MØTEINNKALLING SAKSLISTE 63/08 * AVSLUTNING AV HELSE I PLAN PROSJEKTET OG VIDERE FORANKRING AV OG ARBEID MED FOLKEHELSE I GRAN

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Fast utvalg for plansaker Gran Rådhus, møterom Granavollen Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til Kommunetorget tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. (Saker merket med * skal behandles av kommunestyret.) Tema/orienteringer: Kommuneplanens arealdel, prinsipper - v/planlegger Øyvind A Sørlie Helse i plan - v/sjefsfysioterapeut Kjersti H Tysland i tilknytning til saken SAKSLISTE Saksnr. Tittel GODKJENNING AV MØTEBOK FRA MØTET /08 * AVSLUTNING AV HELSE I PLAN PROSJEKTET OG VIDERE FORANKRING AV OG ARBEID MED FOLKEHELSE I GRAN 64/08 * REGULERINGSPLAN FOR RØYSUMTUNET - SLUTTBEHANDLING 65/08 * REGULERINGSPLAN FOR RUNDKJØRING RV. 4 - HASLERUDGUTUA NY SLUTTBEHANDLING 66/08 * RUNDKJØRING RV. 4 - HASLERUDGUTUA GRUNNERVERV - EKSPROPRIASJON/FORHÅNDSTILTREDELSE 67/08 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN FOR SKOGSKOLEN - MIDLERTIDIG BRUK AV EKSISTERENDE VEG 68/08 * UTBYGGINGSAVTALE FOR GNR/BNR 261/61 - OMRÅDE 18A I KOMMUNEDELPLAN FOR GRAN SENTRUM - SLUTTBHANDLING 69/08 GNR. 65 BNR KLAGE PÅ AVSLAG PÅ FLYTTING AV AVKJØRSEL TIL PLASSBAKKEN 70/08 GNR. 22 BNR. 2 - KLAGE PÅ DELVIS AVSLAG OM FRADELING AV TILLEGGSAREAL TIL GNR. 22 BNR /08 GNR. 163 BNR. 5 OG 8 - KLAGE PÅ AVSLAG OM FRADELING AV TILLEGGSAREAL TIL GNR 163 BNR. 7 Sekretariatet for rådmann og ordfører, ren for Ordføreren Anne Marie Blekkerud konsulent

2 Sak 63/08 AVSLUTNING AV HELSE I PLAN PROSJEKTET OG VIDERE FORANKRING AV OG ARBEID MED FOLKEHELSE I GRAN Saksbehandler: Kjersti Tysland Arkiv: 113 G Arkivsaksnr.: 08/1287 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 63/08 Fast utvalg for plansaker PS 75/08 Formannskapet PS / Eldrerådet PS / Råd for funksjonshemmede PS / Kommunestyret Innstilling: 1. Avsluttende rapport for Helse i plan tas til orientering. 2. Dokumentet «Videreføring av folkehelsearbeidet i Gran» danner grunnlag for det videre arbeidet med folkehelse i Gran kommune. 3. Arbeidet med følgende områder prioriteres: FYSAK/ fysioteket Helse i plan Helsefremmende arbeidsplasser, med spesielt fokus på kommunens egne ansatte 4. Partnerskapsavtale i Opplandsresepten folkehelseprogrammet, med Oppland fylkeskommune forlenges ut Saksdokumenter: Helse i plan avsluttende prosjektrapport Folkehelse arbeid i Gran kommune Kommuneplanens samfunnsdel Opplandresepten - Folkehelseprogrammet, Programplan 2006, (Oppland fylkeskommune OFK) St.meld.nr.16. Resept for et sunnere Norge Vedlagt: Denne saken fremmes for parallell behandling i fast utvalg for plansaker og formannskapet, før den legges fram for behandling i Kommunestyret. Saksopplysninger: Gran kommune inngikk en partnerskapsavtale i forhold til Folkehelsearbeid med Oppland fylkeskommune i Det følger økonomiske midler med avtalen, kr ,- pr år. Den opprinnelige avtalen løper ut Oppland fylkeskommune har tilbudt kommunen å forlenge avtalen ut Gjennom partnerskapsavtalen har Gran kommune forpliktet seg til å arbeide helhetlig med folkehelse. Kommunen har en tydelig forankring av folkehelse i Kommuneplanens samfunnsdel. Organiseringen av FYSAK-arbeidet er et eksempel på en hensiktsmessig måte å organinser arbeidet på. På bakgrunn av dette er det utarbeidet et dokument for videreføring av Folkehelsearbeid i Gran kommune med forslag til aktuelle arbeidsområder for det videre arbeidet. Disse arbeidsområdene Side 2

3 Sak 63/08 bygger på sentrale og fylkeskommunale føringer i Opplandsresepten, OFK sitt vedtatte folkehelseprogram. Tema for arbeidet er: FYSAK / fysiotek(trening på resept og livsstilsendring) Helse i plan / Universell utforming/ Miljøretta helsevern/skadeforebyggende arbeid Helsefremmende barnehager og skoler Helsefremmende arbeidplasser Helsefremmende eldreomsorg Helsefremmende fritid Rusforebyggende arbeid Psykisk helse Tobakksforebyggende arbeid (legges inn under helsefremmende skoler og arbeisplasser) I 2006 vedtok kommunestyret at Gran kommune skulle delta i utviklingsprosjektet HELSE I PLAN, et samarbeid med Oppland fylkeskommune. Helse i plan er både et nasjonalt og fyslkeskommunalt satsingsområde og en sentral del av folkehelsearbeidet. Prosjektperioden for Helse i plan går ut I den forbindelse skal det avgis en avsuttende rapport (se vedlegg). Hovedmålet for utviklingsprosjektet er å «forankre folkehelsearbeidet i det ordinære planverket» og «bygge opp planog prosesskompetanse i helsesktoren». En viktig begrunnelse for målet er at «faktorer som påvirker helsen befinner seg i alle sektorer». Forankring i sentrale planer anses som en mulighet for samordning, medvirkning og utvikling av handlingsalternativ for folkehelsearbeidet. Det har vært jobbet aktivt med Helse i plan i Gran. Helse har fått en tydlig forankring i kommunens overordnede planer og er konkretisert i andre planer. Videre er det opprettet møtearenaer mellom helse og planavdeling i kommunen for videre utvikling og oppfølging av Helse i plan arbeidet. Vurdering: Folkehelsearbeid krever langsiktighet. Gjennom partnerskapsavtalen med Oppland fylkeskommunen har Gran kommune forpliktet seg til et langsiktig engasjement på dette området. Helsefremmende og forebyggende arbeid gir ikke så lett resultat på kort sikt. Det er en endring i retning av større helseforskjeller i befolkningen og overordnet mål for folkehelsepolitikken er flere leveår med god helse og reduserte helseforskjeller. Godt folkehelsearbeid er avhengig av både befolkningsretta strategier og målretta strategier overfor utsatte grupper. Kommunens ansvar for folkehelsearbeidet er nedfelt i kommunehelsetjenestelovens formålsparagraf 1-2. Gran kommune er godt i gang med å forankre folkehelsearbeidet i kommunale planer. Arbeidet bør videreutvikles og videreføres i organisasjonens daglig drift. Ivaretakelse og utvikling av engasjement på tvers i organisasjonen er vesentlig. Flere sektorplaner har et godt helseperspektiv. Det må jobbes videre med hvordan dette best utnyttes og utvikles i praksis slik at det får positive konsekvenser for befolkningens helse. Den gode fagkompetansen organisasjonen har i dag er grobunn for gode tiltak for befolkningen. Samordning av ulike tiltak og samhandling er viktig for en god helhet. Gode arenaer for samhandling er viktig i arbeidet. Kommuneplanens samfunnsdel kap har mål for helse og omsorg: «arbeide for god og likeverdig helse for hele befolkningen» «arbeide måretta for redusere helseforskjeller i befolkningen» «arbeide for å bidra til at befolkningen settes i stand til å ivareta egen helse» Dette er klare mål og strategier for folkehelsearbeidet. Målene gir tydelige signaler og samsvarer godt med fylkeskommunens mål for folkehelsearbeidet. Trygghet, verdighet og trivsel er viktige element for menneskers helse, og det er behov for bredde på tilbud og tiltak i kommunen. Det er foreslått ulike satsingsområder for folkehelsearbeidet i dokumentet «Viderføring av folkehelsearbeidet i Gran kommune». Disse bygger i stor grad på tema fra fylkeskommunens folkehelsesatsning og sentrale anbefalinger for folkehelsearbeid. Enkelte områder har allerede fokus Side 3 av 21

