Pilot for implementering av besøksforvaltning i Hallingskarvet nasjonalpark

Transkript

1 Pilot for implementering av besøksforvaltning i Hallingskarvet nasjonalpark Viser til brev fra Miljødirektoratet datert Hallingskarvet nasjonalparkstyre ønsker med dette å fremme sitt kandidatur som pilot for implementering av besøksforvaltning i Norges nasjonalparker. POSTADRESSE: POSTBOKS DRAMMEN BESØKSADRESSE: TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: WEB: ORG.NR:

2 Presentasjon av Hallingskarvet nasjonalpark som pilot for implementering av besøksforvaltning i Norges nasjonalparker. 1. Behovet for en besøksforvaltning. Utvikling av en besøksforvaltning som en del av prosjektet Merkevarestrategi for Norges nasjonalparker vil fylle flere formål i Hallingskarvet nasjonalpark. Et viktig mål for Hallingskarvet nasjonalpark er å utvikle en strategi for kanalisering og tilrettelegging for ulike brukergrupper. Hallingskarvet nasjonalparkstyre er opptatt av at verneformålet skal forbli mest mulig inntakt og at utviklingen i fremtiden må være tuftet på bærekraft og langsiktighet. Dernest vil besøksforvaltningen ta opp i seg hvordan og hvor vi informerer ulikegrupper og hva merkevaren Hallingskarvet skal være. Og til sist er det et mål at en bevisst besøksforvaltning vil heve opplevelsen av nasjonalparken, gi næringsaktører klare rammer og økt kvalitet på sine produkter knyttet opp mot Hallingskarvet Turistgrunnlag Hallingskarvet nasjonalpark ligger øverst i en av landets største reiselivsregioner, Hallingdal. Tett opp til Hallingskarvet ligger Geilo som et av lokomotivene i turistnæringen i regionen. Mot vest er det kort vei til Hardangerfjorden og Sognefjorden. Transportårene mellom disse turistdestinasjonene går tett inntil Hallingskarvet nasjonalpark, med riksvei 7 og Bergensbanen i sør og fylkesvei 50 i nord. Dette gjør nasjonalparken lett tilgjengelig fra nær sakt alle kanter. Med så stort antall besøkende i og i nærområdet til nasjonalparken, er det viktig at forvaltningen har en klar strategi for kanalisering og tilrettelegging. Samtidig ligger det et potensiale for forvaltningen i å synliggjøre nasjonalparken for et stort publikum Lokalbefolkning Hallingskarvet har en sentral plass i lokalbefolkningens hjerte og bevissthet. I forbindelsen med at Hallingskarvet nasjonalpark ble opprettet ved kgl.res. av 22.des var det en forutgående prosess der mange i lokalbefolkningen engasjerte seg sterkt. Til dels var motstanden mot vern tydelig til stede blant flere interessenter. Imidlertid så er vår oppfatning at dette nå har snudd seg til at langt de fleste som har tilhørighet til området, enten fastboende eller hytteeiere, er utrolig stolte av nasjonalparken. Et pilotprosjekt må nødvendigvis involvere grunneiere og lokalbefolkning på mange nivåer Hallingskarvet som verdiskaper Kommersielt er Hallingskarvet mye brukt som symbol. Dette kan man se i hyppigheten bilder av Hallingskarvet blir brukt i reklamekampanjer og forsidebilder til informasjonsmateriell fra bedrifter. Navnet Hallingskarvet er også brukt i produktnavn, eks. Hallingskarvet lam (Gilde), Hallingskarvet akevitt, Hallingskarvet høyfjellshotell, Hallingskarvet fjellbad og Hallingskarvet skisenter. Forvaltningen av merkevaren Hallingskarvet, eller rettere sagt forvaltning av opplevelsen av Hallingskarvet, er en viktig oppgave. En tydelig merkevarestrategi for Norges nasjonalparker, en tydelig merkevare strategi for Hallingskarvet nasjonalpark, sammen med en klar besøksforvaltning er et viktig grep og vil være et insitament for hvordan næringslivet og lokale aktører kan bruke Hallingskarvet nasjonalparken i sin produktutvikling og markedsføring. 2. Eksisterende planer og prosjekter Under følger en oversikt over eksisterende planer og prosjekter det er naturlig å se i sammenheng med utarbeidelsen av en besøksforvaltning. I flere av disse prosjektene er det andre enn Hallingskarvet HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 2

