MØTEINNKALLING Formannskapet

Transkript

1 Møte nr. 3/2014 MØTEINNKALLING Formannskapet Formannskapet holder møte den klokka 09:00: etter møtet i administrasjonsutvalget. Sted: Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Ordfører Vara Ordfører Medlem Medlem Medlem Navn Ragnar Olsen Rita Dreyer Karl Nikodemussen Catharina Stenersen Yngve Nilsen Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf , så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret og biblioteket. Kvalsund Ragnar Olsen (sign.) ordfører

2 SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 6/14 14/400 ÅRSMELDING /14 13/1536 REGNSKAP /14 14/402 PERIODEREGNSKAP 1. TERTIAL /14 13/1753 SØKNAD OM FINANSIERING-ALPINTILBUD PÅ SKAIDI 10/14 14/428 TILTAKSPLAN FOR BOLIGBYGGING I KVALSUND /14 14/429 BOLIGBYGGING I KVALSUND- RETNINGSLINJER FOR KOMMUNALT /PRIVAT SAMARBEID /14 13/1663 Unntatt offentlig ofl 18 Ofl 18 KRAV OM ERSTATNING - SMÅKRAVSPROSESS

3 Sak 6/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Knut-Åge Amundsen Arkiv: 030 Arkivsaksnr.: 14/400 Saksnr.: Utvalg Møtedato 6/14 Formannskapet / Kommunestyret ÅRSMELDING 2013 Ordførers innstilling: Kvalsund kommunes årsmelding for 2013 tas til orientering.

4 Sak 6/14 VEDLEGG: Kvalsund kommunes årsmelding 2013 datert 31. mars SAKSOPPLYSNINGER: Etter Forskrift om årsregnskap og årsberetning (for kommuner og fylkeskommuner) 10, 3. ledd skal Administrasjonssjefen eller kommune-/fylkesrådet utarbeider årsberetningen, og fremmer denne for det organ kommunestyret eller fylkestinget bestemmer. Årsberetningen skal avgis uten ugrunnet opphold, og senest innen 31. mars. Årsmeldingen fremmes ikke for kontrollutvalget, men utvalget skal ha denne før de behandler årsregnskapet. Årsmeldingen er bygd opp etter en felles mal for alle avdelinger, og vi får dermed en ensartet framstilling av meldingen. For konkrete tall og kommentarer til det enkelte rammeområde henvises det i sin helhet til vedlagte årsmelding for Rådmannens tilråding: Kvalsund kommunes årsmelding for 2013 tas til orientering. Arne Hansen rådmann

5 Sak 7/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Knut-Åge Amundsen Arkiv: 004 Arkivsaksnr.: 13/1536 Saksnr.: Utvalg Møtedato 7/14 Formannskapet / Kommunestyret REGNSKAP 2013 Ordførers innstilling: 1) Kommunestyret godkjenner det framlagte årsregnskapet for 2013 som Kvalsund kommunes regnskap. 2) Med bakgrunn i innføring av eiendomsskatt og behov for midler til ulike tiltak som denne skatten gir mulighet til, særlig trivsels fremmende i kommunen vedtar kommunestyret følgende disponering av overskuddet; I. Kr disponeres til opprusting av kommunale veier, både utmarksveier og andre. Viser her til tidligere vedtak om samme, hvor både Kvalsund dal veien, Kokelvdalveien, Brensvikveien, diverse asfalteringsarbeid, bl.a i Kokelv med mer er nevnt. Tiltaket skal gjennomføres sommerhalvåret II. Inntil kr disponeres til å dekke behovet med utplassering av søppel konteinere der det er behov. Mot kommunegrensen til Alta bl.a III. Kr ,23 avsettes til disposisjonsfondet. 3) Manglende finansiering av investeringsprosjektene dekkes inn på følgende måte: SUM MANGLEDE FINANSIERING Bruk av momskompensasjon overført til investeringsregnskapet Salg av driftsmidler Sum 0,00

6 Sak 7/14 4) Prosjekter med mindreforbruk. Nr. Prosjekt Regnskap Budsjett Mindreforbruk 1202 Arealer til bolig- og nærin Oppgradering rense/rør Ventilasjon med mer Rådh Miljøtiltak kom. Bygg Ventilasjon Never/Kokelv Sansehagen Kvals. sykehj Uteareal Kvalsund skole Nærmiljøanl Kokelv bo- og servicesent Digitalt planarkiv Rådhuset, solavskjærming Kokelv flytebrygge Kokelv kirke lys/vei Kokelv oppvekstsenter SUM Kr ,- fra ubrukte midler prosjekt 1302 Digitalt arkiv omdisponeres til oppgradering gatelys Tappen svingen og øvrige kr ,- overføres til prosjekt 1409 Pumpeledning Skaidi Futbukt. De øvrige prosjektene videreføres i 2014 innenfor de enkeltes prosjekts totale kostnadsramme, samlet kr

