St.melding nr. 38 ( )

Transkript

1 St.melding nr. 38 ( ) Forsvaret og industrien strategiske partnere Intensjonen med st.meld. 38 og hva denne betyr for Forsvaret Mulighetsrommet st.meld 38 gir Harlans seminar 2011 Kom Harald H. Skaug, FD IV 3

2 Innhold Utforming av politikken, Dagens politikk Strategi for de næringspolitiske aspekter ved Forsvarets anskaffelser Målsetting/Intensjon Bærende elementer Hva betyr meldingen for Forsvaret og hvilket mulighetsrom gir den?

3 Utforming av politikken Utvikles og endres ofte i takt med sittende regjeringer/endringer i omgivelsene: Budsjett-innst. S. nr. 7 ( ), jf. St.prp. nr. 1 ( ): Strategi for norsk deltakelse i internasjonalt forsvarsmateriell- og teknologisamarbeid teknologiske kompetanse- og satsningsområder for Forsvaret og norsk forsvarsindustri

4 Utforming av politikken Innst. S. nr. 191 ( ), jf St.prp. nr. 48 ( ): Strategi som inkluderte å vektlegge anskaffelser fra norsk industri der denne var konkurransedyktig Utdypet i St.prp. Nr. 59 ( ): Aktivt engasjement fra myndighetenes side gjennom tilrettelegging av rammebetingelser og bruk av virkemidler: Forsvarets anskaffelser Gjenkjøp Statens eierskap i forsvarsindustrien Internasjonalt forsvarsmateriell- og teknologisamarbeid.

5 Utforming av politikken Innst. S. nr. 342 ( ), jf St.prp. nr. 45 ( ): Behov for økt flernasjonalt samarbeid om bl.a. forskning, utvikling og anskaffelse av forsvarsmateriell Vektlagt at kravene til operativt samvirke har gjort særnorske løsninger mindre aktuelle. Innst. S. nr. 234 ( ), jf St.prp. nr. 42 ( ): Konkurranse vektlagt Nasjonale utviklingsprosjekter kun etter strategisk beslutning og dersom tilstrekkelig godtgjort at det tjente Forsvarets interesser best.

6 Utforming av politikken Dagens politikk Soria Moria-erklæringen (2005): Næringslivet skal gis stabile, forutsigbare og konkurransedyktige rammebetingelser, hvor staten er engasjer i partnerskap med næringsliv og arbeidstakere. Staten skal engasjere seg på et bredt felt i næringspolitikken for å bidra til nyskapning og et konkurransedyktig næringsliv, innen FoU, i lokalisering og markedsføring, i partnerskap og som tilrettelegger, i kapitaltilgang og eierskap.

7 Forsvaret og industrien strategiske partnere Strategi for de næringspolitiske aspekter ved Forsvarets anskaffelser

8 Målsettingen/intensjonen med strategien Basert på Forsvarets behov: bidra til økt nasjonal verdiskaping og utvikling av et konkurransedyktig næringsliv sikre Forsvaret nødvendig tilgang på kompetanse, materiell og tjenester styrke det strategiske samarbeidet mellom Forsvaret, forsknings- og utviklingsmiljøene og næringslivet

9 Noen bærende elementer i strategien 1. Tidlig dialog 2. Tidlig identifisering av samarbeidsprosjekter med industrien 3. Forskning og konseptutvikling 4. De teknologiske kompetanseområdene 5. Internasjonalt samarbeid 6. Anskaffelsesregelverket 7. Etikk 8. Industrisamarbeid 9. Støtte til eksportrettet virksomhet 10. Næringslivets egne tiltak

10 Tidlig dialog Fremtidige anskaffelser til Forsvaret (FAF) Møteplasser: Forum for materielle fremskaffelser Utvidet (FMF-U) Støttegrupper Programkonferanser

11 Tidlig identifisering av samarbeidsprosjekter En handlingsplan med tidlig identifisering av mulige prosjekter og fordeling av ansvar mellom Forsvaret og industrien er viktig for implementeringen av strategien (St.meld. Nr. 38 Strategi for de næringspolitiske aspekter ved Forsvarets anskaffelser)