3 nasjonalparkstyre som er initiativtaker og eiere av prosjektene. I disse prosjektene er forvaltningen og SNO sin rolle å være med som rådgivere og i ulik grad med på finansiering Prestholtstien Hallingskarvet nasjonalparkstyre sitt største prosjekt innenfor nasjonalparken har vært restaureringen av Prestholtstien. Prosjektet startet i 2011 med å steinlegge en svært erosjonsutsatt sti fra Prestholt til Prestholtskardet. Prestholtstien gir besøkende mulighet til å komme opp på Hallingskarvet (1500 moh) på en godt tilrettelagt sti. Før steinleggingen tok til ble det registrert ca passeringer på stien. Tilretteleggingen og omtale i media har ført til at besøksantallet har gått kraftig opp. I 2013 ble prosjektet sluttført og det ble da registrert ca passeringer på stien. Dette har medført nye utfordringer i forhold til slitasje ved siden av stien, og vi er nå i gang med å merke Prestholtrunden. Formålet med Prestholtrunden er å gi de som går Pestholtstien en mulighet til å gjøre turen til en rundtur, og med det redusere de nye utfordringene som har kommet med det høye besøksantallet på Prestholtstien. Vi har inngått et nært samarbeid med kulturminnevernet i Buskerud fylkeskommune om at stien skal gå nært et fangstanlegg som allerede brukes en del i undervisningssammenheng. Ved fangstanlegget skal det settes opp en informativ plakat som viser hvordan vi tror det hele fungerte for års siden. Det antas at Prestholtrunden vil bli den mest brukte turstien i øvre del av Buskerud i årene som kommer. Den vil bli ca. 6,5 km lang og passer for småbarnsfamilier Naturutstilling på Finse Det er gjennomført en forstudie for å kartlegge behovet for informasjon og tilrettelegging på Finse. Resultatet av forstudiet er at det skal arbeides videre med å få etablert en naturutstilling på Finse Nasjonalparksenter på Geilo Hol kommune jobber med å etablere et nasjonalparksenter på Reiselivssenteret på Geilo. Parallelt med dette jobbes det med å videreutvikle den nasjonalparkutstillingen som er på Reiselivssenteret i dag. Hol kommune og Statens Naturoppsyn har gjennom flere år utviklet et godt samarbeid og har gjennom dette produsert en film som i dag brukes i ulike sammenhenger, og som er tenkt brukt som en informativ attraksjon på et nasjonalparksenter Miljøløype Storestølen Storestølen fjellstue er i gang med å etablere en miljøløype i sitt nærområde. Miljøløypa skal bygges som en natursti med informasjon om Hallingskarvet nasjonalpark, dyre- og planteliv og kulturminner i området. Denne løypa vil gi en god informasjon og naturveiledning i forhold til nasjonalparken uten å utsette verneområdet for økt belastning. Det er et godt samarbeid i dette prosjektet mellom offentlige og private aktører Hol nasjonalparkkommune og Geilo nasjonalparklandsby Hol kommune har status som nasjonalparkkommune og Geilo har status som nasjonalparklandsby. Selv om verdiskapingsprogrammet som nasjonalparklandsbyene var en del av er avsluttet, jobber Hol kommune like aktivt med verdiskaping knyttet opp mot nasjonalparken og statusen som nasjonalparkkommune og nasjonalparklandsby Forvaltningsplan for kulturminner I samarbeid med Buskerud fylkeskommune har Hallingskarvet nasjonalparkstyret startet arbeidet med en forvaltningsplan for kulturminner i nasjonalparken. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 3