7 Sak 7/14 VEDLEGG: Revisjonsberetning av fra Vest-Finnmark kommunerevisjon Kvalsund kommune årsregnskap 2013 datert Uttalelse fra kontrollutvalgets møte 27. mai 2014 SAKSVURDERING: Driftsregnskapet viste et mindreforbruk på 4,1 mill, mens budsjettet la opp til balanse. Det er redegjort nærmere for avvikene i årsmeldingen. Kommunen har hatt et regnskapsmessig merforbruk i 2011 og 2012, men det har vært arbeidet godt med økonomistyringen de senere år og dette har vi fått resultat av i år. Kommunen har oppnådd en bedre balanse mellom inntekter og kostnader, men vi må arbeide videre i årene fremover for å opprettholde den gode utviklingen vi hadde i år. Målet bør fremdeles være å oppnå en handlefrihet på 3-5 % av samlede driftsinntekter hvert år. SAKSOPPLYSNINGER: Regnskapet ble avlagt av kommune 13. februar 2014, og vi er meget godt fornøyd at vi nå to år på rad har klart å holde fristene for innlevering av regnskapet. Forskrift om årsregnskap og årsberetning (for kommuner og fylkeskommuner) 10, 2 og 1. ledd sier at: Årsregnskapet skal være avlagt innen 15. februar i året etter regnskapsåret. Årsregnskapet og årsberetningen skal vedtas av kommunestyret og fylkestinget selv senest seks måneder etter regnskapsårets slutt. Forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner 7 regulerer kontrollutvalgets uttalelse av kommunens årsregnskap: Når kontrollutvalget er blitt forelagt revisjonsberetningen fra revisor, skal utvalget avgi uttalelse om årsregnskapet før det vedtas av kommunestyret eller fylkestinget. Uttalelsen avgis til kommunestyret eller fylkestinget. Kopi av uttalelsen skal være formannskapet/kommunerådet eller fylkesutvalget/fylkesrådet i hende tidsnok til at det kan tas hensyn til den før dette organet avgir innstilling om årsregnskapet til kommunestyret/fylkestinget. KUSEK opplyser at det blir avholdt kontrollutvalgsmøte 27. mai 2014.

8 Sak 7/14 DRIFTSREGNSKAPET 2013 Årsregnskap 2013 for Kvalsund kommune viser et regnskapsmessig mindreforbruk på kr i driftsregnskapet. Netto driftsresultat utgjorde kr Samlet rammetilskudd utgjorde kr. 64,1 mill., dvs 1,35 mill. mindre enn budsjett. Ordinært rammetilskudd var som budsjettert, mens inntektsutjevningen hadde en nedgang på 1,35 mill sammenlignet med budsjett. Sammenlignet med 2012 hadde vi en økning i samlet rammetilskudd med 1,7 mill. Den reelle veksten på hele 2,7 %, noe som gjør at vi knapt får en kompensasjon for lønns- og prisvekst i løpet av året. For skatt på inntekt og formue ble det en økning på nærmere på 2,0 mill. i forhold til regulert og ordinært budsjett. Sammenlignet med 2012 fikk skatt på inntekt og formue en økning på 2,1 mill., eller 10,7 %. Eiendomsskatt for verker, bruk og private eiendommer hadde en inntekt i 2013 på 7,7 mill. Dette var en økning fra 2012 på 4,5 mill, 4 mill av disse grunnet innføring av eiendomsskatt på bolig- og fritidseiendommer. Samlede lønnsutgifter inkl. sosiale kostnader utgjorde 76,8 mill eller 63,5 % av samlede driftsutgifter i Dette betyr at i overkant 60 % går med til å betale lønn til de ansatte og folkevalgte. Lønnsutgiftene fikk en økning på 2,0 mill eller 3,0 % i forhold til regulert og opprinnelig budsjett. Sammenlignet med regnskap for 2012 var det en økning i lønnsutgiftene 1,4 mill eller 2,1 %. Sykefraværet har hatt en negativ utvikling det siste året, og ble økt 8,1 % i 2013 fra 7,4 % i Egenmeldt fravær har holdt seg stabilt, mens langtidsfraværet har hatt en økning i samme periode. Langtidsfravær er definert som legemeldt sykefravær over 16 dager. Høyt sykefravær medfører økte utgifter for kommunen. Når det gjelder ordinær drift hadde vi et mindreforbruk på 2,9 mill sammenlignet med regulert budsjett i De største mindreforbrukene i kroner finner vi innen Politisk/administrativ styring, 2,2 mill kroner eller 20,6 %, Helse og Sosial, 1,6 mill kroner eller 4,2 % og Plan og Utbygging, 0,7 mill kroner eller 23,7 %. Det største merforbruket finner vi i Kommunedrift med et avvik på kr. 1,5 mill eller 19,7 %. For nærmere kommentarer til avvikene viser vi til årsmeldingen.

