Samarbeidsavtale mellom Vest-Agder fylkeskommune og Songdalen kommune

Transkript

1 Samarbeidsavtale mellom Vest-Agder fylkeskommune og Songdalen kommune Bakgrunn Samarbeidsavtalen er utarbeidet med bakgrunn i samtaler mellom rådmannen i Songdalen og fylkesrådmannen. Innledning Denne avtalen gjelder for perioden og de prosjekter som er tatt opp i avtalen vil bli prioritert fra fylkeskommunens side. Dersom det ikke er mulig for fylkeskommunen å dekke de økonomiske forpliktelsene som følger av denne avtalen innen planperioden, vil dette bli tatt opp under behandlingen av de enkelte sakene. Fylkeskommunen må ta forbehold for at administrativ kapasitet og stor arbeidsmengde i perioder kan gjøre at enkelte samarbeidsprosesser kan ta lengre tid enn kommunen ønsker. Det opprettes en samarbeidsgruppe for oppfølging av avtalen bestående av ordføreren og rådmannen i Songdalen kommune og fylkesordføreren og fylkesrådmannen i fylkeskommunen (eller den disse utpeker). Gruppen har ansvar for oppfølging av avtalen og skal møtes minst en gang hvert år forut for budsjettbehandling av neste års budsjett. Fylkeskommunen innkaller samarbeidsgruppen til møte og kommunen fører referat. Regionplan Agder 2020 med overskudd til å skape Samarbeidsavtalen skal bidra til å iverksette målene i Regionplan Agder 2020 og etterfølgende prosjekter er prioritert i den forbindelse. Andre prosjekter vil bli aktuelle etter hvert som styringsgruppen for regionplanen konkretiserer planens mål nærmere. Dette vil bli fulgt opp i de årlige samtalene. Regionplanen har fem hovedsatsingsområder: Klima: Høye mål lave utslipp Det gode livet: Agder for alle Utdanning: Verdiskaping bygd på kunnskap Kommunikasjon: De viktige veivalgene Kultur: Opplevelser for livet Samarbeidsavtalen følger også opp kommuneplanen for Songdalen som har tre satsingsområder i planperioden: - Utvikling - Levekår - Kultur Folkehelse tverrfaglig og tverrsektorielt Befolkningens sunnhetstilstand er en viktig ressurs og forutsetning for en bæredyktig samfunnsutvikling. Folkehelse er blitt et tema som på mange måter rekker ut over helsesektoren. Det er velkjent, at faktorer som påvirker helsen vår i god og dårlig retning

2 stort sett ligger langt utenfor helsesektorens domener. Slike domener kan være infrastruktur, veier, kultur, utdanning og arbeid. Hvis vi skal forbedre folkehelsen, skal vi tenke sunnhet inn i alle aspekter av samfunnet - ingen kan løfte oppgaven alene. Derfor plasserer ny folkehelselov ansvaret på de tverrfaglige/-sektorielle arenaene og folkehelse skal være et perspektiv som ivaretas innen alle sektorers ordinære oppgaver. 1. Klima: Høye mål lave utslipp Songdalen har vedtatt føringene i Knutepunkt Sørlandets klima og energiplan. Tiltak nr omhandler utbygging av nærvarme-/fjernvarmeanlegg på Fagermoen. Regionplan Agder 2020 fokuserer betydelig på temaene klima og utslipp. Tiltak som nevnes i regionplanen er bl.a. å prioritere prosjekt som tar utgangspunkt i klimautfordringene ved tildeling av regionale utviklingsmidler. I tillegg ønsker fylkeskommunen å legge til rette for økt bruk av bioenergi. Fylkeskommunen og kommunen deler kostnaden ved å prosjektere og kostnadsberegne etablering av biobrenselanlegg og vannbåren oppvarming for den kommunale bygningsmassen og de nye leilighetene på Fagermoen. 2. Det gode livet: Agder for alle Utvikling av et moderne Nodeland Nedre deler av Songdalen kommune vokser sterkt med kort reiseavstand til arbeidsplasser i Kristiansand. Denne utvikling antas å ville fortsette. Det settes i gang en mulighetsstudie for Nodeland Nodelandsheia Brennåsen området knyttet til overordnet arealbruk og større etableringer. Regional plan for Kristiansand regionen legges til grunn for arbeidet. Tema for studien er: - Hva kan/bør det legges til rette for av større utbygginger i området innenfor bolig, handel og annen næringsvirksomhet - Nodeland som trafikknutepunkt, spesielt kollektivtrafikktilbud, inkludert togtilknytning til Kristiansand - Muligheter for fjernvarme (jfr. avsnitt 1 ovenfor) - Turløyper og friluftsliv hele året - Vurdering av kulturfunksjonalitet, det vil si tilbud som er mulig for et senter av denne størrelse. Det er under utarbeidelse en turstiplan mellom Nodeland og Brennåsen. Planen er faseinndelt og første fase er knyttet til Nodeland sentrum. Midt-Agder friluftsråd har påtatt seg prosjektlederansvar for første fase av planarbeidet. Det er gitt økonomisk støtte til MAF i planfasen fra Songdalen kommune og Vest-Agder fylkeskommune. Kommunens designhåndbok for Fagermoen fra 2006 inngår i vurderingsgrunnlaget. Utgifter til mulighetsstudien deles 50/50. Kommunen tar nødvendig initiativ i saken.