4 2.7. Kulturminner som verdiskaper Buskerud fylkeskommune har søkt Riksantikvaren om midler til å gjennomføre prosjektet Kulturminne som verdiskaper i Hallingskarvet. Prosjektet har planlagt oppstart i Eksisterende kunnskap. For oss er det viktig å gjennomføre en besøksforvaltning som bygger på gode grunndata. Det er viktig at besøksforvaltningen er bevisst hvilke mål man ønsker å oppnå. For å få en målrettet bruk av virkemidler er det viktig å ha god kunnskap om potensielle målgrupper for ulike tiltak. Gjennom forskningsrapporter utarbeidet til Regional plan for Villrein i Nordfjella har vi gode grunndata for villreins bruk av området og besøkende innenfor nasjonalparken. Viser til NINA rapportene Villrein i Nordfjell, Statur og leveområde (Olav Strand m.fl. 2011) og Friluftsliv og turisme i Nordfjella villreinområde (Vegard Gundersen m.fl. 2011). Grunndataene om besøkende innenfor nasjonalparken trenger en spissing, slik at de kan bli brukt inn i besøksforvaltningen for nasjonalparken. I tillegg er det et viktig moment for forvaltningen å styrke kunnskapen om brukerne som ikke er innenfor nasjonalparken, dette være seg turister som oppholder seg på destinasjonene rundt nasjonalparken, forbipasserende etter hovedferdselsårene og lokalbefolkning. Det vil være viktig å ha høy kunnskap om disse gruppene, da det er her potensialet ligge for å gjøre nasjonalparken bedre kjent og å gi god informasjon. Det finnes mye erfaringskunnskap og mange kunnskapsrike personer som kan mye om natur- og kulturminnekvaliteter innenfor Hallingskarvet nasjonalparken. Om man går inn i Miljødirektoratet sin Naturbasen, Artskart, Askeladden og lignende databaser, vil man se at denne kunnskapen ikke er videreført inn i disse databasene. Oppdatering av databaser er et omfattende arbeid, og vil ikke være en naturlig del av en besøksforvaltning. Like fullt vil vi kunne benytte oss av den kunnskapen som ligger lokal og de ressurspersoner vi har til å kvalitetssikre besøksforvaltningen. Etter forvaltningens vurdering er det ikke behov for å innhente mer grunndata for å gjennomføre en besøksforvaltning av høy kvalitet. Det er derimot behov for å samle og tolke eksisterende data slik at de kan benyttes som grunnlag for Hallingskarvet nasjonalpark sin besøksforvaltning. 4. Samarbeidsprosjekter Forvaltningsknutepunktet for Hallingskarvet nasjonalpark er plassert på Reiselivssenteret på Geilo. Her er forvalter samlokalisert med SNO, Hol kommune sin prosjekt leder for Geilo nasjonalparklandsby, destinasjonsselskapet Visit Geilo og turistinformasjonen. Spesielt samlokalisering med SNO, men også de andre instansene, gjør det mulig å ha et tett samarbeid og en tidlig involvering i prosjekter som angår nasjonalparken direkte og indirekte. Per i dag sitter nasjonalparkforvalter, styreleder for nasjonalparken og SNO, sammen med Hol kommune og næringslivet i styringsgruppa for Geilo nasjonalparklandsby. Forvalter vil legge vekt på det gode samarbeidet forvaltningen har med lokale aktører. Dette gjenspeiler seg i alle tiltakene rundet nasjonalparken, der private står som tiltakshaver og forvaltningen bidrar under planlegging og med finansiering. Som forvalter legger jeg også stor vekt på å involvere forvaltningen i planer og tiltak i randområdene til nasjonalparken, samt å trekke eksterne aktører inn i tankegangen rundt vernet. Hovedformålet med dette er å få en felles forståelse av mål og rammer, som igjen kan føre til at vi drar i samme retning og kan utnytte ressursene mot et felles mål. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 4