9 Sak 7/14 Avdrag og renter på lån ble redusert med 0,4 mill fra 2012 til Avdragene er tilpasset minimumsavdrag i henhold til lovverket. INVESTERINGSREGNSKAPET 2013 Årsregnskapet ble avsluttet i balanse. Der var enkelte prosjekt som ikke hadde finansiering eller hadde et overforbruk. Disse listes opp nedenfor i tabell 1. Samtidig var det prosjekter som ikke var kommet så langt som planlagt, og som det må gjøres nye vedtak på om de skal fortsette, dette kommer fram i tabell 2. TABELL 1: PROSJEKTER MED MANGLENDE FINANSIERING ELLER OVERFORBRUK Nr. Prosjekt Regnskap Budsjett Mindreforbruk Overforbruk 1201 IKT-infrastruktur Prestebolig Kvalsund skole utstyr Miljøbygget renoveri Musikkbinge Kvalsund oppveksts Øvre Halsevann Brannvarslingsanl SUM MANGLEDE FINANSIERING

10 Sak 7/14 TABELL 2: PROSJEKTER MED MINDREFORBRUK Nr. Prosjekt Regnskap Budsjett Mindreforbruk Overforbruk 1202 Arealer til bolig- og nærin Oppgradering rense/rør Ventilasjon med mer Rådh Miljøtiltak kom. Bygg Ventilasjon Never/Kokelv Sansehagen Kvals. sykehj Uteareal Kvalsund skole Nærmiljøanl Kokelv bo- og servicesent Digitalt planarkiv Rådhuset, solavskjærming Kokelv flytebrygge Kokelv kirke lys/vei Kokelv oppvekstsenter SUM SAKSVURDERING: Driftsregnskapet viste et mindreforbruk på 4,1 mill, mens budsjettet la opp til balanse. Det er redegjort nærmere for avvikene i årsmeldingen. Rådmannen anbefaler at dette i sin helhet avsettes til disposisjonsfond; som pr er på kr ,-. Kommunen har hatt et regnskapsmessig merforbruk i 2011 og 2012, men det har vært arbeidet godt med økonomistyringen de senere år og dette har vi fått resultat av i år. Kommunen har oppnådd en bedre balanse mellom inntekter og kostnader, men vi må arbeide videre i årene fremover for å opprettholde den gode utviklingen vi hadde i år. Målet bør fremdeles være å oppnå en handlefrihet på 3-5 % av samlede driftsinntekter hvert år.

11 Sak 7/14 Rådmannens tilråding: 1. Kommunestyret godkjenner det framlagte årsregnskapet for 2013 som Kvalsund kommunes regnskap. 2. Mindreforbruket i driftsregnskapet på kr ,23 avsettes til disposisjonsfond. 3. Manglende finansiering av investeringsprosjektene dekkes inn på følgende måte: SUM MANGLEDE FINANSIERING Bruk av momskompensasjon overført til investeringsregnskapet Salg av driftsmidler Sum 0,00 4. Prosjekter med mindreforbruk. Nr. Prosjekt Regnskap Budsjett Mindreforbruk 1202 Arealer til bolig- og nærin Oppgradering rense/rør Ventilasjon med mer Rådh Miljøtiltak kom. Bygg Ventilasjon Never/Kokelv Sansehagen Kvals. sykehj Uteareal Kvalsund skole Nærmiljøanl Kokelv bo- og servicesent Digitalt planarkiv Rådhuset, solavskjærming Kokelv flytebrygge Kokelv kirke lys/vei Kokelv oppvekstsenter SUM

12 Sak 7/14 Kr ,- fra ubrukte midler prosjekt 1302 Digitalt arkiv omdisponeres til oppgradering gatelys Tappen svingen og øvrige kr ,- overføres til prosjekt 1409 Pumpeledning Skaidi Futbukt. De øvrige prosjektene videreføres i 2014 innenfor de enkeltes prosjekts totale kostnadsramme, samlet kr Arne Hansen rådmann

13 Sak 8/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Knut-Åge Amundsen Arkiv: 21 Arkivsaksnr.: 14/402 Saksnr.: Utvalg Møtedato 8/14 Formannskapet / Kommunestyret PERIODEREGNSKAP 1. TERTIAL 2014 Ordførers innstilling: Kommunestyret tar den fremlagte rapport for 1. tertial til etterretning.

14 Sak 8/14 VEDLEGG: - Perioderapport pr 1. tertial 2014 SAKSOPPLYSNINGER: I nylig vedtatt økonomireglement heter det i pkt 3.5 bl.a; «Det gjennomføres minimum 2 regnskapsrapporter til kommunestyret i løpet av budsjettåret. Utgangspunkt for disse er pr tertial.» De ulike avdelinger har lagt frem oversikt pr og gitt sine kommentarer i vedlagte økonomirapport. Rådmannen har ovenfor foretatt en oppsummering av den totale situasjonen. SAKSVURDERING: Som det fremgår av de økonomiske nøkkeltall ligger det an til avvik på et par områder. Rådmannen vurdering av disse forhold er følgende: Politisk/administrativ styring: Ikke nødvendig med tiltak så langt. Oppvekst og kultur: Ikke nødvendig med tiltak så langt. Helse og sosial: Her signaliseres det at det går mot et overforbruk på om lag kr ,- på årsbasis ved sosialkontoret. Det legges opp til å skulle finne inndekning innenfor egne rammer, men denne er skåret inn til benet slik at vi må følge utviklingen nøye. It, næring og landbruk: Ikke nødvendig med tiltak så langt. Kommunedrift: Ikke nødvendig med tiltak så langt.