4 Sak 63/08 gjennom vedtatte planer, eller ved at de er i en prosjektperiode, slik som «OPPTUR et prosjekt for gode omsorgstjenester i Gran». Folkehelsearbeidet er mangfoldig og krever innsats på ulike områder. For å nå et mål om reduserte helseforskjeller i Gran, vil det være behov for å sette fokus på utsatte grupper og risiko grupper, samtidig som en holder fast på strategier for større grupper. Det bør fortsatt satses målretta på FYSAK-arbeidet og kosthold. Fysioteket er et viktig satsingområde i forhold til dette. Kommunen som bedrift og organisasjon gir jobb til mange av kommunens innbyggere og er derfor en viktig arena for å fremme helse. I Kommuneplanen samfunnsdel er det et uttalt mål å «bidra til å fremme god helse og trivsel i arbeidslivet og spesielt for kommunens egne ansatt». Folkehelse er gjennom Helse i plan prosjektet godt forankret i kommunens overordnede planer. Arbeidet med Helse i plan har fått en struktur gjennom prosjektperioden og det er viktig at dette arbeidet fortsetter. Rådmannen anbefaler at dokumentet «Videreføring av folkehelsearbeidet i Gran» danner grunnlag for det videre folkehelsarbeid i kommunen og at områdene FYSAK/ fysiotek, Helsefremmende arbeidsplasser med fokus på egen organnisasjon og Helse i plan er sentrale satsingsfelt. Rådmannen anbefaler videre at kommunen forlenger partnerskapsavtalen i folkehelse med Oppland fylkeskommune. Side 4 av 21

5 Sak 64/08 REGULERINGSPLAN FOR RØYSUMTUNET - SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Røysumtunet Arkivsaksnr.: 06/762 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 71/06 Formannskapet PS 13/08 Fast utvalg for plansaker PS 64/08 Fast utvalg for plansaker PS / Kommunestyret Innstilling: 1. I henhold til plan- og bygningslovens 27-2 godkjenner Gran kommunestyre reguleringsplan for Røysumtunet, vist på reguleringsplankart i målestokk 1:1000 og med reguleringsbestemmelser. 2. Før vedtak foretas følgende endringer i reguleringsplanen: - Område AN2, grøntanlegg G 3 (4 stk) og søndre arm av avkjørsel TR2 tas ut av reguleringsplanen. - Avkjørsel til parkeringsområde TR3 flyttes nordover, til avkjørselen nord for planområdet. 3. Klagefrist settes til 3 uker fra kunngjøringsdato. Saksdokumenter: Sak i fast utvalg for plansaker, møte 12.mars 2008 Uttalelser ved offentlig ettersyn: - Fylkesmannen i Oppland, datert 30. april Statens Vegvesen, Vestoppland distrikt, datert 30. april Fylkeslandbruksstyret, møte 30. april Statens Landbruksforvaltning, datert 19. mai Oppland fylkeskommune, regional utvikling og kulturvern, datert 10. september Berørte naboer v/ Anne Marte Skari, datert 2. mai Britt, Mette, Kristine og Dagfinn Carlsen, datert 27. april 2008 Planbeskrivelse Brev fra Røysumtunet Habiliteringssenter, datert 30. juni 2008 Fotodokumentasjon, Grinaker Utvikling og Mjøsplan, 1. juli 2008 Reguleringsplankart Reguleringsbestemmelser Vedlagt: Saksopplysninger: Røysumtunet Habiliteringssenter og Ing. Sverre Hagen sendte inn en forespørsel om reguleringsplanarbeid i april 2006, og i møte 14. juni 2006 anbefalte formannskapet at det ble igangsatt reguleringsplanarbeid for Røysumtunet. Formannskapet tok i vedtaket forbehold m.h.t. eventuelle innspill fra fylkeskommunen og fylkesmannen vedr. nasjonalt verdifullt kulturlandskapsområde, og fra vegvesenet vedr. avkjørselsforhold langs Røysumlinna (fylkesveg). Det private reguleringsplanforslaget for Røysumtunet ble fremmet av Ingeniør Sverre Hagen på vegne av Diakonistiftelsen Røysum. Reguleringsplanens bakgrunn, planprosessen og planforslaget er beskrevet nærmere i vedlagte planbeskrivelse. Formålet med reguleringsplanforslaget var å tilrettelegge for en videre utvikling av Røysumtunet ved å foreslå at området blir regulert til eksisterende og fremtidig byggeområde for allmennyttig formål- institusjon med tilhørende anlegg. I Side 5