5 5. Gjennomføringsevne, ressurser og forutsetninger som pilot. I forvaltningen av Hallingskarvet nasjonalpark er besøksforvaltning allerede i dag et viktig tema. Besøkende representerer i dag den største ytre påvirkningen på verneverdiene. I tillegg ligger det et stort potensiale i å synliggjøre og informere om nasjonalparken til store brukergrupper rundt nasjonalparken Gjennomføringsevne Hallingskarvet har en sterk posisjon i folks bevissthet. I denne sammenheng vil denne bevisstheten være en styrke i forhold til å utarbeide en besøksforvaltning og å få gjennomført aktuelle tiltak innenfor de rammer som er satt i prosjektene Merkevarestrategi og besøksforvaltning for Norges nasjonalparker og Besøksforvaltning for Norges nasjonalparker. Den sterke koblingen forvaltningen i dag har til SNO, kommune og næringsliv vil være et svært viktig element å bygge videre på når en besøksforvaltning skal utvikles og settes ut i livet Ressurser Hallingskarvet nasjonalpark har en forvaltningsplan som fungerer bra. Det er derfor ikke planer om å revidere denne. Forvaltningen har heller ikke andre arbeidskrevende oppgaver som skal løses i nær framtid. Forvalter og lokalt SNO har vurdert sin kapasitet til å være god til å påta seg arbeidet med å implementere en besøksforvaltning i Hallingskarvet nasjonalpark. Arbeidet med besøksforvaltning faller naturlig inn i arbeidsfeltet til lokalt SNO da han er organisert i seksjonen for naturbruk i SNO. Vi er kjent med de forventninger det blir stilt til oss gjennom å være pilot i prosjektet Merkegavestrategi for Norges nasjonalparker. Vi ser fram til å ta fatt på dette arbeidet og håper å kunne bidra på en god måte. Forvalter vil også ta med engasjementet i lokalt næringsliv og kommuneforvaltningen som en ressurs i arbeidet med en besøksforvaltning for Hallingskarvet Forutsetninger som pilot Etter vår mening er den største fordelen ved å velge Hallingskarvet som pilot at vi har et høyt antall besøkende gjennom hele året. Dette gjør at besøksforvaltningen vil komme i kontakt med potensielle brukere. Det vil igjen medføre at vi har muligheten til å vurdere de tiltak og strategier som blir iverksatt, og kunne måle effekter og høste erfaringer i løpet av prosjektperioden. Pga. helårsaktivitet i parken vil erfaringene også være relevante for mange andre nasjonalparker med aktivitet hele eller deler av året. Hallingskarvet nasjonalpark er ikke av de største nasjonalparker i landet. Som pilot vil dette være en fordel da det vil være mulig å gjennomføre en helhetlig besøksforvaltning for hele nasjonalparken innenfor den prosjektfasen og med de midler som blir stilt til rådighet gjennom prosjektet Merkevarestrategi og besøksforvaltning for Norges nasjonalparker. I tillegg vil engasjementet i lokalbefolkning og blant offentlige aktører styrke mulighetene til å lykkes med vår besøksforvaltning. Forvalter for Hallingskarvet nasjonalpark sitter i en av referansegruppene til prosjektet Merkevarestrategi og besøksforvaltning for Norges nasjonalparker. Siden implementeringen av pilotene skal gå parallelt med hovedprosjektet vil dette være en fordel i forhold til kommunikasjon og tidlig å kunne fange opp og videreformidle resultater underveis i de to prosjektene. HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 5

6 6. Tidspunkt for møte med Miljødirektoratet. Vi ser fram til et møte med Miljødirektoratet for å legge fram vårt kandidatur. På møte ønsker vi å stille med: Styreleder for Hallingskarvet nasjonalpark, Erik Kaupang Statens naturoppsyn, Petter Braaten Ordfører i Hol kommune, Tony Kjøl Prosjektleder for Geilo nasjonalparklandsby, Line Ramsvik Nasjonalparkforvalter, Trond Erik Buttingsrud Bakgrunn for vi ønsker å ha med ordfører i Hol kommune og prosjektleder for Geilo nasjonalparklandsby er at disse i dag er viktige samarbeidsparter, og vil være viktige samarbeidsparter i besøksforvaltningen til Hallingskarvet nasjonalpark. Vi ønsker å møte Miljødirektoratet på Geilo, 18. eller 19. mars Program for møtet vil bli utarbeidet av nasjonalparkforvalter etter dialog med Miljødirektoratet sine representanter. Geilo, Styreleder Hallingskarvet nasjonalparkstyre Nasjonalparkforvalter Hallingskarvet nasjonalpark HALLINGSKARVET NASJONALPARKSTYRE SIDE 6