Søknad om regionale utviklingsmidler i Engerdal.

Transkript

1 Søknad om regionale utviklingsmidler i Engerdal. Innledning Seks nasjonalparker ligger helt eller delvis i Hedmark Fylke. To av disse er Femundsmarka og Gutulia i Engerdal kommune. I 2008 ble Engerdal kommune tildelt statusen som Nasjonalparkkommune. Denne statusen er en ressurs som vi ønsker å ta i bruk i vårt utviklingsarbeid med levende lokalsamfunn og som grunnlag for videre samfunnsutvikling. Nasjonalparker og andre verneområder har høy status, og oppfattes som betydningsfulle deler av nasjonale naturressurser over hele verden. Norsk utmark har gjennom alle tider gitt distriktene betydelige inntekter. Husdyr har beitet, teiger er slått til fôr, bær er sanket, tømmer hugget og jakt er praktisert. Selv om den tradisjonelle formen å bruke utmarka på ikke er like fremtredende som før, har bruken vridd seg i mer av retning rekreasjon. Jakt, fiske, turgåing og hytteliv er aktiviteter som nå dominerer. Den økende interessen for naturopplevelser skaper grunnlag for betydelig verdiskapning i utmarka i årene fremover. Det er tidligere i liten grad bedrevet kommersiell tilrettelegging av rekreasjonsaktiviteter, men dette blir i ulike studier nå fremhevet som en potensiell ny inntektskilde for innbyggere og bedrifter i distriktene. (Turisme i verneområder forprosjekt - NINA Rapport.) Bakgrunn, situasjonsbeskrivelse og begrunnelse Engerdal kommune har mange av de typiske kjennetegnene på en utsatt distriktskommune. Vi har lang avstand til regionale sentra, det er befolkningsnedgang og næringslivet er marginalt. Som en del av Sør-Østerdals Regionen har Engerdal sammenlignet med de øvrige kommunene i Sør-Østerdalen, særlig utfordringer ved å være en utkant i utkanten. Utviklingstrekk viser at vi vil få en høy andel i aldersgruppen 67+ om noen år (likt for mange kommuner). Når det gjelder befolkningsutviklingen så har det vært nedgang på 21,5 % i løpet av de siste 20 årene (ssb.no). Det er med andre ord ikke noe problem å peke på utfordringer. Som nevnt innledningsvis fikk vi i 2008 Nasjonalparkkommune status. Kommuner som mottar status som nasjonalparkkommune er valgt ut etter følgende kriterier; minimum 30 % eller 300 km² areal vernet som nasjonalpark eller en hel nasjonalpark innenfor kommunegrensen, eller kommunen har nasjonalparkareal og deltar i et interkommunalt samarbeid ang. nasjonalparkinformasjon/tilrettelegging/reiseliv med andre kommuner med nasjonalparkareal, eller at kommunen har et autorisert nasjonalparksenter evt. et informasjonssenter med samarbeidsavtale med et nasjonalparksenter. Tildelingen av statusen gjelder i inntil 10 år. Engerdal er stolt over å ha fått denne statusen og vi ønsker nå å ta aktivt tak i arbeidet med å gi statusen betydning, utover å være en logo på vår hjemmeside og brevark. Engerdal kommunestyre er det administrative styret for nasjonalparkkommune ordningen i Engerdal. Det følger ikke med penger til ordningen. Slagordet for Nasjonalparkkommunene er «Vi skal være det beste vertskap for tilrettelagte opplevelser i natur og kulturarv». Engerdal vil jobbe med å bruke

