førde kommune -merknad til kommuneplan for Førde.docx Innspel KPA pdf Innspel til rullering av kommuneplanen Innspel til kommuneplanen for Førde - bustadbygging på Sunde Kart - Innspel til kommuneplanen for Førde - bustadbygging på Sunde Rullering kommuneplan img pdf Innspel til kommuneplanen Innspel til arealdelen i kommuneplanen Kart - Innspel til arealdelen i kommuneplanen Indre hornnesvika - notat om området i vest.pdf img pdf Innspill komplan Sogn og Fjordane handelspark.pdf Brulandsvellene.pdf Uttale frå folkehelsegruppa Avtale Ove Martin Bjørgås.pdf Avtale Runar Solvik.pdf Innspel til arealplanen Søknad om endring av areal frå friområde til bustadområde Innspel til arealdelplan Kussli planområde Brev Planavd.bn0.doc Oversiktskart Innspel til kommuneplan - Førde kommune Kart til Innspel til kommuneplan - Førde kommune Søknad om omregulering av eit LNF område på Ulltang til bustadfeltområde Kart til Søknad om omregulering av eit LNF område på Ulltang til bustadfeltområde Innspel til rullering av kommuneplanen for Førde - bustadbygging på Sunde Vurdering/omdisponering av areal - gbnr. 50/ Vedkegg til søknad om vurdering/omdisponering av areal Oppmoding til revidering av kommunedelplan i Sunnfjordfjella REVIDERING AV AREALDELEN TIL KOMMUNEPLANEN.docx Innspel til rullering av arealdel i kommuneplanen - Reset Tunnel under Rørvikfjellet, viktig prosjekt som må detaljplanleggast Innspel til kommuneplanen for Førde - reg.plan for del av gnr. 64/1 på Ulltang Innspel til kommuneplanen sin arealdel under rulering, byggeområde bustader Søknad om omregulering til bustadfelt Søknad om omregulering til bustadfelt Angedalen bustadområde, status pr Innspel til kommuneplan, arealdelen Innspel til kommuneplanen sin arealdel under rullering Innspill rullering Innspel til rullering av kommuneplanens arealdel - Fosshola i Førde Kart til innspel til rullering av kommuneplanens arealdel - Fosshola i Førde Tillegg til tidlegare brev om arealplan Solheimsdalen og omegn Innspel til arealdelen til kommuneplan - Næringsareal på Hornessvika gbnr. 20/ Kart - Innspel til arealdelen til kommuneplan - Næringsareal på Hornessvika gbnr. 20/ Vedlegg - Innspel til arealdelen til kommuneplan - Næringsareal på Hornessvika gbnr. 20/ Slåtten/skyttarkvia - Innspel til arealdelen til kommuneplanen i Førde kommune Sundsdalen - Innspel til arealdelen til kommuneplanen i Førde kommune Grimeland - Innspel til arealdelen til kommuneplanen i Førde kommune Kart - Innspel til arealdelen til kommuneplanen i Førde kommune Vie - Innspel til arealdelen til kommuneplanen i Førde kommune Kart - Innspel til arealdelen til kommuneplanen i Førde kommune Digernes Brev Planavd.bn0.doc HolmevikKart

3 Trong for utviding av areal rundt eksisterande transformatorstasjon på Øyrane Situasjonsplan, støysone og magnetfelt for Førde Transformatorstasjon på Øyrane Situasjonsplan og berekning av støy- og magnetsoner Presemtasjon frå Sunnfjord Energi Innspel til revisjonen av arealdelen i kommuneplanen Kart - Innspel til revisjonen av arealdelen i kommuneplanen Næringsareal på Reset 62/ Oversikskart.pdf Innspill til kommuneplanen Strandsonevern i Førde Arealplanar i sjø kart 58-1 bustad arealdel.pdf Søknad om tiltak utanom arealdelen 28/ Søknad om å etablere hustomter på gbnr 28/1 Angedalen Søknad om dispensasjon frå reguleringplan Dispensasjon frå reguleringplan gbn 28/1 Angedalen Rullering av arealdelen i kommuneplanen - nytt boligområde Kart tomteområde Bruland fargelagt Førde kommune brev ang storhall 16.jan 2013.doc VS: Storhall i Førde A10-4 Situasjonsplan med storhall Førde kommune - brev om storhall nov 2011.docx Innspel til kommuneplan for Førde.docx Innspel til arealplanen Til planutvalet.docx Innspel til arealplanen Innspel til kommuneplan innspel silingsrapport innspel silingsrapport.pdf Innspel til Silingsrapport for innspel til ny arealbruk planutvalet Førde kommune Arealplanen.doc Uttale i høve silingsrapport arealplan Re: Siste frist - innspel arealdel? Kart - innspel Øyvind Glosvik Bakgrunn for saka: Rammer for grovsiling av innspel til arealdelen er fastlagt i planprogram fastsett Hovudføremålet er å redusere tal område som skal vurderast og konsekvensutgreiast i det vidare arbeidet med planen. Planprogrammet for rullering av kommuneplanen sin arealdel vart fastsett i Bystyret I samsvar med planprogrammet vert vurdering av innspel til ny eller endra arealbruk lagt fram for politisk handsaming. Konsekvensutgreiinga av areal som er med vidare i planprosessen etter vedtak, skal vere grunnlag for å utarbeide framlegg til plankart for dei aktuelle tema. Saksutgreiing: Kommunen har motteke mange innspel til ny arealbruk, og vurderingane som rådmannen har gjort er samla i eitt dokument med kartvedlegg. Sidan innspela er skildra og vurdert i tabellform, er også dei einskilde innspela knytt til saksutgreiinga som vedlegg. Føringar i planprogrammet: 3