6 Sak 64/08 planforslaget er det også avsatt arealer for fellesområder grøntareal og areal for vei og parkering. I vedlagte planbeskrivelse har Røysumtunet Habiliteringssenter redegjort for institusjonens historie, dagens virksomhet og en strategiplan for utvikling av bedriften. Diakonistiftelsen Røysum har en eiendom med et totalt areal på ca. 155 dekar, som fordeler seg med ca. 70 daa skog i Lygnalia (skogbruk), ca. 45 daa dyrket mark (landbruk) og ca. 40 daa nærings-formål (allmennyttig formål). Det alt vesentlig av de ca. 40 daa næringsområde (allmennyttig formål) er bebygd, og det arealet som ikke er bebygd utgjør ca. 11 dekar. I planbeskrivelsen er Røysumtunets arealer beskrevet nærmere og vurdert. Varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid ble annonsert i september 2006, og fullstendig reguleringsplanforslag ble innsendt i januar Planområdet ligger innenfor det nasjonalt verdifulle kulturlandskapsområdet Tingelstadhøgda Røykenvik. En stor del av området benyttes i dag som Allmennyttig formål Institusjon, og dette området er i kommuneplanens arealdel avsatt til annet særskilt allmennyttig formål. Resten av eiendommen er avsatt til LNF-område i kommune-planens arealdel. Med unntak av fylkesvegen som går gjennom planområdet eies grunnen innenfor planområdet i sin helhet av Diakonistiftelsen Røysum. Reguleringsplanforslaget omfattet et område på ca. 54 dekar, med følgende foreslåtte arealbruk: Byggeområder AN 1-1 AN 1-5: Allmennyttig formål institusjon: ca. 19,4 dekar Byggeområder AN 2 AN 3: Allmennyttig formål institusjon (nytt område): ca. 16,4 dekar Trafikk / parkering (eksisterende og nye): ca. 5,8 dekar Felles- grøntareal GR 1 GR 3: ca. 12,6 dekar Reguleringsplanforslaget ble behandlet av kommunens faste utvalg for plansaker i møte 12. mars 2008 og vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn. Ved offentlig ettersyn i perioden fra 2. april til 2. mai kom det inn følgende høringsuttalelser: Fylkesmannen i Oppland: påpeker i sin uttalelse at planområdet i sin helhet ligger innenfor nasjonalt verdifullt kulturlandskapsområde og at dette er områder som det knytter seg særskilte verdier til og som krever en helhetlig og restriktiv forvaltning. Fylkesmannen viser til St.meld. nr. 26 om Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand og de målene som er satt der for forvaltningen av landbrukets kulturlandskap, og mener at en utbygging på østsiden av Røysumlinna vil få betydelige landskaps-messige konsekvenser. Fylkesmannen fremmer på denne bakgrunn innsigelse mot den delen av planområdet som ligger på østsiden av Røysumlinna. Fylkeslandbruksstyrets møte 30. april 2008: Fylkesmannens landbruksavdeling foreslo at det ble fremmet innsigelse mot område AN2, mens fylkeslandbruksstyret vedrok å fremme innsigelse mot den nordre delen av område AN2, se vedlagte kopi av saksframlegg og vedtak. Statens Landbruksforvaltning (SLF): fikk saken til behandling fordi det ikke var overensstemmelse mellom innstillingen fra fylkesmannens landbruksavdeling og fylkeslandbruksstyrets vedtak. SLF mener det er uheldig at Røysumtunet legger opp til å ekspandere ved å legge ny bebyggelse på god dyrka mark. SLF konkluderte imidlertid med å støtte fylkeslandbruksstyrets konklusjon, der det ble gitt åpning for en viss utbygging, mens en unngår omdisponering av de mest verdifulle jordbruksarealene i område AN2. Statens Vegvesen: har i sin uttalelse fremmet innsigelse mot avkjørsel til parkeringsplass TR3, og krever at denne flyttes mot nord, til eksisterende avkjørsel nord for planområdet. Vegvesenet krever rekkefølgebestemmelse om at avkjørslene må være godkjent av vegvesenet før utbygging igangsettes, og viser også til tekniske krav til frisiktsoner ved avkjørslene. Oppland fylkeskommune: Fagenhet for regional utvikling: påpeker at reguleringsplanen innebærer omdisponering av dyrka mark og at tiltakene vil føre til store inngrep i nasjonalt verdifullt kulturlandskapsområde. De mener at Side 6 av 21

7 Sak 64/08 planen i større grad bør vise alternative løsninger for utvidelse av virksomheten innenfor eksisterende byggeområder, og anbefaler at området AN2 (øst for vegen) tas ut av planen. Fagenhet for kulturvern: peker i uttalelsen at forvaltningen av det nasjonalt verdifulle kulturlandskapet på Tingelstadhøgda er svært viktig, og mener at utbyggingen på østsiden av fylkesvegen vil bidra til å bryte opp kulturlandskapet og vil kunne få betydelig fjernvirkning. Fylkeskommunen har en del konkrete krav til ivaretakelse av de registrerte fornminnene innenfor område AN2, se kopi av høringsuttatelsen. Fylkeskommunens konklusjon: er at de anbefaler at hele byggeområde AN2 tas ut av planen. Fylkeskommunen har innsigelse dersom merknadene knyttet til dispensasjon fra kulturminneloven og spesialområde bevaring ikke innarbeides i planen. Berørte naboer v/ Anne Marte Skari: tar i sin høringsuttalelse opp i alt 11 punkter, der de bl.a. peker på at Røysumlinna er smal, svingete og trafikkfarlig, og de frykter at utbyggingen av Røysumtunet vil medføre økt trafikk. De peker på at flere av naboene har fått avslag på bygging på sine eiendommer, også utenom dyrka mark. Naboene tar også opp forhold knyttet til inngrep i kuturlandskapet, hensynet til bevaring av dyrka mark, usikkerhet m.h.t. ulike pasientgrupper, muligheter for driftsulemper for gardbrukere som er nære naboer til Røysumtunet m.m. og mener at Røysumtunet burde spre aktivitetene sine for ikke å overbelaste et lite lokalsamfunn. Britt, Mette, Kristine og Dagfinn Carlsen: protesterer mot all utbygging på Røysumtunet inntil Røysumlinna er utbygd. De mener at vegen i dag er livsfarlig for turgåere, skolebarn og bilister. På bakgrunn av innkomne høringsuttalelser kom Røysumtunet Habiliteringssenter med et brev til Gran kommune datert 30. juni 2008 der de kommenterte de innkomne merknadene. Sammen med brevet ble det sendt inn en fotodokumentasjon og vurdering av fjern- og nærvirkning, utarbeidet av Grinaker Utvikling på oppdrag fra Røysumtunet. Vurdering: Rådmannen vil vise til saksframlegget før offentlig ettersyn, se vedlagte kopi, der det ble foretatt en del foreløpige vurderinger av mulige utfordringer m.h.t.arealbruk, jordvern og kulturlandskaps-hensyn. Høringsrunden har vist at det er viktig å foreta en grundig avveiing av disse temaene ved sluttbehandlingen av reguleringsplanen. I tillegg har en del av naboene kommet med sterke innvendinger mot reguleringsplanforslaget. Jordvern: Med den strenge jordvernpolitikken som føres i dag, er det etter rådmannens vurdering viktig at det i forbindelse med omdisponering av verdifull dyrka mark vurderes alternativer til omdisponering, og at de arealene som tillates omdisponert utnyttes på en god måte. Etter en grundig saksbehandling i fylkesmannens landbruksavdeling og fylkeslandbruksstyret har Statens Landbruksforvaltning konkludert med å tillate omdisponering av ca. 7 dekar på østsiden av Røysumlinna, se vedlagte kopi av brev. Rådmannen anser dermed jordvernspørsmålet som avklart, og ser ikke grunn til å kommentere dette temaet ytterligere. Kulturlandskap: Fylkesmannen har fremmet innsigelse til den delen av planen som ligger øst for Røysumlinna, med begrunnelse av en utbygging på østsiden av Røysumlinna vil få betydelige landskapsmessige konsekvenser. Statens Landbruksforvaltning skriver i sitt brev at utbyggingen støter mot et verdifullt kulturlandskap. Dette er ikke korrekt, da hele planområdet ligger innenfor det nasjonalt verdifulle kulturlandskapsområdet, mens den vestre delen ligger innenfor det som foreslås som kjerneområde i det nasjonalt verdifulle kulturlandskapsområdet. Oppland fylkeskommune (regional utvikling og kulturvern) har samme konklusjon som fylkesmannen og anbefaler at hele område AN2 tas ut av planen, men de fremmer ikke innsigelse. Jordvernmessig er det den nordre delen som er tatt ut av planen som har størst verdi, men den søndre delen av AN2 er mest eksponert og mosaikkpreget (jfr. innsendt fotodokumentasjon). Slike områder har også viktige biologiske verdier og dette preget er det som karakteriserer denne delen av det nasjonalt verdifulle kulturlandskapsområdet. Side 7 av 21