2 nasjonalparkkommunestatusen som en spydspiss i sitt arbeid med lokal samfunnsutvikling ved å ha kontinuitet i arbeidet med kompetanseheving som eksempel vertskapskapskurs/seminarer for å jobbe med stedsutvikling, bolyst og omdømme for hele kommunen. De tiltakene vi gjør skal være med på å øke bolyst og øke det helhetlige bildet besøkende og innbyggere har av «Engerdal Nasjonalparkkommune». Litt bakgrunn om tidligere og pågående prosjekter i kommunen Det er viktig for oss å bygge på resultatene fra tidligere/pågående prosjekt inn i det nye prosjektet, Engerdal Nasjonalparkkommune. På den måten spiller prosjektene hverandre gode, oppnår flere synergieffekter og bedrer resultatene. Femund Engerdal tar tak mot 2010 I 2005 startet Engerdal Næringssenter AS (nå Destinasjon Femund Engerdal) opp «Femund Engerdal tar tak mot 2010», et næringslivsprosjekt gjennom reiselivssatsing. Dette var et prosjekt som det private næringslivet i Engerdal initierte, med økonomisk støtte fra næringslivet i Engerdal, Engerdal Fjellstyre, Innovasjon Norge, Hedmark Fylkeskommune og Engerdal kommune. Et av prosjektmålene var at gjennom å ha fokus på produkt- og markedsutvikling skulle en utvikle forståelse for krav til kvalitet og profesjonalitet i næringslivet generelt for å være konkurranse dyktig, der det bl.a. ble gjennomført studietur og vertskapskurs. Arbeidet gjennom «Femund Engerdal tar tak mot 2010», gjorde Engerdal til en mer robust destinasjon, og beredde grunnen for andre prosjekter og videre satsninger. Engerdal kommune er blitt en nasjonalparkkommune og vi ønsker å bygge opp mer kompetanse rundt denne merkevaren i lokalbefolkning, næringsliv og blant politikere. Dette for å vise nødvendigheten av bred mobilisering for å kunne få økt verdiskapning. Vi må sammen opparbeide oss de nødvendige ferdighetene for å få dette til Universell utforming (UU) i reiselivet i Engerdal Kommune Destinasjon Femund Engerdal (DFE) initierte i 2010 et forprosjekt som i 2011 gikk over i et 3-årig hovedprosjekt med hovedfinansiering fra Hedmark Fylkeskommune. Bakgrunnen var at DFE ønsket å imøtekomme den nye likestillings- og diskrimineringsloven som kom i 2009, som sier at: Direkte og indirekte diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne er forbudt. DFE så at Universell Utforming lå i tiden, og mener at Femund Engerdal bør følge med i utviklingen i landet generelt og har et ønske om å bidra til at Engerdal blir mer tilrettelagt for alle grupper av besøkende og fastboende. I begrepet universell utforming ligger det at; alle mennesker skal kunne bruke produkter, bygninger og utearealer på en likestilt måte så langt det er mulig uten spesielle tilpasninger eller hjelpemidler. I løpet av hovedprosjektet hadde DFE et ønske om å få gjennomført rundt 30 tiltak som ville bedre tilgjengeligheten til deres produkter og Engerdal sin natur for å skape naturlige møtepunkter og fellesarenaer for både turister og fastboende. Universell utforming av reiselivsdestinasjoner vil bidra til et godt og bredt tilbud for alle potensielle gjester, men også til stedsutvikling. Gjennom dette prosjektet har Engerdal fått en universell utformet nasjonalpark, Gutulia. Det arbeidet som er gjort gjennom prosjektet UU, og som vi håper vil fortsette, er noe vi skal bygge videre på i prosjektet «Engerdal Nasjonalparkkommune». Statusen er viktig for Engerdal. Den hjelper oss å se sammenhengen mellom kultur, natur og opplevelser på den ene siden, og tilrettelegging, stedsutvikling og bolyst på den andre siden. Arbeidet med fokus på nasjonalparkkommunen og nasjonalparkene, blir viktigere og viktigere. Spesielt kan vi se nasjonalparkenes betydning for landet vårt gjennom nasjonale reiselivsstrategier der fokuset på bærekraftig reiseliv ligger som et generelt