3 Nærings- og bygdeutvikling Fylkeskommunen støtter bygdeutviklingsprosjektet LISA både faglig og økonomisk. Det er enighet om å bruke Kilen i Finsland som et eksempel på hvordan man kan utvikle et lite bygdesentrum med fokus på boligbygging og sentrumsfunksjoner, trafikkløsninger som ivaretar myke trafikanter, utvikling av nærturmuligheter samt andre tilbud til befolkningen. Målet er å komme frem til konkrete forslag til tiltak som kan gjøres, med utgangspunkt i det arbeid som allerede er gjort bl.a. gjennom LISA-prosjektet.. Kommunen tar initiativ i saken. Fylkeskommunens bidrag er først og fremst faglig kompetanse. I den grad det blir aktuelt å engasjere ekstern hjelp dekkes utgiftene 50/50 mellom kommunen og fylkeskommunen. Folkehelse, idrett og friluftsliv Songdalen kommune og fylkeskommunen vil samarbeide om følgende punkter innen folkehelsearbeidet: Fylkeskommuner og kommuner skal ha oversikt over helsetilstand og faktorer som påvirker helsetilstanden. Med en ny statistikk- og analyseportal for Agder har fylkeskommunen som målsetting å inkludere oversikt over folkehelsesituasjonen i Agder herunder Songdalen kommune. På bakgrunn av oversikten skal kommunen på best mulig måte iverksette tiltak for å utjevne sosiale helseforskjeller Fylkeskommunen har siden 2004 tildelt kommunene infrastrukturmidler til lokalt folkehelsearbeid. Dette har vært øremerkede midler fra Staten som for Agder sin del har vært brukt til å støttefinansiere folkehelsekoordinatorstillinger. Som allerede forespeilt i siste tilskuddsbrev vedr. stimuleringsmidler i 2011 vil Vest-Agder fylkeskommune i kommende år i større grad fokusere på prosjekt og tematiske satsninger med et regionalt fokus. Songdalen kommune vil ta initiativet til å identifisere kommunale og interkommunale folkehelsetiltak som positivt kan påvirke levekårsutfordringene i kommunen. Vest-Agder fylkeskommune og Songdalen kommune vil hver især fremme folkehelse innen de oppgaver og med de virkemidlene de er tillagt. Kommunen vil ta initiativ til en tett dialog med fylkeskommunen for å sikre, at de tiltak som iverksettes avspeiler den aktuelle situasjon i kommunen Vest-Agder fylkeskommune forplikter seg til minimum to felles samlinger i 2012 for folkehelsearbeidet i kommunene. Songdalen kommune forplikter seg til å delta med relevante medarbeidere. Gode arenaer for idrettsaktiviteter er viktig for befolkningen. Songdalen kommune ønsker å se på utvikling av Hortemo arena. Fylkeskommunen og Songdalen kommune vil samarbeide om en mulighetsstudie av Hortemo arena, som kan resultere i en søknad om finansiering gjennom spillemidler. Fylkeskommunens bidrag vil være faglig bistand. Evt. utgifter til mulighetsstudien deles 50/50 mellom kommunen og fylkeskommunen. Kommunen tar nødvendig initiativ i saken. Fylkeskommunen vil gjennom faglige råd og økonomiske tilskudd bidra til å tilrettelegge forholdene for friluftsliv enda bedre framover. Songdalen kommune og fylkeskommunen vil samarbeide om følgende tiltak: Erverv og utvikling av området i tilknytning til Bergstølhytta. Herunder tilrettelegging for en kortere rundtrasè i tilknytning til Bergstølhytta. Utvikling av turstinettet i tilknytning til Nodeland sentrum (1. Fase av turstiplanen)