4 På grunnlag av dei lokale føringane som er fastsett i planprogrammet, har kvart innspel fått ein poengsum (score), som ei hjelp til å grovsortere innspela. Rådmannen vil peike på at det også ligg skjønnsmessige vurderingar til grunn for oppnådd score, og at scoren ikkje gir det endelege resultatet av prioriteringa. Endeleg prioritering er gjort etter ei grundig vurdering av kvart innspel. I planprogrammet er det også fastlagt at ved eventuell omdisponering av dyrka mark, skal det alltid vurderast alternativ. Rådmannen føreset at slik vurdering skal gjerast i samband med konsekvensutgreiinga. Ved fastsetjing av planprogrammet vart det også gjort vedtak om at det i planprosessen skal kartleggast område/mottakarar for matjord for å sikre at den vert sett i ny produksjon. Arbeid med silingsrapporten; erfaring, utfordringar og føresetnader: Rådmannen har i arbeidet med silingsrapporten erfart manglande føresetnader på ulike område, og vil i saksutgreiinga peike på nokre sentrale problemstillingar som det er viktig å ta omsyn til. 1. Overordna strategi for utbygging; Kommunen sin strategi for utbygging og arealbruk er som regel fastsett i kommuneplanen sin samfunnsdel, alternativt i kommunal planstrategi eller i planprogrammet for eit planarbeid. Arbeidet med samfunnsdelen har ikkje fastsett slik strategi enno, og verken planprogram eller planstrategi er konkrete på denne typen føringar. I silingsrapporten er det innleiingsvis gjort greie for føringar i planprogram og kva metodikk som er nytta i arbeidet. I tillegg har rådmannen også forsøkt å gjere greie for arealrekneskap i dagens situasjon, samt skissert arealtrongen i planperioden basert på prognosert folketalsvekst. Rådmannen har også peika på utviklingstrekk for bustadpolitikken. i viktig utfordring vidare i planarbeidet er å stake ut ein klar kurs i høve til utfordringane på dette området. Utfordringane er etter rådmannen sitt syn kva strategi som skal prioriterast av; a. større satsing på å legge til rette for fleire bustader i sentrum med føresetnad om gjennomføring av infrastruktur, fortetting og transformasjon. b. kostnadskrevjande utbygging av bustadområde i liene for å ta i vare dyrka mark. c. ekspansiv arealutnytting med konsekvensar for jordvern, transport og attraktiv bykjerne. Det er lagt stor vekt på å ta i vare aktivt drive landbruksareal, likevel tilrår rådmannen at Brulandsvellene, Hornnes og mindre område på Vie og Slåtten vert teke med vidare i prosessen. I denne samanheng vert ikkje Indre Øyrane rekna som landbruksareal. Dette er grunngjeve med nasjonal, regional og lokal strategi om vern av matjord, samt at det for Førde også er viktig i næringssamanheng. Med i prioriteringslista er også Førdslia, eit område som vil vere krevjande i høve til infrastruktur og transport. Området har stort potensiale og gode soltilhøve, og rådmannen meiner konsekvensane av ei utbygging her bør utgreiast. 2. Bustadpotensiale: 4