3 prinsipp. Derfor er arbeidet med å skape verdier av lokale kvaliteter med fokus på natur og kultur spennende arbeid som vi håper stadig flere tar del i. UU prosjektet, gjennom det som allerede er gjort, og det som skal gjøres videre, blir en viktig samarbeidspartner for arbeidet med det prosjektet som det nå søkes midler til, «Engerdal Nasjonalparkkommune». Engerdal i sentrum Formålet med prosjektet Engerdal sentrum er å videreutvikle kommunesenteret til et velfungerende og attraktivt senter til beste for hele kommunen. Videreutviklingen skal baseres på forprosjektets anbefalte tiltak med helhetlig arkitektur og landskapsbilde, fysisk og sosial infrastruktur med et godt tilbud på varer og tjenester til så vel lokalbefolkningen, hytteeiere og øvrige besøkende. Videre å øke verdiskapningen i det lokale næringsmiljøet og lokalsamfunnet generelt gjennom å styrke innovasjonsevnen i de ulike næringer og videreutvikle lokalsamfunnet. Alt dette gjennom et effektivt samspill med det resultat at det vil være attraktivt å bosette seg og drive næringsvirksomhet i Engerdal. Hedmark Fylkeskommune og Engerdal kommune er finansiører av dette prosjektet. «Engerdal Nasjonalparkkommune» skal videreutvikle kommunen som et attraktivt sted for de som bor her og potensielle tilflyttere, og fremheve kommunens særegenhet og bidra til økt verdiskapning i lokalmiljøet. Dette vil komplettere arbeidet med Engerdal i sentrum. Målsetning for prosjektet Prosjektets overordnede målsetning er å bekjempe den negative utviklingen i folketallet, gjennom å nytte vår status som nasjonalparkkommune som ressurs og spydspiss, i arbeidet med lokal samfunnsutvikling. Bolyst blir det prioriterte området for å opprettholde/stabilisere befolkningsnivået i kommune. Vår status skal være en kilde til stolthet, identitet og verdiskaping for innbyggere i Engerdal. Strategier og planlagte aktiviteter «Engerdal Nasjonalparkkommune 2014» Prosjektet Engerdal Nasjonalparkkommune, bygger videre på erfaringer fra prosjektene: Femund Engerdal tar tak mot 2010, Universell utforming i Femund Engerdal 2014 og Engerdal i sentrum. Hovedmålene i satsningen er: Motvirke at folk flytter ut av kommunen Bidra til økt bolyst gjennom økt aktivitet og engasjement hos engerdølene for felles utvikling Fremheve kommunens særegenhet og kvaliteter Bidra til at folk som flytter til kommunen føler seg sett og ivaretatt Et av virkemidlene vi ønsker å benytte i prosjektet, er en samspillmodell mellom offentlig myndigheter, privat næringsliv og ildsjeler, til å bekjempe den negative utviklingen. Vi er alle avhengig av hverandre! Gjennom en samarbeidsplattform som skal jobbe med å utvikle merkevaren «Engerdal Nasjonalparkkommune», ønsker vi å engasjere lokalbefolkning, næringsliv og politikere i Engerdal kommune i arbeidet med økt bolyst. Dette vil innebære samarbeidsmøter mellom lokalbefolkning, næringsliv og politikere. Vi må finne fram til felles mål som de ulike aktørene kan samles om, for å kunne bygge oppunder merkevaren «Engerdal Nasjonalparkkommune», samt

4 avklare de involvertes roller og ansvarfordeling. I begynnelsen vil arbeidet innebære stor grad av oppsøkende virksomhet, og etter hvert felles møter mellom ulike aktører. Viktige samarbeidspartnere vil være; Stiftelsen Femundsmarka Nasjonalparksenter Elgå, SNO, Engerdal Fjellstyre, andre nasjonalparkkommuner, Rådet for Nasjonalparkkommuner, Nasjonalparkstyret for Femundsmarka, Destinasjon Femund Engerdal med sine ca. 70 medlemsbedrifter, etc. Det er avgjørende for utviklingen i prosjektet at man får med seg engasjerte engerdøler som har ønsker og ambisjoner om økt lokal verdiskaping og positiv samfunnsutvikling. Vi ønsker å motivere lokalbefolkning, politikere, nærings- og foreningsfolk gjennom blant annet å hente inn erfaringer fra kommuner som har gjort tilsvarende arbeid og som har kommet langt i sin nasjonalparkkommune satsning. I tillegg til møtevirksomhet og dialog som nevnt over, vil en viktig del av prosjektet være å skape lokale aktiviteter og å arrangere