4 Bedre sammenkoblingen av hovedturløypa og turløype ved Nodelandsheia, særlig med tanke på vinterbruk. Nødvendig med langsiktige avtaler med grunneiere for fremføring av evt. ny trasè. Kommunen tar initiativ i saken. Utvikling av hovedturløypa, herunder mulig omlegging av trasè knyttet til utforkjøringer, og bedring av dekke og drenering med tanke på bedre tilrettelegging for sykkel. Utvikling av atkomstmulighet fra Mjåvann III til turmuligheter på Bruliheia Utvikling av aktivitetsområder (eksempelvis ballbinge/-løkke, skatepark) på Nodelandsheia og i Kilen. Kommunen tar initiativ i forhold til ovennevnte kulepunkt. 3. Utdanning: Verdiskaping bygd på kunnskap Utdanning er i dag en viktig forutsetning for å klare seg godt gjennom et helt livsløp. Ungdom som ikke gjennomfører videregående skole, er betydelig mer utsatt for levekårsproblemer enn de som fullfører og består videregående opplæring. Songdalen kommune har forholdsvis store levekårsutfordringer. Derfor er satsing på skole viktig. Grunnskolen og den videregående skolen har et felles ansvar for å gi barn og unge undervisning tilpasset den enkeltes evner og interesser, slik at de er i stand til å nå realistiske utdanningsmål. Songdalen kommune og Vest-Agder fylkeskommune vil samarbeide for at flest mulig av kommunens ungdommer gjennomfører videregående skole med bestått vitnemål. Samarbeidet skal baseres på varige, systembaserte og bærekraftige ordninger som sikrer gode overganger mellom skoleslagene. For kommunen innebærer samarbeidet å forberede overgangen til videregående skole ved å gi best mulig informasjon og veiledning til elever og foresatte, samt gi nødvendig informasjon til videregående skole om elever som trenger særskilt oppfølging. For fylkeskommunen innebærer samarbeidet å følge opp alle elever som står i fare for å falle ut av sitt utdanningsløp. For at kommunen skal trekke erfaring av sitt arbeid med overgangen til videregående skole, vil fylkeskommunen gi systematisk tilbakemelding til kommunen om elever som faller fra eller ikke fullfører sitt utdanningsløp. Kommunen og fylkeskommunen vil samarbeide om et pilotprosjekt for gjensidig informasjonsutveksling og samhandling mellom skoleslagene. Oppfølgingstjenesten i videregående skole og NAV i kommunen vil samarbeide om konkrete fellestiltak og felles prosjekter for utsatte elever. Kommunens skoleledelse og fylkeskommunens utdanningsavdeling vil ha årlige møter der samarbeidet evalueres og felles skoleutviklingsprosjekter drøftes. Flere læreplasser i offentlig regi vil være et viktig tiltak for bedre gjennomføringen innen yrkesfaglige programfag. Samtidig vil det innen helsesektoren bidra til å møte fremtidig rekrutteringsutfordring. Nasjonalt er dette et satsingsområde som det er ønskelig å lage lokale tiltak på. Songdalen kommune har vedtatt at de skal ha en læreplass i offentlig regi pr. tusen innbyggere i kommunen. På sikt er målet 1,5 læreplasser per 1000 innbyggere. Fylkeskommunen og kommunen vil samarbeide for å sikre tilstrekkelig antall kommunale læreplasser.

5 4. Kommunikasjon: De viktige veivalgene Vei og trafikksikkerhet Samarbeidet om tilrettelegging for en mer trafikksikker transport vil fortsette og følgende prosjekter vil bli søkt gjennomført i perioden: - Det foretas en gjennomgang av transportfunksjonen til fylkesvei 461 gjennom kommunen med sikte på å bedre trafikksikkerhetsstandarden på prioriterte parseller. - Fylkesvei 303, Kuliaveien inngår som en del av hovedveinettet i regionplanen for Kristiansandsregionen og vil bli opprustet med hensyn på framkommelighet og sikkerhet. For Songdalen kommune er det særlig viktig med gang/sykkelvei langs strekningen Svarttjønnheia Gratjønn, samt utbedring av eksisterende vei opp bakken til Nodelandsheia. E-39 er viktig for Songdalen kommune. Fylkeskommunen og kommunen vil samarbeide med kommunene vestover i fylket for å få en best mulig løsning for utbygging av fremtidige E-39. Songdalen kommune og fylkeskommunen vil fortsette det gode samarbeidet i nullvisjonsprosjektet sammen med Søgne kommune. Fokus i prosjektet er holdninger til trafikk blant befolkningen i kommunen med sikte på bedre adferd og økt trafikksikkerhet. Ved tildeling av trafikksikkerhetsmidler vil fylkeskommunen prioritere i henhold til kommunens vedtatte trafikksikkerhetsplan. Kommunen, fylkeskommunen og Vegvesenet kommer fram til en permanent avklaring om ansvaret for drift og vedlikehold av Postvegen over Groheia (p.t. del av nasjonal sykkelrute nr. 1). I dag er ansvaret for denne parsellen uavklart. Kommunen og fylkeskommunen ønsker å samarbeide om utvikling av fleksible billettordninger som sikrer sømløs overgang mellom ulike kollektivtransportformer, eksempelvis tog buss. Dette er et tiltak for å få flere til å reise kollektivt. En prioritert målgruppe er ungdom. Fylkeskommunen tar initiativ i saken. 5. Kultur: Opplevelser for livet Fagermoen - møteplassen på Nodeland Fylkeskommunen har i visjonsdokumentet om Kultur i Vest-Agder som strategi å bidra til utvikling av minst en kulturell møteplass i hver kommune. I Songdalen er dette tenkt lagt til Fagermoen hvor det er bibliotek, nytt rådhus, nytt menighetshus, planlagt utvendig festplass og planlagt gangbru fra Fagermoen til Rismyr. I tillegg er det på sikt ønskelig å utvikle et allbrukshus eller kulturhus her Fylkeskommunen vil faglig og økonomisk bistå kommunen i planlegging og utvikling av stedet. Kommunen er initiativtaker i saken. Utvikling av tjenestetilbudet ved biblioteket Strategisk handlingsplan for folkebibliotek i Vest-Agder danner grunnlaget for fylkeskommunens arbeid innen bibliotekfeltet. Fylkeskommunen skal være en aktiv