15 Sak 8/14 Plan og utbygging: Ikke nødvendig med tiltak så langt. Eiendomsskatt: Ikke nødvendig med tiltak så langt. Inntektsskatt: Det kan foreløpig se ut som vi her går på en smell på om lag 1,0 mill kr. Investeringer: Det vises til oversikt. Stillingen som teknisk sjef vil besetttes i løpet av juli. Det vil ta tid å sette seg inn i alle våre investeringsprosjekter. Rådmannen signaliserer derfor nå at flere prosjekter derfor kan bli forskjøvet i tid. Dette vil vi ha bedre oversikt over etter 2. tertial. Oppsummering: Å skulle vurdere årsresultatet basert på regnskapstall pr er en usikker øvelse. Tallene gir dog en indikasjon. Regnskapsresultatet i 2011 og 2012 viste begge for høyt forbruk, men dette klarte vi å rette opp i Slike underskudd må dekkes inn i løpet av de neste to påfølgende år; dvs 2013 og 2014 for 2012-regnskapet, for å unngå å komme i ROBEK. Underskuddet på 1,3 mill for 2012 er budsjettert inndekket i år. Vi må følge utviklingen innen helse- og sosial nøye framover for å se om muligheten til å finne inndekking innenfor egne rammer er tilstede. I kommunestyrets behandling av årsbudsjettet 2014 ble inntektsskatten økt med om lag 1,0 mill. Dette ser nå ut til å måtte reverseres. Rådmannen vil ikke anbefale en budsjettregulering eller en reduksjon i driftsnivået på nåværende tidspunkt, men vi følger situasjonen nøye og vil komme tilbake til dette etter at tallene pr 31. august er klare (dvs 2.tertial).

16 Sak 8/14 Rådmannens tilråding: Kommunestyret tar den fremlagte rapport for 1. tertial til etterretning. Arne Hansen rådmann

17 Sak 9/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Pål-Reidar Fredriksen Arkiv: 223 Arkivsaksnr.: 13/1753 Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/14 Formannskapet SØKNAD OM FINANSIERING-ALPINTILBUD PÅ SKAIDI Ordførers innstilling: Kommunestyret opprettholder intensjonene i vedtak i sak 75/13, men reduserer bevilgningen med kr ,-, slik at bevilget beløp blir kr ,-. Inndekning ved bruk av regnskapsoverskudd. Kommunestyret ber om at evt senere søknader kommer til kommunen i god tid før budsjettbehandlingen. Det må da følge med nødvendig budsjett og driftsplaner utover kun et år/en sesong.

18 Sak 9/14 VEDLEGG: Brev fra Hammerfest Turist AS SAKSOPPLYSNINGER: Vedtak kommunestyre Kvalsund sak 75/ : Under forutsetning om at også Hammerfest kommune yter driftsstøtte for 2014 på kr , yter Kvalsund kommune tilsvarende tilskudd. Det stilles også krav om oppstart senest før utbetaling av tilskudd. I budsjettsaken i samme møte ble det vedtatt at midlene skulle belastes næringsfondet. Vedtak i brev datert fra Hammerfest kommune: Rådmannen innvilger Go North A/S inntil kr ,- i tilskudd til drift av alpinanlegg på Skaidi i Tilskuddet gis i form av subsidiering av kr. 125,- for hvert solgte dagskort i bakken, begrenset oppad til kr ,- (2000 solgte dagskort). Tilskuddet belastes næringsavdelingens prosjektmidler, og utbetales på bakgrunn av revisorbekreftet regnskap. Det kan ikke påregnes tilskudd fra Hammerfest kommune ut over Offentlig støtte for drift ut over 2014 påligger vertskommunen. Oppstart av anlegget skjedde Grunnlagt for tilskudd fra Kvalsund kommune er derfor ikke til stede. I tillegg er tillskuddet fra Hammerfest kommune basert på antall solgte dagskort, som heller ikke er i tråd med forutsetingene i Kvalsund kommunestyres vedtak. Hammerfest Turist er orientert om ovennevnte i korrespondanse, og skriver bla i sitt brev(vedlagt saken) av ;

