SFS Nytt pkt. 3.2 og videre prosess Veileder om krav til pedagogisk bemanning. Seksjonsøkt Storkurset 23. og 24.

Transkript

1 SFS Nytt pkt. 3.2 og videre prosess Veileder om krav til pedagogisk bemanning Seksjonsøkt Storkurset 23. og 24. november 2011

2 SFS 2201 pkt. 3.2 Forsøksordning fra : Pedagogisk personale i barnehager Den ordinære arbeidstiden er 37,5 timer pr. uke. Av denne avsettes minst 4 timer i gjennomsnitt pr uke til faglig samarbeid, planlegging, forberedelser, tilrettelegging av aktiviteter og liknende. Bruken av tiden skjer etter drøftinger med de ansatte. Plan for bruk av tiden skal nedfelles i for eksempel kvartalsvise eller halvårige planer, og skal innbefatte tid både i og utenfor institusjonen. s2

3 Når skal arbeidet utføres? Det er bare minst 4 timer som skal gjennomsnittsberegnes Tiden til faglige samarbeids- og planleggingsaktiviteter m.v. kan variere fra uke til uke. Den samlede arbeidstiden pr. uke er 37,5 timer og kan ikke variere fra uke til uke. Uker med mer enn 4 timer avsatt tid til faglige samarbeids- og planleggingsaktiviteter gir mindre tid til andre aktiviteter som for eksempel møteaktivitet eller arbeid i barnegruppen. Premissene:..all arbeidstid bør ses i sammenheng.. Plan for bruk av tiden skal nedfelles i for eksempel kvartalsvise eller halvårige planer Premissene: mer langsiktige planer for denne aktiviteten slik at bruken kan ses i et større perspektiv over en lengre tidshorisont s3

4 Hvor skal arbeidet utføres? Premissene: Det vil være aktuelt med aktiviteter både i og utenfor institusjonen og at det kan være både i form av individuelle aktiviteter og samarbeidende/kollektive aktiviteter Premissene: Endringen innebærer at skillet mellom tid lagt til og utenfor institusjonen oppheves. Bestemmelsen fastsetter at en plan for bruk av tiden skal innbefatte tid både i og utenfor institusjonen. Kvaliteten på kontorplasser/arbeidsplasser/møterom i den enkelte barnehage vil legge muligheter og begrensinger i forhold til hvor mye av arbeidet som i praksis kan utføres i barnehagen s4

5 Hvilket arbeid skal utføres? Bestemmelsen gjelder for Pedagogisk personale og ikke for det øvrige personalet i barnehagen. Bestemmelsen presiserer at det er tale om faglig arbeid og aktiviteter. Bestemmelsen beskriver at det pedagogiske personalets faglige arbeidet skal gjelde samarbeid, planlegging, forberedelser, tilrettelegging av aktiviteter og liknende Bestemmelsen presiserer at det skal avsettes minst 4 timer til dette arbeidet. Premissene: Ingen av partene har gitt uttrykk for at snittiden på 4 timer pr uke kan reduseres, og tiden bør heller ikke begrenses til 4 timer. Premissene: mer langsiktige planer for denne aktiviteten slik at bruken kan ses i et større perspektiv. s5

6 Rett til overtidsbetaling Unntaksbestemmelsen for rett til overtidsbetaling er fjernet HTA 6.1: Pålagt arbeid ut over ordinær arbeidstid er overtidsarbeid. Gjelder pålagt arbeidstid ut over 37,5 timer pr. uke og ut over det som er fastsatt for den enkelte dag. Gjelder fortsatt ved foreldremøter eller andre møter som pålegges utenfor arbeidstiden Gjelder også uformell foreldrekontakt utenfor den ordinære arbeidstiden dersom man blir pålagt dette. Gjelder også faglige samarbeids- og planleggingsaktiviteter man ikke blir ferdig med innenfor den ordinære arbeidstiden dersom arbeidsgiver har pålagt at arbeidet skal ferdigstilles. s6

7 Drøftingsplikten Bruken av tiden skjer etter drøftinger med de ansatte Premissene:..samarbeidsprosesser om all disponibel tid.. Drøftinger er et sentralt element i den medbestemmelse som følger av Hovedavtalen Når begrepet drøftinger benyttes i hovedavtalens forstand handler det om drøftinger mellom partene. Partene på den enkelte barnehage er arbeidsgivers representant ved styrer og de ansattes representant ved tillitsvalgt. I hovedavtalens formålsbestemmelse står det at Hovedavtalen skal gjennom ordningen med tillitsvalgte gi arbeidstakerne reell innflytelse på hvordan arbeidsplassen skal organiseres AML 10-3: Arbeidsplaner skal utarbeides i samarbeid med arbeidstakernes tillitsvalgte s7

8 Forutsetninger for endring av punkt 3.2 Endringen er å betrakte som en forsøksordning Endringen må tas opp til evaluering og fornyet vurdering ved neste revisjon av særavtalen Endringen fører ikke til økonomisk innsparing for barnehageeier Endringen er ment å bidra til bedre kvalitet og en mer veldrevet barnehage til barnas og de ansattes beste. s8