5 Det samla bustadpotensialet i tilrådinga representerer ein overkapasitet i høve til prognosert trong. Dette er eit målretta val for å sikre fleksibilitet i høve til at nokre område kan ta lang tid å realisere, og at ein del område kan falle ut etter konsekvensutgreiing. I prosessen med utarbeiding av framlegg til ny arealdel, kan tal område avgrensast ytterligare. Rådmannen vil då velje areal basert på prioriteringa, samt sikre framtidig utbygging i nærleiken av etablert offentleg tenesteyting (skule, barnehage osb.). Potensiale for fortetting og transformasjon av utbygde område i og nær sentrum, er ikkje teke med i oversikta. Desse områda har eit vesentleg potensiale, og områda vil bli vurdert seinare i planprosessen uavhengig av silingsrapporten. Kommunen sin strategi for utbygging av bustadområde bør drøftast i samfunnsdelen til kommuneplanen, og konkretiserast vidare i arbeidet med arealdelen. 3. Områdeavgrensing: Avgrensing av dei prioriterte områda er grov, og vidare planarbeid må fastsetje eventuell endeleg avgrensing. 4. Prioritering: For bustadområda har rådmannen hatt fokus på at det skal vere god kvalitet og realistisk å bygge ut, medrekna infrastruktur. I tillegg er det ei målsetjing å sikre areal til bustader i grendene. Andre utfordringar knytt til planarbeidet - konfliktområde: Rådmannen har drøfta eit utkast til silingsrapport på møte i Planforum Planforum er eit møte med regionale styresmakter i fylket, organisert av Plan- og samfunnsavdelinga i Sogn og Fjordane fylkeskommune. I orienteringa peika kommunen på følgjande potensiell konfliktområde i høve nasjonale og regionale føringar; Område Arealbruk Konflikt Hornnes Framlegg til bustad Landbruk/natur Ytre Øyrane Framlegg til bustad/næring med Natur, bustad/industri fylling i sjø Hafstad Framlegg til bustad/næring Kjerneområde landbruk Brulandsvellene Framlegg til handelspark/bustad Kjerneområde landbruk, konsekvensar for sentrum Vie Framlegg til bustad Kjerneområde landbruk, kultur- og landskapsverdiar Sunde/Kusslid Framlegg til bustad Landbruk Delar av Moskog Framlegg til industri Natur Digernes Framlegg til fritidsbustad Naturreservat Planforum peika på at det for nokre av desse områda vil vere sjanse for motsegn frå overordna styresmakt. Statens vegvesen deltok ikkje i planforum, men har på generelt grunnlag gitt positiv tilbakemelding på at areal- og transport er ein faktor for vurdering i silingsarbeidet. 5

6 Rådmannen tilrår at fleire av konfliktområda er med vidare i planprosessen, og konsekvensutgreiinga må gi svar på kva areal som skal vere med i framlegg til ny arealdel. Brulandsvellene er til tross for kjerneområde landbruk, tilrådd med vidare i prosessen for å sikre ei heilskapleg konsekvensutgreiing av dei framlagde planane. Kommunen må sikre at det i samband med konsekvensutgreiinga vert lagt fram rapportar frå nøytrale konsulentar, som skisserer konsekvensane for bl.a. sentrum ved ei vidare utbygging i området. Eventuelle motsegner vil ha verknad for framdrifta i planarbeidet. For framtidig utbygging på Indre Øyrane til bustader, er det etter rådmannen sitt syn viktig å få ei drøfting av to sentrale utfordringar; - Planar for utviding av transformatorstasjon som vil vere i konflikt med planar for bustadbygging. - Trongen for areal til offentleg føremål. Kommunen må vidare i planarbeidet vurdere arealbruken på Indre Øyrane med omsyn til trongen for areal til offentlege føremål opp i mot ynskje om å legge til rette for bustader. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Silingsrapport datert skal leggjast til grunn for konsekvensutgreiing av nye byggeområde i den vidare planprosessen. Handsaming i Planutvalet : Innspel til kommuneplanen har vore sendt ut til planutvalet frå følgjande: Anne Therese og Kjell Olav Kusslid Kjell Heimseter Førde Bondelag Andreas Bruland Bodil Kidøy Lunde (H) og Christina Kvamme (H) reiste spørsmål og dei var inhabile i denne saka. Under handsaminga av habilitetsspørsmålet gjekk dei i frå og Bjørn Nordberg og Tore Fossen inn som vararepresentantar. Planutvalet fann at dei var inhabile og dei gjekk i frå ved handsaming av saka. Bjørn Nordberg og Tore Fossen gjekk inn som vararepresentantar Det vart gjort framlegg om at saka vert utsett og dette vart samrøystes vedteke PLAN-067/13 Vedtak: Saka vert utsett Handsaming i Planutvalet : Framlegg til vedtak frå Varlid (SP): 1. B50 Hornnes vert ikkje teke med i det vidare arbeidet med silingsrapporten. 6