19 Sak 9/14 Oppstart Oppstarten ble ikke før på grunn av to hovedfaktorer. Den ene var at det var for lite snø til å kunne åpne tidligere, mens den andre og kanskje viktigste faktoren var at vi måtte gjøre sikkerhetsmessige og påkrevde tiltak på den store heisen før vi fikk godkjenning til å åpne. Dette arbeidet foregikk i 14 dager og ble avsluttet første helgen i februar. Tilskudd fra Hammerfest kommune Hammerfest kommune har lovet et tilskudd opp mot kr ,- men prestasjonspreget. Dvs at de gir kr i tilskudd pr. solgte billett. Enkelt sagt må vi selge 2500 billetter fordelt på voksne og barn i løpet av sesongen. På grunn av to dårlige helge, samt dårlig vær i påsken kommer vi ikke til å oppnå forespeilet tilskudd fra Hammerfest kommune, men lander en plass rundt SAKSVURDERING: Da saken ble behandlet i kommunestyret, ble det vedtatt at midlene skulle belastes næringsfondet. Det er Utviklingsutvalget som bevilger midler fra næringsfondet, men ettesom dette er et vedtak fattet av kommunestyret, bør kommunestyret også evt endre dette. Rådmannen har derfor orientert selskapet om situasjonen, og foreliggende henvendelse fra Hammerfest Turist er vedlagt saken. Kommunestyrets vedtak i sak 75/13 var basert på en driftsperiode som ble 4 uker kortere enn det som lå til grunn i vedtaket. Vedtaket var også basert på at Hammerfest kommune skulle bevilge tilsvarende beløp. Selskapet opplyser i sitt brev at tilskuddet fra Hammerfest kommune vil bli tilnærmet kr ,-. Dersom kommunestyret velger å vurdere saken i lys av henvendelsen fra Hammerfest Turist og samtidig ta hensyn til vedtaket fra Hammerfest kommune antas at Kvalsund kommunes tilskudd burde reduseres til tilsvarende beløp kr Kommunestyrets vedtak i sak 75/13 bør derfor annuleres, og erstattes av nytt vedtak. Alternativt kan vedtaket på beløpet på kr opprettholdes, med justering av øvrige vilkår. Et tredje alternativ er selvsagt å vise til at forutsetnigene i tidligere vedtak ikke er overholdt, og slik sett avvise henvendelsen.

20 Sak 9/14 Opprinnelsen til søknaden som ble behandlet var en årlig bevilgning fra de respektive kommuner på kr hver. Hammerfest kommunes vedtak tilsier at de ikke lenger vil støtte alpinanlegget. Rådmannen mener derfor at eiere/drivere av alpinanlegget i god tid før sesongen 2015/2016 går i dialog med bl.a kommunen dersom det er forventet at Kvalsund kommune skal være en økonomisk bidragsyter i fremtiden. En slik støtte må i utgangspunktet tas fra ordinært driftsbudsjett. Når det gjelder kommunestyrets vedtak om at midler skal belastes næringsfondet, kan ikke rådmannen se at dette er i henhold til fondets vedtekter, vedtatt av kommunestyret , jf pkt 2.2. Et alternativ kunne være å bevilge midler til oppstart av ny virksomhet, men selskapet er ikke registrert i Kvalsund kommue og midlene skal benyttes til virksomheter i Kvalsund kommune. Rådmannens tilråding: Saken legges frem uten tilrådning. Arne Hansen rådmann

21 Sak 10/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Sigurd Beite Arkiv: 144 L71 Arkivsaksnr.: 14/428 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/14 Formannskapet / Kommunestyret TILTAKSPLAN FOR BOLIGBYGGING I KVALSUND Ordførers innstilling: 1. Fremlagte forslag av 27. mai 2014 til Tiltaksplan for boligbygging m.m. for Kvalsund kommune godkjennes. 2. Kommunestyret ber rådmannen om å tilrettelegge for at de konkrete tiltak i planen blir fulgt opp og iverksatt så snart som mulig.

22 Sak 10/14 VEDLEGG: - Tiltaksplan for boligbygging m.v. i Kvalsund kommune : forslag av SAKSOPPLYSNINGER: Fremlagte forslag til Tiltaksplan for boligbygging m.m. er utarbeidet på bakgrunn av kommunestyret sitt vedtak i sak 50/13 (møte ) I kapittel 2 i forslag til Tiltaksplan er det redegjort noe nærmere om målsettinger og boligutvikling. Dagens boligsituasjon i Kvalsund kommune er omtalt i kapittel 3, og hvilke faktorer som påvirker boligtilbudet er beskrevet i kapittel 4. Statlige og kommunale virkemidler innen boligområdet er kort beskrevet i det neste kapittel. En sentral problemstilling ved utarbeidelsen av forslag til Tiltaksplan for boligbygging i Kvalsund kommune har vært å vurdere nærmere boligbehovet generelt samt kommunens ansvar i den forbindelse. Av kapittel 6 fremgår det bl.a. følgende om nevnte problemstilling: «I forbindelse med utarbeidelsen av boligpolitisk handlingsplan er det ikke gjort noen analyse eller vurdering av det generelle boligbehovet i dag og etter at gruvedriften har kommet i gang. En slik analyse av behov samt nærmere konkretisering av forventet antall nye boliger/ boenheter generelt i Kvalsund er vanskelig å gjøre. Det vises i den forbindelse til følgende sitat fra nevnte rapport fra Telemarksforsing: «Kvalsund har dermed mulighet til å skape befolkningsvekst dersom bostedsattraktiviteten i kommunen er høyere enn i Hammerfest. Bostedsattraktiviteten påvirkes av mange faktorer knyttet til boligmarked, ulike goder og tilbud i lokalsamfunnet, den lokale identiteten og kulturen og omdømmet. Dette er faktorer som kan forbedres gjennom lokale tiltak». «Som nevnt foreligger det ikke kartlegginger eller andre typer undersøkelser som kan danne grunnlaget for å dimensjonere en utbygging til ulike grupper i Kvalsund kommune. En tenker da bl.a. på: a. økonomisk og sosialt vanskeligstilte b. personer med rus-/psykiatriproblemer c. funksjonshemmede