9 Videre prosess Når starter en prosess på kommunenivå i forhold til implementering av forsøksordningen fra ? Når starter arbeidet i den enkelte barnehage med hensyn til organisering av arbeidstiden etter forsøksordningen i pkt 3.2? Behov for skolering av HTV før prosessen starter på kommunenivå. Behov for skolering av arbeidsplasstillitsvalgte og styrere før prosessen starter i den enkelte barnehage. Behov for løpende oppfølging og hjelp til hovedtillitsvalgt, arbeidsplasstillitsvalgt og styrer underveis i prosessen med å planlegge for og iverksette den sentrale forsøksordningen, eller utarbeide og iverksette alternative lokale forsøksordninger. s9

10 Lokale forsøksordninger/piloter Der partene lokalt er enige om det, kan det for pedagogisk personale avtales annen disponering av den samlede ukentlige arbeidstiden på 37,5 timer en hva som følger av SFS 2201, pkt.3.2. Slik avtale inngås som forsøksordning med hjemmel i Hovedavtalen del A 4-6 og kan innbetatte tid i og utenfor barnehagen. Avgrense til noen kommuner/barnehager i utvalgte fylker Særskilt oppfølging ved utvikling, etablering, iverksetting og praktisering av forsøksordning fra lokallag, fylkesledd og sentralt nivå. Utprøving av noen alternative forsøksordninger før det åpnes for tilsvarende forsøk flere steder. s10

11 FoU/spørreundersøkelse Om arbeidstid og ledelsesressurs i barnehager og SFO Gjennomføres av et eksternt forskningsinstitutt Erfaringer med dagens avtale Erfaringer med nytt pkt. 3.2 og lokale forsøk Beskrivelse av oppgaver/ansvar for pedagoger og styrer: Individuelt Kollektivt Felles med øvrig personale Administrasjon Ledelse Skjæringspunktet mellom pedagogisk leder og styrer s11

12 Veileder om kravene til pedagogisk bemanning i barnehageloven med forskrifter Lov og forskrifter er bindende for alle involverte, både private og kommunale barnehager. Forarbeidene er ofte vel så viktige når lover skal tolkes. Merknadene er stort sett hentet fra disse. Skal departementet presisere hva de mener med en bestemmelse, kan de ikke legge nye tolkninger til grunn. Alt må hentes fra forarbeidene, merknadene og lovtekst. s12

13 Bestemmelser om styrer - 17 Styrer er barnehagens daglige leder Forsvarlig pedagogisk og administrativ ledelse Barnehagen skal ha en daglig leder som har utdanning som førskolelærer eller annen høgskoleutdanning som gir barnefaglig og pedagogisk kompetanse. Dispensasjonsmuligheter Forskriftshjemmel og forskrift om dispensasjonsordningene I tillegg: Forskrift om pedagogisk bemanning der det i 2 heter at styrers tid til administrasjon og ledelse kommer i tillegg til normen for pedagogisk bemanning. s13

14 Unntaksbestemmelsene som skaper bryet Unntaksbestemmelser må bety en hovedregel: Hver barnehage egen styrer. I Ot. prp nr 72 defineres hver barnehage som en lokal enhet som driver pedagogisk virksomhet for barn under opplæringspliktig alder. Merk hva veilederen sier om dimensjoneringen, 2.4. s14

15 Unntaksbestemmelsene fortsetter 3. Flere små barnehager organiseres sammen som en felles virksomhet med en styrer. Vurderingen må vektlegge barnehagens størrelse etter sammenslåing, barnehagens geografiske plassering i forhold til hverandre og tilgangen til kvalifisert personale. Unntakene er ikke formulert som lovtekst. s15

16 Pedagogisk leder - Pedagogisk bemanning Utdanningskrav Andre likeverdige utdanninger Dispensasjonsmuligheter Forskriftshjemmel, blant annet om pedagogisk bemanning. Oppgavene er viktig, da kun personer som innfrir kompetansekravet, og reelt utfører oppgaver som ligger innenfor ansvarsområdet til en pedagogisk leder, kan regnes med i pedagognormen. Merk 3.3 om oppgavene s16

17 Norm for pedagogisk bemanning Tilstrekkelig bemanning merk også denne bestemmelsen! Nasjonal terskelverdi er nytt for meg. Hovedregelen for pedagognorm er godt kjent. Den er fleksibel, og skal oppfylles for barnehagen som helhet. Unntaksbestemmelse fra forskriften, flere barn der et flertall av barna har kortere oppholdstid enn 6 timer per dag, hvis forsvarlig. Midlertidig dispensasjon fra norm for pedagogisk bemanning uttalelse fra samarbeidsutvalget, kan innfris for ett år av gangen, når særlige hensyn tilsier det. s17

18 Gruppeoppgave Erfaringer Strategi s18