8 Sak 64/08 Rådmannen synes at fylkesmannens innsigelse og fylkeskommunens klare anbefaling om å ta AN2 ut av planen skaper en krevende situasjon, der det må foretas en aveiing mellom hensynet til nasjonale kulturlandskaps-verdier og utviklingen av en viktig bedrift med mange arbeidsplasser og med viktige helsemessige funksjoner. Rådmannen vil peke på det langvarige og viktige arbeidet som Gran kommune og fylkesmyndighetene har lagt ned i kulturlandskapsområdet, og presiserer at disse verdiene må tillegges betydelig vekt i denne saken. Naboklager: Flere av naboene til Røysumtunet har kommet med svært kritiske merknader til Røysumtunets planer. Rådmannen mener at det er viktig å ta naboenes innspill på alvor, men disse kan ikke alene være avgjørende i en slik sak. Dersom Røysumtunet får anledning til å bygge nye boliger for sine pasientgrupper på dyrka mark, vil det imidlertid kunne bli en utfordring å forklare enkeltgrunneiere at en del tiltak, for eksempel fradeling av boligtomter, bygging av store driftsbygninger m.m. kan komme i konflikt med bevaring av dette viktige kulturlandskapsområdet. Rådmannen er enig i at det er behov for å utbedre Røysumlinna, men ser ikke at det er realistisk å løse alle utfordringene her på kort sikt. Spørsmålet vil imidlertid bli vurdert i kommunens arbeid med trafikksikkerhetsplanen i års framover, og vil også bli tatt opp med Statens Vegvesen. Konklusjon: Rådmannen synes av denne saken reiser vanskelige spørsmål og svært krevende avveiinger mellom bedriftens behov for nybygg og bedriftens helsemessige funksjoner på denne ene siden og hensynet til det nasjonalt verdifulle kulturlandskapsområdet på den andre siden. For rådmannen har det vært viktig å legge vekt på det betydelige arbeidet Gran kommune har lagt ned i arbeidet med det nasjonalt verdifulle kulturlandskapsområdet gjennom mange år. Rådmannen mener det kan bli vanskelig å få forståelse for viktigheten av å bevare kvalitetene i dette området dersom det gis tillatelse til nybygging på dyrka mark øst for Røysumlinna. Rådmannen foreslår derfor at områdene AN2, grøntanlegg G 3 (4 stk) og søndre arm av avkjørsel TR2 tas ut av reguleringsplanen. Rådmannen foreslår i tillegg følgende endring i reguleringsplanen: - Avkjørsel til parkeringsområde TR3 flyttes nordover, til avkjørselen nord for planområdet. For å løse Røysumtunets behov for videreutvikling anbefaler rådmannen at en må se på muligheten for utbygging innenfor allerede arealavklarte områder, både på Røysumtunets arealer vest for Røysumlinna og kanskje også vurdere om det finnes akuelle arealer andre steder i bygda. Med disse endringene foreslår rådmannen at reguleringsplanen legges fram til sluttbehandling i kommunestyret. Side 8 av 21

9 Sak 65/08 REGULERINGSPLAN FOR RUNDKJØRING RV. 4 - HASLERUDGUTUA - NY SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Rundkjøring Rv.4-Haslerudgutua Arkivsaksnr.: 07/2318 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 3/08 Fast utvalg for plansaker PS 26/08 Fast utvalg for plansaker PS 66/08 Kommunestyret PS 65/08 Fast utvalg for plansaker PS / Kommunestyret Innstilling: 1. I henhold til plan- og bygningslovens 27-2 godkjenner Gran kommunestyre reguleringsplan for rundkjøring i krysset Rv. 4 Haslerudgutua. Reguleringsplanforslaget er vist på plankart i målestokk 1:1000, revidert 10. mars Før sluttbehandling endres byggegrensen mot Rv. 4 på eiendommen gnr. 261 bnr. 33 fra 20 meter til 30 meter, i tråd med den vedtatte kommunedelplanen for Gran sentrum og kravene fra Statens Vegvesen. 3. Klagefrist settes til 3 uker fra kunngjøringsdato. Saksdokumenter: FUP-sak nr.0003/08, møte 30. januar 2008 (før offentlig ettersyn) Saksframlegg og protokoll fra behandling i kommunestyremøte 19.juni 2008 (sak 66/08) Uttalelse ved offentlig ettersyn fra Statens Vegvesen, datert 11. mars 2008 Brev fra Statens Vegvesen, datert 22. september 2008 Andre uttalelser ved offentlig ettersyn (se omtale i KST-sak 66/08, møte 19.juni 2008) Planbeskrivelse Reguleringsplan for rundkjøring Rv. 4 - Haslerudgutua Reguleringsplankart, revidert 10. mars 2008 og med inntegnet ny byggegrense Vedlagt: Saksopplysninger: På bakgrunn av vedtatt kommunedelplan for Gran sentrum, kommunestyrets vedtak om bruk av utbyggingsavtaler i Gran sentrum og vedtatt budsjett for 2008 engasjerte Gran kommune JAF arkitektkontor AS og Cowi AS til å utarbeide teknisk plan og forslag til reguleringsplan for ny rundkjøring i krysset Haslerudgutua / Riksveg 4 / Nordre Morstadgutua. Oppstart av reguleringsplanarbeidet ble varslet i november 2007, og planforslaget ble behandlet av kommunens faste utvalg for plansaker 30. januar 2008, og lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fram til 14. mars Det kom inn 3 høringsuttalelser, og i tillegg hadde NVE kommet med et brev som omtalte flere av planforslagene i Gran sentrum. Sakens forhistorie og høringsuttalelsene ble omtalt i saksframlegg for det faste planutvalget og kommunestyret i juni 2008, se vedlagte kopi av sak og protokoll. Ved en beklagelig feil ble ikke uttalelsen fra Statens Vegvesen korrekt omtalt og vurdert ved denne behandlingen. Vegvesenet hadde fremmet innsigelse m.h.t. byggegrensen mot Rv. 4, fordi det på reguleringsplankartet var inntegnet 20 meters byggegrense, mens det i den godkjente kommunedel- Side 9