23 Sak 10/14 d. flyktninger e. nøkkelpersonell i kommunen For de grupper som er nevnt ovenfor, unntatt sistnevnte, har kommunen etter lovverket et visst ansvar for å hjelpe vedrørende bolig. Det kommunale ansvar kan kort beskrives slik: - kommunen er forpliktet til å finne midlertidig botilbud til dem som ikke klarer det selv - 27 i Lov om sosiale tjenester - kommunen skal medvirke til å skaffe boliger til personer som ikke selv kan ivareta sine interesser på boligmarkedet 3-7 i Helse- og omsorgsloven samt 15 i Lov om sosiale tjenester. Når det gjelder nevnte grupper a og b har det over tid vist seg at kommunen ikke har nok og egnet botilbud for disse gruppene. Behovet kan endre seg vesentlig i løpet av kort tid, og da kan nødløsninger (campinghytter, motell/hotell, osv.) måtte velges. Som oftest er det dårlige løsninger både for personen/familien og hjelpeapparatet. Tilbudet i kommunen for nevnte grupper bør derfor bli større og mer differensiert enn i dag». Om en utbygging bør skje i kommunal eller privat regi er vurdert i kapittel 7 i planen. Det anbefales at utbyggingen skjer etter den såkalte Hamarøymodellen, og som er nærmere beskrevet i pkt. 7.3 i planen. I kapittel 8 er det beskrevet og foreslått til sammen 8 konkrete tiltak, og som fordeler seg på følgende områder: - arealbruk - kommunale boligtiltak - reguleringstiltak - markedsføringstiltak Når det gjelder hva de foreslåtte tiltak konkret går ut på så vises det til kapittel 8 i forslag til plan.

24 Sak 10/14 SAKSVURDERING: Rådmannen mener at fremlagte forslag til Tiltaksplan for boligbygging m.m. inneholder en rekke tiltak som bl.a. vil medføre betydelig økt boligbygging i kommunen i forhold til senere tid. Det foreslås en modell for boligbygging (Hamarøymodellen) som er økonomisk gunstig for kommunen i forhold til tradisjonell løsning. I planen anbefales det også å klargjøre områder for boligbygging til Nussir og andre. Dessuten er det konkret foreslått i tiltak 2 og 3 hvor boligene etter Hamarøymodellen bør bygges, både de ordinære boligene samt boligene for vanskeligstilte. Rådmannen viser også til at det i planen anbefales en satsing på rehabilitering/vedlikehold av dagens utleieboliger i kommunen, og som tiltak 5 foreslås det at husleiesatsene i disse boligene øker når rehabiliteringen er gjennomført. Rådmannen har også tro på at anbefalt ordning med prøvebolig vil slå an. Tiltak 7 om utarbeidelse av private reguleringsplaner samt tiltak 8 om markedsføring anser rådmannen som viktige tiltak. Rådmannens tilråding: 1. Fremlagte forslag av 27. mai 2014 til Tiltaksplan for boligbygging m.m. for Kvalsund kommune godkjennes. 2. Kommunestyret ber rådmannen om å tilrettelegge for at de konkrete tiltak i planen blir fulgt opp og iverksatt så snart som mulig. Arne Hansen rådmann

25 Sak 11/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Sigurd Beite Arkiv: L71 Arkivsaksnr.: 14/429 Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/14 Formannskapet / Kommunestyret BOLIGBYGGING I KVALSUND- RETNINGSLINJER FOR KOMMUNALT /PRIVAT SAMARBEID 2014 Ordførers innstilling: 1. Kvalsund kommune gir i henhold til vedtatt tiltaksplan for boligbygging samt foreliggende sak klarsignal for å bygge 5 boliger for vanskeligstilte samt 5 ordinære boliger i Kvalsund sentrum. Disse skal bygges etter den såkalte Hamarøymodellen hvor kommunen forbeholder seg tildelingsrett for de 5 boligene for vanskeligstilte. 2. Kommunestyret godkjenner vedlagte kravspesifikasjon for konkurranseutsetting av byggingen av boenhetene. Rådmannen gis fullmakt til å foreta eventuelle mindre justeringer av spesifikasjonen dersom det viser seg nødvendig.