7 2. B46 Farsund og Kusslid vert teken ut av det vidare arbeidet med silingsrapporten. Framlegg til vedtak frå Vallestad (SV): N6 Brulandsvellene ut av Silingsrapporten for omdisponering frå LNF og bustad i gjeldande kommuneplan til handelsvirksomheit, eventuelt i kombinert formål med bustad. Framlegg til vedtak frå Haugsvær (KrF): B20 Ytre Øyrane blir teken ut av Silingsrapporten. Avrøysting: Framlegg til pkt. 1 frå SP vart samrøystes vedteke Framlegg til pkt. 2 frå SP vart vedteke mot 2 røyster (Grotle og Taule) Framlegg til vedtak frå SV fekk ei røyst (Vallestad) Framlegg til vedtek frå KrF fekk 3 røyster (Haugsvær, Vallestad og Varlid) PLAN-074/13 Vedtak: 1. Silingsrapport datert skal leggjast til grunn for konsekvensutgreiing av nye byggeområde i den vidare planprosessen. 2. B50 Hornnes vert ikkje teke med i det vidare arbeidet med silingsrapporten. 3. B46 Farsund og Kusslid vert teken ut av det vidare arbeidet med silingsrapporten. Handsaming i Bystyret : Det vart reist spørsmål om følgjande var inhabile i denne saka: Christina Kvamme (H) Bodil Kidøy Lunde (H) Bård Eikeset (H) Ivar Svensøy (AP) Jan Taule (V) Bystyre fann at Bodil Kidøy Lunde og Christina Kvamme var inhabile og gjekk frå i denne saka. Harald Aamot møtte som vara for Christina Kvamme. Bystyre fann ikkje at Ivar Svensøy, Jan Taule og Bård Eikeset var inhabile. Desse skriva vart lagt fram på møte: Brev dagsett frå Veronika Leknes Brev av frå Byggteam eigedom as SV v/norvall Nøringset gjorde slikt framlegg: N6 Brulandsvellene ut av silingsrapporten for omdisponering frå LNF og bustad i gjeldande kommuneplan til handelsvirksomheit, eventuelt i kombinert formål med bustad. 7

8 KrF v/bjørn-harald Haugsvær gjorde slikt framlegg: «B20 Ytre Øyrane blir teken ut av silingsrapporten.» AP v/terje Gjertsen gjorde framlegg om slikt tillegg: «Innspill frå Førde Tomteselskap i brev av tas inn i silingsrapporten.» SP v/ole Johnny Stubhaug gjorde framlegg om nytt pkt. 4: «Nytt felt, B60 vert teken med i det vidare arbeidet med silingsrapport. B60: Farsund, er beståande av austre parsellen på gnr. 44, bnr. 1 og 2.» 8

9 FrP v/bjørg Refvik gjorde framlegg om slike endringar: «Ut av rapporten: B55: Slåttebakkane o Luktplage og støy frå slaktehuset og bilopphoggerfirma. o Dårleg infrastruktur Inn i rapporten: B2: Over Slåttebakkane o Flott og brei veg frå E3 9 forbi slaktehuset o Kort og trygg sykkelsti ned til skulebussen o Sol heile året o Stille område o Folk i kø for å få bygge o Ingen matjord o Flott utsikt mot Førde B4: Hafstad. o Sentralt mot E39 o Ideelt for næring mot E39 og bustader bak o Innanfor sentrum av Førde o Attraktivt buområde. Sykle til sjukehuset, skule og sentrum.» Avrøysting: Planutvalet sitt framlegg vart samrøystes vedteke med tillegg i punkt 3 slik det gikk fram av forslaget frå AP og SP. SV sitt framlegg fekk 2 røyster og fall KrF sitt framlegg fekk 9 røyster og fall FrP sitt framlegg om B55 fekk 5 røyster og fall FrP sitt framlegg om B2 fekk 3 røyster og fall FrP sitt framlegg om B4 fekk 2 røyster og fall BY-068/13 Vedtak: 1. Silingsrapport datert skal leggjast til grunn for konsekvensutgreiing av nye byggeområde i den vidare planprosessen. 2. B50 Hornnes vert ikkje teke med i det vidare arbeidet med silingsrapporten. 3. B46 Farsund og Kusslid vert teken ut av det vidare arbeidet med silingsrapporten, likevel slik at innspel frå Førde Tomteselskap i brev av blir teke inn i silingsrapporten. Førde, den Ole John Østenstad Rådmann Odd Harry Strømsli Leiar Byggesak og arealforvaltning Tlf