10 Sak 65/08 planen var vedtatt en byggegrense på 30 meter. Denne feilen ble kommunen gjort oppmerksom på ved brev fra Statens Vegvesen, datert 22. september Se vedlagte kopi av høringsuttalelsen fra Statens Vegvesen og det omtalte brevet. Vurdering: Rådmannen vil vise til saksframlegg for behandlingen i planutvalget og kommunestyret i juni 2008 og til vedtak i kommunestyret 19. juni 2008 (sak 66/08). Rådmannen beklager at det i saksbehandlingen i mai-juni ble gjort en feil, slik at vegvesenets høringsuttalelse ikke ble korrekt omtalt og vurdert. Kommunedelplanen fastlegger at byggegrensen langs Rv. 4 på denne strekningen skal være 30 meter, og dette skal naturligvis også innarbeides i denne reguleringsplanen. Rådmannen vil på denne bakgrunnen anbefale at reguleringsplanforslaget legges fram til ny sluttbehandling, med endring av byggegrensen mot Rv. 4 fra 20 meter til 30 meter. Side 10 av 21

11 Sak 66/08 RUNDKJØRING RV. 4 - HASLERUDGUTUA GRUNNERVERV - EKSPROPRIASJON/FORHÅNDSTILTREDELSE Saksbehandler: Erik Trehjørningen Arkiv: VEG Rv.4 Arkivsaksnr.: 08/1548 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 66/08 Fast utvalg for plansaker PS 78/08 Formannskapet PS / Kommunestyret Innstilling: 1. Gran kommune vedtar med dette å benytte ekspropriasjon etter plan- og bygningslovens 35 for å sikre nødvendige arealer fra eiendommen gnr. 261 bnr. 17 til opparbeidelse av rundkjøring i tråd med reguleringsplan for Rundkjøring Rv.4 Haslerudgutua. 2. Vedtak om ekspropriasjon etter pkt.1 trer i kraft ved utløp av klagefrist for nytt vedtak om stadfesting av reguleringsplan. 3. Gran kommune vedtar samtidig at det skal søkes Fylkesmannen om forhåndstiltredelse av arealene under pkt. 1 med hjemmel i oreigningsloven 25. Saksdokumenter: Oversendelse fra adv. Roll-Matthiesen og Braseth av m/ vedlegg Vedlagt: Denne saken fremmes for parallell behandling i fast utvalg for plansaker og formannskapet før vedtak om høring foretas av Kommunestyret. De arealmessige vurderingene sorterer under fast utvalg for plansaker mens finansieringsdelen ligger innenfor formannskapets ansvarsområde. Saksopplysninger: Gran kommune startet i mai d.å. i tråd med budsjett og økonomiplan samt inngåtte utbyggingsavtaler arbeidet med grunnerverv for rundkjøring Rv.4 Haslerudgutua. Omfang av grunnervervet ble igangsatt med bakgrunn i høringsutkast for reguleringsplan. Det har lykkes kommunens representant å komme til enighet om arbeidsavtale med alle grunneiere bortsett fra denne sakens angjeldende. Ekspropriasjon vil medføre at det avholdes rettslig skjønn for fastsettelse av erstatningsbeløp. Ved forhåndstiltredelse kan arbeidet igangsettes før skjønn er avholdt. Dette er svært viktig ut fra kravet til ferdisgtillelsetidspunkter for anleggene i inngåtte utbyggingsavtaler. For ytterligere saksfremstilling og juridiske betraktninger vises til vedlagte oversendelse fra adv. Roll- Matthiessen m/ vedlegg. Side 11

12 Sak 66/08 Vurdering: Gran kommune har gjennom ordinær saksbehandling i reguleringsplanprosessen sikret grunneiernes medvirknings- og uttallelserett. Grunneier i denne saken har benyttet denne rettigheten i høringsperioden for reguleringsplan. Kommunestyrets vedtak av 19. juni 2008 om stadfestelse av reguleringsplan er ikke påklaget av grunneier i denne saken. Ny behandling av reguleringsplan omfatter ikke endringer for angjeldende eiendom. Da det ikke har vært mulig å komme i gang med forhandlinger for grunnavståelse og eventuelle erstatninger eller arbeidsavtale, vil eneste utveg for å sikre gjennomføring i tråd med vedtatte planer være ekspropriasjon. Det er i tillegg nødvendig med forhåndstiltredelse for å sikre rask tilgang til arealene. En utsettelse av saken vil kunne medføre forsinkelser i forhold til fremdrift for anleggsarbeider. Fastsetting av arealverdi for eiendommer i Gran sentrum Rådmannen anbefaler at kommunestyret vedtar ekspropriasjon og at det skal søkes forhåndstiltredelse til eiendommen gnr. 261 bnr. 17. Side 12 av 21