studietur. Som organisasjon er Engerdal kommune i startblokka med å se på hvilke muligheter som ligger i vår nasjonalparkkommunestatus. Ved å ta et aktivt grep og jobbe langsiktig med å øke vår kompetanse og bevissthet rundt mulighetene knyttet til nasjonalparkene Femundsmarka og Gutulia, kan vi oppnå lokal verdiskaping og representere en bedre mulighet for lokal samfunnsutvikling. Delmål Innhold Delmål 1 Få på plass en samarbeidsplattform bestående av representanter fra lokal næringsliv, privatpersoner og politikere. Aktivitet som støtter delmål Møtevirksomhet for å mobilisere engerdøler til å delta i arbeidet med nasjonalparkkommunesatsningen Delmål 2 Delmål 3 Delmål 4 ** Utvikle felles mål og strategier for en langsiktig Strategi- og tiltaksplan og bærekraftig merkevarebygging rundt Engerdal som nasjonalparkkommune. årshjul ** Gjennom erfaringsutveksling fra andre nasjonalparkkommuner e.l. som har gode resultater å vise til, i forhold til mobilisering og satsningen, skal vi skape aktiviteter i lokalsamfunnet. Kompetanse kurs (eks.vertskapskurs), studietur(er), seminarer, aktiviteter av ulik karakter, ungdomssamling Gjennom en nasjonalparkkommune vert(er),skal det utarbeides en Intern og ekstern markedsføring av Engerdal arbeidsmal for det kommunale Nasjonalparkkommune oppfølging av potensielle tilflyttere og vertskapet for tilflyttere, et allerede tilflyttede nasjonalparkkommune magasin, tilflyttertreff Med bærekraftig årshjul menes en årsplan/aktivitetsplan som tar hensyn til at etter prosjektets slutt skal vi kunne drifte det videre arbeidet uten videre prosjektpenger. Mye av arbeidet er dugnadsbasert og aktiviteter i regi av «Engerdal Nasjonalparkkommune» må ikke konkurrere med andre faste arrangementer i kommunen, men heller sees i sammenheng og i samarbeid der det faller seg naturlig. Hvis vi skal få denne satsingen til å vare over tid, må vi tenke bærekraftighet med tanke på bruk av menneskelige ressurser, økonomi i valg av aktiviteter og bruk av nasjonalparkene og naturen rundt.

5 Organisering Vi tror det vil være hensiktsmessig å ha en prosjektorganisering med en prosjektleder og styringsgruppe. Prosjektleder vil også fungere som sekretær for styringsgruppa. Det er viktig for framdriften i prosjektet at en har med seg en sentral politiker, en aktiv næringsutøver og ildsjeler/ privatpersoner, som har gode gjennomføringsevner og forankring i lokalsamfunnet. Det skal engasjeres en prosjektmedarbeider som skal ha spesielt fokus på synliggjøring av prosjektet, fokus på ungdommen i kommunen, tilflytterarbeid og praktisk tilrettelegging av planlagte aktiviteter. Av samarbeidspartnere/referansepersoner vil vi trekke inn grupper og eller enkeltpersoner gjennom hele prosjektet når det er behov for det; Stiftelsen Femundsmarka Nasjonalparksenter Elgå, SNO, Engerdal Fjellstyre andre Nasjonalparkkommuner og Rådet for Nasjonalparkkommuner, Nasjonalparkstyret for Femundsmarka, Destinasjon Femund Engerdal etc. Kostnader og Finansiering Kostnadsbudsjett Beløp Kommunale personalressurser - prosjektleder kr Prosjektmedarbeider/Nasjonalparkkkommunevert 20 % stilling kr Lokale aktiviteter kr Møter (inkl. reising, servering etc.) kr Studietur kr Prosjekt utgifter (kontor, data, telefon, regnskap osv.) kr Sum kr Finansieringsplan Beløp Hedmark Fylkeskommune kr Engerdal kommune - tilskudd kr Engerdal kommune - egeninnsats kr Sum kr Framdriftsplan Aktivitet Tid Rekruttering medlemmer til styringsgruppa Tilsetting av prosjektmedarbeider Møter Lokale aktiviteter Studietur Bærekraftig årshjul Rapportarbeid Måned Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sep Okt Nov Des