26 Sak 11/14 VEDLEGG: - Kravspesifikasjon for konkurranseutsetting av bygging boenheter i Kommunalt Privat samarbeid SAKSOPPLYSNINGER: Kvalsund kommunestyre behandler i sak /2014 forslag til «Tiltaksplan for boligbygging m.m. i Kvalsund kommune ». I kap. 7.3 i nevnte plan er det anbefalt og nærmere begrunnet en modell for boligbygging som legger opp til et kommunalt privat samarbeid. Et konkret forslag til slikt samarbeid fremgår av kap. 8.2 i planen (tiltak 3). Som det fremgår av nevnte kapitler i tiltaksplanen foreslås det bygget 15 boenheter for vanskeligstilte etter den såkalte Hamarøymodellen, alle lokalisert til Kvalsund sentrum. Det betyr at utbyggerne i tillegg forplikter seg til å bygge et tilsvarende antall boenheter for det private markedet. Totalt forplikter dermed de private aktørene i Kvalsund seg til å bygge 30 boenheter i perioden Det foreslås at utbyggingen av de 30 boenhetene gjennomføres som 2 prosjekter / faser, og med 10 enheter i første prosjekt og de øvrige 20 i neste fase. Denne fordelingen er foreslått ut fra det behov som er kjent i dag og fordi man antar at behovet vil øke i slutten av planperioden. Det foreslås at boliger for de 2 fasene lokaliseres slik: Boliger for vanskeligstilte Ordinære boliger Totalt Fase 1: Kvalsund sentrum 5 stk. 5 stk. 10 boenheter Fase 2: Kvalsund sentrum 10 stk. 5 stk. 15 boenheter Skaidi 3 stk. 3 boenheter Kokelv 2 stk. 2 boenheter SUM 15 stk. 15 stk. 30 boenheter

27 Sak 11/14 Alle de 30 boligene er foreslått bygget etter den såkalte Hamarøymodellen og som bl.a. betyr at utbyggerne tar alt av arbeid og kostnader med prosjektene. Kommunen annonserer gjennom Norsk Lysingsblad /Doffin anbudskonkurransen hvor private aktører blir bedt om å bygge et gitt antall enheter for vanskeligstilte og et tilsvarende antall ordinære boliger. Oppdragsgiver vil tilby utbygger en 20 års leiekontrakt for boligene for vanskeligstilt. Boenheter som mottar tilskudd til boliger for vanskeligstilte, har 20 års bindingstid. Dette innebærer at boligen må leies ut til vanskeligstilte i denne perioden. Ved brudd på dette kan man risikere å måtte betale tilbake tilskuddet fra Husbanken. De foreslåtte boligene i fase 1, totalt 10 enheter lokalisert i Kvalsund sentrum, foreslås lyst ut som en samlet konkurranse. For fase 2 kan det være hensiktsmessig å dele den opp i 2 konkurranser med boliger i hver av dem. Alle de 15 boligene for vanskeligstilte (inklusiv boliger til flyktninger) er foreslått i Kvalsund sentrum. Man anser det som en fordel med tanke på nærhet til offentlig hjelpeapparat, servicetilbud for øvrig, arbeids- og kulturtilbud, m.m. Administrasjonen har over noe tid søkt nærmere informasjon om foreslått modell og hvilke erfaringer man har i kommuner hvor slikt kommunalt privat samarbeid om boligbygging er gjennomført. Erfaringene er veldig positive. I tillegg har kommunen avholdt et felles møte med entreprenører og utbyggere her i regionen hvor også Husbanken deltok samt en entreprenør fra Bodø som selv har gjennomført flere slike prosjekter i Nordland. Også en del politikere fra Kvalsund deltok på dette møtet. Administrasjonen har tro på, ut fra det som kom frem på møtet, at det er utbyggere bl.a. her i regionen / fylket som er interessert i et samarbeid om boligutbygging i Kvalsund. Rådmannen har som vedlegg til denne sak lagt ved forslag til kravspesifikasjon som vil danne grunnlaget for den offentlige kunngjøring av innbydelsen. Begrunnelsen for at denne spesifikasjonen er lagt ved saken er følgende: - kravspesifikasjonen er utformet slik at den med få endringer kan brukes også ved senere kunngjøringer av denne type oppdrag. Det synes derfor naturlig at politiske organ blir kjent med denne standardutgaven - i spesifikasjonen er det bl.a. ulike krav og betingelser som det er ønskelig at politiske organer har tatt stilling til før den sendes ut. Å komme med endringer i ettertid er ikke særlig heldig for noen av partene. Forslag til kravspesifikasjon følger vedlagt.