13 Sak 67/08 SØKNAD OM DISPENSASJON FRA REGULERINGSPLAN FOR SKOGSKOLEN - MIDLERTIDIG BRUK AV EKSISTERENDE VEG Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Skogskolen Arkivsaksnr.: 08/2266 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 67/08 Fast utvalg for plansaker Innstilling: Det gis dispensasjon fra reguleringsplan for Skogskolen og plan- og bygningslovens 66 og 67 pkt. 1 om opparbeidelse av veg. Dispensasjonen gis på følgende vilkår: - 4 av de 10 tomtene kan bebygges med midlertidig vegatkomst langs eksisterende veg slik det er skissert i søknaden. - Det må fremlegges og godkjennes en teknisk plan for den midlertidige vegtraseen før det kan tillates fradeling av tomter. - For resten av vegstrekningen, gjennom områdene B3 B6, skal plan- og bygningslovens 67 gjelde fullt ut og tekniske planer må utarbeides og godkjennes på vanlig måte. Saksdokumenter: Brev fra Hadeland Næringshage, søknad om midlertidig bruk av veg, datert 3. sept Reguleringsplankart Vedlagt: Saksopplysninger: Reguleringsplan for Skogskolen ble godkjent 16. mai Planen var fremmet som et privat reguleringsplanforslag av eierne av Skogskolen, Hadeland Næringshage AS, og ble utarbeidet av landskapsarkitekt Arvid Moger. I reguleringsplanen er et område i nordre del av planområdet regulert til konsentrert småhusbebyggelse (B1 og B2 på kartet) og et område til eneboligtomter (med mulighet for bygging av tomannsboliger, B3, B4, B5 og B6 på kartet). Den planlagte vegen inn i området skal gå gjennom B1/B2 og fram til eneboligområdet. Områdene B3, B4, B5 og B6 inneholder i alt 12 tomter, og 10 av disse skal ha atkomst via denne vegen. I brev datert 3. september 2008 skriver Hadeland Næringshage at det vil ta noe tid før det konsentrerte feltet i nord vil bli bygget ut. De ønsker derfor å få tillatelse til å benytte eksisterende veg over plassen ved Skogskolen som atkomst til eneboligfeltene inntil områdene B1 og B2 skal bygges ut. Vurdering: I plan- og bygningsloven er det forutsatt at vegsystemet i et regulert område skal bygges ut i tråd med reguleringsplanen før det kan tillates fradelt tomter og gjennomføres byggearbeider. Dette framgår bl.a. av plan- og bygningslovens 31, 66 og 67 pkt. 1. For å sikre gjennomføring av en reguleringsplan, for eksempel for å sikre utbygging av vegsystemet i en reguleringsplan, er det som oftest svært viktig at vegsystemet etableres før det tillates deling og byggearbeider. Etter at boliger er ferdige er det mye vanskeligere å få gjennomført slike tiltak. Rådmannen er i utgangspunktet skeptisk til å gi tillatelse til å benytte en atkomstveg som ikke er hjemlet i reguleringsplanen, uten at det foreligger klare vilkår eller begrensninger som gjør at vegtiltaket blir gjennomført på et senere tidspunkt. Et slikt vilkår kan være at det inngås en Side 13

14 Sak 67/08 utbyggingsavtale, det kan kreves at det stilles en bankgaranti for gjennomføring av vegprosjektet innen en viss tidsfrist eller det kan godkjennes at bare et mindre antall tomter kan bebygges før den regulerte vegen etableres. Rådmannen forstår at det er krevende å etablere hele den regulerte vegen for å åpne eneboligfeltet, og at det derfor kan være gunstig og riktig å tillate at noen av tomtene i området kan starte opp før den regulerte vegen bygges. Rådmannen foreslår på denne bakgrunn at det gis dispensasjon fra reguleringsplanen slik at 4 av de 10 tomtene kan bebygges med en midlertidig vegatkomst slik det er skissert i søknaden. Den midlertidige vegtraseen skal følge en eldre veg, men denne må utbedres og tilpasses inn på den regulerte vegtraseen. Det må derfor stilles krav om at det fremlegges og godkjennes en teknisk plan for den midlertidige vegtraseen før fradeling av tomter kan tillates. For resten av vegstrekningen, gjennom områdene B3 B6, skal plan- og bygningslovens 67 gjelde fullt ut og tekniske planer må utarbeides og godkjennes på vanlig måte. Side 14 av 21

15 Sak 68/08 UTBYGGINGSAVTALE FOR GNR/BNR 261/61 - OMRÅDE 18A I KOMMUNEDELPLAN FOR GRAN SENTRUM - SLUTTBHANDLING Saksbehandler: Erik Trehjørningen Arkiv: L80 &01 Arkivsaksnr.: 08/1056 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 22/08 Fast utvalg for plansaker PS 25/08 Formannskapet PS 68/08 Fast utvalg for plansaker PS 79/08 Formannskapet PS / Kommunestyret Innstilling: Utbyggingsavtale med Gran Handelspark AS for eiendommene gnr/bnr 261/66 innenfor område 18 A i kommunedelplan for Gran sentrum inngås. Vedtak om inngåelse av avtale kunngjøres i lokalmedia og på kommunens hjemmeside. Saksdokumenter: Utlegging til offentlig ettersyn/ høring FUP sak 0022/08 og FSK sak 0025/08 Utbyggingsavtale Vedlagt: Denne saken fremmes for parallell behandling i fast utvalg for plansaker og Formannskapet før endelig vedtak om utbyggingsavtale foretas av Kommunestyret. De arealmessige vurderinger sorterer under fast utvalg for plansaker mens finansieringsdelen ligger innenfor formannskapets ansvarsområde. Saksopplysninger: Kommunedelplan for Gran sentrum ble vedtatt som sak 065/07 den Bruk av utbyggingsavtaler etter plan- og bygningslovens 64 ble for arealer omfattet av kommunedelplan Gran sentrum vedtatt som kommunestyresak 016/07 den Retningslinjer for bruken og mal for avtale (form) ble vedtatt samtidig. Avtaleformen krever høring og vedtas endelig av kommunestyret. Utbyggingsavtaler vil i stor grad være knyttet opp mot nødvendig infrastruktur for å sikre gjennomføring av kommunedelplanen og de enkelte reguleringsplaner. Utbyggingsavtaler skal være inngått før byggetiltak kan gjennomføres innenfor planområdene. Utbyggere vil gjennom den enkelte avtale binde seg til å sørge for utbygging av og/eller bære felleskostnader og/eller andre kostnader innenfor egne arealer og arealer omfattet av kommunedelplan for Gran sentrum. For eiendommen gnr/bnr 261/66 innenfor område 18 A i kommunedelplan for Gran sentrum er det gjennomført forhandlinger etter vedtak om reguleringsplan. Side 15