12 Handlingsplanen Royal Ministry of Defence Handlingsplanen er en oversikt over samarbeidsprosjekter mellom Forsvaret og industri i Norge. Tidligsamarbeid med norsk forsvarsindustri, knyttet til mulige og planlagte prosjekter i FDs portefølje av materiellinvesteringsprosjekter for Forsvaret, besluttes av FD. Samarbeidet med den enkelte industriaktør vil være avgrenset i tid, ytelse og kostnad,og vil bli regulert av en samarbeidsavtale/kontrakt mellom industriaktøren og Forsvaret. Denne formen for tidligsamarbeid med industrien defineres som samarbeidsprosjekt. Forutsetning for etablering av et samarbeidsprosjekt er; et mulig samarbeidsprosjekt er identifisert gjennom en næringsstrategisk analyse/vurdering (vil normalt kreve dialog med representanter fra norsk industri (FSi) i det aktuelle materiellprosjektets tidligfase) at prosjektet møter kravene i kriteriene, at prosjektet er godkjent av FD, og det inngås en samarbeidsavtale/-kontrakt mellom FD/Forsvaret ved FLO og bedriften(e).

13 Næringsstrategisk vurdering FD er ansvarlig for at det gjennomføres en næringsstrategisk vurdering. Resultatet av den næringsstrategiske vurderingen avgjør om det anbefales å etablere et samarbeidsprosjekt. Skal gjennomføres i konsept- og idéfasen: Skal inngå i utarbeidelse av konseptuell løsning Gjennomføres i forkant av OFL dersom ikke KL. Næringsstrategisk analyse legges til grunn. Den næringsstrategiske analysen gjennomføres primært av FD/FLO/FFI. Dialog med industriens representanter vil normalt være nødvendig. Programledere og støttegruppene får en sentral rolle.

14 Kriterier for utvelgelse av prosjekter (1) Produktet eller produktideen understøtter et prosjekt (eller tilsv.) som møter Forsvarets behov, dvs, at samarbeidsprosjektet iverksettes for å utvikle og/eller fremskaffe materiell som er i tråd med vedtatt langtidsplan og innenfor rammen av perspektivplan materiell. Produktet/produktideen ligger innenfor; de syv teknologiske kompetanseområder - jfr Prp. 1 S ( ) de kompetanse/ industrielle nisjer som Forsvaret ser behov for at industri i Norge besitter de kommende årene i forbindelse med anskaffelser av nytt materiell, vedlikehold og oppgraderinger av materiell.

15 Kriterier for utvelgelse av prosjekter (2) Norsk industri har kompetanse og/eller produkter tilgjengelig. Produktet inkluderer norske underleverandører Produktet har et identifisert internasjonalt markedspotensial. Bedrifter må ha økonomiske forutsetninger for å kunne ha rollen som system*- eller delsystemleverandør. * Hovedleverandør

16 Kriterier for utvelgelse av prosjekter (3) Det skal være sannsynliggjort at tidligsamarbeid om prosjektet representerer den mest kostnadseffektive løsningen (møter identifiserte krav til pris, teknologi, kvalitet, tid og eventuelt andre krav som stilles ved etableringen av en samarbeidsavtale/-kontrakt) for forsvarssektoren. Samarbeidet i fasene frem til eventuell anskaffelseskontrakt forutsetter kostnads- og risikodeling mellom bedrift og FD/Forsvaret. Royalty.

17 Kriterier for gjennomføring (utdrag) I hver samarbeidsavtale skal det avtales hvordan bedriften(e) og Forsvaret kan benytte resultatet av samarbeidsprosjektet. Når en fremskaffelsesløsning (FL) for det aktuelle prosjektet foreligger, vil samarbeidsavtalen/-kontrakten, hvis det blir besluttet å gå til anskaffelse, bli fulgt opp med et gjennomføringsoppdrag (GO) og erstattet med en anskaffelseskontrakt basert på gjeldende anskaffelsesregelverk. Hvis ikke blir samarbeidsprosjektet terminert. Anskaffelsesstrategi for anskaffelsesfasen må i all hovedsak være avklart før det inngås forpliktelse om samarbeidsprosjekt i tidligfasen.