28 Sak 11/14 SAKSVURDERING: Rådmannen mener at foreslått opplegg til samarbeid mellom kommunen og private for bygging av boliger for vanskeligstilte er en meget god løsning. Dette fordi en slik modell egentlig løser tre ting på en gang, nemlig boliger for vanskeligstilte, boliger for det ordinære markedet og ingen investeringskostnader for kommunen. Som det fremgår av både fremlagt forslag til tiltaksplan for boligbygging samt saksopplysningene ovenfor, er det vanskelig å beregne hvor stort boligbehovet generelt vil bli i de nærmeste år inklusiv boliger til vanskeligstilte. Det er for eksempel ikke tatt stilling til om Kvalsund kommune skal ta imot flyktninger i , og eventuelt hvor mange. Flyktninger er en av de grupper som er definert inn under fellesgruppen vanskeligstilte. Rådmannen anbefaler at det i perioden bygges ut totalt 15 boliger for vanskeligstilte etter Hamarøymodellen, men fordelt på 2 faser. Dette vil føre til, ut fra nevnte modell, at utbyggerne må forplikte seg til å bygge et tilsvarende antall av ordinære boliger i kommunen. Det betyr at kommunen ut fra ovennevnte vil få bygget til sammen 30 nye boliger i denne perioden. Etter rådmannen sin vurdering samt erfaringer de senere år kan antallet virke noe høyt. Men dersom kommunen vedtar å ta imot en del flyktninger i mener rådmannen at antallet på 15 boliger til vanskeligstilte ikke er for høyt. Når det gjelder de 15 ordinære boligene er det noe som kommunen ikke har ansvar for. Om alle de blir leid ut eller solgt er det utbygger alene som er ansvarlig for. Rådmannen mener at det i fase 1 vil være riktig å bygge de 10 boliger som er nevnt ovenfor. Antall boliger i fase 2 og lokaliseringen av dem synes også hensiktsmessig ut fra det man vet i dag, men endelig standpunkt til dette bør tas når fase 2 skal lyses ut. Som nevnt i saksutredningen innebærer foreslått modell ingen investeringsutgifter for kommunen. Erfaringene fra Hamarøy viser at de heller ikke har hatt utgifter til dekning av husleie i utleieboligene fordi ingen av disse boligene har stått ledige. Den økonmiske risiko som kommunen tar vil eventuelt oppstå dersom de en del av boligene står uten leietakere i hele/deler av de 20 årene. Pr boenhet vil dette kunne dreie seg om ca kr pr år ihht opplysningene i vedlagte kravspesifikasjon. Denne risikoen anser rådmannen som svært liten ut i fra erfaringer fra Hamarøy samt at

29 Sak 11/14 det høyst sannsynlig til enhver tid vil være behov for boliger til vanskeligstilte på boligmarkedet. For øvrig viser rådmannen til vedlagte forslag til kravspesifikasjon for kunngjøring av tilbudskonkurranse for bygging av 5 boliger for vanskeligstilte samt 5 ordinære boliger. Rådmannen forutsetter at eventuelle ønsker fra politisk hold til justeringer av forslaget blir avklart ved behandlingen av denne sak. Rådmannens tilråding: 1. Kvalsund kommune gir i henhold til vedtatt tiltaksplan for boligbygging samt foreliggende sak klarsignal for å bygge 5 boliger for vanskeligstilte samt 5 ordinære boliger i Kvalsund sentrum. Disse skal bygges etter den såkalte Hamarøymodellen hvor kommunen forbeholder seg tildelingsrett for de 5 boligene for vanskeligstilte. 2. Kommunestyret godkjenner vedlagte kravspesifikasjon for konkurranseutsetting av byggingen av boenhetene. Rådmannen gis fullmakt til å foreta eventuelle mindre justeringer av spesifikasjonen dersom det viser seg nødvendig. Arne Hansen rådmann

30 Sak 12/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Formannskapet Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: G/BNR 8/292 Arkivsaksnr.: 13/1663 Unntatt offentlig ofl 18 Ofl 18 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/14 Formannskapet /14 Formannskapet KRAV OM ERSTATNING - SMÅKRAVSPROSESS Ordførers innstilling: Saken legges frem uten tilrådning fra Ordfører.

31 Sak 12/14 VEDLEGG: - Stevning til Hammerfest Tingrett SAKSOPPLYSNINGER: Advokatfirmaet Reiss-Andesen & Co har pr 26. mai 2014 på vegne av Astrid og Peder Nilsen, 9620 Kvalsund stevnet kommunen i forhold til utgifter i jordskiftesak. Formannskapet behandlet krav om dekning av saksomkostninger i sitt møte med følgende vedtak: «Ut i fra realitetene i saken og rådmannens saksutredning avvises kravet i brev av fra adv. Reiss-Andersen & Co. SAKSVURDERING: Saken dreier seg om utgifter til advokat på ca kr ,-. Dersom det nå gjennomføres en sak for Hammerfest Tingrett vil dette medføre kostnader for hver av partene. Utfallet av en slik sak kan være at hver av partene må dekke egne saksomkostninger, alternativt at en av partene også må dekke motpartens kostnader. Formannskapet bes vurdere i hvilken grad det er hensiktsmessig ressursmessig både administrativt og økonomisk hvorvidt man skal vurdere vedtaket fra på nytt eller gjennomføres saken i tingretten. Rådmannens tilråding: Saken legges frem uten tilrådning fra rådmannen. Arne Hansen rådmann

32 Sak 12/14