16 Sak 68/08 Høringsforslag til utbyggingsavtale ble behandlet av fast utvalg for plansaker og formannskapet i sakene 0009/08 og 00014/08, henholdsvis den og Forslaget ble deretter bekjentgjort med høringsfrist Det er ikke innkommet merknader til avtaleforslaget. Det er foretatt justeringer i tekst vedrørende eierforhold og forutsetninger om vedtak om reguleringsplan. Reguleringsplan Granstunet Haslerudgutua er tidligere vedtatt. Vurdering: For å kunne gjøre en reell vekting av et tiltaks verdi i forhold til en eiendoms/ et områdes nytte av et tiltak som gjennomføres, har administrasjonen fordelt alle områder i kommunedelplanen med en vekting og dermed også en prislapp ut i fra et foreløpig anslag for kostnader for det enkelte tiltak. Nøyaktige kalkyler vil først foreligge ved detaljprosjektering. Fordelingene som er gjort i denne saken vil kunne påvirke eller danne presedens for senere utbyggingsavtaler da det allerede er gjort vurderinger av hva andre områders bidrag vil kunne være. Presedensen er knyttet til hvilke tiltak det skal knyttes kontantbidrag til og andre tiltak utbygger er ansvarlig for. Kontantbeløpenes størrelse vil uansett være del av og et resultat av forhandlinger. Forslaget til avtale gir føringer for Gran kommunes investeringer i Gran sentrum i de nærmeste årene. I henhold til kommunestyresak 016/07 vil Gran kommunes investeringsbehov være i størrelsesorden millioner (2007) kroner. Foreløpige beregninger antyder at Gran kommunes andel etter inngåelse av avtaler innenfor alle områder i kommunedelplanen vil ligge i størrelsesorden 5 10 millioner. Størrelsen på beløpene vil avhenge av tilskuddsstørelse og medfinansieringsvilje fra andre offentlige myndigheter. Dette spesielt for anlegg knyttet til rv.4 og flomsikring/ bekkeomlegginger. Det synes imidlertid klart at utbygging/utvikling av alle områder innenfor kommunedelplanen vil ta mange år og Gran kommunes forskuttering av investeringer vil vare langt inn i fremtiden. Rådmannen mener at utbyggingsavtalen er i tråd med saker som tidligere er behandlet av kommunestyret og Gran kommunes ønske om sterk vekst i Gran sentrum, verifisert ved kommunedelplanen. Rådmannen vil ut fra ovenstående og tidligere behandling anbefale at vedlagte avtale inngås. Side 16 av 21

17 Sak 69/08 GNR. 65 BNR KLAGE PÅ AVSLAG PÅ FLYTTING AV AVKJØRSEL TIL PLASSBAKKEN Saksbehandler: Solveig Brekke Arkiv: GNR 65/18 Arkivsaksnr.: 08/2056 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 69/08 Fast utvalg for plansaker Innstilling: Klage, datert , tas ikke til følge. Administrativt vedtak av opprettholdes, og saken oversendes Fylkesmannen i Oppland til endelig avgjørelse. Saksdokumenter: Søknad om flytting av avkjørsel, inkl. kartutsnitt, mottatt Kartutsnitt som viser reguleringsformål Situasjonskart vedlagt søknad om tilbygg, mottatt Avslag på flytting av avkjørsel, datert Klage på avslag på flytting av avkjørsel, mottatt Vedlagt: Saksopplysninger: Kommunen mottok søknad om flytting av avkjørsel til eksisterende bolig på gnr. 65 bnr. 18, fra Arm til Plassbakken og direkte til vegen Plassbakken. I reguleringsplanen for Gullabakken, godkjent , er det vist påbudt avkjørsel fra eiendommens nordgrense til vegarm til Plassbakken. Søknad om tilbygg til eksisterende bolig, som kommunen mottok , viste også avkjørsel i samsvar med reguleringsplanen. Søknaden er i strid med reguleringsplanen, og må i realiteten behandles som en dispensasjonssak. Administrasjonen har behandlet saken ut fra dette, selv om det ikke formelt er søkt om dispensasjon. Det ble gitt avslag på flytting av avkjørsel, med begrunnelse at slik avkjørsel var i strid med gjeldende reguleringsplan. Kommunen mottok klage på avslaget. Vurdering: I gjeldende reguleringsplaner, både reguleringsplan for Gullabakken og senere godkjente planer for området sør for eiendommen 65/18, er antallet avkjørsler direkte til Plassbakken forsøkt begrenset. Der det er mulig, har boligtomtene avkjørsel via fellesavkjørsler. Det er etter hvert så mange boliger som har atkomst via Plassbakken, at det av trafikksikkerhetsmessige grunner er nødvendig å begrense antall avkjørsler direkte ut i vegen. Utviklingen de senere år viser at det ikke er usannsynlig at det kommer forslag om flere boliger der Plassbakken er naturlig som atkomstveg. Dersom det gis tillatelse til flytting av avkjørsel i denne saken, kan det skape presedens for eventuelle senere søknader om endring av regulert avkjørsel. Rådmannen vil på denne bakgrunnen anbefale at klagen ikke tas til følge og at det ikke gis dispensasjon for flytting av påbudt avkjørsel i reguleringsplanen for Gullabakken, godkjent Side 17

18 Sak 70/08 GNR. 22 BNR. 2 - KLAGE PÅ DELVIS AVSLAG OM FRADELING AV TILLEGGSAREAL TIL GNR. 22 BNR. 55 Saksbehandler: Leikny Gammelmo Arkiv: GNR 22/2 Arkivsaksnr.: 08/1051 Saksnr.: Utvalg Møtedato DEL 21/ PS 70/08 Fast utvalg for plansaker Innstilling: Administrativt vedtak 21/08, datert , opprettholdes. Saken oversendes Fylkesmannen for endelig behandling. Saksdokumenter: Søknad om deling av grunneiendom, mottatt Vedtak om delvis avslag på søknad om deling, adm.saksnr. 21/08, datert Klage på vedtak, mottatt Begjæring om oppmåling av eiendom, mottatt Målebrev til tinglysing Midlertidig forretning til tinglysing Retur av midlertidig forretning i tinglyst stand Midlertidig forretning i tinglyst stand sendt rekvirent Vedlagt: Saksopplysninger: Søknad om fradeling er mottatt her Søknaden gjelder fradeling av to tilleggsparseller fra gnr. 22 bnr. 2 til gnr. 22 bnr. 55 på henholdsvis ca 1.1 daa og 1.3 daa. I vedtak datert ble det gitt tillatelse til fradeling av 1.1 daa som en utvidelse rundt eksisterende eiendom. Arealet på 1.3 daa på andre siden av Rv 34 ned mot Randsfjorden ble avslått. Dispensasjon og tillatelse til utvidelse av eksisterende eiendom ble gitt for å gi en god og hensiktsmessig tomt i forbindelse med oppføring ny bolig lenger nordvest på eiendommen og ny avkjøring. Klage på avslag er datert og mottatt her Klagefristen er overholdt. Eiendommene er ikke regulert og ligger i landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF-område) i kommuneplanens arealdel. Dette medfører at for å gi tillatelse må det også gis dispensasjon, jfr. planog bygningsloven (pbl) 7. For å gi dispensasjon skal det foreligge særlige grunner som må ses i forhold til offentlige hensyn planlovgivningen skal ivareta. I klage fra Else og Tore Hellum anføres følgende, se for øvrig vedlagt klage: Opprinnelig er det klagers farfar som fikk eiendommen og satte opp bolig i Bade- og båtplassen har hele tiden vært benyttet av familien. Det er bygd ny bolig på eiendommen og parkering for allmenn bruk kan kun skje i riksveien eller på en plass ca 150 m fra området. Vurdering: Det er i forarbeidene til pbl 7 og fra fylkesnivå påpekt at kommunen skal føre en streng dispensasjonspraksis. Dispensasjonsmyndighet skal ikke utøves på en slik måte at den undergraver planene som informasjons- og beslutningsgrunnlag. Kommunen kan ikke se at det er fremsatt særlige grunner som veier tyngre enn det faktum at en dispensasjon vil være i strid med kommuneplanens intensjon om at område skal benyttes til landbruk-, natur- og friluftsområde. Avståelse av parsellen vil Side 18