18 Næringsstrategisk vurdering basert på analyse av industrielle og teknologiske muligheter for norsk industri. Analysen gjennomføres i samarbeid med industrien. Er det grunnlag for etablering av et tidligsamarbeidsprosjekt? Royal Ministry of Defence Mulighetene som er identifisert i konseptuell løsning konkretiseres, ev. gjennom et tidligsamarbeidsprosjekt. Ev. implementering ved; direkte kjøp, gjenkjøp, flernasjonalt samarbeid, krav om spesifikk deltakelse fra norsk industri, krav til industrielt samarbeid,... Industrielle og teknologiske muligheter integrert i prosjektmodellen

19 Handlingsplan eksempler Program Produktide /Produkt Type kjøp Aktivitet Aktuell industri i Norge Beslutning om samarbeid / Milepæl Sjø UVB-C4I Direkte med flernasjonalt samarbeid Utv. av spec. Flere Land Direkte Systemintegrasj. Utvikling. NFI

20 Implementering Oppdatering av PRINSIX.no pågår. Næringsstrategiske analyser/vurderinger skal gjennomføres som en del av aktiviteten i FDs portefølje av prosjekter i tidligfasen. Samarbeidsprosjekter legges inn i Handlingsplanen etter hvert som prosjektene besluttes gjennomført, når samarbeidsavtale foreligger.

21 Forskning og konseptutvikling Rutiner for hvordan søknader om støtte til FoU-samarbeidsprosjekter skal utarbeides, fremsendes og behandles er etablert ( /tema/anskaffelser_til_forsvaret/sam arbeidsprosjekter-mellom-forsvaretog.html?id=611320) flere slike prosjekter er under gjennomføring.

22 Teknologiske kompetanseområder Gamle (St.meld. nr 38 ( ) Informasjons- og kommunikasjonsteknologi Reviderte (Prp. 1 S ( )) KKI-, beslutningsstøtte- og kampsystemer Systemintegrasjon Missilteknologi og autonome våpen- og sensorsystemer Undervannsteknologi- og sensorer Simuleringsteknologi Våpen- og rakettmotorteknologi, ammunisjon og militære sprengstoff Materialteknologi Maritim teknologi Systemintegrasjon Missilteknologi (med særlig vekt på bruk i topografisk krevende og kystnære områder) og tilhørende sensorer og ildledningssystemer Undervannssensorer og autonome undervannssystemer Ammunisjon, siktemidler, fjernstyrte våpenstasjoner, rakettmotorteknologi og militære sprengstoff Materialteknologi (herunder kompositt) spesielt utviklet og/eller bearbeidet for militære formål Levetidsstøtte for militære luft- og sjøfartøy

23 Teknologiske kompetanseområder hvorfor? Anskaffelseskompetanse Særnorske behov Følsomme områder Leveransesikkerhet og beredskap

24 Anskaffelses kompetanse Royal Ministry of Defence Særnorske behov Følsomme områder Teknologiske kompetanseområder KKI, beslutningsstøtte- og kampsystemer Leveranse sikkerhet X X X X Systemintegrasjon X X Missilteknologi (med særlig vekt på bruk i topografisk krevende og kystnære områder) og tilhørende sensorer og ildledningssystemer X X Undervannssensorer og autonome undervannssystemer Ammunisjon, siktemidler, fjernstyrte våpenstasjoner, rakettmotorteknologi og militære sprengstoff Materialteknologi (herunder kompositt) spesielt utviklet og/eller bearbeidet for militære formål Levetidsstøtte for militære luft- og sjøfartøy X X X X X X X

25 Hva betyr meldingen for Forsvaret? Mulighetsrom? Soria Moria-erklæringen (2005): Næringslivet skal gis stabile, forutsigbare og konkurransedyktige rammebetingelser, hvor staten er engasjer i partnerskap med næringsliv og arbeidstakere. Staten skal engasjere seg på et bredt felt i næringspolitikken for å bidra til nyskapning og et konkurransedyktig næringsliv, innen FoU, i lokalisering og markedsføring, i partnerskap og som tilrettelegger, i kapitaltilgang og eierskap.

26 Takk for oppmerksomheten