6 bidragsyter for utvikling av de kommunale folkebibliotek, blant annet ved å bistå i utarbeidelse av egne kommunale bibliotekplaner. Songdalen kommune og fylkeskommunen skal samarbeide om å utarbeide en bibliotekplan for Songdalen rettet mot innholdsutvikling i biblioteket. Fylkeskommunen tar initiativ og vil bidra faglig og økonomisk. Kulturtilbud for barn og unge Songdalen kommune og fylkeskommunen samarbeider om tre viktige tiltak. Den kulturelle skolesekken (Dks) gir alle grunnskoleelever flere årlige profesjonelle kunst- og kulturtilbud. Fylkeskommunens tilbud er gratis, det samme er kompetansehevende kurs for lærere og andre. Dks- tilbyderne må sørge for å gi skolene god informasjon om tilbudene og slik bidra til at disse kan settes i sammenheng med skolens virksomhet. Det er enighet om å formalisere samarbeidet bedre. Kommunen vil opprette en egen kontaktperson for Dks i kommunen, som både skal koordinere tilrettelegging på skolene og være hovedkontakt mot fylkeskultursjefen. Det er den enkelte skoles ansvar at Dks inngår i og blir tilpasset skolens planer. Fylkeskommunen fordeler også midler til hver kommune til bruk i en kommunal skolesekk. For å utløse disse midlene krever Kulturdepartementet årlig plan og budsjett, rapportering og regnskap. Ungdommens kulturmønstring (UKM) er en visningsarena for unge talenter. For å sikre suksessen framover er det viktig med samarbeid. Kommunen oppretter en egen UKM kontakt, og er ansvarlig for mønstring i egen kommune og oppfølging av de som går videre i mønstringen. Fylkeskommunen er ansvarlig for felles informasjon, for fylkesmønstringen og ellers tilbud om ulike kompetansetiltak for de kommunale UKM kontaktene. Kommunens UKM kontakt utarbeider en kort årlig rapport til fylkeskommunen. Kulturkort for ungdom skal tilby ungdommen kulturtilbud til en lav pris. Kulturkortet subsidieres av fylkeskommunen. For å sikre at kortet gir adgang til et bredt kulturtilbud, kreves engasjement fra kommunens side. Avtaler og rapportering for bruk av midlene, skjer i samråd med fylkeskultursjefen. Museum og kulturminner Det er enighet om i fellesskap å arbeide ut et dokument med utviklingsstrategi for museene og kulturminnene i kommunen med hensikt å sikre kulturarven og gi bedre muligheter for å benytte denne både for lokalbefolkningen og reiselivsnæringen. Blant annet følgende steder i kommunen vil bli omfattet av dette: - Historiske ferdselsveier som Normannsvegen og Postvegen - Finsland kirke - Porsmyr bygdemuseum - Festningsanlegget fra 1.verdenskrig ved Rossevatnet Kommunen tar nødvendig initiativ i saken. Fylkeskommunen vil bidra med faglig råd og veiledning. Eventuelle utgifter i arbeidet deles 50/50 mellom kommunen og fylkeskommunen.

7 Vedtak Avtalen er vedtatt i Songdalen kommunestyre den. Avtalen er vedtatt i Vest-Agder fylkesting den. Kristiansand/Songdalen den. Johnny Greibesland Ordfører Terje Damman Fylkesordfører