19 Sak 70/08 føre til en ytterligere oppdeling av eiendommen gnr. 22 bnr. 2. Arealene ned mot Randsfjorden bør fortsette å tilhøre hovedeiendommen gnr. 22 bnr. 2 og være tilgjengelige for allmennheten i den utstrekning dette er naturlig. I henhold til kommuneplanens arealdel bør det settes vilkår til tomtestørrelse på maks 2 daa, i henhold til reglene for LNF-C-områdene. Med tillegget rundt eksisterende eiendom har gnr. 22 bnr. 55 nå fått et areal på ca 3.2 daa. Dette er vesentlig mer enn kommuneplanens arealdel legger opp til. Med tillegget ned mot Randsfjorden vil eiendommen bli på ca 4.5 daa. Dette ansees ikke nødvendig for å få en god og velfungerende eiendom. Videre er det ikke heldig å ha en eiendom fordelt på to teiger på hver sin side av riksvegen, blant annet på grunn av trafikksikkerhet. Rådmannen anbefaler at det ikke gis dispensasjon for fradeling av arealet på 1.3 daa ned mot Randsfjorden og at klagen ikke tas til følge. Side 19 av 21

20 Sak 71/08 GNR. 163 BNR. 5 OG 8 - KLAGE PÅ AVSLAG OM FRADELING AV TILLEGGSAREAL TIL GNR 163 BNR. 7 Saksbehandler: Leikny Gammelmo Arkiv: GNR 163/5 Arkivsaksnr.: 08/2146 Saksnr.: Utvalg Møtedato DEL 36/ PS 71/08 Fast utvalg for plansaker Innstilling: Administrativt vedtak 36/08, datert , opprettholdes. Saken oversendes fylkesmannen for endelig behandling. Saksdokumenter: Søknad om fradeling av tilleggsareal fra gnr. 163 bnr. 5 og 8 til gnr. 163 bnr. 7 Avslag på søknad om fradeling av tilleggsareal, adm.saksnr. 36/08, datert Klage på vedtak, datert og mottatt her Avsender: Arild Wold Klage på vedtak, datert og mottatt her Avsender: Terje Bulling Vedlagt: Saksopplysninger: Søknad om fradeling er mottatt her Søknaden gjelder fradeling av et tilleggsareal på ca 600 m 2 fra gnr. 163 bnr. 5/8 til gnr. 163 bnr. 7. Eiendommen er totalt over 2 daa. Klage på vedtaket er kommet inn fra både Arild Wold (selger) og Terje Bulling (kjøper) den Klagefristen er overholdt. Befaring på eiendommen er utført , tilstede var Hilde og Terje Bulling, Einar Helmen og Leikny Gammelmo. Eiendommene omfattes av reguleringsplanen for Vassenden nord (e-55). Avgiver eiendommen er regulert til allmennyttig formål. Dette medfører at for å gi tillatelse må det også gis dispensasjon fra reguleringsformålet, jfr. Plan- og bygningsloven (pbl) 7. For å gi dispensasjon skal det foreligge særlige grunner som må ses i forhold til offentlige hensyn planlovgivningen skal ivareta. De særlige grunner skal i første rekke være knyttet til areal- og ressursdisponeringshensyn. I klage fra Arild Wold anføres følgende hovedpunkter, se for øvrig vedlagt klage: 1. Jeg vil fortsatt ha igjen en god tomt til privat bruk. 2. Denne tomten har ikke vært brukt av barnehagen. I klage fra Terje Bulling anføres følgende hovedpunkter, se for øvrig vedlagt klage: Selv om det tilleggsareal det her er snakk om er regulert til allmennyttig formål, må det tas i betraktning at det område vi ønsker å kjøpe ikke har vært brukt til barnehage. Dette samt det forhold at en avståelse av parsellen ikke vil forringe eiendommen gnr. 163 bnr. 5 og 8 nevneverdig og det forhold at gnr. 163 bnr. 7 anses å ha behov for ytterligere tillegg for å ha en velfungerende boligeiendom. Vurdering: Det er i forarbeidene til pbl 7 og fra fylkesnivå påpekt at kommunen skal føre en streng dispensasjonspraksis. Dispensasjonsmyndighet skal ikke utøves på en slik måte at den undergraver planene som informasjons- og beslutningsgrunnlag. Ut fra hensynet til offentlighet, samråd og medvirkning i planprosessen er det viktig at endringer av betydning i planene ikke skjer ved dispensasjoner, men behandles etter lovens kapitler om kommuneplan og reguleringsplan. Det er i Side 20

21 Sak 71/08 denne saken konflikt i reguleringsformålet for boligeiendommen og parsellen som ønskes fradelt. Kommunen kan ikke se at det er fremsatt særlige grunner som veier tyngre enn det faktum at en dispensasjon vil være i strid med planens intensjon. Avståelse av parsellen vil føre til vesentlig forringelse av eiendommen gnr. 163 bnr. 5 og 8 som areal for allmennyttig formål. Før et tillegg eventuelt kan fradeles må det være gjennomført en reguleringsendring av arealet i henhold til plan- og bygningsloven. I henhold til kommuneplanens arealdel er det ført en praksis på at boligeiendommer som hovedregel ikke skal overstige 2 daa. Dette er i det vesentlige videreført i reguleringsplaner. Denne saken gjelder et område i nær tilknytning til Gran sentrum. Det er ikke påregnelig at boligeiendommer i sentrumsnære områder skal være unntatt fra denne praksisen. Eiendommen gnr. 163 bnr. 7 har en del av sitt areal ned mot renvannet, men med over 1.5 daa flatt og skrånende areal rundt bebyggelsen fremstår den som en velfungerende boligeiendom. Rådmannen vil på grunnlag av ovennevnte anbefale at klagen ikke tas til følge og at saken oversendes Fylkesmannen i Oppland for endelig behandling. Side 21 av 21